Время быть вместе!


О майской повестке. Главное


Пленарное заседание откроет губернатор Пермского края Дмитрий Николаевич Махонин. Он представит Ежегодный отчет о деятельности регионального правительства за прошлый год. Традиционная встреча в этом году имеет особое значение. Законодателям важно услышать от первого лица оценку социально-экономического положения региона для понимания его ресурсных возможностей, с которыми он вступает в беспрецедентно новый этап развития в условиях внешних санкций.

Депутатский  корпус находится в постоянном диалоге с региональным кабмином для мониторинга ситуации в крае и выработки оперативных решений. Сейчас уже очевидно, что санкции закончатся не завтра, поэтому важно перейти от тактических действий к реализации долгосрочной стратегии. Краевой парламент будет продолжать совместную работу с региональным правительством по разработке мер,  необходимых для экономического роста.

Доклад губернатора позволит парламентариям оценить промежуточные результаты реализации национальных и крупномасштабных инфраструктурных проектов, а также эффективность принятых социальных решений. Отмечу, что, несмотря на экономически  непростой прошлый год, связанный с пандемией, регион выполнил все социальные обязательства и продолжил реализацию значимых проектов, сохранив соответствующие статьи расходов.

Такая бюджетная политика себя оправдала. Мы увидели, что по итогам 2020 года краевая казна достигла «допандемийных» показателей. Положительная динамика сохранилась в 2021 году — доходы края превысили запланированный показатель на 17%. Основные драйверы экономики успели стабилизироваться накануне санкционной турбулентности, что заметно по налоговым поступлениям.  Так, в 3,7 раза увечилась прибыль обрабатывающих производств, более чем в два раза – в отраслях добычи полезных ископаемых и научно-технической деятельности. Такие данные представил краевой минфин на прошлой неделе в рамках публичных слушаний по отчёту об исполнении главного финансового документа. Утвердить его окончательно нам предстоит в четверг на пленарном заседании.

В рамках повестки парламентарии рассмотрят также инициативу краевого избиркома. Законопроект предполагает целый ряд изменений выборного законодательства региона, что приводит его  в соответствие с федеральным законом о выборах. Так, в случае принятия, со следующего года появится возможность дистанционного голосования на выборах и референдумах. Так называемое электронное голосование уже было опробовано в ряде субъектов федерации во время выборов 2021 года. Этот шаг в развитии избирательной системы России продиктован временем и может привлечь к участию в выборах большее количество граждан.

Кроме того, изменения предполагают увеличение с двух до трёх количества наблюдателей, которых может направить партия, объединение или кандидат на избирательный участок. Данная мера однозначно повышает уровень открытости выборного процесса.

В рамках «Правительственного часа» депутатам будет представлена информация о положении детей-сирот в регионе. Вопрос об устройстве и социализации этой категории детей регулярно поднимается на заседаниях профильного комитета краевого парламента. Отмечу, что по ключевым показателям наш край сохраняет лидирующее положение в стране. Под опекой государственных учреждений находится лишь 5% детей-сирот, остальные устроены в семьи. В регионе работает специальная школа для подготовки молодых людей к самостоятельной жизни, предоставляются меры социальной поддержки. Тем не менее, непростой остается ситуация с предоставлением жилья для детей- сирот. У депутатов есть вопросы по отдельным территориям — пока не везде справляются с этим обязательством. Важно держать руку на пульсе, искать оптимальные и оперативные решения.

Также депутаты заслушают информацию о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Полагаю, что будут затронуты вопросы по реализации мероприятий федерального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» национального проекта «Экология».

Всем продуктивной недели!  

Совет представительных органов: актуальная повестка


Вчера, 12 мая, провели очередное заседание Совета представительных органов, Увы, пока вновь в режиме видеоконференции.

Повестка предполагала обсуждение таких актуальных вопросов как жилищное строительство и здравоохранение. Рассмотрели деятельность по направлениям, которые Президент России В.В.Путин в послании Федеральному Собранию обозначил в качестве приоритетных.

Особое внимание уделили теме пандемии коронавирусной инфекции, которая стала серьезным испытанием для системы здравоохранения всех регионов. Пермский край не исключение. Считаю, Прикамье достойно прошло это испытание. Существенным подспорьем здесь стала развитая система цифровых технологий оказания услуг. Дистанционные форматы записи к врачу и другие формы удаленного взаимодействия сохранили здоровье многим докторам и пациентам.

В планах на ближайшее будущее – совершенствование службы скорой медицинской помощи и медицины катастроф, дальнейшее развитие проектов по цифровой трансформации отрасли и ряд других важных мер. Коллеги на местах высказали полную готовность оказывать поддержку в реализации задач здравоохранения.

Совместно с краевым правительством обсудили вопросы жилищного строительства в муниципальных образованиях Пермского края. Всем уровням власти предстоит серьезная работа по достижению показателей ввода жилья. По информации, которая прозвучала на заседании, на сегодняшний день все муниципальные образования защитили в  региональном Минстрое планы ввода жилья до 2030 года. Дело за реализацией намеченных целей.

