ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Стартует очередная пленарная неделя. Повестка обширная и непростая. Парламентариям предстоит рассмотреть во втором чтении законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». Напомню, что первое чтение состоялось на прошлом, апрельском заседании. В ходе доработки законопроекта в рабочую группу поступило 112 поправок. По итогам их рассмотрения изменились основные характеристики бюджета края на 2013 год:

• объем доходов в сумме 83 889,5 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении, на 946,4 млн. рублей, или на 1,1%);
• объем расходов в сумме 99 631,4 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении, на 1 186,3 млн. рублей, или на 1,2%);
• плановый дефицит предлагается в размере 15 741,9 млн. рублей, что на 239,9 млн. рублей, или на 1,5% больше размера, утвержденного в 1 чтении. Размер дефицита краевого бюджета составил 14,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Кроме того, рабочая группа заглянула в будущее. Уточнены основные параметры краевого бюджета на 2014 и 2015 годы. Вот, что получилось.

Доходы краевого бюджета на 2014 и 2015 годы увеличились на 777,1 млн. рублей и на 301,4 млн. рублей соответственно. Объем доходов к утверждению на 2014 год составил 80 749,3 млн. рублей, на 2015 год – 85 591,1 млн. рублей.

На 2014 год расходы предлагается утвердить в сумме 98 607,7 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении, на 1 382,0 млн. рублей).

На 2015 год расходы предлагается утвердить в сумме 103 999,2 млн. рублей (увеличение по сравнению с вариантом, принятым в 1 чтении на 739,6 млн. рублей).

В результате в 2014 году дефицит бюджета предлагается в объеме 11 813,9 млн. рублей, в 2015 году – 12 838,7 млн. рублей. Размер дефицита составил соответственно 14,6% и 15,0% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что также не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Во втором чтении также будет рассмотрен проект постановления Законодательного Собрания  Пермского края относительно краевой инвестиционной Программы автодорожного строительства. Напомню, что документ охватывает 2013 и два последующих года и предусматривает увеличение общего количества объектов, ранее включенных в Перечень объектов, с 19 до 29. Из основных дополнительно включенных объектов можно выделить  строительство объекта «Объездная дорога п. Куеда Пермского края с путепроводом через железную дорогу»; реконструкция 3-х автомобильных дорог и 6-ти мостовых переходов через водные объекты.

Разговор об инвестициях не ограничится вопросами автодорожного строительства. Депутаты вернутся к рассмотрению вопроса о перечне объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития (КИПРР) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Соответствующий проект постановления Законодательного Собрания  Пермского края «О внесении изменений в приложение к постановлению Законодательного Собрания Пермского края 25.10.2012 № 443 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» внесен Правительством Пермского края. Как и ранее представленным проектом постановления, предлагается:

• включить неосвоенные в 2012 году ассигнования в соответствии с их целевым назначением. При этом Перечень объектов КИПРР дополняется шестью переходящими, не введенными в 2012 году объектами. В их числе 4 пожарных депо (в м-не Камская долина г. Перми, в городах Березники, Кунгур, д. Кондратово Пермского муниципального района), а также реконструкция  здания банно-прачечного комбината под ЛФК по б. Гагарина, 89а в г. Перми и строительство пристроя для обеденного зала ГКОУ «Юго-Камский детский дом»;
• дополнить перечень двумя объектами, включенными в состав долгосрочной целевой программы «Предупреждение негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений Пермского края на 2013-2020 годы», утвержденной Правительством края в ноябре прошлого года;
• исключить из перечня  два объекта газоснабжения (межпоселковый газопровод к д. Гожан Куединского муниципального района,  АГРС и газопровод-отвод магистральных газопроводов Н.Тура-Пермь-I и Н.Тура-Пермь- II) в связи с предложением авторов обеспечить их строительство в рамках инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций;
• упорядочить перечень объектов с учетом требования законодательства края по их разделению на программную и непрограммную части;
• предусмотреть перераспределение ассигнований между объектами и по годам строительства.

Новым проектом постановления предлагается за счет сокращения финансирования в 2014-2015 гг. строительства здания Пермской государственной художественной галереи в объеме 30,0 млн. руб. включить в Перечень объектов КИПРР три объекта здравоохранения. Подобный шаг — выполнение рекомендаций  Законодательного Собрания.  Речь идет о лечебном  корпусе на 36 коек с инженерным блоком в г. Оханске, комплексе районной больницы со стационаром круглосуточного пребывания на 70 коек и поликлиникой на 232 посещения в смену в п. Полазна и амбулаторно-поликлиническом  центре в г. Перми.

