ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

На заседании краевого парламента депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении проект бюджета на следующие три года. Одобрены законопроекты по поддержке наших бойцов в зоне СВО, налоговые преференции для прикамских предпринимателей и ряд мер по защите детского здоровья. Повестка выдалась насыщенной, теперь подробнее о принятых решениях.

Проект бюджета Пермского края на 2024 год и плановый период 2025-26 гг. прошёл первое чтение. Впереди его ждёт доработка, для чего была создана специальная рабочая группа. Депутаты и члены правительства внесут необходимые корректировки и подготовят проект бюджета к итоговому рассмотрению в ноябре. Уже сейчас можно сказать, что главный финансовый документ отвечает ключевым приоритетам региональной политики.

Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин поручил сохранить социальную направленность расходов. Приоритетными отраслями стали образование и здравоохранение. Также проиндексированы основные социальные выплаты, заложены средства на индексацию льгот и заработной платы работников бюджетной сферы. Социальные статьи бюджета заняли 70% всего финансирования на «трехлетку». Таким образом, край обеспечил гарантированную поддержку жителей в непростых экономических условиях и не отказался ни от одного взятого на себя ранее обязательства.

Грамотная бюджетная политика финансового блока правительства не допустила сокращения бюджета развития. Регион не «затягивает пояс» и не ставит «на стоп» реализацию крупных приоритетных проектов. Мы инвестировали в развитие Прикамья в период пандемии, продолжим это делать и сегодня. Критики, призывающие сократить расходы на инфраструктуру, по сути, призывают остановиться в развитии. Регион не может позволить «проесть деньги», не вложив ни копейки в будущее. Вот некоторые цифры, которые говорят сами за себя.

На реализацию адресной инвестпрограммы Прикамья в бюджете на три года предусмотрено более 70 млрд руб. Эти средства планируется направить на финансирование строительства 73 объектов инфраструктуры. Среди них – межвузовский студенческий кампус в Перми, Центр выявления и поддержки одаренных детей «Академия первых» по типу школы «Сириус», здание онкологического диспансера, стадион «Юность» и Дворец спорта «Орленок». Также планируется строительство девяти поликлиник в шести территориях.

На строительство и ремонт автомобильных дорог заложено 77 млрд рублей. За три года планируется завершить 19 автодорожных объектов, в том числе а/д «ул. Строителей – площадь Гайдара», мост через р.Чусовая. Заложены средства на строительство третьего моста через р.Кама. Готовы ли жители отказаться от этих проектов? Думаю, ответ очевиден – регион должен инвестировать в будущее.

Столь же очевидным было одобрение двух инициатив губернатора, направленных на поддержку участников СВО из Прикамья и их семей. В первом чтении принято решение о выделении бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и другие нужды бойцов из Пермского края и их семей.

Земли смогут получить участники специальной военной операции, из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас, добровольцев и проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, удостоенные звания Героя РФ или награжденные орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО. В случае их гибели мерой поддержки смогут воспользоваться члены семей.

Также принят законопроект, освобождающий участников СВО от транспортного налога. Воспользоваться льготой смогут жители Пермского края, принимающие или принимавшие участие в специальной военной операции. В их числе – призванные на военную службу по мобилизации, проходящие военную службу по контракту, а также добровольцы. Отмечу, что льгота будет распространяться на налоговый период 2022-2024 гг. Воспользоваться мерой поддержки возможно уже в 2023 году при уплате транспортного налога за 2022 год. Для этого военнослужащим необходимо будет подать заявление в налоговый орган.

Пермский край с самого начала СВО принимает меры поддержки с учётом потребностей военнослужащих, а также обратной связи от их семей. Принятые меры дополняют систему уже действующих льгот на федеральном и региональном уровне. Обеспечить достойный уровень жизни наших защитников и поддержать их семьи в отсутствии кормильца – долг, который регион обязан выполнить.

Ощутимой мерой для многих граждан остаются льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим было принято решение продлить действие ряда льгот ещё на три года. Это касается денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы в сельской местности, стандарта допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи в пониженном размере 18% вместо 22% и стандарта нормативной площади жилого помещения для расчета субсидии на оплату ЖКУ для пенсионеров. По информации министерства социального развития региона, порядка 13 тысяч жителей получают указанные меры поддержки.

Пермский край наравне со всей Россией адаптировался к длительному периоду санкций со стороны недружественных стран. Регион постоянно совершенствует систему льгот и улучшает условия для инвестиций в отечественное производство. На заседании был принят новый пакет изменений в региональную налоговую систему. Так, для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную системы налогообложения, продлено действие налоговой ставки 0% до 1 января 2025 года. Воспользоваться льготой могут предприниматели в производственной, социальной или научной сферах, а также те, кто оказывает бытовые услуги населению и услуги по предоставлению мест для временного проживания.

