ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

На заседании краевого парламента депутаты рассмотрели и приняли в первом чтении проект бюджета на следующие три года. Одобрены законопроекты по поддержке наших бойцов в зоне СВО, налоговые преференции для прикамских предпринимателей и ряд мер по защите детского здоровья. Повестка выдалась насыщенной, теперь подробнее о принятых решениях.

Проект бюджета Пермского края на 2024 год и плановый период 2025-26 гг. прошёл первое чтение. Впереди его ждёт доработка, для чего была создана специальная рабочая группа. Депутаты и члены правительства внесут необходимые корректировки и подготовят проект бюджета к итоговому рассмотрению в ноябре. Уже сейчас можно сказать, что главный финансовый документ отвечает ключевым приоритетам региональной политики.

Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин поручил сохранить социальную направленность расходов. Приоритетными отраслями стали образование и здравоохранение. Также проиндексированы основные социальные выплаты, заложены средства на индексацию льгот и заработной платы работников бюджетной сферы. Социальные статьи бюджета заняли 70% всего финансирования на «трехлетку». Таким образом, край обеспечил гарантированную поддержку жителей в непростых экономических условиях и не отказался ни от одного взятого на себя ранее обязательства.

Грамотная бюджетная политика финансового блока правительства не допустила сокращения бюджета развития. Регион не «затягивает пояс» и не ставит «на стоп» реализацию крупных приоритетных проектов. Мы инвестировали в развитие Прикамья в период пандемии, продолжим это делать и сегодня. Критики, призывающие сократить расходы на инфраструктуру, по сути, призывают остановиться в развитии. Регион не может позволить «проесть деньги», не вложив ни копейки в будущее. Вот некоторые цифры, которые говорят сами за себя.

На реализацию адресной инвестпрограммы Прикамья в бюджете на три года предусмотрено более 70 млрд руб. Эти средства планируется направить на финансирование строительства 73 объектов инфраструктуры. Среди них – межвузовский студенческий кампус в Перми, Центр выявления и поддержки одаренных детей «Академия первых» по типу школы «Сириус», здание онкологического диспансера, стадион «Юность» и Дворец спорта «Орленок». Также планируется строительство девяти поликлиник в шести территориях.

На строительство и ремонт автомобильных дорог заложено 77 млрд рублей. За три года планируется завершить 19 автодорожных объектов, в том числе а/д «ул. Строителей – площадь Гайдара», мост через р.Чусовая. Заложены средства на строительство третьего моста через р.Кама. Готовы ли жители отказаться от этих проектов? Думаю, ответ очевиден – регион должен инвестировать в будущее.

Столь же очевидным было одобрение двух инициатив губернатора, направленных на поддержку участников СВО из Прикамья и их семей. В первом чтении принято решение о выделении бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство и другие нужды бойцов из Пермского края и их семей.

Земли смогут получить участники специальной военной операции, из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас, добровольцев и проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, удостоенные звания Героя РФ или награжденные орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО. В случае их гибели мерой поддержки смогут воспользоваться члены семей.

Также принят законопроект, освобождающий участников СВО от транспортного налога. Воспользоваться льготой смогут жители Пермского края, принимающие или принимавшие участие в специальной военной операции. В их числе – призванные на военную службу по мобилизации, проходящие военную службу по контракту, а также добровольцы. Отмечу, что льгота будет распространяться на налоговый период 2022-2024 гг. Воспользоваться мерой поддержки возможно уже в 2023 году при уплате транспортного налога за 2022 год. Для этого военнослужащим необходимо будет подать заявление в налоговый орган.

Пермский край с самого начала СВО принимает меры поддержки с учётом потребностей военнослужащих, а также обратной связи от их семей. Принятые меры дополняют систему уже действующих льгот на федеральном и региональном уровне. Обеспечить достойный уровень жизни наших защитников и поддержать их семьи в отсутствии кормильца – долг, который регион обязан выполнить.

Ощутимой мерой для многих граждан остаются льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим было принято решение продлить действие ряда льгот ещё на три года. Это касается денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы в сельской местности, стандарта допустимой доли расходов на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи в пониженном размере 18% вместо 22% и стандарта нормативной площади жилого помещения для расчета субсидии на оплату ЖКУ для пенсионеров. По информации министерства социального развития региона, порядка 13 тысяч жителей получают указанные меры поддержки.

