Итоги первого


Открыли пленарный цикл 2024 года. Поработали продуктивно. На январской пленарной встрече рассмотрен целый ряд важных законопроектов, принято решение о направлении законодательной инициативы в Государственную Думу, представлены отчёты о работе исполнительных органов Прикамья. Кроме того, депутатский корпус региона принял в свои ряды нового парламентария.

В первом чтении принят проект закона об увеличении размеров дополнительных выплат для студентов, которые заключили договоры о целевом обучении с министерством здравоохранения. Законопроект внесен по инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина.

Студентам, которые обучаются по программам специалитета или бакалавриата, предлагается установить выплаты: 8 тысяч рублей – в первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей – во второй семестр каждого учебного года. Для обучающихся по программам ординатуры: 28 тысяч рублей – первый семестр каждого учебного года, 49 тысяч рублей – второй семестр каждого учебного года. Во втором чтении проект закона будет рассмотрен в феврале. После принятия действие закона будет распространяться на начало года.

Другой «социальный» законопроект затрагивает интересы отцов-одиночек. Документ предусматривает расширение перечня получателей бесплатной юридической помощи. Так, в перечень предлагается включить одиноких отцов, которые воспитывают проживающих с ними детей до трех лет. Они смогут получить юридическую консультацию по вопросам, связанным с нарушением их трудовых прав. Инициатива будет рассмотрена во втором чтении на заседании в феврале.

Депутаты также одобрили проект постановления о поддержке ряда субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Законодательную инициативу ранее предложил губернатор Дмитрий Махонин. Теперь она будет направлена нашим федеральным коллегам в Государственную Думу.

Глава региона предложил восстановить возможность получать финансовую поддержку производителям лимонадов и напитков, которые изготовлены на основе воды или минеральной воды с добавлением сахара, мёда или сахарного сиропа, а также для тех, кто реализует такую продукцию. Сейчас предприниматели не могут её получить, так как этот вид товара вошел в число подакцизных.

Согласно представленным документам, на территории страны зарегистрировано более трех тысяч субъектов МСП, основой вид деятельности которых – производство и реализация сахаросодержащих напитков. В Пермском крае таких производителей 49.

В рамках «правительственного часа» министр ЖКХ и благоустройства региона Артём Балахнин анонсировал начало первого этапа газификации северных территорий. Уже в феврале ведомство ожидает положительное заключение на строительство первого межпоселкового газопровода. До 2027 года планируется реализовать три этапа. Часть из них будет реализована в рамках программы газификации в период 2026-2030 гг. Новая сеть газопроводов пройдет через наши северные города и поселки: г.Соликамск, г.Чердынь, г.Красновишерск, с.Вильгорд, д.Езова, с.Покча п.Рябинино, с.Сергово, с.Кангорт, р.п.Ныроб и многие другие.

В целом, стоит отметить позитивные результаты и масштабные планы нашей региональной программы газификации. В 2021-2025 гг. в Прикамье запланировано строительство 55 межпоселковых газопроводов. К началу 2024 году было построено 46 газопроводов, в том числе шесть межпоселковых – в Осинском, Лысьвенском, Частинском, Большесосновском, Чайковском, Кишертском и Карагайском округах. При этом темпы строительства данных объектов в прошлом году выросли более чем в два раза по сравнению с 2022 годом.

В этом году планируется построить ещё шесть межпоселковых газопроводов общей протяжённостью 131 км. Благодаря этому 23 населенных пункта Очерского, Суксунского и Чайковского округов получат возможность для подключения к газу.

Важно, что регион продолжает расширять льготную программу по подключению оборудования. Так с этого года перечень льготных категорий был расширен, в него включили: участников СВО и их семьи, инвалидов I группы и лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами.

Также о результатах работы своего ведомства рассказал региональный министр природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Дмитрий Беланович.  Его доклад был посвящён реализации региональной программы «Экология». Руководитель отрасли особо отметил принятый в прошлом году региональный закон о формировании экологический культуры. В рамках экопросвещения Минприроды Прикамья провело более 13 тысяч мероприятий, участниками которых стали более 1,4 млн человек.