Кроме того, со следующего года регион будет индексировать размер потенциально возможного к получению годового дохода на коэффициент-дефлятор, установленный на федеральном уровне. Индексация будет применяться при использовании патентной системы налогообложения. Мы видим востребованность этих и других инструментов налоговой политики со стороны предпринимателей. Именно поэтому работа по совершенствованию системы не прекращается со времён пандемии. Регион оперативно подстраивается под те или иные условия рынка и внешнеэкономические процессы.

За последние годы в Прикамье значительно расширился рынок табачной и никотиносодержащей продукции. Губительный вред, который наносят электронные сигареты и вейпы детскому здоровью, требует решительных мер. Парламентарии одобрили в первом чтении законопроект, который запрещает розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарных торговых объектах. В случае нарушения запрета предусмотрен административный штраф: для граждан – в размере от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рубелей, для юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.

Ещё одна инициатива была разработана для борьбы с так называемым «сниффингом», распространённым у несовершеннолетних. Эта форма токсикомании, при которой состояние опьянения достигается путем вдыхания газа. На территории региона фиксируется рост смертности несовершеннолетних от «сниффинга». Сейчас газовые зажигалки и баллончики газа продаются свободно. Принятый в первом чтении законопроект предполагает запрет розничной продажи несовершеннолетним зажигалок, баллонов и иных емкостей любого объема, содержащих сжиженный углеводородный газ, а также на используемые для работы бытовые приборы, в том числе туристские плиты.

В случае принятия законопроекта во втором чтении, штрафные санкции за нарушение запрета для граждан составят от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 8 тысяч рублей, для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей. Обе меры носят запретительный характер, но направлены не столько на ограничение рынка, сколько на охрану здоровья подрастающего поколения.

Впервые краевой парламента рассмотрел и принял в первом чтении инициативу Молодежного парламента. Проект закона предполагает изменение критериев отбора при назначении именной стипендии для студентов Прикамья. Процент допустимых оценок «хорошо», необходимый для получения выплаты, предлагается увеличить с 5% до 25%.

Как отмечают авторы инициативы, норма в 25% оценок «хорошо» соответствует критерию для получения студентом диплома с отличием, утвержденному Приказом Министерства науки и высшего образования РФ. По задумке авторов законодательной инициативы, новый подход усилит мотивацию студентов участвовать в конкурсе на данную выплату и повысит качество научных и исследовательских достижений.

Молодые парламентарии и раньше участвовали в разработке законодательных инициатив, но этот документ стал первым после получения Молодежным парламентом права законодательной инициативы. Коллеги депутаты и министерство образования Прикамья положительно оценили результат, отметив, что дебют получился успешным.

Вот таким выдался пленарный октябрь. Всем удачной и продуктивной недели!

Filed under: Благоустройство, Бюджет, ГЧП, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Здравоохранение, Молодежная политика, Образование, Округ 23, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Связь, Социальное развитие, Строительство, ТБО, Территории, Транспорт, Физкультура и спорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: СВО, детство, дефицит, доходы, защита, инициатива, льготы, патент, поддержка, расходы, стипендия, транспортный налог | Leave a comment »

Очередное пленарное заседание началось со скорбной минуты молчания в память о первом всенародно избранном губернаторе Пермской области Геннадии Вячеславовиче Игумнове. Ушел из жизни яркий политик и государственный деятель с большой буквы. Он был патриотом Прикамья, который при принятии решений превыше всего ставил интересы своих земляков.

Мне посчастливилось лично общаться и работать с Геннадием Вячеславовичем. Я искренне восхищался его мудростью, способностью принимать взвешенные, решения даже в самых сложных ситуациях. Помню его слова о том, что на любой государственной должности надо делать все так, чтобы людям было хоть чуть-чуть полегче. Пермский край потерял выдающегося человека, который внёс неоценимый вклад в развитие нашего региона.

Что касается вопросов повестки заседания, то особо хотел бы отметить социальные инициативы. 

В первом чтении приняты изменения, касающиеся установления в регионе бюджета прожиточного минимума. Законопроект разработан в связи с изменениями федерального законодательства, исключает понятие «потребительская корзина». Если ранее под прожиточным минимумом понималась стоимостная оценка потребительской корзины, то сейчас предлагается его определять, как  минимальную сумму доходов, необходимую для обеспечения жизнедеятельности. Согласно прежнему закону величина прожиточного минимума определялась ежеквартально, то сейчас она будет устанавливаться один раз в год до 15 сентября.