В целом, объем финансирования включенных в Перечень объектов капитального строительства остается без изменений и составит на период 2013-2015 годов 7 599,2 млн.рублей. Важность данного вопроса повестки дня заключается в том, что в случае  принятия данного постановления Правительство края получит возможность актуализировать КИПРР, принятую в конце прошлого года, с учетом результатов освоения средств в 2012 году. Это, в свою очередь, позволит создать необходимую правовую основу для распределения остатков средств в бюджете края и обеспечения финансированием в 2013-2015 гг. переходящих объектов капитального строительства.

Губернатор Пермского края представил на рассмотрение депутатского корпуса проект концепции долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на 2013-2020 годы». Предыдущая подобная программа завершила свое действие и для решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения в Пермском крае необходима разработка новой целевой программы. Необходимость, к сожалению, очевидна.

В Пермском крае в 2012 году рост аварийности зафиксирован по всем показателям. По данным УГИБДД МВД России по Пермскому краю всего зарегистрировано 3845 ДТП, в том числе со смертельным исходом – 489 ДТП. По сравнению с 2011 годом рост общего количества ДТП составляет 2,3 %, числа погибших — на 4,6%, при этом показатель тяжести последствий ДТП (число лиц, погибших в результате ДТП, на 100 пострадавших) увеличился на 11%. Целью будущей Программы является снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Реализация Программы авторами предлагается по четырем направлениям:

• развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения;
• обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении;
• развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
• развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.

Общий объем расходов на реализацию ДЦП планируется в размере 804,7 млн. руб. за счет средств бюджета Пермского края, а также привлеченных федеральных средств.

Это только основные содержательные моменты повестки, которые планируется рассмотреть. Всего в повестке 47 вопросов. По предложению председателей комитетов заседание запланировано на два дня. Об этом все депутаты уведомлены заранее и имеют возможность спланировать рабочую неделю с учетом указанных обстоятельств.

Все прочие регламентные мероприятия по подготовке к пленарному заседанию осуществляются в плановом режиме. Без сбоев. Все без исключения. Точно в  установленные сроки. Надеюсь, все предпринятые подготовительные  меры, а также уважительное отношение друг к другу ровно как и ко всем остальным участникам законотворческого процесса, позволят провести качественное заседание и рассмотреть все вопросы повестки. Ведь, именно рассмотренный законопроект, является сутью работы законодательного органа.

Хорошей и результативной рабочей недели всем!

Filed under: Аппарат ЗС, Березниковский городской округ, Бюджет, Добрянский городской округ, Дороги, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Куединский муниципальный район, Кунгурский городской округ, Оханский городской округ, Пермский городской округ, Пермский муниципальный район, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, налоги, расходы | Leave a comment »

Основная повестка очередного заседания ЗС  состояла из 33 вопросов. При ее утверждении, по инициативе губернатора и депутатов, в неё было включено еще шесть. Согласитесь, даже с учётом этих дополнительных пунктов, повестку сложно назвать перегруженной, если принимать в расчёт только количественные параметры. Иное дело — содержательная сторона.

Так случилось, что в рамках одного заседания предстояло рассмотреть целый ряд вопросов, которые по определению относятся к разряду дискуссионных. Прежде всего, это изменения в главный финансовый документ Пермского края и корректировка краевых инвестиционных программ. Поэтому вполне ожидаемо, что  заседание стало, пожалуй, одним из самым напряжённых, по градусу дискуссий, с начала созыва.

Прежде чем непосредственно перейти к подведению итогов пленарного заседания, хотелось бы остановиться на очень серьёзном процедурном вопросе и сказать несколько слов о явке депутатов. Те, кто наблюдает за деятельностью краевого парламента знает, что, к сожалению, вопрос наличия кворума периодически возникает. Понятно, что такая ситуация не может устраивать. Да, с юридической точки зрения, все отсутствовавшие имели на это полное право. Кто-то находился в командировке (напомню, что большая часть коллег являются депутатами на неосвобождённой основе), кто-то  в отпуске.

Вместе с тем, считаю, что с учётом того, что в июле региональный парламент уходит на плановые «парламентские каникулы», а также того, что даты пленарных заседаний известны в самом начале года, показатели явки вполне могут быть улучшены. Серьёзный потенциал для уверенного кворума находится где-то в области личного планирования. Надеюсь коллеги примут к сведению мотивы преобладания интересов общества над всеми прочими устремлениями. Отсутствие на пленарном заседании, на мой взгляд, должно стать исключительным обстоятельством. Подобные вопросы просто не должны возникать в случаях, когда речь идёт о депутатах, работающих на профессиональной основе.