В 2022-2023 гг. профильное министерство участвовало в разработке и создании новых экологических территорий. В Перми были созданы экопарки в долинах малых рек. В планах ведомства – включение в особо охраняемые природные территории (ООПТ) долины рек Мулянка и Ива. В целях контроля за сохранностью ООТП и лесных ресурсов Минприроды расширяет систему видеомониторинга, закупает лесопожарную технику и лесохозяйственное оборудование. К концу 2023 система видеомониторинга охватывала более 4 млн га леса.

Председатель краевого Молодежного парламента Арсений Коротовских рассказал об итогах 2023 года, который стал значимым для молодых парламентариев Прикамья. Молодежный парламент Пермского края не только одним из первых в Приволжье получил право законодательной инициативы, но и успешно реализовал его. Одним из главных итогов работы стал первый законопроект, разработанный Молодежным парламентом и принятый депутатами Законодательного Собрания в ноябре. Напомним, Молодежный парламент предложил изменить критерии отбора при назначении стипендии для студентов Прикамья. Процент допустимых оценок «хорошо», необходимый для получения выплаты, увеличился с 5% до 25%. Закон был принят, а его действие начнется со следующего учебного года.

Молодые парламентарии также выступили соавторами разработки критериев для оценки проектов инициативного бюджетирования Пермского края. Напомним, в 2023 году молодежь была выделена в отдельную группу инициаторов, которые могут получить финансирование на реализацию собственных проектов по развитию территорий. Сейчас младшие коллеги ставят перед собой амбициозную цель – создание  молодежных парламентов во всех муниципалитетах Прикамья. В 2023 год в Пермском крае начали свою работу новые составы молодежных парламентов в 21 территории Пермского края. Всего же в Прикамье работает 34 муниципальных молодежных парламента. Уверен, это станет значимым шагом в укреплении молодежного парламентского движения в нашем регионе.

Завершая январские итоги, вернусь к началу заседания. Депутаты поприветствовали своего нового коллегу – Андрея Кобелева, который стал членом фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ  РОССИЯ – ПАТРИОТЫ — ЗА ПРАВДУ» и будет работать в комитете по социальной политике. Ранее крайизбирком принял решение передать ему вакантный мандат депутата Законодательного Собрания Пермского края. Желаю успехов и продуктивной работы в стенах краевого парламента.


Всем удачной и продуктивной недели!