Депутаты поддержали законопроект о мерах социальной поддержки для ветеранов труда Пермского края и пенсионеров с большим страховым стажем. Речь идёт о ежемесячных выплатах на оплату жилья, коммунальных услуг, на оздоровление. Дело в том, что в результате индексации пенсий доход неработающих пенсионеров незначительно вырос. Многие из тех, кто получал   ежемесячные выплаты в 2020 году, утратили такое право в 2021 году. Нельзя допускать подобную несправедливость, поэтому мы законодательно восстановили право пенсионеров на данные социальные льготы. В этом году выплаты продолжат получать более 12 тысяч человек.

Также парламентарии в первом чтении поддержали законопроект о расширении категорий граждан, имеющих право на социальную поддержку. Награждённые знаком «Житель осажденного Севастополя»  смогут получать ежегодную  денежную выплату, приуроченную ко Дню Победы. Сегодня такое право есть у пермяков, награждённых  знаком «Жителю блокадного Ленинграда», у тружеников тыла, бывших несовершеннолетних узников фашизма, а также работавших на объектах ПВО, строительстве оборонительных сооружений.

Изменения коснулись и транспортного налога для физических лиц. Новый законопроект уточняет беззаявительный порядок получения льготы по транспортному налогу.  То есть, льгота будет предоставляться с начала  года, а не с месяца, в котором у налогоплательщика возникло право на нее. В новом законопроекте также предусмотрен порядок определения транспорта, в отношении которого будет применена льгота в случае, когда льготополучатель имеет несколько транспортных средств. Если плательщик не выбрал объект, в отношении которого будет применяться льгота, она автоматически будет применена в отношении транспорта с максимальной стоимостью.

Напомню, что в Пермском крае льготу по транспортному налогу имеют налогоплательщики, достигшие возраста, при котором возникает право на пенсию по старости или в случае достижения возраста женщинами — 55 лет, мужчинами — 60 лет. Также льгота предоставляется одному из родителей многодетной семьи, имеющей в своем составе трех и более детей в возрасте до 18 лет, а также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения или проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах РФ.

Депутаты одобрили решение по включению сразу 10 школ на 10 тысяч мест в Перечень объектов капитального строительства. Правительство берет на себя ответственность построить эти объекты в течение трех лет.   Сегодня в крае немало

населенных пунктов, где с нетерпением ждут открытия новых школ. Этой проблеме не один десяток лет, и решать ее нужно активнее. Кроме того, идет жилищная застройка, в связи с чем образовательная инфраструктура испытывает большую нагрузку. Мы все еще не можем отказаться от вторых, а где-то даже от третьих смен. 

Отмечу, что эти 10 новых школ будут построены по концессионному соглашению на условиях софинансирования с федерацией и с помощью частных инвестиций. Такой подход позволит ускорить процессы строительства, а детям даст возможность получать образование в качественно новых, более комфортных, условиях.  

Пермский край находится в числе лидеров по развитию информационных технологий в образовании — об этом шла речь в рамках «правительственного часа». Прикамье занимает одну из ведущих позиций в рейтинге Министерства просвещения РФ по цифровой трансформации системы образования. Это внушает здоровый оптимизм, тем более, что наш регион активно занимается развитием бизнес- проектов в области информационных технологий. Очень хочется надеяться, что применение цифровой образовательной среды, оснащение школ современным оборудованием и впредь будет помогать ребятам из разных уголков нашего края получать одинаково качественные знания, развивать свои способности и становиться в дальнейшем конкурентоспособными специалистами.   

Filed under: Бюджет, ГЧП, Демография, ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Молодежная политика, Пленарное заседание, Социальное развитие, Строительство | Tagged: выплаты, концессия, льготы, налог, поддержка, потребительская корзина, цифровизация | Leave a comment »