Пермский край наравне со всей Россией адаптировался к длительному периоду санкций со стороны недружественных стран. Регион постоянно совершенствует систему льгот и улучшает условия для инвестиций в отечественное производство. На заседании был принят новый пакет изменений в региональную налоговую систему. Так, для впервые зарегистрированных предпринимателей, применяющих патентную или упрощенную системы налогообложения, продлено действие налоговой ставки 0% до 1 января 2025 года. Воспользоваться льготой могут предприниматели в производственной, социальной или научной сферах, а также те, кто оказывает бытовые услуги населению и услуги по предоставлению мест для временного проживания.

Кроме того, со следующего года регион будет индексировать размер потенциально возможного к получению годового дохода на коэффициент-дефлятор, установленный на федеральном уровне. Индексация будет применяться при использовании патентной системы налогообложения. Мы видим востребованность этих и других инструментов налоговой политики со стороны предпринимателей. Именно поэтому работа по совершенствованию системы не прекращается со времён пандемии. Регион оперативно подстраивается под те или иные условия рынка и внешнеэкономические процессы.

За последние годы в Прикамье значительно расширился рынок табачной и никотиносодержащей продукции. Губительный вред, который наносят электронные сигареты и вейпы детскому здоровью, требует решительных мер. Парламентарии одобрили в первом чтении законопроект, который запрещает розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции в нестационарных торговых объектах. В случае нарушения запрета предусмотрен административный штраф: для граждан – в размере от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 10 тысяч рубелей, для юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей.

Ещё одна инициатива была разработана для борьбы с так называемым «сниффингом», распространённым у несовершеннолетних. Эта форма токсикомании, при которой состояние опьянения достигается путем вдыхания газа. На территории региона фиксируется рост смертности несовершеннолетних от «сниффинга». Сейчас газовые зажигалки и баллончики газа продаются свободно. Принятый в первом чтении законопроект предполагает запрет розничной продажи несовершеннолетним зажигалок, баллонов и иных емкостей любого объема, содержащих сжиженный углеводородный газ, а также на используемые для работы бытовые приборы, в том числе туристские плиты.

В случае принятия законопроекта во втором чтении, штрафные санкции за нарушение запрета для граждан составят от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 5 до 8 тысяч рублей, для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей. Обе меры носят запретительный характер, но направлены не столько на ограничение рынка, сколько на охрану здоровья подрастающего поколения.

Впервые краевой парламента рассмотрел и принял в первом чтении инициативу Молодежного парламента. Проект закона предполагает изменение критериев отбора при назначении именной стипендии для студентов Прикамья. Процент допустимых оценок «хорошо», необходимый для получения выплаты, предлагается увеличить с 5% до 25%.

Как отмечают авторы инициативы, норма в 25% оценок «хорошо» соответствует критерию для получения студентом диплома с отличием, утвержденному Приказом Министерства науки и высшего образования РФ. По задумке авторов законодательной инициативы, новый подход усилит мотивацию студентов участвовать в конкурсе на данную выплату и повысит качество научных и исследовательских достижений.

Молодые парламентарии и раньше участвовали в разработке законодательных инициатив, но этот документ стал первым после получения Молодежным парламентом права законодательной инициативы. Коллеги депутаты и министерство образования Прикамья положительно оценили результат, отметив, что дебют получился успешным.

Вот таким выдался пленарный октябрь. Всем удачной и продуктивной недели!

Filed under: Благоустройство, Бюджет, ГЧП, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Здравоохранение, Молодежная политика, Образование, Округ 23, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Связь, Социальное развитие, Строительство, ТБО, Территории, Транспорт, Физкультура и спорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: СВО, детство, дефицит, доходы, защита, инициатива, льготы, патент, поддержка, расходы, стипендия, транспортный налог | Leave a comment »

Осенняя сессия работы краевого парламента в разгаре. На прошлой неделе состоялись публичные слушания по проекту бюджета на следующие три года. Впереди его детальное рассмотрение на каждом комитете Законодательного Собрание и первое чтение на пленарном заседании в четверг. Помимо главного финансового документа, в повестке октябрьской встречи депутатов – целый ряд других важных законопроектов.

Итак, проект бюджета на 2024 г. и плановый период 2025-26 гг. сверстан. Несмотря на сложную экономическую конъюнктуру, региональному правительству удалось не только обеспечить финансированием социальные обязательства властей перед жителями края, но и сформировать внушительный бюджет развития.