К завершению сессии


Начинается последняя пленарная неделя весенней сессии Законодательного Собрания. Финальной точкой очередного цикла законотворчества станет 33-е заседание краевого парламента, которое состоится в четверг 20 июня.
На данный момент в повестку пленарной встречи краевых парламентариев включено 45 вопросов (28 в основной повестке и 17 в дополнительном списке). Сразу несколько законопроектов связаны с развитием местного самоуправления. Так депутатскому корпуса предстоит рассмотреть изменения в краевой закон «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае». В последнее время мы все чаще говорим о поддержке муниципалитетов, увеличении их собственной доходной базы. Сегодня самым используемым инструментом поддержки муниципалитетов остается выделение дотаций на сбалансированность муниципальных бюджетов.
В текущих экономических условиях приходится искать компромисс между выравниванием бюджетной обеспеченности муниципальных образований и созданием стимулов для их собственного развития. Региональные власти исходят, прежде всего, из того, что в скором времени по инициативе федеральных законодателей произойдет постепенный переход от налога на вмененный доход к патентной и упрощенной системе налогообложения. Губернатор предложил компенсировать муниципалитетам выпадающие доходы в связи с отменой налога на вмененный доход.
Не раз отмечал, насколько важно выстраивать эффективное, доверительное взаимодействие с муниципалитетами, с местным активом и, главное, с самими жителями. Для этого необходимо, в первую очередь, знать реальное положение дел на местах. В предстоящий четверг Совет муниципальных образований представит депутатам ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления и развитии муниципалитетов в 2018 году.
В подготовке доклада участвовали все территории. В нем отражены актуальные вопросы организации, основные тенденции и перспективы местного самоуправления в Пермском крае. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.
В ходе пленарного заседания краевым парламентариям предстоит внести ряд изменений в действующие законы и постановления. Планируется рассмотреть корректировку двух Перечней — объектов автодорожного строительства и объектов капитального строительства. В части капитального строительства вносятся изменения в раздел «Спортивное Прикамье».
В частности, предлагается реализовать новый инвестиционный проект по строительству ледовой арены в Перми, построить и ввести в эксплуатацию санно-бобслейную трассу с искусственным намораживанием льда в Чусовом. Также включено предложение по реконструкции стадиона «Энергия» и лыжно-биатлонного комплекса с лыже-роллерной трассой. Кроме этого, планируется осуществить работы по строительству общежития для спортсменов на 400 мест вблизи СК им. В.П.Сухарева.
Общий объем финансирования составит более 5,2 млрд рублей со сроком окончания строительства 2023 год. Данные средства учтены при корректировке действующего трехлетнего бюджета Пермского края.
«Автодорожный перечень» предложено дополнить строками по строительству двух автомобильных тоннелей на пересечении с Транссибирской магистралью – в створе улиц Углеуральская и Вишерская. Оценочная стоимость объектов составляет 800 млн рублей и 843 млн рублей соответственно.
Многие коллеги с интересом ожидают «дебютный» доклад и.о. министра сельского хозяйства и продовольствия Оксаны Бредневой «О приоритетных направлениях развития сельского хозяйства в Пермском крае». Ожидается, что министр расскажет о ходе и результатах реализации в 2018 году госпрограммы развития сельскохозяйственной отрасли и регулирования рынков сельхозпродукции на территории края. Агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой экономики края, формирующей агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность региона, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий.
В рамках ежегодных отчетов региональных руководителей федеральных структур заслушаем информацию о деятельности налоговой службы по Пермскому краю.
Всем хорошей рабочей недели!

Первые среди равных


Подведены итоги конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов Пермского края по итогам 2011 года. Отмечу, что конкурс проводился впервые.

Решение о проведение «состязания» представительных органов было принято в силу ряда причин. Главная — это повышение роли и ответственности депутатов местных парламентов за результаты развития муниципалитетов и уровень жизни на территории. Мы посчитали правильным, выявить и простимулировать лучших.

В качестве критериев были выбраны 19 показателей, которые можно сгруппировать по трем направлениям: нормотворчество, представительское и контрольное.

Ключевое значение в оценке успешности деятельности муниципалитетов, в целом, и местных представительных органов, в частности, занимает привлечение инвестиций. Считаю, что от депутатского корпуса, во многом, зависит конечный успех. Именно представительные органы должны выстраивать политику так, чтобы снижались бюджетные затраты и увеличивались доходы местных бюджетов. При этом должны быть сведены к минимуму риски будущих периодов. Как говорится, карты в руки! Ведь представительный орган наделен полномочиями по определению ключевых направлений стратегического развития территории, формулированию целей по созданию комфортных условий для жизни в муниципалитете, а, значит, привлечению жителей в муниципальное образование.

Итак, как выглядит пьедестал конкурса. По итогам рассмотрения комиссией представленных материалов, в конкурсе представительных органов первое место заняло Земское собрание Александровского, второе – Ильинского, третье – Красновишерского района.

От души поздравляю победителей и призёров!

Убеждён, что проведение подобных мероприятий весьма полезно и не должно оставаться разовой акцией. К большей активности я бы призвал депутатов представительных органов городских округов.

Управлению по взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Законодательного Собрания, обеспечивающему подготовку и организацию конкурса, предлагаю обобщить лучший опыт деятельности представительных органов и  сделать его доступным для коллег.