Наступила пленарная неделя. В четверг состоится 32-е очередное заседание Законодательного Собрания. Проект повестки по состоянию на утро понедельника включает в себя четыре десятка пунктов (26 вопросов в проекте основной повестки и 14 предложений субъектов законодательной инициативы). Как всегда, перечень вопросов может измениться после регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарной встрече.
Ключевым вопросом станет рассмотрение отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2018 год. Такой ежегодный анализ необходим для оценки эффективности исполнения бюджета. За этими цифрами — ресурсы необходимые для жителей решения важных для жителей края проблем: благоустройство дворов, строительство и ремонт дорог, доступная медицина, места в детских садах, современные школы и т.д. В целом исполнение краевого бюджета по расходам составило без малого 100 %. Хороший результат.
На прошлой неделе состоялись публичные слушания, где каждый мог задать интересующие вопросы по исполнению бюджета. Полагаю, что депутаты смогли получить исчерпывающие ответы от представителей министерств.
Наиболее высокие показатели реализации отмечены по 7-ми государственным программам. Лучшее исполнение — по госпрограмме «Развитие информационного общества». Закономерный результат. Пермский край претендует на то, чтобы стать регионом-лидером цифровой экономики, быть в этой сфере конкурентоспособнее других субъектов федерации. Сегодня идет расширение сети мобильной связи и высокоскоростного Интернетом в отдаленных территорий края и социальной сферы.
Хочу отметить, что на протяжении нескольких лет жители края обозначают проблему доступности сотовой связи, как одну из самых острых. Депутаты готовы системно отрабатывать решение этого вопроса совместно с правительством Пермского края. Благодаря такому взаимодействию сегодня сотовая связь и Интернет расширяет присутствие в территориях региона.
Нельзя не отметить положительную динамику освоения средств в дорожном строительстве. Финансирование расходов за счет средств дорожного фонда Пермского края в 2018 году произведено на уровне 102,8% к уточненному бюджету. Полностью освоены средства по строительству второй очереди «Восточного обхода» г. Перми, автомобильного обхода п.Куеда и реконструкции участка шоссе Космонавтов (от р.Мулянка до аэропорта Большое Савино). Впервые в нашем крае реализуется проект на основе государственно- частного партнерства в дорожной сфере — строительство мостового перехода через р. Чусовая с подходами к нему (стоимость — более 14 млрд. рублей).
Выдержаны бюджетные приоритеты в социальной сфере. Социальные расходы региональной казны, в первую очередь, направлены на доступность и качество медпомощи, образования, реализации молодёжной политики.
В предстоящий четверг в первом чтении депутаты рассмотрят также изменения в действующий бюджет. Среди предложений по изменению показателей краевой казны — перераспределение остатков межбюджетных трансфертов, возвращенных из муниципальных бюджетов. Доходы и расходы предлагается увеличить на 102,3 млн. рублей.
Дополнительные средства планируется направить на финансирование государственных программ «Спортивное Прикамье» и «Образование и молодежная политика». В частности, речь идет о реализации проекта «Мы выбираем спорт!», замене футбольного поля стадиона «Звезда» и строительство дополнительных спортивных площадок.
По линии образования внесено предложение о приобретении автотранспорта для перевозки школьников и студентов профессиональных образовательных организаций. Кроме того, предусматривается выделение гранта Пермскому национальному исследовательскому политехническому университету на реализацию программы развития по повышению международной конкурентоспособности.
Помимо комплекса бюджетных вопросов, на пленарном заседании предстоит обсудить и другие темы. Так на «правительственном часе» депутатов познакомят с демографической ситуацией в отношении трудоспособного населения Прикамья. Думаю, что повышенный интерес вызовет информация об итогах деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю в 2018 году Депутатов интересует множество вопросов, которые входят в компетенцию ведомства — от ситуации с половодьем до пожарной безопасности в муниципальных образованиях края.
Всем удачной рабочей недели!

Filed under: Безопасность, Благоустройство, Бюджет, ГЧП, Дороги, Здравоохранение, Образование, Пленарное заседание, Связь, Социальное развитие, Физкультура и спорт | Tagged: МЧС, отчеты, цифровая экономика | Leave a comment »

Начали с 55 вопросов. Именно столько пунктов содержалось в повестке августовского пленарного заседания. Главные – корректировка бюджета, план основных строек общественной инфраструктуры и региональных автодорог, отчетные выступления уполномоченных, поддержка обманутых дольщиков. Обо всем по порядку.

Депутаты поддержали инициативу главы региона Максима Решетникова и поддержали изменения бюджета текущего года. Доходы краевой казны увеличены на 517 млн.рублей. Источник — неналоговые поступления и трансферты из федерального бюджета.

На эту же сумму выросли и расходы, которые распределены между программами. Более 120 млн.рублей направляются на поддержку молочного и мясного скотоводства. На 300 млн.рублей будет увеличен уставной капитал пермского агентства по ипотечному кредитованию с целью завершения строительства «проблемных» жилых домов. На образование и культуру дополнительно будет направлено более 100 млн.рублей.

Рациональное расходование средств краевого бюджета всегда является приоритетом для депутатского корпуса. Неудивительно, что проект закона был поддержан сразу в двух чтениях. Как отметила глава бюджетного комитета Елена Зырянова «основные параметры бюджеты сохранены, дефицит не изменился, финансовая устойчивость у нас на достаточно высоком уровне».

Традиционно, оживленной дискуссией сопровождалось обсуждение предложений исполнительной власти по строительству объектов общественной инфраструктуры и региональных автодорог. На пленарном заседании обсудили положение в этих сферах в текущем году и услышали о планах на трехлетку.