По поручению главы Прикамья Дмитрия Махонина расходы казны в предстоящем периоде сохраняют социальную направленность. На соответствующие программы предусмотрено 70% всех расходов региона. Благодаря этому были заложены средства на индексацию мер социальной поддержки и стипендий, зарплат работников бюджетной сферы по «майским» указам Президента РФ. Также планируется увеличить фонд оплаты труда и тех, на кого не распространяется действие «майских» указов. В нынешних условиях индексация льгот, заработных плат и прочих государственных затрат стала неотъемлемой частью бюджетной политики региона. По-прежнему важно контролировать ситуацию, чтобы обезопасить граждан от негативных последствий экономических процессов.

Бюджет развития составляет почти треть краевой казны. В ближайшие три года в планах правительства реализовать как крупномасштабные стройки, так и объекты местного значения, которые призваны обеспечить комфортную жизнь в территориях Прикамья. В рамках адресной инвестиционной программы (АИП) в ближайшую «трехлетку» планируется возвести Межвузовский кампус мирового уровня на пять тысяч человек, а также Центр выявления и поддержки одаренных детей «Академия первых» по типу федерального «Сириуса». Вместе с тем, свыше 4,7 млрд руб. заложено на строительство девяти поликлиник в шести территориях региона. Всего в рамках АИП запланировано финансирование 77 объектов строительства, 62 из которых планируется к вводу в предстоящий трехлетний период.

Стоит добавить, что, помимо этого, на оказание финансовой поддержки муниципальных образований предлагается предусмотреть порядка 102 млрд рублей. А значит, ежегодно более 30 млрд рублей будут направляться в местные бюджеты. В целом, доходы краевой казны в 2024 году сохранятся на отметке более 200 млрд и составят 207,4 млрд рублей. Расходы запланированы на уровне 230,8 млрд рублей. В 2025 году основные показатели составят 213,8 млрд рублей и 230,4 млрд рублей соответственно, в 2026 году – 211,5 млрд рублей и 222,5 млрд рублей соответственно.

Доходность краевого бюджета во многом зависит от грамотной налоговой политики. К рассмотрению депутатами краевого парламента предлагается законопроект о совершенствовании системы налоговых преференций для разных категорий налогоплательщиков. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин предложил продлить действие налоговых каникул для предпринимателей-новичков и зафиксировать размер пониженных ставок для инвесторов.

Очередные корректировки налоговых льгот ещё раз подтверждают их востребованность среди регионального бизнеса и эффективность для экономики Прикамья. Активное использование этих механизмов началось в период пандемии и продолжилось в период санкций. Пакетный принцип налоговых льгот изначально предполагал изменения под определенные условия, в зависимости от потребностей предпринимательского сообщества и одновременно региональной экономики.

Например, законопроектом предлагается вновь продлить «нулевую» ставку для впервые зарегистрированных предпринимателей производственной, социальной, и научной сфер, а также сферы оказания бытовых услуг в рамках патентной и упрощенной систем налогообложения. Для бизнеса в сфере предоставления мест для временного проживания – по УСН.

Особое внимание регион уделяет участникам специальной военной операции и их близким. На заседании парламентарии рассмотрят два законопроекта, принятие которых позволит расширить перечень мер поддержки, уже действующих на федеральном и краевом уровне. Обязательно нужно поддержать земляков, которые ежедневно рискуют жизнями на переднем крае защиты нашей Родины и их близких.

Инициатива губернатора Прикамья предполагает выделение земельных участков бойцам, удостоенным звания Героя РФ или награжденным орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе СВО. В их число входят военнослужащие, контрактники, граждане, проходившие службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющие специальные звания полиции. Важно, что в случае гибели участников СВО, льгота будет доступна членам их семей. Земельные участки предлагается предоставлять в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.

Второй законопроект предполагает освобождение от уплаты транспортного налога участников СВО. Воспользоваться льготой смогут жители Пермского края, принимающие или принимавшие участие в СВО по мобилизации, добровольцы и проходящие военную службу по контракту. Уверен, обе инициативы получат консолидированную поддержку как среди депутатов, так и всех граждан. Обеспечить достойный уровень жизни для тех, кто оберегает нашу мирную жизнь ценой своего времени, возможностей, длительного расставания с семьей, а главное, здоровья и жизни – наш общий долг.

