ИТОГИ ПАРЛАМЕНТСКОГО ГОДА


Парламентский год был насыщенным и продуктивным. Депутатами принято 153 законопроекта. Многие из них носят основополагающий характер, создают условия для дальнейшего социально- экономического развития региона.

Принят бюджет Пермского края на трехлетний период. Его главные черты – адресность и правильная расстановка приоритетов. Отмечу два ключевых момента. Во-первых, мы гарантируем финансирование всех расходных полномочий. Стабильность бюджета Пермского края обеспечивается ростом его доходов. Такая тенденция сохраняется и в трехлетней перспективе. Во-вторых, весомая доля принадлежит «бюджету развития». Это расходы на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, объектов социальной инфраструктуры, на реализацию проектов благоустройства и др.

Активно шел процесс объединения муниципальных образований. Приняты законы об образовании 6 новых городских округов в границах соответствующих районов. Это федеральный тренд, который поддержан российскими регионами. Основная задача — сделать систему управления на местах эффективной, удобной для населения края. При этом мы постарались сохранить все социальные льготы жителей сельских территорий. Законодательным Собранием принят закон, который предусматривает финансовые гарантии преобразованным муниципальным образованиям. В следующем году процесс укрупнения муниципальных образований будет продолжен.

Ряд законов, принятых депутатским корпусом в этом году, направлен на стимулирование органов местного самоуправления. Для участия населения в решении вопросов местного значения из краевого бюджета предусмотрены субсидии. Средства направляются на создание комфортной среды проживания: благоустройство парков и скверов, создание детских и спортивных площадок, обустройство скважин и родников, ремонт тротуаров, мостов и др. Объем субсидий в 2019 году муниципалитетам составит 18,5 млрд. рублей. Это значит, что жители края получат новые и отремонтированные объекты, продолжатся работы по благоустройству территорий и расселению граждан из аварийного жилья.

Депутаты утвердили Перечни объектов капитального строительства и автодорожного строительства. Рассмотрение и утверждение Перечней является обязательным компонентом «бюджетного пакета». В Перечне автомобильных дорог — 28 объектов. Девять объектов планируется ввести в эксплуатацию уже в 2019 году. Среди них – обход г.Соликамска, Северный обход г.Перми, дополнительный выезд с «Осенцовского промышленного узла», трасса «Барда-Куеда» и др. Что касается капитального строительства, то в Перечень включено 53 объекта социальной инфраструктуры.

Коллеги из экономического комитета стали инициаторами ряда законов. В частности, принят закон об инвестиционной политике, который стал «фундаментом» для привлечения инвесторов. Впервые на законодательном уровне определены приоритетные инвестиционные проекты. Принят закон о поэтапном повышении минимального размера ставки налога на прибыль организаций. Основная цель — сделать налоговое стимулирование адресным и целевым.
Индустриальные технопарки и «технопарки в сфере высоких технологий» получили налоговые льготы. Среди них — ИКТ, биотехнологии и технологии производства продукции для медицины и фармацевтики. Тем самым, мы ориентируем региональную экономику на передовое, высокотехнологичное развитие.

Сфера социальных отношений, как всегда, в приоритете внимания депутатского корпуса. Пермский край стал одним из первых в стране, где заложены средства из краевого бюджета на поддержку молодых мам за рождение первенцев. Финансовая помощь стала дополнением к системе поддержки семей с детьми.
Отмечу, что Пермский край вошел в число первых регионов страны, где были представлены законодательные инициативы по сохранению льгот для лиц предпенсионного возраста. Льготами, как и ранее, смогут воспользоваться женщины при достижении 55 лет и мужчины с 60 лет. Все необходимые средства в бюджете региона предусмотрены.
Депутаты поддержали внесение изменений в закон о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. В качестве альтернативы взамен предоставления земельного участка предусматривается денDSC_0393ежная выплата на приобретение участка для жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного или фермерского хозяйства.
В этом году депутатами принят ряд «базовых» законов. Новый закон о культурной политике определяет ключевые направления, по которым пермская культура будет развиваться в ближайшие годы, а принятый закон о патриотизме тоже обозначает основные направления движения, в том числе и для некоммерческих общественных организаций по воспитанию подрастающего поколения.
DSC_3813Впереди 300-летний Юбилей Перми. Это важный повод объединения ресурсов региона и федерального центра, которые могут быть направлены на реализацию социально-культурных проектов. Юбилей создает дополнительные точки притяжения для туристов, может привлечь дополнительные инвестиции в развитие Пермского края. На решение, в том числе этой задачи, работает принятый в этом году Заксобранием закон о туризме.
Подводя итоги года, хочется пожелать всем крепкого здоровья, счастья и успешного претворения новых задач. Нам многое удаётся сделать, когда мы вместе стремимся к достижению цели, конструктивно взаимодействуем и верим в собственные силы.