Учитывая специфику года, обсудили изменения в избирательном законодательстве, что также своевременно. Год выборный, Впереди  избирательные кампании в Государственную Думу, Законодательное Собрание и  ряд представительных органов территорий. Предстоит серьезная совместная работа в этом направлении. Важно двигаться в согласованных позициях.

Коррективы избирательного процесса также обусловлены непростой эпидемиологической обстановкой. Членов избирательных комиссий вакцинируют от COVID-19. Планируется, что выборы пройдут в течение 3 дней во избежание больших скоплений людей. Принципиально важно, чтобы при организации любых процессов во главу угла ставилась забота о здоровье сограждан.

Выражаю надежду на скорую возможность поработать в традиционных формах – встретившись на площадке Совета и воочию пообщаться с коллегами.

Пленарные итоги апреля


Подводим итоги апрельской пленарной недели. Мы вступили в особенный парламентский период — завершение созыва. Впрочем, впереди еще немало задач, которые требуют решения, в том числе, в депутатских округах. Для многих началось вхождение в новый избирательный цикл. 

Предстоящие сентябрьские выборы будут отличаться возможностью многодневного голосования. Депутаты в первом чтении одобрили проект закона, который учитывает все последние изменения федерального избирательного законодательства. Документ внесен по инициативе краевой избирательной комиссии. Отдать свой голос за кандидата избиратели смогут в течение трех дней. Мы предоставили такую возможность. Теперь слово за краевым избиркомом. 

Продолжаем «перезагрузку» системы местного самоуправления, которая призвана обеспечивать эффективное решение вопросов местного значения. Депутаты одобрили проект закона об объединении территорий Большесосновского района в новый муниципальный округ. В его состав вошли  семь сельских поселений: Большесосновское, Кленовское, Левинское, Петропавловское, Тойкинское, Черновское, Полозовское. Напомню, что законопроект внесен в соответствии с решениями жителей поселений по результатам проведённых публичных слушаний. После завершения процесса объединения территорий Большесосновского района в Прикамье будет насчитываться 25 городских округов, 19 муниципальных округов и один Пермский муниципальный район.  

Регион сможет привлечь больше молодых специалистов в учреждения здравоохранения. Для этого принят законопроект о поддержке студентов медицинских колледжей, заключивших договоры о целевом обучении. Такие студенты будут получать ежемесячные выплаты. С такой законодательной инициативной выступил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Совместно мы продолжаем последовательно работать над повышением  качества здравоохранения. В территориях края не хватает квалифицированных медицинских кадров. Особенно среднего медперсонала: фельдшеров, медсестер. Выплаты станут дополнительной финансовой поддержкой для студентов.

Общая сумма выплат за годовой учебный период составит 20 000 рублей (8000 рублей – первый семестр, 12000 – второй семестр учебного года). Планируем, чтобы такой механизм заработал уже в начале следующего учебного года. 

Несмотря на ковидные ограничения, по итогам 2020 года в Пермском крае удалось перевыполнить годовой план диспансеризации. В рамках «правительственного часа» разговор шел о реализации национального проекта «Демография». 

В последние годы активное внимание стало уделяться профилактике заболеваний и популяризации здорового образа жизни. Практически во всех уголках Пермского края растет количество увлеченных активными видами спорта. А в рамках реализации регионального проекта «Укрепление общественного здоровья» осуществляется поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций при проведении мероприятий по формированию здорового образа жизни. 

Растет и количество волонтеров и добровольцев, которые помогают проводить активные акции и мероприятия. Это здорово, что мы можем сегодня уделять этому вопросу такое большое внимание. Лозунг «спорт — это жизнь» снова становится актуальным. И я считаю, что здесь требуется комплексная работа – от пропаганды здорового образа жизни и повышения качества профилактических осмотров до улучшения материальной обеспеченности учреждений и подготовки квалифицированных кадров.

Итоги своей деятельности за год подвел краевой Роспотребнадзор. В прошлом году все мы впервые столкнулись с совершенно новой угрозой – пандемией коронавируса. Особая нагрузка легла на специалистов, занятых в сферах обеспечения здоровья и благополучия граждан. Возникшая ситуация потребовала принятия оперативных мер для снижения уровня заболеваемости. Только одна цифра. За прошлый год в крае было проведено 1,2 млн. исследований на коронавирус. 

Еще одно решение депутатского корпуса  также потребовало дополнительного контроля со стороны Роспотребнадзора. С 1 сентября во всех школах региона для учеников начального звена организовано бесплатное горячее питание. По информации надзорного органа на сегодняшний день более 145 тысяч младших школьников обеспечены горячим питанием. 