Хороший задел в автодорожном строительстве 2017 года внушает надежду на воплощение в жизнь дальнейших планов. Впервые в истории Пермского края будет реализован крупнейший инфраструктурный проект – строительство автодорожного моста через

 Чусовую на основе государственно-частного партнерства. Сейчас этот механизм является одним из наиболее эффек­тивных способов взаимодействия государственного сектора и бизнеса. Такие проекты привлекают допол­нительные инвестиции в экономику, снижают нагрузку на бюд­жет. Планы ближайших лет — строительство первого и второго участков Восточного обхода Перми в рамках концессионного соглашения.

Еще один актуальный проект, принятый депутатами вводит в действие новый механизм поддержки отдельных категорий населения. Безусловно, проблема обманутых дольщиков – это проблема государственного уровня. Сегодня совместными усилиями законодательной и исполнительной власти государство подставляет плечо тем жителям края, чье право на приобретение собственного жилья было нарушено.

Мерой поддержки станет субсидия из средств краевого бюджета на достройку «проблемных объектов». Депутаты считают, что такая система способна снизить напряжение среди жителей, которые пострадали от недобросовестных застройщиков.

На пленарном заседании выступили с докладами о своей работе региональные Уполномоченные. Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков в подробном докладе изложил ситуацию, сложившуюся в 2016 году в сфере защиты прав детей. Депутаты положительно оценили предложения по совершенствования краевой политики в отношении детства, которые озвучил докладчик. Например, парламентарии поддержали инициативу по обновлению инфраструктуры детских оздоровительных лагерей в Пермском крае.

Уполномоченный по правам человек Татьяна Марголина проинформировала депутатов о соблюдении прав человека в крае за последние пять лет.

Следующее пленарное заседание состоится 21 сентября. Подготовка к нему уже началась.

Хорошей рабочей недели всем!

Filed under: Бюджет, ГЧП, Дороги, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Образование, Парламентаризм, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Сивинский муниципальный район, Строительство | Tagged: дефицит, дольщики, доходы, расходы, уполномоченные | Leave a comment »

27 августа стартовала очередная осенняя сессия Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва. В ходе 42 –го пленарного заседания депутаты регионального парламента рассмотрели 54 вопроса.

Вопросом № 1, как по порядковому номеру в повестке, так и по значимости, стал ежегодный отчет губернатора Пермского края Виктора Басаргина о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2014 год. Руководитель региона отметил сложности экономической обстановки, но при этом оценил общую ситуацию в Пермском крае как стабильную и устойчивую.

Важнейшей частью подобных отчётов является возможность задать вопросы и получить ответы первого лица региона. Воспользовались парламентарии такой возможностью и на этот раз. В полном соответствии с регламентом и процедурой.

В своих вопросах коллеги коснулись самых разных сфер жизни Пермского края. Так, Алексей Бурнашов обратился к губернатору с вопросом о перспективах сокращения государственного долга Пермского края. Александра Третьякова волновали проблемы уборки и хранения урожая в сложных погодных условиях этого сезона.

В числе других вопросов, с которыми коллеги обратились к губернатору, были затронуты актуальные для региона проблемы: рост смертности населения, недостаточность развития государственно-частного партнерства, в том числе с целью создания безбарьерной среды для инвалидов, завершение строительства суворовского училища в Звездном и перспективы оборонной промышленности в Пермском крае.

Не остались без внимания народных избранников вопросы создания на территории края единого расчетно-кассового центра по обслуживанию платежей населения за ЖКУ, необходимость организации нового производства на базе Чусовского металлургического завода и строительство очистных сооружений в г.Кизеле. В диалог с губернатором вступили Илья Шулькин, Евгений Желобович, Зоя Галайда, Игорь Папков, Сергей Богуславский, Ксения Айтакова, Андрей Старков, Владимир Корсун.

На этом отчёты не закончились. Следующим пунктом повестки стал ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка и деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Пермском крае в 2014 году». Перед депутатами выступил Павел Миков.

В докладе Уполномоченного по правам ребёнка были, в числе основных пунктов, названы итоги работы краевых законодателей в этой сфере за прошедший год. Достаточно сказать, что в 2014 году был принят Закон Пермского края «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае». В ряд краевых законов внесены изменения, которые предусматривают расширение мер государственной поддержки семьи и детства.

Однако, не все проблемы решены. Детский омбудсмен с высокой парламентской трибуны обратился к исполнительной и законодательной власти региона с просьбой сконцентрировать совместные усилия на решение проблем рост детских самоубийств, высокого уровня гибели детей на пожарах и на воде.

