Новый созыв начинает: бюджет, поддержка муниципалитетов и социальные гарантии


В краевом парламенте стартовала пленарная неделя. В четверг, 29 октября, состоится первое заседание нового созыва с содержательной повесткой. Почти половина депутатского корпуса обновилась по итогам выборов, структура Законодательного Собрания сформирована, и парламентариям предстоит приступить к рассмотрению ключевых вопросов развития Прикамья.

Центральное место в повестке занимает проект бюджета Пермского края на 2027 год и плановый период 2028-2029 годов. Именно этот документ определяет финансовые возможности региона на ближайшие три года: от выполнения социальных обязательств перед жителями до строительства дорог, обновления инфраструктуры и поддержки экономики. Также депутаты обсудят вопросы финансовой поддержки муниципалитетов, социальной защиты граждан, капитального ремонта многоквартирных домов и порядка избрания главы Перми. В повестке – и развитие агропромышленного комплекса, и киноиндустрии региона.

Несмотря на сложные экономические условия и санкционное давление, краевой бюджет сохраняет социальную направленность и предусматривает средства на развитие региона. По прогнозу, доходы бюджета составят 289,1 млрд рублей в 2027 году, 297,8 млрд рублей в 2028-м и 308,7 млрд рублей в 2029-м. Расходы запланированы на уровне 314,2 млрд, 319,9 млрд и 325,9 млрд рублей соответственно.

Как ранее отмечал губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, около 30% расходов в ближайшие три года составит бюджет развития. Это средства на строительство и обновление важных объектов, модернизацию инфраструктуры, поддержку промышленности и малого и среднего бизнеса, повышение доступности медицинской помощи и развитие территорий.

За бюджетными показателями стоят конкретные обязательства перед жителями. На поддержку семей с детьми в трехлетнем периоде предусмотрено почти 136 млрд рублей. Сохранятся выплаты и льготы для многодетных и малоимущих семей, меры поддержки участников СВО и их близких. На обеспечение жильем детей-сирот планируется направить 10,4 млрд рублей – улучшить жилищные условия смогут более 2,2 тысячи человек.

Продолжится развитие социальной инфраструктуры. В рамках Адресной инвестиционной программы на 2027-2029 годы предусмотрено 64 млрд рублей на строительство и обновление объектов. В здравоохранении планируется ввести шесть новых объектов, в том числе онкологический центр в Перми и лечебный корпус больницы в Октябрьском. Продолжится ремонт школ и учреждений среднего профессионального образования.

С 2027 года начнет действовать региональная программа «Пермский земский учитель». Она предусматривает выплату в размере 1 млн рублей педагогам дефицитных специальностей, которые приедут работать в сельские школы и малые города.

Важное направление расходов – решение жилищных и инфраструктурных вопросов. На переселение граждан из аварийного жилья предусмотрено более 6 млрд рублей, на модернизацию коммунальной инфраструктуры – 5,2 млрд рублей. На развитие дорожной и транспортной системы, включая строительство и реконструкцию дорог, планируется направить более 131,6 млрд рублей. Продолжится реализация проекта «Комфортный край», развитие спортивных и культурных объектов, благоустройство общественных пространств. Жители смогут и дальше влиять на выбор приоритетов для своих территорий с помощью механизмов инициативного бюджетирования и самообложения.

Не менее важная часть повестки – обеспечение финансовой устойчивости муниципалитетов. Губернатор Пермского края внес законопроект о совершенствовании межбюджетных отношений на фоне снижения поступлений от налогов по упрощенной системе налогообложения. Предлагается перераспределить на краевой уровень часть налоговых доходов, ранее переданных муниципалитетам, а также отдельные поступления от НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами, и некоторых видов государственной пошлины. Выпадающие доходы местных бюджетов планируется компенсировать дотациями на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Предполагается, что новый механизм начнет действовать с 1 января 2027 года. Его задача – сделать доходную базу муниципалитетов более предсказуемой и обеспечить стабильное финансирование местных обязательств. В конечном счете от устойчивости местных бюджетов зависит решение повседневных вопросов жителей.

В числе социальных инициатив – расширение категории граждан, имеющих право на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг. Предлагается установить стандарт максимально допустимой доли расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 18% для одиноких родителей, воспитывающих детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме.

Еще один значимый вопрос – изменение регионального законодательства о сроках полномочий представительных органов муниципалитетов и глав муниципальных образований. Законопроект губернатора касается, в частности, порядка избрания главы Перми. Предлагаемый механизм предусматривает, что губернатор отбирает кандидатов и направляет депутатам не менее двух кандидатур. Окончательное решение принимают депутаты представительного органа муниципалитета из представленного списка. Региональному законодательству предстоит закрепить необходимые процедуры с учетом новых федеральных требований.