Вернемся к самому заседанию. Не новость, что, в соответствии с регламентом, рассмотрение вопросов повестки завершается в 18.00. На этот раз было принято решение продлить заседание до 19.00. Несмотря на это времени для рассмотрения всего перечня вопросов  не хватило. В результате рассмотрение 8-ми пунктов повестки было перенесено на майское заседание. С них и начнём в следующий раз.

Факт неприятный. Повестка не была исполнена в полном объеме. Почему так получилось? Затягивание рассмотрения вопросов началось уже с первого вопроса повестки. Более трети депутатов, присутствующих на заседании, активно включились в обсуждение и захотели задать вопросы докладчику, который выступал в рамках «правительственного часа».

Еще более продолжительным было обсуждение вопросов по утверждению перечней объектов краевых инвестиционных программ автодорожного строительства и регионального развития.

Депутаты посчитали необходимым высказать целый ряд претензий в адрес исполнительной власти. Суть их заключалась в том, что  авторами не были определены принципы и приоритеты  изменений в инвестиционные программы. Помимо  перераспределения средств, которые являются остатками  прошлого года, краевое Правительство предложило включить в перечень и новые объекты. При этом по ряду объектов, уже включённых в программу, сроки строительства и ввода объектов в эксплуатацию было предложено перенести на более поздний срок, за пределы трёхлетнего бюджетного плана. В общем, вопросы, что называется, имели все основания для того, чтобы быть заданными.

В результате дискуссий и споров депутаты поддержали проект постановления по утверждению перечня объектов по автодорожному строительству в первом чтении. Такое решение позволяет совместно с представителями исполнительной власти доработать этот документ ко второму чтению в согласованном режиме.

Краевой инвестиционной программе регионального развития «повезло» меньше. При голосовании по утверждению проекта постановления по данному вопросу не хватило шести голосов, чтобы в таком же формате подготовить документ ко второму чтению.

Отмечу, что  депутаты также не поддержали законопроект, разработанный группой депутатов Виктором Плюсниным, Олегом Ждановым и Сергеем Богуславским. Инициатива коллег заключалась в попытке упростить  процедуру утверждения инвестиций в объекты капитального строительства и, тем самым, в возможности ускорения процесса выделения средств, а также их оперативного перераспределения в случае необходимости между объектами.

Безусловно, в центре внимания всех депутатов был внесенный губернатором вопрос об изменениях краевого бюджета на 2013-2015 годы. Несмотря на то, что данный проект закона был рассмотрен на всех комитетах Законодательного Собрания, вопросов к представителям краевого Правительства было много. Прежде всего, по инициативе бюджетного комитета, еще до рассмотрения проекта закона была заслушана информация о сложившейся и прогнозируемой экономической ситуации в регионах и о мерах по ее стабилизации. Было принято постановление о дополнительных мерах по повышению финансовой устойчивости и развитию экономики региона. В частности, предложено проанализировать эффективность применения льготной ставки по налогу на прибыль, а также разработать и внести на утверждение Законодательного Собрания план приватизации объектов краевого имущества.

При обсуждении проекта закона депутатов интересовали причины сокращения объемов финансирования государственной программы оказания медицинской помощи населению края в 2014-15 годах, подходы к сокращению финансирования целевых программ (сокращение варьируется от 0,8 до 50 процентов от ранее утвержденных объемов), а также почему не были увеличены объемы средств по обслуживанию государственного долга при существенном увеличении объемов заимствования средств в коммерческих банках и т.д. Согласитесь, вопросы не из разряда праздных. В итоге проект закона принят в первом чтении. Теперь у всех субъектов законодательной инициативы появилась возможность до 25 апреля внести поправки к данному документу.

Депутаты также не поддержали законопроект, разработанный правительством по инициативе органов местного самоуправления. Этим законопроектом предлагалось предоставить возможность  муниципалитетам направлять средства из регионального фонда софинансирования расходов на полномочия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на создание и содержание аварийно-спасательных служб. Важно отметить, что эти полномочия находятся в совместном ведении  муниципалитетов и субъекта РФ.

Прошедшее заседание заставляет вспомнить о том, что главной задачей Законодательного Собрания является принятие  качественных нормативно-правовых актов необходимых региону, муниципалитетам, жителям Пермского края.