Депутаты Законодательного Собрания на очередном пленарном заседании краевого парламента уточнили размещение, мощность и сроки завершения строительства «Пермской краевой клинической инфекционной больницы». Согласно итоговому документу, для строительства Пермской инфекционной больницы № 1 на 232 коечных места определен земельный участок в размере 64098 кв.м., расположенный по адресу: г. Пермь, Индустриальный район, ул. Космонавта Леонова, 84. Срок окончания реализации проекта — 2023 год. Ранее эту больницу планировали построить в 2024 году. 

Краевым парламентариям был представлен ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2020 год. В прошлом году количество обращений за стороны предпринимательского сообщества выросло. Почти половина из них были связаны с COVID – 19. Это и вопросы финансового обеспечения, несовершенства законодательства, проверок и административного давления и вопросов, связанных с земельными, имущественными отношениями. Безусловно, в каждой территории есть свои «болевые точки» в сфере бизнеса и свои приоритеты развития. Для того, чтобы точнее попадать в ожидания бизнес-сообщества, нужны муниципальные программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Все это и обсуждалось на пленарном заседании.

Апрельский анонс


Апрельское пленарное заседание станет 53-м по счету в текущем созыве. Проект повестки сформирован. Планируем рассмотреть более 30 вопросов. 

Среди ключевых законопроектов, предложенных к обсуждению, поправки в действующий Устав Пермского края. 

В течение года страна живет по нормам обновленной Конституции. Субъекты ведут масштабную, серьезную работу по изменению регионального законодательства согласно новым положениям основного закона России. Наше правовое поле – не исключение. Так, например, предлагается закрепить в Уставе институты Уполномоченных по правам ребенка и по защите прав предпринимателей в Пермском крае и наделить их законодательной инициативой. 

Также скорректированы формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления, а именно-через назначение старост и общественные обсуждения. Жители должны иметь реальные инструменты общественного участия в жизни своего района, города, поселка, села. Сегодня главные задачи любой власти — повышение качества жизни населения и вовлечение граждан в совместное решение  вопросов местного значения. 

Напомню, что в соответствие с краевым законодательством все изменения в действующий региональный Устав должны быть рассмотрены в трёх чтениях.

Еще один блок вопросов – это корректировка избирательного законодательства. Одна из новелл предусматривает возможность проведения голосования на выборах в течение нескольких дней подряд, но не более трех. Досрочное голосование в этом случае не проводится. Решение о многодневном голосовании принимает избирательная комиссия Пермского края.

В социальном блоке самым заметным станет проект закона о поддержке студентов медицинских колледжей, обучающихся по целевому набору. Еще в ноябре прошлого года, депутаты активно поднимали вопрос о привлечении кадров в медицинские учреждения. Проблема эта остается достаточно острой для многих территорий региона. Сегодня в крае для привлечения молодых врачей проводится набор на целевое обучение в медицинские вузы, есть проект «Краевая ординатура».

Следующим шагом должно стать привлечение молодежи к обучению в медколледжах, что в свою очередь будет способствовать решению проблемы снижения численности среднего медперсонала в регионе. С такой законодательной инициативной выступил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Для учащихся средних специальных заведений, заключивших с краевым Минздравом Пермского края договоры о целевом обучении, предлагается установить дополнительные меры поддержки – ежемесячные выплаты в размере 2 тысяч рублей. 

Тема здравоохранения продолжает оставаться одной из ключевых в повестке Законодательного Собрания. В марте законодатели приняли изменения в бюджет края и увеличили финансирование на строительство и ремонт объектов здравоохранения. Сейчас мы готовы рассмотреть вопрос об изменении сроков строительства такого важного для жителей региона объекта, как краевая инфекционная больница. Рассчитываем, что медучреждение начнет работать на год раньше запланированного срока, уже в 2023 году.  Кроме того, окончательно определено место размещения новой больницы –  Индустриальный район Перми.  

В апреле мы вновь пригласили руководителя краевого здравоохранения, чтобы в рамках «правительственного часа» обсудить работу по формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний. Планируется, что разговор также пойдет о реализации на территории Пермского края национального проекта «Демография», направленного на увеличение продолжительности жизни населения.  Напомню, что по этому нацпроекту у нас в крае предусмотрено финансирование серьезного объема — порядка 4,5 млрд рублей. 

Депутатам предстоит заслушать и обсудить ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2020 год.  Прикамский парламент оперативно вносил в краевое законодательство коррективы, направленные на поддержку в это сложное время предприятий малого и среднего бизнеса. Доклад по итогам года поможет оценить долгосрочный эффект от принятых мер, действенность государственной поддержки и перспективы деловой активности в нашем регионе в ближайшее время.

Еще один важнейший вопрос – итоги деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю. Планируется, что основной блок доклада и обсуждения будет посвящен текущей ситуации с распространением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Всем — успешной трудовой недели!

К итогам сессии


12Нынешняя весенняя сессия краевого парламента проходила под знаком сценарных условий, которые предложил нам 2020 год. Обстоятельства, связанные с пандемией коронавируса, затронули жизнь практически каждого из нас. Неудивительно, что работа депутатского корпуса оказалась еще теснее связана с цифровым будущим, а содержание парламентской деятельности подверглось корректировке в соответствии с новыми вызовами и задачами. Прежде всего, речь о поддержке пострадавших от ограничений земляков, отраслей, сфер и решению вопросов по выходу из кризиса.