К сожалению, в прошедшем году также зафиксирован рост числа детей, пострадавших от жестокого обращения, насилия и преступных посягательств (нередко со стороны родителей в неблагополучных семьях). Отдельного внимания органов власти требует задача создания среды, дружественной к детям с инвалидностью.

По итогам августовской пленарки следует отметить принятие в 1-ом чтении законопроекта «О регулировании действия законодательства Пермского края о налогах и сборах» в отношении налогоплательщиков, которые работают в промышленной сфере. Как уже подробно говорилось в анонсе заседания, с ними будет заключён специальный инвестиционный контракт и установлена налоговая ставка в размере 0 % по налогу на имущество организаций. Естественно, подобный контракт возможен при соблюдении целого ряда условий, о которых мы уже говорили. Напомню, что с данной законодательной инициативой выступили совместно губернатор Пермского края и группа депутатов краевого парламента.

Кроме этого, в первом чтении депутаты поддержали внесенные губернатором проекты законов «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» и «О внесении изменений в Закон Пермского края «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае».

В двух чтениях в ходе пленарного заседания принят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О дорожном фонде Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае». Новоиспечённый нормативный документ совершенствует механизм использования средств краевого дорожного фонда для предоставления субсидий муниципалитетам. Например, предусматриваются условия для увеличения объемов финансирования на капитальный ремонт и ремонт дорог местного значения в г.Перми.

Filed under: Бюджет, ГЧП, Дороги, Законодательное Собрание, Пермский городской округ, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Промышленность | Tagged: детство, отчёт | Leave a comment »

Завершилась очередная пленарная неделя Законодательного Собрания. В плановом режиме прошли все регламентные мероприятия — состоялись заседания комитетов и фракций. В ходе самой пленарной встречи рассмотрено 56 вопросов.

Отмечу, что в Законодательном Собрании продолжаются мероприятия , посвященные празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.  Дополнена экспозиция музея краевого парламента, посвященная этой дате, а само заседание началось с очередной серии фильма, представляющую еще одну страницу истории Прикамья, которой, безусловно, можно гордиться. На этот раз речь шла о знаменитой песне «Прощайте скалистые горы», которая стала гимном североморцев. Её автор —  наш земляк Николай Букин, уроженец села Дуброво Еловского района.

Первым пунктом повестки стало рассмотрение доклада о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в 2014 году, с которым выступил председатель Совета муниципальных образований , председатель Земского Собрания Пермского района Александр Кузнецов. Ежегодный, уже седьмой по счёту доклад, традиционно вызвал большой интерес у депутатского корпуса.

2014 год прошел под знаком очередного этапа реформы местного самоуправления, который принципиально изменил систему выборов представительных органов и глав муниципальных образований. Кроме того, были внесены изменения в систему распределения полномочий между районным и поселковым уровнями, которые законодательно закреплены в региональном законе. По мнению руководителя Совета муниципальных образований практика показала, что к этому вопросу необходимо вернуться дополнительно.

Также в качестве проблемной была обозначена тема реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве предложений в адрес депутатов прозвучала просьба пересмотреть налоговую политику в отношении муниципальных образований, которая должна быть направлена на повышение заинтересованности муниципалитетов в экономическом развитии и реализации инвестиционных проектов. Предложено было и вернуться к закону о ГЧП в части усиления нормативного регулирования ГЧП на муниципальном уровне.

Прозвучала просьба к краевым парламентариям выйти в Государственную Думу с законодательной инициативой по развитию системы самообложения, как эффективного механизма решения вопросов местного значения — необходимо дать право проводить референдум о самообложения жителям не только муниципальных образований, но и административно-территориальных единиц, входящих в них (отдельные села, деревни, кварталы в городах и т.п.).

Большинством голосов депутаты поддержали законопроект о внесении изменений в закон о бюджете на текущий год и плановый период. Закреплены корректировки главного финансового документа региона. Отмечу, что депутатами по данному вопросу было принято отдельное постановление. Суть документа — рекомендации Правительству Пермского края по исполнению регионального бюджета по итогам 1 полугодия рассмотреть возможность обеспечения финансирование мероприятий, расходы по которым были сокращены или исключены при внесении изменений в Закон.

В двух чтениях в ходе пленарного заседания был принят Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры, который полностью стал коррелировать с объемами расходов, предусмотренных в бюджете Пермского края на текущий год и плановый период с учетом внесенных изменений.

В ходе заседания депутаты приняли решение поддержать законодательную инициативу Амурской области о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части предоставления меры по социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет ветеранов в качестве нуждающихся.

