К итогам пленарного апреля и первых тридцати лет


Очередное и в то же время особенное заседание позади. Депутаты краевого парламента встретили 30-летие Законодательного Собрания на своих рабочих местах в зале заседаний. Не обошлось без теплых слов и поздравлений со стороны коллег, а также приятных воспоминаний и сюрпризов. О торжественной части этого заседания расскажу чуть позже, а пока – к результатам рассмотрения повестки.


В первом чтении депутаты одобрили инициативу губернатора Дмитрия Махонина по увеличению размера выплаты детям, которые награждаются знаком отличия «Гордость Пермского края». Во втором чтении планируем рассмотреть уже в мае. После окончательного принятия законопроекта эти выплаты увеличатся с пяти до 10 тысяч рублей с 2025 года. Также изменения затронут и перечень номинаций, по которым присуждается знак отличия. Его предлагается дополнить номинацией «патриотика». Таким образом, знак отличия можно будет получить по пяти направлениям, среди которых также – «общественная деятельность», «культура и искусство», «физическая культура и спорт» и «интеллект». Награда является признанием заслуг наших ребят и дополнительным стимулом вносить свой вклад в развитие родного региона. Уверен, предложенные изменения лишь усилят этот эффект.


Решением краевого парламента были расширены полномочия правительства Пермского края по управлению и распоряжению государственной собственностью региона. Соответствующий проект закона приняли в двух чтениях в рамках одного заседания. Это позволит региональному правительству передавать краевое имущество в собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований других субъектов РФ.


Изменения отнюдь не формальные, они решают в том числе конкретную задачу, которая стоит перед Пермским краем. Это позволит региону одним из первых в стране исполнить поручение федерального Правительства. В прошлом году был утвержден перечень транспорта, необходимого для решения транспортных задач в гуманитарных миссиях и отдельных задач в сфере обороны и безопасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Принятые изменения позволят ускорить поддержку наших бойцов в зоне специальной военной операции.


Министр территориального развития Прикамья Светлана Усачёва на заседании краевого парламента представила доклад о реализации программы «Комфортный край». В основе региональной программы – комплексные планы развития территорий, которые  были сформированы в 2022 году на основе пожеланий граждан. По сути, представленная информация отражала эффективность развития территорий по тем направлениям, которые наиболее
важны для жителей.


Самый большой объем средств в прошлом году был предусмотрен на благоустройство рриторий образовательных учреждений в рамках приоритетного проекта «Школьный двор» – это более 501 млн. руб. В 2023 году в 40 муниципальных образованиях было обновлено 44 школьных двора.
Ещё один проект – «Культурная реновация». Общий объем краевой финансовой поддержки на эти цели в прошлом году составил 272 млн. руб. Ремонты прошли в 25 культурно-досуговых учреждениях 15 муниципальных образований.


Реализация программы «Комфортный край» продолжится и в 2024 году. К трем действующим проектам «Школьный двор», «Культурная реновация» и «Наша улица» теперь добавятся еще четыре: «Школьная остановка», «Качественное водоснабжение», «Новый клуб» и «Строительство крытых ледовых объектов». В этом году в целом на финансирование программы из краевого бюджета планируется направить 3,2 млрд. руб. На эти средства планируется реализовать более 600 проектов по всем направлениям.


Также на заседании выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Павел Новоселов, представив Ежегодный доклад об итогах работы за 2023 год. За прошлый год в адрес Уполномоченного поступило 873 обращения. Впервые снизилось количество жалоб на проверки со стороны контрольно-надзорных органов. По словам Павла Новоселова, это является следствием введения моратория на проведение проверок. Больше всего обращений связаны с вопросами земельно-имущественных отношений и сферы закупок.


В 2023 году институт Уполномоченного впервые зафиксировал обращения грузоперевозчиков по вопросу автоматического весогабаритного контроля, а именно жалобы по поводу отсутствия на пунктах контроля информационного табло, которое сигнализирует о нарушении. После обращения в прокуратуру эту проблему удалось устранить. Кстати, в прошлом году институт Уполномоченного отметил 10-летний юбилей. В 2013 году Прикамье стало одним из первых регионов в стране, где была учреждена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей.


Вернемся к 30-летию Законодательного Собрания. В торжественной части заседания приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители региональных управлений федеральных ведомств и силовых структур, представители органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления региона.

Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников поздравил депутатов Законодательного Собрания от лица Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова. Награды главы региона вручил депутатам и.о. руководителя Администрации губернатора Александр Смертин.


Был рад увидеть коллег из различных ведомств регионального и федерального уровней. С приветственным словом выступили также сенатор Российской Федерации Алексей Пушков, депутаты Государственной Думы РФ Игорь Шубин, Ирина Ивенских и Мария Дробот.


В рамках заседания также прошла историческая фотовыставка и презентация книги, выпущенной к 30-летию регионального парламента «30 моментов истории. Открывая архивные фонды». Первыми экземпляры книги получили мои предшественники, председатели первых созывов Законодательного Собрания региона Юрий Медведев и Николай Девяткин. И,обязательно, один из первых экземпляров отправится Евгению Сауловичу Сапиро.


30-летие Законодательного Собрания – очередной рубеж, который проходит главный законодательный орган Прикамья. В его истории множество ярких страниц. Депутаты Законодательного Собрания когда-то «с нуля» создавали региональную нормативную базу, первыми в стране прошли процедуру объединения двух субъектов, учились работать в дистанционном формате, чтобы сохранить бесперебойность законотворческого процесса.


Оглядываясь назад, очевидно, что на всех этапах истории регионального парламентаризма главным ориентиром депутатской деятельности были интересы избирателей. Так было, есть и будет!