Основной итог деятельности в условиях карантинных ограничений – готовность работать над региональными законами оперативно в дистанционном режиме. За время весенней сессии работа парламента не прерывалась. Депутаты  приняли  53 закона и 135 постановлений.

Признателен коллегам, за то, что в конце марта, предполагая негативный сценарий развития событий, связанный с распространением коронавируса, они поддержали инициативу о порядке деятельности Законодательного Собрания при введении в регионе режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. Время показало, абсолютную правильность этого шага.

Напомню, что Закон обеспечил осуществлять деятельность регионального 10парламента, его комитетов, комиссий, депутатских объединений в дистанционном режиме. Внесенная поправка в закон позволила нам одними из первых в стране оперативно принимать важные для жизнедеятельности региона решения в удаленном формате.  Депутаты смогли  участвовать в реализации мероприятий, инициированных главой региона и оперативным штабом по борьбе с коронавирусом. А в соответствие с этим – принимать важные для региона решения.

 

Замечу, что сегодня техническое оснащение Законодательного Собрания позволяет обеспечить непрерывную работу и проведение дистанционных заседаний.

Более того, Законодательное Собрание помогло коллегам из муниципалитетов организовать заседания в дистанционном формате и возобновить работу городских Дум и Земских собраний в условиях карантинных ограничений. Мы предоставили методологическую и технологическую поддержку, оказали консультации по техническим и юридическим вопросам.

14Мы столкнулись с беспрецедентными рисками и постарались оперативно принять необходимые меры, которые позволят минимизировать негативные последствия. В Пермском  крае был реализован собственный план мер по государственной поддержке экономики.  В течении марта-июня депутатами Законодательного Собрания были приняты так называемые первый, второй и третий «пакет мер», направленных на поддержку отраслей экономики Пермского края, которые наиболее пострадали от распространения коронавирусной инфекции.

Для данных предприятий были введены ряд налоговых льгот и отсрочка по их
уплате. Принятыми решениями Законодательного Собрания был предусмотрен перенос срока уплаты по налогу на имущество организаций и транспортному налогу на конец текущего года. Также предприятия, вошедшие в перечень, уже сегодня могут рассчитывать на пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения и на льготу по имущественному налогу.

Так, в 2020 году ставка по упрощенной системе налогообложения, рассчитанная11 по «доходам», снижается с 6% до 1%. В случае если расчетной налоговой базой являются доходы за вычетом расходов, то ставка снижается с 15% до 5%. В патентной системе заложены беспрецедентные меры по снижению платы за патент до 1 рубля на весь период 2020 года. Еще один шаг на пути помощи предпринимателям — льгота по имущественному налогу для арендодателей. Предполагается, что арендодатель, который уменьшает своим арендаторам определенную сумму арендной платы, получит льготу на эту же сумму. Льготы также предусмотрены для торговых центров.

Приняты два законопроекта, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории Пермского края. Первый законопроект затрагивает компании со статусом приоритетного инвестпроекта. Такие организации смогут уменьшить сумму налога на прибыль на часть суммы расходов по инвестициям, вложенным в создание основных средств. Второй проект закона касается организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Для них предлагается снизить ставку по налогу на прибыль до 10%.

С учетом всех мер объем государственной помощи предприятиям малого и среднего бизнеса оценивается в размере 1,4 млрд, рублей. Это деньги Пермского края, которые, в том числе, прошли через резервный фонд регионального бюджета. В связи с пандемией резервный фонд был увеличен в 10 раз и составил 5 млрд рублей. Эти средства и сегодня идут в первую очередь на мероприятия по борьбе с коронавирусом, а также  социальную поддержку семей с детьми, поддержку работников в условиях неполной занятости, возмещение части затрат субъектов МСП, которые осуществляют деятельность в сферах, наиболее пострадавших от пандемии.

3При корректировке бюджета в начале года, часть средств была направлена на реализацию задач январского послания Президента России: бесплатное питание для школьников начальных классов, поддержка семей с детьми от 3 до 7 лет и создание дополнительных мест в детских садах и школах. Кроме того, было предусмотрено выделение 450 млн рублей на восстановление прав обманутых дольщиков, 500 млн рублей — на приобретение автобусов региональных маршрутов в рамках модернизации транспортной системы края. На 21,9 млн. рублей были увеличены безвозмездные поступления от государственной
корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Назначение средств — обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне депутаты Законодательного Собрания приняли ряд поправок в бюджет о дополнительном финансировании мер поддержки для тружеников тыла и ветеранов труда: 20 млн рублей на ремонт жилых помещений и 169 млн рублей (на три года) на бесплатное надомное обслуживание тружеников тыла, а также 159 млн рублей (на три года) на льготный проезд для ветеранов труда.