 

Ноябрьский анонс


На пленарном заседании, которое планируется на 30 ноября, предстоит завершить работу над бюджетом Пермского края на 2018-2020 годы.

Ко второму чтению рабочая группа подготовила 66 поправок. В целом, проект бюджета максимально сбалансирован. Гарантируется выполнение всех социальных обязательств перед населением.

Совместная работа исполнительной и законодательной ветвей власти над проектом бюджета позволила запланировать ряд долгосрочных социально-экономических задач, масштабное строительство инфраструктурных объектов на территории всего Прикамья. Остаются в приоритетах — медицина, образование, межбюджетная поддержка муниципальных образований.

Подготовленный проект закона предусматривает основные параметры на 2018 год: доходы в сумме 112, 365 млн. рублей, расходы в сумме 121 607 млн.рублей.

Помимо комплекса бюджетных вопросов, предстоит рассмотреть и другие важные тем. Так на «правительственном часе» депутатов познакомят с ситуацией в промышленном секторе. Представители исполнительной власти расскажут о своих планах по сохранению и развитию промышленного потенциала региона. Ключевыми направлениями промышленной политики остаются: развитие промышленных кластеров, создание условий для развития индустриальных парков, сопровождение инвестиционных проектов. Заслушаем, какие шаги планирует предпринимать в этом направлении краевое правительство.

Большое внимание в пленарной повестке будет уделено молодежи. В ноябре завершил работу Молодежный парламент третьего созыва. За два года работы молодые парламентарии рассмотрели более 500 вопросов. Среди значимых инициатив — предложения в проект регионального закона, регулирующего порядок перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах, установление дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкоголя, поправки в Арбитражный кодекс РФ, изменения в федеральные законы о кредитной кооперации и об обороте спиртосодержащей продукции. Уже в декабре соберётся на своё первое заседание Молодежный парламент 4-го созыва.

Еще один вопрос, который вполне может быть отнесен к «молодежному» блоку — изменения в нормативные акты о стипендиях.   Так, кроме дополнительной стипендии «225-бальникам» вводится новая повышенная дополнительная стипендия в размере 10 тысяч рублей. Право на ее получение приобретают студенты первого курса, которые набрали наибольшее количество баллов по востребованным специальностям.

Порядок ее предоставления будет определяться отдельным актом правительства. Ежегодно такую стипендию будет получать 200 человек.

Изменения вносятся и в закон об именных стипендиях. В целях материального поощрения студентов, добившихся выдающихся результатов в образовательной и научной деятельности, предложено  установить с 1 сентября 2018 года размер  стипендии 7000 рублей.

Глава региона Максим Решетников внес на рассмотрение депутатов кандидатуру Светланы Денисовой на должность Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае. Парламентариям предстоит определить своё отношение к предложению губернатора и принять решение. В случае положительного исхода голосования, новый Уполномоченный принесёт присягу, и уже с этого момента полноправно вступит в должность.

Депутатскому корпусу предстоит рассмотреть законопроект о новом символе региона – гимне Пермского края. Документ предусматривает порядок официального использования, содержит описание музыкальной редакции и текст. В  случае одобрения инициативы, Пермский край встретит свой очередной день рождения с официальным гимном.