Всем удачной и продуктивной недели!

Итоги пленарного марта


Подведём итоги мартовской  пленарной  недели. На заседании депутатский корпус рассмотрел и принял ряд социально значимых инициатив, а также одобрил пакет поправок в региональный бюджет, предложенный губернатором Пермского края Дмитрием Махониным. Решения значительно усилят социальную поддержку жителей Прикамья, обеспечат финансированием строительство и ремонт важнейшей инфраструктуры по всему краю.

По поручению главы региона, краевой кабмин сформировал комплекс поправок в бюджет. К распределению было предложено порядка 13,6 млрд. рублей остатков, сформировавшихся на счетах региона по итогам прошлого года. Из них 1,4 млрд. рублей предусмотрено на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента. Наибольшая часть дополнительных расходов, 3,3 млрд. рублей, направлено на реализацию государственной программы «Качественное здравоохранение». Так, оказание медицинской помощи онкобольным будет дополнительно профинансировано почти на 2 млрд. рублей. Часть средств направлена на строительство, ремонт и благоустройство больниц, лечебных корпусов и поликлиник в территориях региона.

В текущую трехлетку будет выделено  дополнительно 1,5 млрд. рублей на строительство школ и детских садов. Новые учебные заведения построят в Перми, Нытве и селе Сива, а также в Гайнском, Добрянском и Пермском округах. За счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. ещё в 10 школах будет произведен ремонт.

Помимо инфраструктурных расходов на больницы, школы и детские сады по всему краю, регион усиливает меры поддержки прикамцев – многодетных семей, детей-сирот, а также участников специальной военной операции (СВО).

Речь идет о новом порядке предоставления помощи многодетным, который позволит семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а если ребенок учится, то и до 23 лет, получать государственную поддержку. Также предложено продлить и расширить действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату услуг ЖКУ. Соответствующий проект закона ранее предложил губернатор региона, парламентарии приняли его в двух чтениях на этом же заседании.

На материальную помощь участникам СВО поправками в бюджете дополнительно выделено 75 млн рублей. Кроме того, парламентарии поддержали инициативу губернатора Дмитрия Махонина о налоговой льготе для участников специальной военной операции. Речь идет об освобождении от уплаты транспортного налога служащих в войсках Росгвардии в рамках призыва по мобилизации, при заключении контракта, а также служащих в указанных войсках и имеющих специальные звания полиции. Кроме того, инициатива предусматривает возможность применения льготы супругой (супругом) участника СВО в случае, когда на них зарегистрировано семейное транспортное средство. Льгота будет действовать в течение трех налоговых периодов независимо от даты начала участия в специальной военной операции.

Также парламентарии рассмотрели два вопроса, которые касаются сохранения объектов культурного наследия. Изменения позволят региону поддержать муниципалитеты. Ранее такие полномочия были предусмотрены только для объектов, находящихся в федеральной собственности. Соответствующий законопроект прошел первое чтение. Сейчас в муниципальной собственности находятся 478 объекта культурного наследия регионального значения и 5 объектов – федерального.

Помимо этого, изменяются и правила передачи объектов культурного наследия в частную собственность. Отныне такие здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут быть приватизированы лишь при условии, что будущий собственник проведет работы по их сохранению. Ранее приватизация была возможна только после проведения ремонтных и реставрационных работ. А для приватизации речных портов, газовых сетей и инфраструктуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, будущий собственник должен провести ремонтные работы.

Один из вопросов повестки также коснулся интересов муниципальных образований и развития системы местного самоуправления в целом. Законодательное Собрание Прикамья поддержало проект федерального закона, который расширяет механизмы защиты интересов муниципальных образований. На федеральном уровне предлагается закрепить статус советов муниципальных образований и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. В случае его принятия, организации будут обеспечивать взаимодействие органов местного самоуправления, а также защиту интересов муниципалитетов в рамках единой системы публичной власти Российской Федерации. Кроме того, проект закона предполагает, что советы муниципальных образований смогут вносить кандидатуры на должность глав муниципальных образований.

На заседании депутатам представили несколько важных докладов. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Игорь Сапко – Ежегодный доклад об итогах работы за 2023 год. По результатам работы с обращениями прикамцев, в 85% случаев права были восстановлены. Кроме этого, по всем вопросам были даны бесплатные юридические консультации. 10% обращений (619 обращений) касались защиты прав военнослужащих, мобилизованных и членов их семей. Среди них – установление местонахождения участников СВО, возвращение из плена, получение мер социальной поддержки. По словам Игоря Сапко, отдельного внимания требуют обращения по вопросам долечивания и реабилитации участников СВО, получивших ранения при прохождении военной службы, и оказания квалифицированной юридической помощи. Безусловно, это важная обратная связь от Уполномоченного должна стать сигналом, в том числе и для законодателей.

Информацию, касающуюся профориентации, представила и.о. министра образования и науки Пермского края Наталья Зверева. В рамках «правительственного часа» она рассказала о реализации федерального проекта «Профессионалитет». Благодаря ему в регионе уже созданы пять образовательно-производственных кластеров: машиностроение, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, химическая промышленность и металлургия. Партнерами выступают предприятия, действующие в реальном секторе экономики. Среди них – АО «ОДК-Пермские моторы», ОАО «Российские железные дороги», АО «Метафракс Кемикалс», АО «Чусовской металлургический завод». Организации принимают участие в разработке образовательных программ, практическом обучении, материально-техническом оснащении, заключении целевых договоров и дальнейшем трудоустройстве выпускников. По информации министерства, не менее 85% выпускников трудоустраиваются на предприятия кластера.