Обратимся и к проблеме сохранения здоровья подрастающего поколения. На рассмотрении краевого парламента два законопроекта, которые призваны защитить наших детей от пагубного влияния никотина и прочих вредных веществ.

Один из документов предполагает запрет на продажу несовершеннолетним товаров со сжиженным углеводородным газом. Проще говоря, речь идет о зажигалках, балончиках и других емкостях и бытовых приборах с газом. Борьба с так называемым «сниффингом» предполагает штрафы, которые для физических лиц могут составить до пяти тысяч рублей, для юридических – до 20 тысяч рублей.

Такая форма токсикомании фиксируется уже на протяжении нескольких лет. Статистика ужасает: в зоне риска находятся дети и подростки в возрасте от 9 до 17 лет. Закон позволят максимально огородить детское здоровье от негативных факторов. Это имеет принципиальное значение в решении демографических вопросов наравне с рождаемостью.

Другой проект закона вводит запрет на розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств в нестационарных торговых объектах.  В случае нарушения запрета также предусмотрен административный штраф: для физлиц – до 3 тысяч рублей, для юридический лиц – до 50 тысяч рублей.

Очевидно, что в условиях разросшегося рынка сигарет, вейпов и другой вредоносной продукции региональные власти не могут стоять в стороне. Важно предпринимать меры по его ограничению. При этом важно учитывать интересы предпринимателей. Согласно редакции законопроекта, новая мера не будет распространяться на населенные пункты региона, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты (магазины и павильоны).

Значимым пунктом повестки станет законопроект, внесенный Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Пермского края, и который предполагает изменение критериев отбора при назначении именной стипендии для студентов Прикамья. Это даст возможность большему количеству ребят, занимающихся научной деятельностью, принять участие в конкурсе на получение выплаты и обеспечит дополнительный стимул студентам к учебным, научным и исследовательским достижениям.

Следует отметить, что это первый законопроект, который молодые парламентарии разработали в статусе субъекта законодательной инициативы. Наши молодые коллеги и раньше вели активную законотворческую деятельность, но только в качестве соавторов. Рассмотрение данного законопроекта – большой шаг, как для самих молодых парламентариев, которые полностью прошли нормотворческий цикл, так и для молодежной политики региона. Ведь, по сути, принятие законопроекта о студенческих стипендиях будет свидетельством того, как впервые в истории региона молодежь Прикамья реализовала интересы самой молодежи на законодательном уровне.

Добавлю, что на заседании в рамках «правительственного часа» министр ЖКХ и благоустройства Пермского края Артем Балахнин представит доклад о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Тема гарантирует интересный и содержательный разговор.

Удачной и продуктивной недели!

Filed under: Безопасность, Благоустройство, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Здравоохранение, Культура, Образование, Округ 23, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Связь, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, ТБО, Территории, Транспорт, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: СВО, герои-земляки, защита, индексация, инициатива, льгота, налоги, поддержка, правительственный час, публичные слушания, стипендии | Leave a comment »

Отмечу важные события прошедшей парламентской недели. С ежегодным бюджетным посланием выступил губернатор Максим Решетников. Глава региона обозначил основные векторы развития Прикамья и первоочередные задачи, которые всем нам предстоит решать в ближайшую «трехлетку».

Как отметил руководитель региона, бюджет края на 2020 г. и плановый период до 2022 г. сформирован в соответствии с федеральным трендом: он предполагает увеличение расходов на инвестиционные инфраструктурные проекты при сохранении его социальной направленности. Кроме того, главный финансовый документ разработан в логике реализации показателей национальных проектов.

Расходные обязательства края в 2020 г. по социальной сфере составят 74% от всего объема средств. Бюджет развития при этом увеличится с 22% до 26%. Предполагается увеличение финансирования по 13 государственным программам. Расходы на краевое образование увеличены на 2,7 млрд рублей (за три года в отрасль будет направлено более 115 млрд рублей), здравоохранение — на 3,6 млрд рублей (всего за 2020-22 гг. — 161 млрд рублей с учетом средств ТФОМС). Объем средств на предоставление социальной поддержки увеличен на 600 млн рублей, в трехлетнем периоде он составит 52,9 млрд рублей.

Понятно, что планируются большие объемы строительства: дороги, школы, больницы и другие инфраструктурные объекты. Около 37 млрд рублей заложено на программы развития на три года.