Filed under: Бюджет, ГЧП, Законодательное Собрание, Местное самоуправление, Правительство Пермского края, Социальное развитие | Tagged: инициатива, референдум | Leave a comment »

Проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания Пермского края по состоянию на утро понедельника пленарной недели стоит из 37 пунктов. По традиции изменения и дополнения в перечень вопросов могут быть внесены сегодня  по итогам заседания Консультативного совета и в начале самого заседания, которое состоится 19 марта. Предполагаемый список возможных корректировок содержит в себе достаточно интересные инициативы.

Откроется заседание ежегодным докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной  «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в 2014 году».
Отчитается о своей деятельности в 2014 году и Контрольно-счётная палата. Предоставление такой информации в ежегодном режиме предполагает законодательство.

«Правительственный час» в этот раз будет посвящен информации Правительства края по теме «О ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Учитывая дискуссионность вопроса на всех этапах его обсуждения, можно предположить столкновение различных точек зрения и на предстоящем заседании.

В социальном блоке вопросов следует особо отметить законодательные инициативы, которые предусматривают создание дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан. Так, планируется рассмотреть в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае». Предлагается расширить перечень категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи и включить в него инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей и вдов (вдовьцов) военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и некоторые другие категории граждан.

Другая законодательная инициатива, посвященная данной проблематике, — «О статусе детей Великой Отечественной войны и социальной поддержке граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Пермском крае». Законопроект внесен фракцией КПРФ.

Целый пакет значимых законопроектов предстоит рассмотреть во втором чтении. Каждый из них прошел доработку  в формате рабочих групп и готовы к вынесению окончательного решения. В частности, после длительного периода подготовки в финальном приближении будут рассмотрены законопроекты «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае» (законопроект был принят в первом чтении в феврале 2013 года по инициативе фракции «Единая Россия») и «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (был принят в первом чтении в сентябре 2014 года, инициатор законопроекта – депутат Чулошников Владимир Вениаминович).

Также во втором чтении планируется рассмотреть проект закона «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление», который депутаты одобрили в первом чтении на январском заседании. В подготовленной рабочей группой ко второму чтению редакции законопроекта предлагается дифференцировать размер оплаты работником за счет личных средств части стоимости санаторно-курортной путевки в зависимости от его среднемесячной заработной платы.

Всем хорошей рабочей недели!

Filed under: Безопасность, ГЧП, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Социальное развитие | Tagged: капремонт, льготы | Leave a comment »

В минувшую пятницу провели пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. 

Повестка заседания Совета

Представил коллегам свое видение приоритетов нашей совместной работы на ближайшую перспективу. Полагаю, что Совету следует  двигаться  в следующих направлениях:

Первое – информатизация деятельности Законодательного Собрания края. В рамках данного направления развиваем «Виртуальный кабинет депутата». Мы готовы предоставить доступ к системе главам и депутатам на местах. В перспективе можно будет интегрировать в ресурс информацию от земских собраний, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Следующий вектор работы – молодежный парламентаризм. Рассматриваю проект, прежде всего,  как базу для формирования кадрового резерва и на уровне субъекта, и в территориях края. Будущее требует особого внимания. Важно совместно с коллегами выработать критерии эффективности деятельности молодежных парламентов на краевом и муниципальном уровне. Эта задача поставлена рабочей группе, созданной решением Совета

Третье направление  – оценка результативности работы органов местного самоуправления. Убежден, что она должна базироваться на четко определенной системе критериев, исключая субъективность суждений. Большая работа в данном направлении уже проведена. Необходимо продолжать.

Одним из ключевых в повестке дня заседания Совета стал вопрос об основных приоритетах развития региона, реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, принятой в конце 2012 года.

Доклад заместителя председателя Правительства Пермского края А.В. Чибисова

Рассмотрение вопроса на данной площадке позволяет двигаться в направлении оптимальной и скорейшей увязки приоритетов развития на региональном и местном уровне. Такое согласование  обеспечит одинаковое понимание намеченных целей и принципов.

Подвели итоги взаимодействия краевого Парламента и представительных органов муниципальных образований в 2012 году, наметили перспективы сотрудничества в рамках заключенных соглашений.

Среди основных результатов нашей совместной работы по обозначенным направлениям разработка упомянутого выше переченя показателей результативности деятельности органов местного самоуправления. Должен заметить, что мы по-сути являемся пионерами в разработке данных критериев. Наш опыт уже используется представительными органами муниципалитетов других субъектов Российской Федерации.

С учетом предложений Совета, региональным Правительством внесены изменения в действующие программные документы. Продолжается разработка ряда региональных и межведомственных программ.

Краевым парламентом поддержана инициатива представительных органов муниципальных образований о принятии закона «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае». Проект закона уже принят в первом чтении.