Большой интерес у парламентариев вызвал доклад регионального руководителя федерального ведомства. Директор Управления федеральной почтовой связи Пермского края Наталья Доронина представила планы по модернизации почтовых отделений и улучшению условий труда их сотрудников. Так, в прошлом году капитальный ремонт за счет федеральных средств был проведен в 16 отделениях на общую сумму 93 млн. рублей. В этом году планируется капитально отремонтировать ещё 14 отделений на сумму 68 млн. рублей.

На 20 объектах, расположенных в восьми муниципалитетах, за счет средств АО «Почта России» планируется провести ремонт кровли, фасадов, внутренних помещений и входных групп и системы отопления, а также благоустроить территории. Кроме того, в 22 муниципалитетах планируется установить, так называемые, мобильные отделения почтовой связи. По информации ведомства, рост средней заработной платы в 2022 году составил 16%, в 2023 году – 7%. Так, для работников городских отделений рост средней зарплаты составляет 9%, для сельских – 4%. По словам Натальи Дорониной, в этом году АО «Почта России» продолжит работу по доведению уровня заработной платы работников не ниже средней по сопоставимым профессиям в регионе.

Подводя итоги, расскажу о решении, которое имеет особое значение, как для краевого парламента, так и для молодежной политики всего региона. Депутаты одобрили проект постановления об учреждении нового Почётного знака «За вклад в развитие молодёжного парламентского движения». Он станет первой подобной наградой в России. Почётным знаком будут награждаться общественные деятели за вклад в развитие молодёжного парламентаризма в регионе, создание молодёжных парламентов в муниципалитетах и правовое просвещение молодых людей. Также знаком могут быть награждены общественные объединения и организации. За 15 лет работы Молодежного парламента в Прикамье сформировалось полноценное молодежное парламентское движение, развитие которого в последние годы имеет всё большее значение в сфере молодежной политики. Почетный знак позволит отметить тех, кто вносит наибольший вклад в общее дело.

Желаю всем удачной и продуктивной недели!

Итоговое заседание Совета представительных органов


14 декабря 2021 г. провели итоговое в этом году заседание Совета представительных органов в формате видео-конференц-связи.

В ходе заседания рассмотрели вопрос о социальной газификации. В президентском послании в апреле было прозвучало поручение федеральному правительству приступить к реализации бесплатного подвода газа до границ домохозяйств в населенных пунктах, где подведен магистральный газопровод.

Нам удалось выстроить чёткую стратегию доведения газопроводов до границ домовладений. Но для некоторых жителей даже такой формат подключения к газу остаётся неподъемным, поэтому закладываем в бюджете дополнительные меры поддержки. В этом году депутаты Законодательного собрания выделили дополнительные средства на технологическое присоединение домовладений к газопроводам и компенсацию по ремонту и замене газового оборудования ряду категорий жителей.

Также обсудили с коллегами принципиально важную тему занятости населения. Мы понимаем, что от благополучного решения вопросов занятости напрямую зависит «социальный климат» в городах и селах. В этом направлении ведется активная работа всех уровней власти. В федеральном и региональном бюджетах предусмотрены средства на выделение субсидий на поддержку занятости. Призываем работодателей использовать эти средства, создавая дополнительные рабочие места и легализуя неформальную занятость.

Посмотрели, как развивается институт старост в Прикамье. Сегодня староста на селе – это важнейшее звено во взаимодействии местных властей и жителями территории. Передовым опытом в обозначенном направлении поделился Бардымский округ, где назначено 47 старост.

Завершили заседание традиционным подведением итогов годового отрезка работы Совета и договорились о векторах нашей деятельности в предстоящем году.

Совет представительных органов: актуальная повестка


Вчера, 12 мая, провели очередное заседание Совета представительных органов, Увы, пока вновь в режиме видеоконференции.

Повестка предполагала обсуждение таких актуальных вопросов как жилищное строительство и здравоохранение. Рассмотрели деятельность по направлениям, которые Президент России В.В.Путин в послании Федеральному Собранию обозначил в качестве приоритетных.

Особое внимание уделили теме пандемии коронавирусной инфекции, которая стала серьезным испытанием для системы здравоохранения всех регионов. Пермский край не исключение. Считаю, Прикамье достойно прошло это испытание. Существенным подспорьем здесь стала развитая система цифровых технологий оказания услуг. Дистанционные форматы записи к врачу и другие формы удаленного взаимодействия сохранили здоровье многим докторам и пациентам.

В планах на ближайшее будущее – совершенствование службы скорой медицинской помощи и медицины катастроф, дальнейшее развитие проектов по цифровой трансформации отрасли и ряд других важных мер. Коллеги на местах высказали полную готовность оказывать поддержку в реализации задач здравоохранения.

Совместно с краевым правительством обсудили вопросы жилищного строительства в муниципальных образованиях Пермского края. Всем уровням власти предстоит серьезная работа по достижению показателей ввода жилья. По информации, которая прозвучала на заседании, на сегодняшний день все муниципальные образования защитили в  региональном Минстрое планы ввода жилья до 2030 года. Дело за реализацией намеченных целей.

Учитывая специфику года, обсудили изменения в избирательном законодательстве, что также своевременно. Год выборный, Впереди  избирательные кампании в Государственную Думу, Законодательное Собрание и  ряд представительных органов территорий. Предстоит серьезная совместная работа в этом направлении. Важно двигаться в согласованных позициях.

Коррективы избирательного процесса также обусловлены непростой эпидемиологической обстановкой. Членов избирательных комиссий вакцинируют от COVID-19. Планируется, что выборы пройдут в течение 3 дней во избежание больших скоплений людей. Принципиально важно, чтобы при организации любых процессов во главу угла ставилась забота о здоровье сограждан.