Данью уважения тем ветеранам Великой Отечественной войны, кто не принимал 5непосредственного участия в боевых действиях, но внес свой вклад в общую победу над фашизмом, стал принятый в начале года закон о социальной поддержке более 14 тысяч наших земляков. Законопроект был внесен по инициативе губернатора в преддверии празднования 75-летнего юбилея великой Победы и установил ветеранам  ежегодную единовременную выплату в размере 5 тыс рублей.

Также в марте депутаты поддержали инициативы глав городов Перми, Кизела и Лысьвы по обращению к Президенту Российской Федерации Владимиру Путину с ходатайством о присвоении городам почетного звания «Город трудовой доблести». В апреле  распоряжение было подписано главой региона Дмитрием Махониным. На начало июня город Пермь вошел в пятерку лидеров по количеству собранных подписей за статус «Город трудовой доблести». За краевую столицу уже проголосовали 117 155 жителей Прикамья.

Среди социально-значимых законопроектов, которые были приняты Законодательным Собранием в весеннюю сессию – закон о запрете продажи никотиносодержащих смесей несовершеннолетним и о нормах по обеспечению горячим питанием школьников с 1 сентября 2020 года.

Инициатива по рассмотрению и принятию первого закона была вызвана проблемой потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде, что придало вопросу остроту, а документу особую высокую социальную значимость. Согласно нормам принятого документа, продавцы никотиносодержащих смесей, как и при продаже алкоголя, не могут реализовывать бестабачные смеси несовершеннолетним, обязаны потребовать документы при их покупке. При нарушении установленного запрета за продажу несовершеннолетним никотиносодержащих смесей инициаторы документа предложили административные штрафы для граждан в размере от 3 000 до 5 000 рублей и юридических лиц — от 100 000 до 150 000 рублей. Подчеркну, что сейчас и краевым властям, и педагогам, и родителям нужно сконцентрировать все свои усилия на сохранении и оздоровлении подрастающего поколения. Это является важным моментом с точки зрения выполнения национального проекта «Демография» — сбережения населения России».

4Решение вопроса о бесплатном питании школьников был сформулирован в Послании Президента России в начале этого года. У Пермского края уже есть опыт организации бесплатного питания для детей из малоимущих семей. С принятием закона о нормах по обеспечению горячим питанием школьников, каждый ребенок независимо от того, где он проживает и какой доход имеет его семья, сможет бесплатно обедать в школе и получать качественное и здоровое питание. С 1 сентября 2020 года все учащиеся государственных и муниципальных школ с первого по четвертый класс будут обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день.

В прошедшую сессию краевым парламентом был рассмотрен целый ряд изменений в выборное законодательство. Весной депутатами были приняты изменения в закон «О выборах губернатора Пермского края». Теперь у кандидатов появляется возможность выдвижения на должность высшего должностного лица региона в порядке самовыдвижения.

Особенно резонансными стали изменения в краевые законы «О выборахDSC_1077 губернатора Пермского края» и «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края», принятые краевыми депутатами в конце мая. В них уточняется ряд федеральных изменений в законодательство Пермского края о выборах и референдумах.

Изменения предполагают, в том числе, возможность сбора подписей избирателей на выборах губернатора с использованием портала «Госуслуги». В оба законопроекта вошли нормы, которые предусматривают уменьшение количества недостоверных подписей до 5% в основаниях для отказа в регистрации кандидата на выборы и расширяют перечень оснований для голосования отдельных групп граждан вне помещения по уважительным причинам. Кроме того, лишаются права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение отдельных видов преступлений средней тяжести до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Закончили весенний период работы Законодательного Собрания принятием решения о дате досрочных выборов губернатора Пермского края. День голосования по кандидатуре главы региона назначен на второе воскресенье первого осеннего месяца – 13 сентября. Надеюсь, что эпидемиологическая обстановка к этому времени нормализуется, и жители края смогут реализовать свое избирательное право в максимальном объеме.

Подошел к концу весенний законотворческий цикл 2020 года. Несмотря на пандемию и режим самоизоляции, все необходимые законопроекты были приняты в срок. Следующая пленарная встреча депутатов состоится в августе.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