Подготовлена и направлена в аппарат Госдумы ФС РФ для предварительной правовой экспертизы законодательная инициатива о порядке преобразования муниципального района с входящими в его состав поселениями в городской округ и городского округа в муниципальный район.

В текущем году  сбавлять заданных темпов не планируем.

Filed under: ГЧП, Государственная Дума, Молодежный парламент, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Стратегия, Федеральное законодательство, Федерация | Tagged: СЭР, инициатива | Leave a comment »

Немногим более недели отделяет нас от февральской встречи депутатского корпуса. Этот срок позволяет без эмоций подвести ее итоги. Последнее по счету пленарное заседание оказалось непростым: как с политической, так и с организационно-технической точек зрения. Тем приятнее осознавать, что команда Законодательного Собрания успешно справилась со всеми поставленными задачами. Впрочем, обо всем по порядку.

С,Клепцин

В первом чтении принят закон, внесенный губернатором, о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год.  Данный документ позволяет до принятия нового регионального закона рассчитывать бюджет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения.По опыту скажу, что из года в год подобные законопроекты сопровождаются серьезными политическими спорами и дискуссиями. Нынешняя попытка не стала исключением. Тем не менее, головной комитет Сергея Клепцина смог выработать решение, а значит обеспечить принятие закона в первом чтении.

При активной поддержке все того же социального комитета, а также депутатов Владимира Чулошникова и Лилии Ширяевой принята концепция долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2013-2016 гг.», подготовленная Правительством Пермского края.

В.Чулошников

Комитет по государственной политике и развитию территорий, которым руководит Александр Бойченко, при активном содействии депутатов Лилии Ширяевой и Андрея Старкова обеспечили принятие концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 гг.», которую пришлось почти полностью переписать.

Л.Ширяева

Во втором чтении принят закон о государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций. Стоит отметить, что при доработке законопроект претерпел существенные изменения. Благодаря стараниям прежде всего депутата Лилии Ширяевой и головного комитета Александра Бойченко сейчас он учитывает интересы всех заинтересованных сторон: прежде всего некоммерческих организаций.

Положено начало созданию правовых основ для реализации различных проектов в рамках государственно-частного партнерства. Законопроект, внесенный фракцией «Единая Россия,» был поддержан депутатами в первом чтении. Немаловажную роль в решении проблем, связанных с

В.Плюснин

прохождением законопроекта, сыграл председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.

Во втором чтении парламентарии поддержали инициативу губернатора Виктора Басаргина, которая подразумевает дополнительные меры социальной поддержки для докторов наук. Во-первых, расширена категория получателей. Теперь выплату могут получать доктора наук, работающие в госучреждениях на административных должностях и совмещающие свою деятельность с научной работой, а также лица, имеющие ученую степень, полученную в зарубежном учебном заведении. Во-вторых, изменена система показателей научной эффективности докторов наук и установлены размеры ежемесячной социальной выплаты в размере от 15 до 30 тыс. рублей.

А.Бойченко

В связи с изменениями в федеральном законодательстве в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, депутаты приняли в первом чтении соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания. В случае принятия законопроекта в марте, депутатам будет необходимо до 1 апреля задекларировать не только доходы, но и расходы по каждой сделке на сумму, превышающую общий доход депутата и  супруга за последние три года. По моему убеждению, такая норма контроля

И.Папков

необходима.

Были приняты во втором чтении проекты постановлений «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пермского края» и «Об утверждении Положения о порядке формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края». В этот раз данные вопросы не вызвали жарких дискуссий, но лишь потому что всет основные спорные моменты были проработаны рабочей группой, возглавляемой депутатом Андреем Старковым, а также депутатами Игорем Папковым и Александром Бойченко. Теперь имеются все основания для того, чтобы приступать к формированию

А.Старков

молодежного парламента Пермского края.

Итак таковы краткие итоги второй в текущем году «пленарки». В следующий раз рабочие места в зале заседаний депутаты займут 21 марта. Подготовка к очередной встрече депутатского корпуса началась уже на следующий день после окончания февральского пленарного заседания.

Уже сейчас очевидно,  что предстоит дорабатывать ряд спорных инициатив, принятых в первом чтении в феврале, о которых я упомянул выше. Это, прежде всего, проект закона о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год, а также проект закона об утверждении отчета об исполнении краевой целевой Программы развития политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы».

Уверен, что депутатский корпус вновь проявит свой высокий профессиональный уровень и никакие политические интриги не помешают сработать на благо жителей Пермского края.

Filed under: Аппарат ЗС, Безопасность, ГЧП, Законодательное Собрание, Коррупция, Молодежный парламент, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Tagged: декларация, контроль за расходами, патриотизм, потребительская корзина | Leave a comment »