Выражаю надежду на скорую возможность поработать в традиционных формах – встретившись на площадке Совета и воочию пообщаться с коллегами.

Открываем год Совета


Вчера провели первое в новом году заседание Совета представительных органов.

Традиционно в рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве обсудили работу Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае в 2020 году. Как следует из доклада Павла Новоселова, в прошедшем году в его адрес поступило более 1600 обращений, что на треть больше, чем в 2019 году. Несмотря на ограничения, связанные с коронавирусной инфекцией, совместными усилиями органов власти всех уровней удалось добиться снижения административного давления на предпринимателей, получения субъектами предпринимательской деятельности государственной поддержки.

Договорились с Уполномоченным о необходимости трансляции лучших муниципальных практик по созданию благоприятного климата для предпринимательского сообщества. Очевидно, что успешное развитие бизнеса – это залог наполняемости бюджета и качества жизни людей. Поэтому Совет всегда, что называется, держит руку на пульсе в этом вопросе.

Совместно с краевым правительством обсудили вопросы разработки документов территориального планирования. Изменения федерального законодательства в указанной сфере требуют от региональной и местных властей принятия соответствующих решений. Кроме того, в связи с объединительными процессами в Пермском крае обновление генеральных планов и схем территориального планирования требуется во многих муниципальных образованиях. Принципиально важно, чтобы эти стратегически важные документы развития муниципалитетов согласовались со схемами территориального планирования страны, нашего региона и логически продолжали их.

Также в рамках заседания рассмотрели актуальную тему представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Представитель Администрации губернатора рассказал членам Совета о новшествах предоставления сведений в этом году, об ошибках, встречающихся в декларациях прошлых лет.

Площадка Совета всегда открыта для такого рода взаимодействия, призванного оперативно синхронизировать с органами местного самоуправления новации в правовом поле.

Подвели с коллегами итоги заседаний профильных комиссий Совета и наметили фронт работы на ближайшее будущее.

Совет: финишная прямая и новые горизонты


Сегодня провели итоговое в этом году заседание Совета представительных органов в формате видео-конференц-связи.

В ходе заседания обсудили вопросы развития дорожной инфраструктуры. Подвели итоги сезона по строительству и ремонту дорог. Заслушали информацию об объеме работ в разрезе территорий. Думаю, очевидным является тот факт, что за последние годы дорожно-транспортная инфраструктура Прикамья достаточно преобразилась. Однако на местах по-прежнему возникают вопросы к решению насущных задач в обозначенной отрасли. Договорились, что будем сообща обсуждать проблемы, возникающие у территорий.

Другая тема онлайн-встречи – развитие сферы образования. При всех новых вызовах, которые принес этот год, мы можем гордиться подрастающим поколением и педагогами, которые обеспечивают Пермскому краю лидирующие позиции по многим ключевым показателям качества образования. Будем стремиться и впредь развивать эту ключевую для будущего отрасль.

Также рассмотрели вопросы газификации совместно с профильным краевым министерством. В последние годы в регионе снабжение газом наращивает темпы. В 2020 году в территориях Прикамья были построены 39 газопроводов общей протяженностью 600 км. Благодаря новым газопроводам возможность подключения к газу появилась более чем у 9 тысяч домовладений, в них проживает больше 22 тысяч человек.

Традиционно подвели итоги года уходящего и сформировали поле деятельности на предстоящий год.

Символично, что 2020 год – год 20-летия нашего Совета. Именно этот год подготовил нам хорошую проверку на прочность, которую мы успешно прошли. Мы в очередной раз убедились, что выбрали верный вектор развития Совета – все это время мы старались следовать тенденциям времени, применять новые формы работы, находить оптимальные пути решения насущных вопросов.

Я думаю, у нас это получается. В 2020 году мы научились проводить наши заседания в формате видеоконференции, разработали и внедрили в работу нашего «Единого виртуального кабинета депутата» возможность дистанционного голосования.

И все же хочется живого общения. Очень надеюсь, что в следующем году мы сможем вернуться в привычное русло работы.

Парламентские итоги 2020: год проверки на прочность


2020 год уже вошел в историю. Увы, его главной темой стала пандемия, а основным направлением деятельности — борьба с коронавирусной инфекцией и её последствиями. Краевой парламент полностью перестроил режим работы, чтобы оперативно принимать необходимые для региона законы. Был выработан целый комплекс мер по поддержке жителей края, регионального бизнеса и предприятий. Депутаты принимали решения по актуальным вопросам социальной политики, экономики, развития инфраструктуры.

Несколько цифр. В течение этого года Законодательным Собранием принято 106 краевых законов и 333 постановления по самым разным проблемам конкретных территорий и жителей Прикамья. Весь этот непростой период краевой парламент был вместе с пермяками, принимал жизненно важные законы и решения.

На мартовском заседании краевые парламентарии поддержали инициативу о возможности работы в дистанционном режиме в период введения на территории региона режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Это позволило Законодательному Собранию как органу государственной власти бесперебойно участвовать в реализации мероприятий, которые обозначались главой региона и оперативным штабом по борьбе с пандемией коронавируса, принимать важные для жителей края решения даже в условиях жесткой самоизоляции.

Результативность борьбы с коронавирусом, как и качество жизни населения, зависит, в том числе, и от действий представительных органов на местах. Поэтому решили помочь коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате, чтобы возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Такие договоренности были достигнуты на заседании Совета представительных органов муниципальных органов уже в апреле. В течение года краевым парламентом оказана необходимая методологическая и технологическая поддержка, проведены консультации по техническим и юридическим вопросам.