В качестве еще одного приоритетного направления бюджетной политики необходимо отметить поддержку муниципалитетов. На финансовую поддержку территорий в 2020 г. предлагается направить более 29,4 млрд. рублей. Это 1/5 часть всех расходов. Теперь многое зависит от инициативы местных властей и общественности. Важно, чтобы средства рационально использовались на улучшение качества жизни жителей Прикамья.

В бюджете на ближайшую трехлетку социальное направление является ключевым. Это подтверждается и другими решениями краевого парламента. Депутаты в первом чтении приняли законопроект, который продляет существующие меры поддержки и вводит новые. Речь идет об оплате жилого помещения и коммунальных услуг для отдельных категорий, о выделении путевок на оздоровление для работников бюджетной сферы.

Предусматривается внесение коммунальной услуги «обращение с ТКО» в перечень услуг, которые учитываются при расчете дополнительной ежемесячной компенсации. Речь идет о ветеранах труда, лицах, которые пострадали от политических репрессий и пенсионерах с большим страховым стажем. Сейчас этим категориям предоставляется денежная компенсация на оплату коммунальных услуг. В случае, если 50% расходов жителя на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будут превышать размер ежемесячной компенсации, то гарантируется дополнительная компенсация.

Планируется также, что будет продолжена социальная поддержка многодетных семей, в случае если среднедушевой доход превысил величину прожиточного минимума (не более чем на 10%). Предлагаемая мера устанавливается до 31 декабря 2022 года.

До 2022 года предлагается продлить срок действия закона о предоставления путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников краевых государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, культуры и искусства, кинематографии, физкультуры и спорта, молодежной политики, государственной ветеринарной службы.

Сохранен социальный проездной на все виды транспорта для пенсионеров с большим страховым стажем. Специальный документ предполагает льготный проезд на городском пассажирском транспорте, на пригородном автомобильном транспорте, а также позволит приобретать билеты на проезд железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения со скидкой 50%.

И возвращаясь к бюджетному посланию. Губернатор подчеркнул, что формирование бюджета происходило в непростых социально-экономических условиях. Но при этом, не отменяются амбициозные задачи, которые стоят перед регионом. Среди них — реализация национальных проектов и завершение больших краевых инфраструктурных задач: строительство Художественной галереи, новой сцены Театра оперы и балета, зоопарка, детских садов, поликлиник

Что касается параметров бюджета, то доходы края на 2020 г. составляют 129,7 млрд рублей, расходы –140,7 млрд рублей. В 2021 г. доходы составят 137 млрд руб., расходы –150 млрд руб., в 2022 г. – 142,8 млрд руб. и 156,4 млрд руб., соответственно. Дефицит краевой казны в 2020 г. составит 11,0 млрд руб., в 2021 г. – 13,0 млрд рублей, в 2022 г. – 13,6, при этом он остается в «безопасных» границах.

После принятия краевого бюджета предстоит совместная работа законодательной и исполнительной власти региона, которая направлена на подготовку главного финансового документа к принятию в окончательном виде. Такая работа уже началась.

Всем удачной недели!

Filed under: Благоустройство, Бюджет, Демография, Дороги, Здравоохранение, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, ТБО, Транспорт, Экономический рост | Tagged: ЖКХ, ТКО, дефицит, доходы, качество жизни, льготы, нацпроекты, расходы | 1 Comment »

Июньское заседание завершало весеннюю депутатскую сессию. С учетом предстоящего перерыва в пленарной деятельности, повестка оказалась весьма насыщенной. Как с точки зрения количества вопросов, так и по содержательной составляющей, обсуждаемых тем и проблем.

Депутаты во втором чтении приняли поправки в трехлетний бюджет. Согласно принятому законопроекту,  доходы края увеличены на: 1,18 млрд рублей в 2019 году, 2,26 млрд – в 2020 г. и 3 млрд – в 2021 г. Увеличение связано с прогнозируемым ростом поступлений по налогу на прибыль и на имущество организаций.

Очередные поправки касались выделения средств на оборудование для геронтологического центра и приведения в нормативное состояние жилья для детей-сирот, развития объектов коммунальной и социальной инфраструктуры. Также увеличены расходы на мероприятия в области физической культуры и спорта. Предполагается, что дополнительные средства направлены баскетбольному клубу «Парма», откроется третья детско-юношеская спортивная школа, будет отремонтирован комплекс «Ледовый» в Краснокамске. На 150 млн рублей увеличатся расходы на обеспечение жильем молодых семей, что позволит сократить очередь.