Ключевой момент, от которого зависит успех законотворческой деятельности — оптимальное взаимодействие ветвей власти. В рамках взаимоотношения исполнительной и законодательной власти необходимо понимать ответственность каждой из сторон. В идеале «на входе» мы должны получать продукт высокого качества и, в свою очередь, обеспечить соблюдение процедуры рассмотрения документа.

По факту в Законодательное Собрание поступают очень разные инициативы. Разные не только по спектру их направленности, но и степени готовности. В обозримом прошлом депутаты дорабатывали «сырые» проекты, внесенные, в том числе и Правительством края, а порой и полностью их перерабатывали.

Да, у депутатов могут быть и, наверное, должны быть разные мнения относительно тех или иных инициатив и никому не стоит навязывать какое-то одно, которое принято считать генеральным. Каждый депутат представляет своих избирателей и обладает исключительным правом на собственную точку зрения.  Парламент – это площадка для высказывания  мнений  (иногда полярных) и для дискуссий. Но у этой деятельности должен быть результат, которым для законодательного органа является принятие качественных нормативно-правовых актов для жителей Пермского края.

Необходимо соблюдать процедуру рассмотрения документов, работать над законопроектами! Отклонение же  инициативы означает отказ от работы над документами, которые нужны жителям региона. Здесь очень важно соблюдать принцип «не навреди»! Технология парламентской деятельности такова, что фактически без принятия документа в первом чтении невозможно доработать документ и подготовить его к утверждению.

Не надо забывать о том, что основная функция парламента — законотворчество. А это значит, что нам необходимо своевременно  принимать документы, которые обеспечивают жизнедеятельность муниципалитетов и всего Пермского края. Яркая дискуссия и политические баталии это всегда интересно и привлекательно. Здорово, что всё это присутствует в Законодательном Собрании.

Главное при этом не увлечься политическим производством в ущерб своевременному и качественному решению проблем Пермского края. Обычных земных проблем. Учитывая, сложность и длительность конкурсных процедур, а также кратковременность уральского лета такое пожелание представляется весьма уместным.

Именно по наличию или отсутствию эффективной нормативно-правовой базы и делается вывод о работоспособности парламентского органа. Надеюсь все это понимают.

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Строительство, Территории | Tagged: законотворчество | Leave a comment »

В минувшую пятницу провели пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. 

Повестка заседания Совета

Представил коллегам свое видение приоритетов нашей совместной работы на ближайшую перспективу. Полагаю, что Совету следует  двигаться  в следующих направлениях:

Первое – информатизация деятельности Законодательного Собрания края. В рамках данного направления развиваем «Виртуальный кабинет депутата». Мы готовы предоставить доступ к системе главам и депутатам на местах. В перспективе можно будет интегрировать в ресурс информацию от земских собраний, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Следующий вектор работы – молодежный парламентаризм. Рассматриваю проект, прежде всего,  как базу для формирования кадрового резерва и на уровне субъекта, и в территориях края. Будущее требует особого внимания. Важно совместно с коллегами выработать критерии эффективности деятельности молодежных парламентов на краевом и муниципальном уровне. Эта задача поставлена рабочей группе, созданной решением Совета

Третье направление  – оценка результативности работы органов местного самоуправления. Убежден, что она должна базироваться на четко определенной системе критериев, исключая субъективность суждений. Большая работа в данном направлении уже проведена. Необходимо продолжать.

Одним из ключевых в повестке дня заседания Совета стал вопрос об основных приоритетах развития региона, реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, принятой в конце 2012 года.

Доклад заместителя председателя Правительства Пермского края А.В. Чибисова

Рассмотрение вопроса на данной площадке позволяет двигаться в направлении оптимальной и скорейшей увязки приоритетов развития на региональном и местном уровне. Такое согласование  обеспечит одинаковое понимание намеченных целей и принципов.

Подвели итоги взаимодействия краевого Парламента и представительных органов муниципальных образований в 2012 году, наметили перспективы сотрудничества в рамках заключенных соглашений.

Среди основных результатов нашей совместной работы по обозначенным направлениям разработка упомянутого выше переченя показателей результативности деятельности органов местного самоуправления. Должен заметить, что мы по-сути являемся пионерами в разработке данных критериев. Наш опыт уже используется представительными органами муниципалитетов других субъектов Российской Федерации.

С учетом предложений Совета, региональным Правительством внесены изменения в действующие программные документы. Продолжается разработка ряда региональных и межведомственных программ.