ЭКОНОМИКА

Распространение коронавирусной инфекции затронуло все сферы жизни пермяков. Для смягчения негативных экономических последствий, был реализован собственный план мер государственной поддержки пострадавших отраслей. Напомню, Пермский край стал одним из первых российских субъектов, где федеральные меры поддержки бизнеса были существенно дополнены региональными. В краевой перечень отраслей экономики, которые наиболее пострадали, были включены 43 сферы бизнеса. Для каждой из них предусмотрены отсрочка по уплате авансовых платежей по налогу на имущество, по транспортному налогу и по упрощённой системе налогообложения.

Кроме того, депутаты по предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина снизили ставки по упрощённой системе налогообложения. По патентной налоговой системе установлен потенциально возможный годовой доход в размере 16,67 руб. Таким образом, для предпринимателей, работающих по патентной системе налогообложения, стоимость патента составит 1 рубль в год.

Также депутаты предусмотрели меры поддержки для владельцев торговых центров, которые пострадали от ограничений. В апреле для них был предусмотрена льгота в размере 50% суммы налога на имущество за 2020. В ноябре депутаты решили временно сохранить ставку налога на имущество организаций от кадастровой стоимости в 2021 году на уровне 1,6%.

В осеннюю сессию депутаты продлили до 1 января 2024 года «налоговые каникулы» для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих по упрощённой и патентной системах налогообложения. Более того, было принято решение о предоставлении отсрочки по уплате региональных налогов для тех предприятий из пострадавших отраслей, чьи доходы сократились более чем на 20%.

Мы нашли возможность стимулировать инвестиционные планы предприятий, которые были составлены ранее и которые необходимо реализовывать, несмотря на сложившуюся экономическую ситуацию. Так, для поддержки инвестиционной активности на территории региона был введён инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль. Он позволяет уменьшать размер налога на прибыль на сумму вложений компании в создание или приобретение основных средств (машин, оборудования и некапитальных построек). Механизм будет действовать до конца 2027 года. Также до 2028 года для региональных инвестиционных проектов установлена пониженная ставка налога на прибыль (10% вместо 20%). Эта мера направлена на стимулирование процесса по созданию на территории Пермского края новых производств.

СОЦИАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

Весь 2020 год прошел и под знаком совершенствования социального законодательства. Были приняты изменения в закон о льготах для ветеранов труда Пермского края в части предоставления социальных проездных со скидкой 50% на все виды городского пассажирского и пригородного транспорта, за исключением такси. Льготный проезд предоставляется без учета уровня дохода на летний период с 1 мая по 31 октября. Уже в текущем году им в регионе смогли воспользоваться около 11 тысяч человек. 

Изменен механизм выплаты денежной компенсации многодетным семьям. Закон закрепляет за муниципалитетом право самостоятельно устанавливать цели использования единовременной денежной выплаты взамен положенного земельного участка в соответствии с их полномочиями и с согласия многодетной семьи.

Приняты поправки в закон об организации отдыха детей, что должно усилить контроль над деятельностью детских оздоровительных лагерей.  Теперь такие учреждения обязаны предоставлять сведения о своей деятельности в единый реестр организаций детского отдыха. Вся информация о реестре должна быть размещена в интернете, так что родители смогут выбирать лучшие места отдыха для своих детей.

Важнейшее решение – принятие закона о продлении целого ряда мер социальной поддержки до конца 2023 года. В частности, это льготы на оплату услуг ЖКХ, на приобретение социальных проездных для пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, на путевки для санаторно-курортного лечения бюджетников. Особое внимание и забота уделены многодетным семьям. Предоставляется льгота, по которой все многодетные семьи освобождаются от оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Мы продолжаем логику адресного подхода к системной социальной поддержке. Это важно.

В течение года депутаты приняли три закона, которые изменили краевой бюджет текущего периода. Это позволило увеличить основные бюджетные параметры и выполнить все социальные обязательства перед населением.

Прежде всего, были профинансированы мероприятия по борьбе с коронавирусной инфекцией. В течение года было предусмотрено выделение 16 млрд рублей. Из них средства федерального бюджета составили порядка 10 млрд, из краевого – 6 млрд. Значительные ресурсы были направлены для поддержки здравоохранения (стимулирующие выплаты специалистам из «красной зоны», оснащение (переоснащение) коечного фонда, приобретение средств индивидуальной защиты, закупку медоборудования и лекарств, проведение лабораторной диагностики).

В марте 2020 года в рамках внесения поправок в бюджет, 1,5 млрд рублей было направлено на реализацию задач из январского послания Президента: бесплатное питание для школьников начальных классов с 1 сентября 2020 года, поддержку семей с детьми от трёх до семи лет и создание дополнительных мест в школах и детских садах. Также в региональном законодательстве закрепили норму, что в случае карантина или иных мероприятий, которые не позволяют детям ходить в школу, обеды для многодетных и малоимущих семей заменяются наборами продуктов.

Очередными поправками в бюджет, которые депутаты приняли летом, на 610 млн рублей были увеличены расходы на ежемесячные выплаты для малоимущих семей с детьми в возрасте от трёх до семи лет. Это позволило предоставить ежемесячное пособие дополнительно более 35 тыс. семей. Всего по краю помощь получат более 90 тыс. детей.

ЮБИЛЕЙ ПОБЕДЫ

Краевые власти серьезно подготовились к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Приняты необходимые документы в сфере регионального законодательства: увеличены меры поддержки, выплаты для участников Великой Отечественной войны, работников тыла, блокадников Ленинграда и других категорий ветеранов.