В очередной раз депутаты рассмотрели предложение о выделение дополнительных средств на решение проблем по обращению с твердыми коммунальными отходами. В этот раз деньги направлены на приобретение контейнеров для сбора ТКО. Хочется надеяться, что решение депутатского корпуса, положительно повлияет на ситуацию с вывозом мусора и содержанием контейнерных площадок, как в Перми, так и в территориях края.

Хорошие новости касаются организации детского оздоровительного отдыха. Одобрен законопроект, согласно которому уже в 2020 году появятся новые, субсидируемые из краевого бюджета, профильные лагеря-смены, что позволит большему числу семей реализовать возможность летнего отдыха для своего ребенка. Уверен, что ориентация на получение знаний в совокупности с качественным досугом и оздоровлением окажет положительное влияние на развитие наших детей.

Мы поддержали инициативу, которая касается жилья для детей- сирот. Принято постановление о направлении положительного отзыва губернатора Пермского края на федеральный законопроект, который позволит детям- сиротам распорядиться недвижимым имуществом до окончания пятилетнего срока найма предоставляемого им жилого помещения. Такая возможность появится у семей с двумя и более детьми, которые испытывают неудобства проживания в однокомнатной квартире и намерены улучшить свои жилищные условия, в том числе с привлечением материнского капитала.

На заседании прозвучало сразу несколько отчетных докладов.

Детский омбудсмен Светлана Денисова представила итоги деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в 2018 году и поблагодарила депутатов за это сотрудничество, напомнив о важных законодательных изменениях прошлого года по профилактике неблагополучия несовершеннолетних, организации оздоровления и отдыха, образования, социальной поддержки.

Председатель Совета муниципальных образований Пермского края Александр Кузнецов выступил с докладом «О состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2018 году». Как было отмечено, для развития местного самоуправления ключевыми остаются вопросы кадровой подготовки специалистов и финансовое обеспечение полномочий, переданных на местный уровень. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, которая подготовит согласованные предложения по решению озвученных проблем.

В рамках «правительственного часа» дебютировала на парламентской трибуне и.о. министра сельского хозяйства Оксаны Бреднева. Руководитель краевого агропрома представил приоритетные направления развития данной сферы. Как отмечается в докладе, впервые за многие годы в Пермский край занял 2 место среди регионов Приволжского округа и 17 позицию среди субъектов РФ по индексу физического объема (ИФО) продукции сельского хозяйства. Такие показатели обусловлены, прежде всего, ростом производства продукции растениеводства и животноводства. Депутатам важно было «сверить часы» в вопросах поддержки и развития сельского хозяйства, поскольку агропромышленный комплекс является ведущей системообразующей сферой края, обеспечивает  трудовой и экономический  потенциал сельских территорий

Содержательным и очень информативным стал отчёт руководителя налоговой службы по Пермскому краю  Чулпан  Госсамовой. Глава ведомства представила основные результаты деятельности в отчетном финансовом году, проанализировала итоги по обеспечению урегулирования налоговой задолженности и участия в процедурах банкротства. Приведена сводная информация по обеспечению налоговыми поступлениями в краевой бюджет.

Очень важно, что выстроено эффективное и конструктивное взаимодействие Законодательного Собрания с налоговой службой в вопросах развития финансовой системы Прикамья. Пермский край активно развивается, меняется федеральное и региональное законодательство по налогообложению. Приоритетной задачей налоговых органов остается обеспечение доходной части бюджетов всех уровней. А мы должны правильно расставлять приоритеты в налоговых вопросах, иметь четкое представление о финансовых перспективах края.

Напомню, что следующее пленарное заседание состоится уже в августе.

Filed under: Бюджет, Демография, ЖКХ, Молодежная политика, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Стратегия, ТБО, Территории, Физкультура и спорт | Tagged: МСУ, налоги, налогообложение, уполномоченный | Leave a comment »

На этой неделе возобновится пленарная деятельность краевого парламента. В четверг 16 августа состоится очередное заседание, которое и откроет осеннюю сессию.

Надеюсь, что депутатский корпус готов к активной и плодотворной работе. Основная задача осени – работа над бюджетом региона на будущую трёхлетку. Главный финансовый документ поступит в Законодательное Собрание 1 октября. Но уже сейчас, в повестке заседания вопросы, связанные с внесением изменений законодательные акты, которые регламентируют бюджетный процесс и межбюджетные трансферты.