К июньской пленарке


11 июня проведем 45-е пленарное заседание Законодательного Собрания уже в привычном он-лайн режиме в формате видеоконференцсвязи. Эта пленарка завершает весеннюю сессию.
В повестке — много вопросов, которые касаются антикризисных мер поддержки в сегодняшних непростых условиях. За последние месяцы и Законодательным Собранием, и региональным правительством проведена серьезная работа по обеспечению социальной помощи нашим гражданам, разработаны и начали действовать меры поддержки для бизнеса, промышленности, экономики в целом. Говорил не раз, и еще раз подчеркну — Пермский край продемонстрировал пример слаженных действий и сознательности в непростых и новых для всего мира условиях.
В очередной пакет экономических мер, который депутаты рассмотрят на пленарном заседании, вошли два законопроекта, направленные на поддержку инвестиционной деятельности на территории Пермского края. Первый законопроект затрагивает компании со статусом приоритетного инвестпроекта. Такие организации смогут уменьшить сумму налога на прибыль на часть суммы расходов по инвестициям, вложенным в создание основных средств. Второй проект закона касается организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Для них предлагается снизить ставку по налогу на прибыль до 10%.
Кроме того, предлагается внести в региональный перечень наиболее пострадавших отраслей — ресурсоснабжающие компании и предприятия сферы ЖКХ. Они смогут рассчитывать на пониженные ставки по упрощенной системе налогообложения и на льготу по имущественному налогу.
Будут рассмотрены вопросы, связанные с бюджетным планированием. Во-первых, депутаты рассмотрят годовой отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2019 год. За отчетный период план по доходам был увеличен на 7,6 млрд рублей, по расходам — на 10,7 млрд рублей. Однако это не помешало исполнить бюджет с профицитом в размере 8,7 млрд.
Во-вторых, на заседании будут представлены изменения в текущий бюджет. Данные корректировки можно назвать «антикризисными», т.к. основные поправки в закон вызваны экономическими последствиями пандемии COVID-19.
Например, предлагается перераспределить 200 млн рублей, запланированные на проектирование и строительство аквапарка в г.Перми, на субсидии для АО «Пермский свинокомплекс» и ООО «Спорткомплекс «Олимпия-Пермь». Последнее предприятие решено поддержать в связи с приостановкой работы «Олимпии» в условиях эпидемиологических требований. Уточню, что учредителем спорткомплекса является Пермский край, дополнительное финансирование будет направлено на покрытие оплаты труда работников, коммунальные и эксплуатационные расходы, налоги и сборы. Сложная ситуация сложилась и с «Пермским свинокомплексом», учредителем которого также является регион. Мы также должны понимать, что за этими предприятиями стоят рабочие места и доходы граждан, работающих на них.
Другая важная корректировка – изменение условий реструктуризации задолженности муниципалитетам за счет бюджетных кредитов. В течение 2020 года территории смогут распределять высвободившиеся средства на свое усмотрение. Ранее могли направлять исключительно на реализацию социально-значимых проектов.
Пермский край в непростых условиях делает все возможное для балансировки бюджета. Сегодня мы одни из первых в России получили финансовую поддержку в размере 5,4 млрд рублей на восполнение выпадающих доходов. Все средства идут на выполнение социальных обязательств. Надеюсь, что это только первый транш, федерация уже сегодня заявила, что берет на себя обязательства за региональный бюджет в качестве компенсации из-за снижения доходов.
На «правительственном часе» обсудим деятельность правительства Пермского края по развитию сельских территорий. В крае зарегистрировано более 300 сельхозорганизаций, около 1,7 крестьянско-фермерских хозяйств, более 400 тыс. личных подсобных хозяйств. Поговорим о том, что сегодня делается для этих местных сельхозпроизводителей региональными властями, какое будущее у предпринимательской инициативы на селе.
Сегодня идет работа по комплексному развитию сельских территорий: строительство жилья, дорог, объектов социальной инфраструктуры. И в продолжении «правительственного» часа обсудим еще одно ключевое направление развития села — газификацию. Сейчас реализация этой программы находится на контроле у большинства депутатов, которые заинтересованы в обеспечении газом населенных пунктов своих округов. Поэтому ожидается содержательный разговор. Краевые власти отмечают успешность данного проекта. Согласно приведенным цифрам, за 4 года было построено 138 газопроводов общей протяженностью более 1700 км. Для 22 тыс. домовладений обеспечена возможность подключения к «голубому» топливу. В ближайшее 5 лет еще 12 тыс. домовладений смогут подключиться к газу. Надеюсь, что такие темпы позволят существенно повысить уровень газификации региона.
Еще один важный момент. На заседании предстоит дать старт новому избирательному циклу в Пермском крае. Предполагается постановление о назначении досрочных выборов губернатора Пермского края. Датой проведения голосования станет 13 сентября. Надеюсь, что эпидемиологическая обстановка к этому времени нормализуется, и жители края смогут реализовать свое избирательное право в максимальном объеме.

Дистанционное.Важное


DSC_0848Апрельская пленарная неделя завершилась принятием важных и оперативных решений, направленных на поддержку пострадавших от коронавируса и от ограничительных мер.
Сегодня наряду с серьезными противоэпидемиологическими мероприятиями, предпринимаемыми федеральными и региональными властями, нужно делать все возможное для поддержки нашей экономики и спасения целых отраслей. Именно эта задача была для нас первоочередной. За каждым неработающим в условиях самоизоляции предприятием стоят судьбы людей и пошатнувшееся материальное положение прикамских семей. Поэтому принят второй пакет мер поддержки для пострадавшего бизнеса.

Это слайд-шоу требует JavaScript.