Краевым парламентом поддержана инициатива представительных органов муниципальных образований о принятии закона «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае». Проект закона уже принят в первом чтении.

Подготовлена и направлена в аппарат Госдумы ФС РФ для предварительной правовой экспертизы законодательная инициатива о порядке преобразования муниципального района с входящими в его состав поселениями в городской округ и городского округа в муниципальный район.

В текущем году  сбавлять заданных темпов не планируем.

Filed under: ГЧП, Государственная Дума, Молодежный парламент, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Стратегия, Федеральное законодательство, Федерация | Tagged: СЭР, инициатива | Leave a comment »

Немногим более недели отделяет нас от февральской встречи депутатского корпуса. Этот срок позволяет без эмоций подвести ее итоги. Последнее по счету пленарное заседание оказалось непростым: как с политической, так и с организационно-технической точек зрения. Тем приятнее осознавать, что команда Законодательного Собрания успешно справилась со всеми поставленными задачами. Впрочем, обо всем по порядку.

С,Клепцин

В первом чтении принят закон, внесенный губернатором, о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год.  Данный документ позволяет до принятия нового регионального закона рассчитывать бюджет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения.По опыту скажу, что из года в год подобные законопроекты сопровождаются серьезными политическими спорами и дискуссиями. Нынешняя попытка не стала исключением. Тем не менее, головной комитет Сергея Клепцина смог выработать решение, а значит обеспечить принятие закона в первом чтении.

При активной поддержке все того же социального комитета, а также депутатов Владимира Чулошникова и Лилии Ширяевой принята концепция долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2013-2016 гг.», подготовленная Правительством Пермского края.

В.Чулошников

Комитет по государственной политике и развитию территорий, которым руководит Александр Бойченко, при активном содействии депутатов Лилии Ширяевой и Андрея Старкова обеспечили принятие концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 гг.», которую пришлось почти полностью переписать.

Л.Ширяева

Во втором чтении принят закон о государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций. Стоит отметить, что при доработке законопроект претерпел существенные изменения. Благодаря стараниям прежде всего депутата Лилии Ширяевой и головного комитета Александра Бойченко сейчас он учитывает интересы всех заинтересованных сторон: прежде всего некоммерческих организаций.

Положено начало созданию правовых основ для реализации различных проектов в рамках государственно-частного партнерства. Законопроект, внесенный фракцией «Единая Россия,» был поддержан депутатами в первом чтении. Немаловажную роль в решении проблем, связанных с

В.Плюснин

прохождением законопроекта, сыграл председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.

Во втором чтении парламентарии поддержали инициативу губернатора Виктора Басаргина, которая подразумевает дополнительные меры социальной поддержки для докторов наук. Во-первых, расширена категория получателей. Теперь выплату могут получать доктора наук, работающие в госучреждениях на административных должностях и совмещающие свою деятельность с научной работой, а также лица, имеющие ученую степень, полученную в зарубежном учебном заведении. Во-вторых, изменена система показателей научной эффективности докторов наук и установлены размеры ежемесячной социальной выплаты в размере от 15 до 30 тыс. рублей.

А.Бойченко

В связи с изменениями в федеральном законодательстве в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, депутаты приняли в первом чтении соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания. В случае принятия законопроекта в марте, депутатам будет необходимо до 1 апреля задекларировать не только доходы, но и расходы по каждой сделке на сумму, превышающую общий доход депутата и  супруга за последние три года. По моему убеждению, такая норма контроля

И.Папков

необходима.

Были приняты во втором чтении проекты постановлений «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пермского края» и «Об утверждении Положения о порядке формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края». В этот раз данные вопросы не вызвали жарких дискуссий, но лишь потому что всет основные спорные моменты были проработаны рабочей группой, возглавляемой депутатом Андреем Старковым, а также депутатами Игорем Папковым и Александром Бойченко. Теперь имеются все основания для того, чтобы приступать к формированию

А.Старков

молодежного парламента Пермского края.

Итак таковы краткие итоги второй в текущем году «пленарки». В следующий раз рабочие места в зале заседаний депутаты займут 21 марта. Подготовка к очередной встрече депутатского корпуса началась уже на следующий день после окончания февральского пленарного заседания.

Уже сейчас очевидно,  что предстоит дорабатывать ряд спорных инициатив, принятых в первом чтении в феврале, о которых я упомянул выше. Это, прежде всего, проект закона о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год, а также проект закона об утверждении отчета об исполнении краевой целевой Программы развития политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы».