Новелла регионального бюджетного законодательства связана с передачей полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений — органам местного самоуправления районов. Если ранее дотации осуществлялись из регионального фонда финансовой поддержки поселений, то после принятия закона средства будут поступать в районные фонды поддержки поселений.

Отмечу, что схема дотирования городских округов останется прежней. Они будут финансироваться напрямую из краевого бюджета. Важно учесть, что правила по расчету и предоставлению дотаций на «выравнивание» поселений должны будут определяться в районах с учетом особенностей каждой территории.  Главная цель, при этом — повышение эффективности управления на местном уровне. Соответствующие изменения предложено внести и в закон о методике распределения межбюджетных трансфертов.

На стимулирование объединительных процессов в территориях направлен ещё один законопроект, связанный с финансовой обеспеченностью муниципальных образований. Планируется представление субсидий на реализацию программ по развитию преобразованных муниципалитетов. Объём субсидий, по прогнозным оценкам, в 2019 году составит порядка 200 млн. руб.

Еще одно дополнение касается перечня источников формирования краевого дорожного фонда.  Доходы от денежных взысканий за нарушение правил дорожного движения станут теперь целевыми и могут быть использованы только на финансирование дорожной деятельности, ремонт и строительство местных и региональных дорог. Депутатам предстоит рассмотреть документ, который вносит указанные изменения с 1 января 2019 года сразу в два краевых закона: о дорожном фонде и о бюджетном процессе.

Также на предстоящем заседании предлагается внести изменения в бюджет текущего года. Соответствующие предложения направил в краевой парламент глава региона. Законопроектом предлагается увеличить на 1 440, 7 млн. рублей доходы краевого бюджета. Источник — рост поступлений налога на прибыль организаций и средств из федерального резервного фонда.

Дополнительные средства в размере 439 млн. рублей будут направлены на увеличение дорожного фонда. В рамках программы «Качественное здравоохранение» увеличатся расходы на реконструкцию здания детской городской больницы в г. Березники и другие объекты. На 59, 5 млн. рублей возрастет финансирование программы «Образование и молодежная политика». Также предлагается увеличить на 123,4 млн. рублей расходы в рамках программы «Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Пермского края». Цель передвижки — финансовое обеспечение затрат по обращению с ТКО.

Депутатам будет о чем подискутировать при подготовке вопросов к пленарному заседанию.

Всем удачной рабочей недели!

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Молодежная политика, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Строительство, ТБО, Территории | Tagged: МСУ, дотации, межбюджетные отношения | Leave a comment »

Повестка июньского пленарного заседания исчерпана. Все вопросы рассмотрены. Весенняя сессия завершена. Остановлюсь на основных темах заседания.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

К ключевым вопросам следует отнести две альтернативные законодательные инициативы, которые направлены на изменение системы налогообложения в Прикамье. Известно, что Пермский край занимает 1-е место в стране по доле доходов, которые выпадают из-за региональных льгот. Объем потерь — примерно 14 млрд. рублей в год. Это больше, чем в любом другом субъекте страны. Возникает серьезная угроза: наличие таких налоговых преференций ведет к уменьшению федеральных дотаций региону. Очевидно, что для сохранения поступлений в доходную часть краевого бюджета необходимо провести корректировку региональных льгот. Необходимые решения приняты.

О законопроекте по корректировке пониженной ставки по налогу на прибыль в Пермском крае

Предусмотрен поэтапный рост ставки по налогу на прибыль. Предполагается, что в результате отмены пониженной ставки по налогу, выпадающие доходы в течение трех лет сократятся до нуля. Депутаты поддержали законодательную инициативу губернатора Пермского края. При этом, обязательно будет учтена и вторая законотворческая инициатива, автором которой стала прокуратура Пермского края. Предстоит совместная работа по подготовке документа ко второму чтению. Результатом станут поправки, в основу которого будут положены предложения надзорного органа.

Сразу в двух чтениях принят законопроект по обращению с твердыми коммунальными отходами. Теперь у региона есть единая нормативная база, которая будет служить основанием принципиально новой системы обращения с коммунальными отходами на территории Пермского края. Закон четко разграничивает полномочия краевого парламента, правительства и уполномоченного исполнительного органа власти в этой сфере. Определены обязанности регионального оператора и собственников.