Вместе с правительством Пермского края мы обновили перечень экономических отраслей региона, которым предоставляется льгота по имущественному налогу для собственников объектов недвижимости, являющихся арендодателями для субъектов малого и среднего бизнеса.
Продлён срок уплаты авансовых платежей по транспортному и имущественному налогам за второй квартал до 30.12.2020г. и изменены условия, при которых возможен этот перенос.
Максимально снижены ставки для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и владеющих торгово-офисной недвижимостью, при условии, что это является их основным видом деятельности.
Расширен перечень видов экономической деятельности налогоплательщиков, уплачивающих налог в связи с применением УСН.

По инициативе депутатов вдвое увеличен перечень отраслей региона, которым планируется оказать поддержку, как наиболее пострадавшим в условиях пандемии. Среди сфер, которыми дополнился указанный перечень — пассажирские перевозки наземным транспортом, услуги парикмахерских, салонов красоты, СМИ, печать газет, издательская и рекламная деятельность, частные детские сады и т.д.
Законодательное Собрание оставило за собой право формировать и дополнять данный перечень на основе обратной связи. Важно, чтобы депутаты «держали руку на пульсе», знали ситуацию в своих избирательных округах, находились в постоянном контакте с муниципальными администрациями и бизнесоDSC_0865м.
Также депутаты установили меру дополнительной поддержки ветеранов труда Пермского края. Теперь эта категория граждан сможет приобретать социальный проездной с 1 мая по 31 октября ежегодно. Ветераны труда смогут воспользоваться им на городском пассажирском, на пригородном автомобильном транспорте, а также на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения со скидкой 50%. Социальный проездной будет предоставляться без учета уровня дохода. Это самое небольшое, что мы можем сделать для наших ветеранов в благодарностью за их многолетний и добросовестный труд.
Краевые парламентарии в двух чтениях законодательно утвердили нормы по обеспечению горячим питанием школьников. С 1 сентября 2020 года все учащиеся государственных и муниципальных школ с первого по четвертый класс будут обеспечены бесплатным горячим питанием не менее одного раза в день.
Приняты изменения в закон о капремонте. Краевые депутаты в двух чтениях проголосовали за изменения в действующий региональный закон «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Корректировки касаются, в том числе, изменений полномочий правительства Пермского края и состава комиссий по приемке работ, в которые теперь войдут представители органов местного самоуправления. Полагаю, что это позволит усилить надзор за качеством проводимого в домах капитального ремонта.
DSC_0901Депутаты внесли изменения в Закон Пермского края «О выборах губернатора Пермского края». Предусмотрели возможность претендовать на должность высшего должностного лица региона в порядке самовыдвижения. Порядок выдвижения кандидата избирательным объединением (политическими партиями) не изменяется и выделен в отдельную статью. Это общероссийский тренд и практически в половине российских регионов, где в прошлом году проходили губернаторские выборы, были внесены соответствующие изменения в закон.
Нынешнее пленарное заседание также, как и заседания комитетов, прошло в он-лайн режиме в формате видеоконференцсвязи. Хочу отметить, что региональный парламент показал максимальную готовность к работе в новых условиях, а депутаты проявили особую дисциплинированность и активность. Ничто не помешало парламентским дискуссиям и глубокому погружению в рассматриваемые вопросы.
Следующее заседание состоится 4-5 июня. Мы приняли решение о переносе сроков в связи с необходимостью принятия решения о назначении выборов губернатора Пермского края не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования, в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
Надеюсь, что встретимся мы уже в офлайн режиме в стенах краевого парламента. Но в любом случае, работа до этого времени не прекращается, и текущая непростая ситуация будет находиться на постоянном контроле депутатов.
Будьте здоровы

Отчетный март


Продолжается подведение окончательных итогов главных выборов страны, а в Законодательном Собрании продолжается подготовка к первому весеннему пленарному заседанию.

По многолетней традиции, повестка мартовской встречи депутатов содержит отчеты за предыдущий год. Не станет исключением и заседание, которое состоится 22 марта.

Подробную информацию о деятельности ведомства в 2017 году представит начальник регионального ГУ МВД России, генерал-лейтенант Виктор Кошелев. Руководитель краевой полиции расскажет парламентариям о мероприятиях по защите правопорядка, работе в сфере противодействия экстремизму, терроризму, борьбы с коррупцией, предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае представит Павел Миков. Депутатам будут озвучены основные проблемы соблюдения прав и свобод граждан в крае, представлены конкретные действия по восстановлению прав. Отдельная часть — рекомендации по мерам государственного реагирования органам власти.

Еще один традиционный доклад – итоги деятельности Контрольно-счетной палаты края. Впервые с подобной информацией выступит Геннадий Тушнолобов.

В рамках «правительственного часа» будут обозначены приоритетные направления реализации программы «Спортивное Прикамье». Речь пойдет о создании условий для занятий спортом и физической культурой.