Так, депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда. Краевые парламентарии высказались за предложение губернатора Дмитрия Махонина о единовременной выплате ко Дню Победы ветеранам Пермского края.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту России Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. Город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за присвоение звания. В июле 20 российским городам, в том числе и нашей краевой столице, было присвоено звание «Город трудовой доблести».

В поддержку федеральной инициативы Законодательное Собрание совместно с 30 партнерами запустило веб-выставку «Край трудовой доблести». В основу легли предметы военного времени, которые производились на территории Молотовской области. Новый проект адресован школьникам Пермского края. В настоящее время педагоги активно используют редкие архивные материалы выставки на своих очных и дистанционных уроках. 150 образовательных организаций разместили экспозицию на своих электронных ресурсах, еще в 37 территориях края материалы размещены на общедоступных образовательных ресурсах. 

РАБОТА НАДО БЮДЖЕТОМ

Большой объем законотворческой деятельности пришелся на осеннюю сессию. Традиционная главная задача в этот период — принятие регионального бюджета. Специфика этого года понятна. Документ формировался в непростых экономических условиях — сказалась пандемия. И поэтому  жизненно необходим оптимальный баланс возможностей и потребностей региона. Главным результатом считаю, что бюджет Прикамья остается социально ориентированным. Две трети расходов — это социальные обязательства. Еще четверть — это финансирование крупных инвестиционных проектов, в том числе и подготовка Перми к 300-летнему юбилею. Кроме того, предусмотрены средства на реализацию нацпроектов. Принятый депутатами бюджет сбалансирован. В документе нашли отражение все приоритеты, которые мы закладывали на протяжении прошедших лет. Уверен, это очень важно для всех жителей Пермского края.

ПОДДЕРЖКА ТЕРРИТОРИЙ

Отдельно следует сказать о поддержке муниципалитетов. Данное направление остается ключевым в бюджетной политике региона. Из расходов Пермского края в будущем году более 30 миллиардов пойдет на развитие территорий. Сохраняются все ранее субсидируемые направления. А это строительство и ремонт дорог, строительство социальных объектов, обеспечение жильём молодых семей, мероприятия по расселению аварийного жилищного фонда, благоустройство дворовых и общественных территорий, софинансирование проектов инициативного бюджетирования.

Подводя итоги, хочу отметить, что принятые законы — результат совместной работы законодательной и исполнительной власти региона. Я искренне благодарю соратников -депутатов, главу Пермского края Дмитрия Николаевича Махонина, правительство Пермского края, коллег из муниципалитетов и территориальных органов федеральной власти за сотрудничество, эффективное взаимодействие, доверие и взаимопонимание.

Продолжается деятельность Законодательного Собрания. Идет работа в округах. Власти региона продолжают действовать в режиме повышенной готовности. Уже сегодня ясно, что и в следующем году потребуется еще больше усилий и воли для доработки законодательной базы в интересах жителей родного края. Депутатский корпус готов к принятию оперативных решений, готов реагировать на текущую ситуацию и принимать необходимые законопроекты.

Работа продолжается!

Совет да бюджет


Вчера состоялось заседание Совета представительных органов муниципальных образований Прикамья. В соответствии с предписаниями, собрались в режиме видеоконференции на площадке Законодательного Собрания. С самого начала карантинных ограничений региональный парламент активно осваивает технологии удаленной работы. Все наработки в этом направлении транслируются коллегам из муниципалитетов. Впервые в истории Совета проведено дистанционное голосование. Так удается сохранять оперативность решения актуальных вопросов развития региона.

Встреча прошла накануне итогового рассмотрения главного финансового документа региона краевым парламентом. На местах сейчас также формируются бюджеты на предстоящий период. По традиции, совместно с региональным Минфином обсудили основные направления бюджетной политики для выработки единых подходов по ключевым вопросам её реализации.

Важной задачей Совета является формирование у муниципальных представительных органов целостной картины бюджетного процесса. Для решения этой задачи и был выстроен порядок работы над вопросом. Участникам была представлена не только региональная бюджетная «картина», но и анализ федеральных трендов в части поддержки центром субъектов РФ.

 В свою очередь, поддержка муниципалитетов остается одним из главных направлений бюджетной политики края. Проект бюджета на ближайшую трехлетку даже в нынешней непростой экономической ситуации создает муниципалитетам условия для развития.

Совместно с Министерством информационного развития и связи Пермского края рассмотрели тему развития цифровой экономики. Внимание к этой теме вызвано запросами времени и потребностью внедрения в современных цифровых технологий, к которым должен быть обеспечен равный доступ всех жителей края.

Главное, на что обратили внимание коллеги с мест, это необходимость устранения цифрового неравенства в ближайшие годы. Принципиально важно, чтобы люди во всех уголках края имели доступ к благам новых технологий. Совет представительных органов держит на постоянном контроле вопрос по предоставлению современных услуг связи в территориях.

Еще один важный вопрос повестки заседания – поддержка малого и среднего предпринимательства. Тема содействия предпринимателям особенно актуальна в условиях вынужденных ограничений. Сохранение и рост числа объектов малого бизнеса в каждой территории позволят создать новые рабочие места и укрепить материальное положение многих семей. Самые ожидаемые от краевой власти шаги – это помощь бизнесу, пострадавшему от ограничений в период распространения коронавируса. Депутаты Законодательного Собрания утвердили целый комплекс мер по поддержке предпринимателей.

В целом объем государственной помощи предприятиям малого и среднего бизнеса в Прикамье оценивается в размере 1,4 млрд. рублей. Кроме того, введены налоговые льготы и отсрочки. Меры поддержки исключительно важны: работающие предприниматели — это та самая «соль земли», люди, без энергии которых замрет двигатель экономики.