Отмечу, что впервые на правительственном часе отчитывались сразу два отраслевых министра. Говорили о строительстве и дорогах. Обе темы из заряда вечно актуальных. Как известно, масштабные автодорожные стройки и строительство объектов общественной инфраструктуры финансируются, как из краевого, так и федерального бюджетов. Нужно признать, что сегодня особенно активно ведется дорожное строительство. В сфере капитального строительства в последние годы депутаты отмечали отставание от намеченных планов. Есть основания полагать, что ситуация изменится к лучшему. Такие ожидания могут быть сформированы на основе информации, которая представлена на «правительственном часе». В 2017 году и за первую половину нынешнего года была проделана большая работа по формированию современной нормативно-правовой базы и изменению организационной структуры управления капитального строительства. Разработан регламент межведомственного взаимодействия по согласованию технических заданий на строительство объектов.

Парламентарии не могли не использовать возможность общения с представителями краевого правительства. Вопросов было много. Депутатов, как представителей территорий, интересовала ситуация со строительством дорог в избирательных округах, время окончания строительства важных социальных объектов – школ, больниц и детских поликлиник.

С 2018 года в России началось «Десятилетие детства». Об этом упомянула в своем ежегодном докладе Уполномоченный по правам ребенка Светлана Денисова. Одним из направлений ее деятельности является участие в совершенствовании регионального законодательства, затрагивающего интересы детей. И здесь депутаты отметили активную работу Уполномоченного особенно по поддержке детей-сирот. Конечно, не все проблемы решены. Целый ряд вопросов защиты прав детей требуют принятия дополнительных мер со стороны органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления.

Окончание июньского заседание поставило точку в весенней сессии. Наступают «парламентские каникулы». В июле пленарное заседание, по традиции не проводится. В краевом парламенте начата подготовка к следующей встрече депутатов 16 августа.

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Строительство, ТБО | Tagged: льготы, налогообложение, прокуратура, уполномоченный | Leave a comment »

В продолжение темы привлечения инвестиций в местные бюджеты для более качественного исполнения муниципальных полномочий 6 июня в Чусовом провели выездное заседание краевого Совета представительных органов, посвященное обсуждению вопросов развития государственно-, муниципально-частного партнерства. Попробовали рассмотреть данную тему на примере сферы обращения с отходами.

Почему отходы? Во-первых, мы тратим немалую долю бюджетов всех уровней в рассматриваемой сфере. Во-вторых, под содержание отходов требуется земля и соответствующая инфраструктура. В-третьих, нельзя забывать экологический аспект. В-четвертых, чтобы провернуть весь пласт работы, начиная от установки урны и заканчивая переработкой мусора, требуется создание благоприятных условий для бизнеса.

В целях ускорения развития в крае рассматриваемой отрасли, заслушали информацию о состоянии дел в целом по региону.  в городе Перми, пригласили поделиться опытом первопроходцев из Татарстана  и представителя немецкой компании, занимающейся удалением отходов. Познакомившись с наработками коллег, пришли к выводу, что решение проблем  обращения отходов через механизм частно-государственного (муниципальное) партнерства приносит свои плоды. Такое партнерство позволяет развивать бизнес, а значит создавать рабочие места, пополнять бюджет за счет налогов, повышать качество муниципальных услуг за счет здоровой конкуренции. При этом следует отметить, что ответственность с муниципальной власти за исполнение полномочий в сфере обращения отходов никто не снимал.

Обсуждая вопрос, обозначили ряд проблем, по которым предстоит большая работа, в т.ч. в законотворческом плане. На сегодняшний день необходимо принятие грамотно-продуманной программы по обращению с отходами. Отмечу, что  в мае мы с депутатами утвердили концепцию такой программы. Теперь ждем реакции Правительства. Если говорить про частно-публичное партнерство, то требуется принятие соответствующего закона, а также комплекса муниципальных правовых актов.

С коллегами из территорий договорились взять небольшой тайм-аут, чтобы сформулировать четкий алгоритм наших совместных действий.

Нам всем нужно подумать, как вовлечь отходы в хозяйственный оборот в качестве дополнительного сырья и, конечно, сделать проживание наших земляков более комфортным.

Filed under: ГЧП, Парламентаризм, Привлечение инвестиций, Совет представительных органов, ТБО, Чусовской городской округ | Tagged: Чусовой | Leave a comment »