Поддержка массового спорта — одна из задач, сформулированных губернатором Максимом Решетниковым.  Среди основных приоритетов- обеспечение шаговой доступности спортивных объектов для желающих заниматься своим физическим здоровьем. Ранее, по инициативе депутатов Законодательного Собрания, состоялось заседание круглого стола, где обсуждались варианты решения этой задачи, были сформированы конкретные предложения. На пленарном заседании предстоит «сверить часы», чтобы совместно с исполнительной властью двигаться в выбранном направлении.

Группа депутатов инициировала новый законопроект «О Пермской торгово-промышленной палате». Документ принимается впервые. Напомню, что сегодня взаимодействие органов исполнительной и законодательной власти и Пермской торгово-промышленной палаты сейчас осуществляется на основе соглашений о сотрудничестве.

За последние годы федеральный законодатель значительно расширил права торгово-промышленных палат по вопросам развития предпринимательства, участию во внешнеэкономической деятельности. Представители Пермской торгово-промышленной палаты активно участвуют в разработке государственных и муниципальных программ, в различных экспертных советах и комиссиях. Региональный закон позволит закрепить это сотрудничество, предоставит Пермской торгово- промышленной палате возможность участия в разработке программ в сфере экономики, промышленности и предпринимательства.

Будет продолжена тема объединения муниципальных образований Пермского края. В повестке заседания законопроекты о преобразовании Краснокамского и Чайковского городских поселений в городские округа. Решения на местном уровне приняты. Необходимо сформировать оптимальный механизм реализации этой задачи. Главный фактор преобразования — сохранение в этих территориях социальной стабильности, обеспечении всех обязательств, взятых на себя органами власти.

Всем —  удачной рабочей недели.

 

Навстречу первой июньской пленарке


Очередное «майское» заседание краевого парламента состоится 8 июня. Причина в необходимости соотнесения сроков решений, которые планируется принять региональным депутатам с федеральными законодательными процессами. Таким образом, в текущем месяце депутатам предстоит дважды собраться на пленарные встречи.

Итак, в повестке первого июньского заседания более 40 вопросов. Центральное место рабочего графика краевого парламента, безусловно, отведено докладу главы региона Максима Решетникова. Руководитель субъекта расскажет народным избранникам о приоритетных направлениях деятельности исполнительной власти Пермского края.

После общения с первым лицом региона, депутаты обсудят вопрос о старте избирательной кампании. На выходе должно появиться постановление о назначении даты выборов губернатора Пермского края.

Согласно законодательству указанные выборы должны быть назначены Законодательным Собранием не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, то есть в период с 1 по 11 июня 2017 года.

Предстоит рассмотреть и важный кадровый вопрос. На согласование депутатского корпуса вынесена кандидатура на пост министра финансов. Напомню, что такая процедура предусмотрена Уставом Пермского края. В качестве претендента на должность руководитель финансового ведомства представлена Елена Чугарина. Сразу следует отметить, что кандидат прошла все необходимые конкурсные процедуры и соответствует квалификационным требованиям, которые установлены Правительства Российской Федерации. Слово за депутатами.

В режиме первого чтения парламентарии рассмотрят проект закона о налоговых льготах резидентам территорий опережающего развития. Суть законопроекта в установлении набора льгот предпринимателям – резидентам территорий. Проект предполагает освобождение их от уплаты налога на имущество, снижение ставок по налогу на прибыль организаций. В первые 5 лет с начала получения прибыли налог составит 5 %, в последующую «пятилетку»– 10%.

Актуальность проекта связана с принятием весной текущего года Правительством России постановления о создании в Пермском крае территории опережающего социально-экономического развития «Чусовой». Документ принят на основе федерального закона, который определяет особый льготный правовой режим для предпринимательской деятельности на территориях моногородов.

В Прикамье к монопрофильным образованиям относятся 10 городов и сел. Чусовой стал первой территорией опережающего социально-экономического развития. На пути к подобному статус — Нытва и Красновишерск.

Также в первом приближении депутаты обсудят корректировки, которые вносятся в закон о бюджетном процессе. Среди них: изменения в части установления нового порядка при осуществлении бюджетных инвестиций из краевых средств, совершенствования межбюджетных отношений и процедур бюджетного процесса.

В случае вступления изменений в силу, на основании Перечней объектов капитального строительства общественной инфраструктуры и автодорожного строительства Правительством края будет формироваться адресная инвестиционная программа.

Изменения коснутся и уточнения сроков принятия проекта закона о бюджете во втором чтении и годового отчета об исполнении. Второе чтение проекта закона о бюджете Пермского края предложено проводить через 30 дней после его принятия в первом чтении, срок сокращен на 10 дней, а годовой отчет об исполнении бюджета края будет представляться не позднее 1 апреля, с ускорением на 15 дней.

Часть заседания будет отведена теме муниципалитетам. С ежегодным докладом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае выступит председатель Совета муниципальных образований края Александр Кузнецов. По итогам рассмотрения вопроса будет создана рабочая группа, целью которой станет подготовка согласованных предложений по решению проблем, озвученных в докладе.

Всем удачной недели.