Помимо законодательных инициатив, парламентарии заслушают информацию о реализации Стратегии развития агропромышленного комплекса Пермского края до 2035 года. С докладом выступит министр агропромышленного комплекса Анна Быкова. В рамках «правительственного часа» исполняющая обязанности министра культуры Вера Рябкова расскажет о стратегических направлениях развития киноиндустрии Прикамья и результатах внедрения системы рибейта – механизма возмещения части затрат на производство фильмов.

Таким образом, первая содержательная пленарная неделя нового созыва включает в себя решения, от которых зависят финансовые возможности региона, устойчивость муниципалитетов, социальная поддержка жителей и развитие ключевых отраслей экономики. Главная задача – обеспечить выполнение обязательств перед жителями и создать условия для дальнейшего развития Пермского края.

Всем удачной и продуктивной недели!

Анонс ноябрьской пленарки


Повестка пленарной встречи 29 ноября будет насыщенной. На утро понедельника в проекте списка вопросов для рассмотрения более трех десятков пунктов. Еще 20 вопросов планируется к включению по предложениям субъектов законодательной инициативы. Решение относительно окончательного содержания повестки, как обычно, будет принято в ходе регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарному заседанию. Кроме того, более десятка вопросов планируется рассмотреть в режиме второго чтения. Сегодня обсуждение повестки пройдёт в рамках заседания Консультативного совета и Совета руководителей фракций.

Главной темой остается краевой бюджет. Предстоит поставить точку в обсуждении и утвердить главный финансовый документ региона. Все необходимые согласования пройдены. Решение за депутатским корпусом.

После корректировки объем доходов краевого бюджета установлен на уровне 132 млрд. 161млн. рублей. Показатель выше первоначального объема на 13,9%. Расходы краевой казны составят 136 млрд. 913млн. рублей,что на 11,9% больше, чем в проекте, который мы рассматривали в первом чтении. Дело в том, что сейчасучтены поступления из федерального центра в виде субвенций и субсидий. Дополнительно порядка 14 млрд. рублей.

Отмечу увеличение расходов краевого дорожного фонда на 600 млн. рублей в 2019 году и на 740 млн. рублей — в 2020 году.  На мой взгляд, созданы финансовые условия для прорыва в дорожном строительстве, а стало быть, для повышения качества жизни в территориях края. Также внесены изменения в адресную региональную инвестиционную программу.

В октябре губернатор Максим Решетников в рамках бюджетного послания четко обозначил, что одним из ключевых направлений социальной сферы для краевых властей остается здравоохранение. От слов – к делу. Уже на следующем заседании депутатам предложена корректировка Перечня капитального строительства, куда включены ряд новых объектов здравоохранения: лечебный корпус в п.Октябрьский, поликлиника в с.Сива, хирургический корпус с приемно-диагностическим отделением городской клинической больницы им.М.А.Тверье, лечебный многопрофильный корпус с родильным отделением в Орджоникидзевском районе г.Перми.

Важные шаги. В региональном аспекте наиболее актуальным представляется решение о строительстве многопрофильного лечебно-поликлинического корпуса с реконструкцией хирургического и лечебного корпусов пермского онкологического диспансера. Каждый житель края должен иметь возможность пройти оперативную диагностику и получить качественное лечение.

Традиционно на пленарном заседании пройдет«правительственный час». На этот раз в центре внимания окажется промышленная политика региона. Надеюсь, что в докладе будут проанализированы целевые показатели, практические механизмы их достижения в сфере производства и дана оценка их эффективности. Отдельное внимание должно быть уделено вопросам господдержки инновационных, высокотехнологичных производств.

Опыт успешных территорий России показывает, что на современном этапе необходима новая модель поддержки и организации производства, связанная с развитием высокотехнологичных секторов.Хочу отметить, что в последние годы краевые законодатели большое внимание уделяют именно вопросам цифровизации экономики в целом, и промышленности в частности.

В этой логике важен вопрос о государственной поддержке территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). На этот раз парламентариям предстоит обсудить и принять законопроект о предоставлении земельных участков на льготных условиях (без проведения торгов) для резидентов ТОСЭР, создаваемой на территории моногорода. Напомню, что первая ТОСЭР в Пермском крае была создана в 2017 году в Чусовом. Проводится работа по созданию ТОСЭР в Нытве.

Еще одна интересная тема — подведение итогов уходящего года в сфере научных достижений и поощрение мастеров культуры Прикамья. Депутатам будет предложено проголосовать за лауреатов краевой премии в области науки, а также в области искусств и культуры за 2018 год. Депутатам предстоит выбрать победителей, наиболее достойных и выдающихся. Почетно и ответственно. Уверен, что коллеги справятся с этой миссией.

Хорошей недели всем!