В завершение онлайн-встречи определились с коллегами по формированию плана работы на предстоящий год и договорились провести финальное в этом году заседание в декабре.

К итогам сессии


12Нынешняя весенняя сессия краевого парламента проходила под знаком сценарных условий, которые предложил нам 2020 год. Обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, затронули жизнь практически каждого из нас. Неудивительно, что работа депутатского корпуса оказалась еще теснее связана с цифровым будущим, а содержание парламентской деятельности подверглось корректировке в соответствии с новыми вызовами и задачами. Прежде всего, речь о поддержке пострадавших от ограничений земляков, отраслей, сфер и решению вопросов по выходу из кризиса.

Основной итог деятельности в условиях карантинных ограничений – готовность работать над региональными законами оперативно в дистанционном режиме. За время весенней сессии работа парламента не прерывалась. Депутаты  приняли  53 закона и 135 постановлений.

Признателен коллегам, за то, что в конце марта, предполагая негативный сценарий развития событий, связанный с распространением коронавируса, они поддержали инициативу о порядке деятельности Законодательного Собрания при введении в регионе режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Время показало, абсолютную правильность этого шага.

Напомню, что Закон обеспечил осуществлять деятельность регионального 10парламента, его комитетов, комиссий, депутатских объединений в дистанционном режиме. Внесенная поправка в закон позволила нам одними из первых в стране оперативно принимать важные для жизнедеятельности региона решения в удаленном формате.  Депутаты смогли  участвовать в реализации мероприятий, инициированных главой региона и оперативным штабом по борьбе с коронавирусом. А в соответствие с этим – принимать важные для региона решения.

 

Замечу, что сегодня техническое оснащение Законодательного Собрания позволяет обеспечить непрерывную работу и проведение дистанционных заседаний.

Более того, Законодательное Собрание помогло коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате и возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Мы предоставили методологическую и технологическую поддержку, оказали консультации по техническим и юридическим вопросам.

14Мы столкнулись с беспрецедентными рисками и постарались оперативно принять необходимые меры, которые позволят минимизировать негативные последствия. В Пермском  крае был реализован собственный план мер по государственной поддержке экономики.  В течении марта-июня депутатами Законодательного Собрания были приняты так называемые первый, второй и третий «пакет мер», направленных на поддержку отраслей экономики Пермского края, которые наиболее пострадали от распространения коронавирусной инфекции.

Для данных предприятий были введены ряд налоговых льгот и отсрочка по их
уплате. Принятыми решениями Законодательного Собрания был предусмотрен перенос срока уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу на конец текущего года. Также предприятия, вошедшие в перечень, уже сегодня могут рассчитывать на пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения и на льготу по имущественному налогу.

Так, в 2020 году ставка по упрощенной системе налогообложения, рассчитанная11 по «доходам», снижается с 6% до 1%. В случае если расчетной налоговой базой являются доходы за вычетом расходов, то ставка снижается с 15% до 5%. В патентной системе заложены беспрецедентные меры по снижению платы за патент до 1 рубля на весь период 2020 года. Еще один шаг на пути помощи предпринимателям — льгота по имущественному налогу для арендодателей. Предполагается, что арендодатель, который уменьшает своим арендаторам определенную сумму арендной платы, получит льготу на эту же сумму. Льготы также предусмотрены для торговых центров.

Приняты два законопроекта, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории Пермского края. Первый законопроект затрагивает компании со статусом приоритетного инвестпроекта. Такие организации смогут уменьшить сумму налога на прибыль на часть суммы расходов по инвестициям, вложенным в создание основных средств. Второй проект закона касается организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Для них предлагается снизить ставку по налогу на прибыль до 10%.

С учетом всех мер объем государственной помощи предприятиям малого и среднего бизнеса оценивается в размере 1,4 млрд, рублей. Это деньги Пермского края, которые, в том числе, прошли через резервный фонд регионального бюджета. В связи с пандемией резервный фонд был увеличен в 10 раз и составил 5 млрд рублей. Эти средства и сегодня идут в первую очередь на мероприятия по борьбе с коронавирусом, а также  социальную поддержку семей с детьми, поддержку работников в условиях неполной занятости, возмещение части затрат субъектов МСП, которые осуществляют деятельность в сферах, наиболее пострадавших от пандемии.

3При корректировке бюджета в начале года, часть средств была направлена на реализацию задач январского послания Президента России: бесплатное питание для школьников начальных классов, поддержка семей с детьми от 3 до 7 лет и создание дополнительных мест в детских садах и школах. Кроме того, было предусмотрено выделение 450 млн рублей на восстановление прав обманутых дольщиков, 500 млн рублей — на приобретение автобусов региональных маршрутов в рамках модернизации транспортной системы края. На 21,9 млн. рублей были увеличены безвозмездные поступления от государственной
корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Назначение средств — обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда.

Данью уважения тем ветеранам Великой Отечественной войны, кто не принимал 5непосредственного участия в боевых действиях, но внес свой вклад в общую победу над фашизмом, стал принятый в начале года закон о социальной поддержке более 14 тысяч наших земляков. Законопроект был внесен по инициативе губернатора в преддверии празднования 75-летнего юбилея великой Победы и установил ветеранам  ежегодную единовременную выплату в размере 5 тыс рублей.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле  распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. На начало июня город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за статус «Город трудовой доблести». За краевую столицу уже проголосовали 117 155 жителей Прикамья.

Среди социально-значимых законопроектов, которые были приняты Законодательным Собранием в весеннюю сессию – закон о запрете продажи никотиносодержащих смесей несовершеннолетним и о нормах по обеспечению горячим питанием школьников с 1 сентября 2020 года.