Уверен, что депутатский корпус вновь проявит свой высокий профессиональный уровень и никакие политические интриги не помешают сработать на благо жителей Пермского края.

Filed under: Аппарат ЗС, Безопасность, ГЧП, Законодательное Собрание, Коррупция, Молодежный парламент, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Tagged: декларация, контроль за расходами, патриотизм, потребительская корзина | Leave a comment »

В продолжение темы привлечения инвестиций в местные бюджеты для более качественного исполнения муниципальных полномочий 6 июня в Чусовом провели выездное заседание краевого Совета представительных органов, посвященное обсуждению вопросов развития государственно-, муниципально-частного партнерства. Попробовали рассмотреть данную тему на примере сферы обращения с отходами.

Почему отходы? Во-первых, мы тратим немалую долю бюджетов всех уровней в рассматриваемой сфере. Во-вторых, под содержание отходов требуется земля и соответствующая инфраструктура. В-третьих, нельзя забывать экологический аспект. В-четвертых, чтобы провернуть весь пласт работы, начиная от установки урны и заканчивая переработкой мусора, требуется создание благоприятных условий для бизнеса.

В целях ускорения развития в крае рассматриваемой отрасли, заслушали информацию о состоянии дел в целом по региону.  в городе Перми, пригласили поделиться опытом первопроходцев из Татарстана  и представителя немецкой компании, занимающейся удалением отходов. Познакомившись с наработками коллег, пришли к выводу, что решение проблем  обращения отходов через механизм частно-государственного (муниципальное) партнерства приносит свои плоды. Такое партнерство позволяет развивать бизнес, а значит создавать рабочие места, пополнять бюджет за счет налогов, повышать качество муниципальных услуг за счет здоровой конкуренции. При этом следует отметить, что ответственность с муниципальной власти за исполнение полномочий в сфере обращения отходов никто не снимал.

Обсуждая вопрос, обозначили ряд проблем, по которым предстоит большая работа, в т.ч. в законотворческом плане. На сегодняшний день необходимо принятие грамотно-продуманной программы по обращению с отходами. Отмечу, что  в мае мы с депутатами утвердили концепцию такой программы. Теперь ждем реакции Правительства. Если говорить про частно-публичное партнерство, то требуется принятие соответствующего закона, а также комплекса муниципальных правовых актов.

С коллегами из территорий договорились взять небольшой тайм-аут, чтобы сформулировать четкий алгоритм наших совместных действий.

Нам всем нужно подумать, как вовлечь отходы в хозяйственный оборот в качестве дополнительного сырья и, конечно, сделать проживание наших земляков более комфортным.

Filed under: ГЧП, Парламентаризм, Привлечение инвестиций, Совет представительных органов, ТБО, Чусовской городской округ | Tagged: Чусовой | Leave a comment »

Завтра —  в Чусовой. Проводим заседание Совета представительных органов. Тема — государственно-частное партнерство. Ее актуальность продиктована, прежде всего, поиском механизмов привлечения инвестиций.

Эффективное и взаимовыгодное сотрудничество власти и бизнеса в различных сферах деятельности позволяет решить ряд задач, являющихся актуальными для муниципалитетов. Прежде всего, повысить качество предоставляемых населению услуг, снизить  неэффективные бюджетные расходы,привлечь в бюджеты муниципальных образований дополнительный финансовый ресурс, а также, создавая условия для развития предпринимательства, способствовать решению проблемы занятости.

Анализ ситуации в сфере реализации муниципально-частного партнерства в России и в Прикамье, выявил ряд существенных проблем, осложняющих его развитие. Ключевыми из них являются отсутствие комплексного подхода по решению данного вопроса как на федеральном, так и на краевом уровне. Не в полном объеме сформированная правовая база, что является серьезным препятствием для эффективной реализации проектов.

Опыт собирали, что называется, «по крупицам». В России наиболее успешным он оказался в Республике Татарстан. Уверен, запланированное на заседании выступление  представителя Министерства экологии и природных ресурсов Татарстана будет полезным для участников заседания.

Интересен и опыт зарубежных коллег. Искренне благодарю доктора Маркварта, президента Европейского клуба экспертов местного самоуправления и Раду Кретана, директора компании, работающей в сфере обращения с отходами в г. Брауншвайге Федеративной Республики Германия за согласие принять участие в заседании Совета и поделиться опытом сотрудничества власти и бизнеса в  данной отрасли.

 повестка

Filed under: ГЧП, Совет представительных органов, Чусовской городской округ | Tagged: Чусовой | Leave a comment »