Инициатива по рассмотрению и принятию первого закона была вызвана проблемой потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде, что придало вопросу остроту, а документу особую высокую социальную значимость. Согласно нормам принятого документа, продавцы никотиносодержащих смесей, как и при продаже алкоголя, не могут реализовывать бестабачные смеси несовершеннолетним, обязаны потребовать документы при их покупке. При нарушении установленного запрета за продажу несовершеннолетним никотиносодержащих смесей инициаторы документа предложили административные штрафы для граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей и юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей. Подчеркну, что сейчас и краевым властям, и педагогам, и родителям нужно сконцентрировать все свои усилия на сохранении и оздоровлении подрастающего поколения. Это является важным моментом с точки зрения выполнения национального проекта «Демография» — сбережения населения России».

4Решение вопроса о бесплатном питании школьников был сформулирован в Послании Президента России в начале этого года. У Пермского края уже есть опыт организации бесплатного питания для детей из малоимущих семей. С принятием закона о нормах по обеспечению горячим питанием школьников, каждый ребенок независимо от того, где он проживает и какой доход имеет его семья, сможет бесплатно обедать в школе и получать качественное и здоровое питание. С 1 сентября 2020 года все учащиеся государственных и муниципальных школ с первого по четвертый класс будут обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день.

В прошедшую сессию краевым парламентом был рассмотрен целый ряд изменений в выборное законодательство. Весной депутатами были приняты изменения в закон «О выборах губернатора Пермского края». Теперь у кандидатов появляется возможность выдвижения на должность высшего должностного лица региона в порядке самовыдвижения.

Особенно резонансными стали изменения в краевые законы «О выборахDSC_1077 губернатора Пермского края» и «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края», принятые краевыми депутатами в конце мая. В них уточняется ряд федеральных изменений в законодательство Пермского края о выборах и референдумах.

Изменения предполагают, в том числе, возможность сбора подписей избирателей на выборах губернатора с использованием портала «Госуслуги». В оба законопроекта вошли нормы, которые предусматривают уменьшение количества недостоверных подписей до 5% в основаниях для отказа в регистрации кандидата на выборы и расширяют перечень оснований для голосования отдельных групп граждан вне помещения по уважительным причинам. Кроме того, лишаются права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Закончили весенний период работы Законодательного Собрания принятием решения о дате досрочных выборов губернатора Пермского края. День голосования по кандидатуре главы региона назначен на второе воскресенье первого осеннего месяца – 13 сентября. Надеюсь, что эпидемиологическая обстановка к этому времени нормализуется, и жители края смогут реализовать свое избирательное право в максимальном объеме.

Подошел к концу весенний законотворческий цикл 2020 года. Несмотря на пандемию и режим самоизоляции, все необходимые законопроекты были приняты в срок. Следующая пленарная встреча депутатов состоится в августе.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Совет представительных органов. Старт года


В понедельник, 13 января, провели первое в этом году пленарное заседание Совета представительных органов Пермского края. Хороший старт с насыщенной повесткой.
Начали заседание с традиционного доклада Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае об основных проблемах и совершенствовании правового регулирования предпринимательской деятельности в регионе.
Вклад предпринимательского сообщества в развитие экономики территорий очевиден. В этой связи наличие Соглашения о сотрудничестве между Советом и Уполномоченным – значимое подспорье в деле создания благоприятных условий для развития бизнеса в территориях.
Одна из проблем малого бизнеса, с которой обращались в адрес Уполномоченного – неподъемные для многих предпринимателей штрафы. За минувший год количество штрафов сократилось на 20% за счет смещения акцентов надзорных органов в сторону предупреждений. Считаю это значимым достижением, ведь задача властей – стимулирование эффективной работы бизнеса в законном русле.
Также в ходе заседания рассмотрели с коллегами вопрос об итогах реализации в Пермском крае нацпроекта «Культура» в 2019 году. Синхронизация векторов реализации национальных приоритетов с муниципальными нормотворцами – еще одна традиция Совета.
Прикамье всегда славилось своими самобытными культурными проектами. В конце 2019 года начал воплощаться в жизнь один из них – социальные кинозалы. Они дадут возможность людям даже в отдаленных территориях, иметь доступ к произведениям кинематографа. Это уникальный для России опыт. Уверен, что практика Пермского края может послужить позитивным примером и для других регионов.
Совместно с региональным Министерством территориального развития обсудили реализацию проектов инициативного бюджетирования. Проект призван активизировать участие жителей в решении насущных задач в своих территориях. Региональный бюджет выделяет средства на реализацию проектов активных граждан в соотношении девять рублей на каждый вложенный жителями рубль.
В 2019 году краевые парламентарии поддержали предложение губернатора региона по увеличению финансирования указанных проектов на 61,4 млн. рублей.
В рамках этого вопроса представитель Молодежного парламента Краснокамского городского округа рассказал членам Совета о своем опыте участия в реализации проектовинициативного бюджетирования. Спасибо председателям представительных органов на местах за то, что поддерживают проект молодежного парламентаризма в территориях. Это приносит свои плоды, и молодежные парламенты становятся полноправными участниками и инициаторами проектов по улучшению жизни в муниципалитетах.
Помимо рассмотрения основных вопросов повестки дня заседания, члены Совета рассмотрели ряд организационных вопросов и подвели итоги заседаний постоянных комиссий Совета, состоявшихся накануне заседания Совета.
Сформировали «повестку» деятельности на предстоящий год, утвердили план работы Совета. Постараемся, как и в минувшие годы, поддерживать высокий темп работы и получать максимальную отдачу для жителей Пермского края.