Кроме того, депутаты рассмотрят блок вопросов, связанных с планированием работы Законодательного Собрания в следующем году: план законотворческой деятельности на 2018 год, выездных заседаний консультативного совета и комитетов, тематику «правительственного часа», а также перечень законов, постановленных на контроль.

Всем плодотворной недели.

 

Третий созыв. Весенняя сессия 2017. Некоторые итоги. Часть 2


Депутаты хорошо поработали. За период сессии парламентарии стали авторами 446 поправок в законопроекты. Состоялось 40 заседаний депутатских рабочих групп. Самые активные коллеги работают во фракции «Единая Россия». Коллеги инициировали 7 законов и 37 постановлений.

 

Большое внимание 0025_NLB11356.jpgв работе краевого парламента уделяется развитию местного самоуправления. Так, депутаты приняли изменения в порядок предоставления субсидий, направленных на поддержку муниципалитетов. Главный итог — сокращение сроков рассмотрения заявок и утверждения объемов субсидий.

Каждый год Законодательное Собрание проводит конкурсы на лучшую организацию работы представительных органов и молодёжных парламентов в муниципалитетах. Конкурсная комиссия, оценивает такие показатели, как стратегия развития территории, поддержка общественных организаций, обратная связь с населением, привлечение инвестиций и др.

По итогам 2016 года победителями стали: Земские Собрания Пермского, Бардымского и Ординского муниципальных районов, а также Дума Лысьвенского городского округа.

В конкурсе по развитию молодежного парламентского движения лучшими стали Земские Собрания Верещагинского, Чердынского, и Октябрьского муниципальных районов.

DSC_3777.JPGЕще одно важное направление работы регионального парламента — выездные заседания рабочих групп и комитетов. Во-первых, депутаты знакомятся с опытом муниципальных образований по решению тех или иных проблем. А во-вторых, реализуется контрольная функция краевого парламента за реализацией уже принятых законов и программ.

Следующая пленарная сессия откроется после 17 августа. Главной темой парламентской осени, традиционно, станет работа над проектом закона «О бюджете Пермского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». В работе над этим законом принимается особый график, бюджет будущего года планируется принять до 1 декабря.

В сентябре планируется рассмотрение нового закона — о патриотическомDSC_88501.jpg воспитании граждан, его разработка сейчас ведется силами депутатов краевого парламента. Закон определит цели и задачи патриотического воспитания, полномочия органов государственной власти.

И, безусловно, готовимся к формированию нового состава Молодежного Парламента Пермского края. Ждем активную креативную молодежь в молодежном кадровом резерве.

Совет законодателей


Уходящая неделя вместила в себя не только подготовку и проведение пленарного заседание. В воскресном графике — мероприятие федерального уровня. Руководители законодательных органов съехались в Санкт-Петербург.

Главным событием дня стало общение с руководством Государственной Думы РФ, которое представляли заместители председателя Сергей Неверов и Ирина Яровая. Участниками встречи стали спикеры региональных парламентов.

Общению с федеральными коллегами предшествовало совместное заседание Комиссии Совета законодателей по образованию и науке и Комитета по законодательству Ассоциации инновационных городов России (АИРР). В повестке –обсуждение результатов мониторинга инновационного законодательства регионов, которые входят в АИРР и утверждение планов работы на год.

Напомню, что в прошлом году выездное заседание Комитета по законодательству АИРР с успехом прошло в Перми. Один из его активных участников Николай Любимов совсем недавно стал временно исполняющим обязанности губернатора Рязанской области.

В понедельник мероприятия в рамках Совета законодателей продолжились. По традиции рабочий день начался с работы комиссий, а  завершился пленарным заседанием.

Утро началось с работы Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. В числе вопросов повестки –подведение итогов анализа состояния веб-сайтов законодательных органов в 2017 году. На фоне коллег выглядим неплохо, но в топ-10 не входим. Есть куда расти. Будем работать.

Познакомил коллег с опытом организации «Парламентского телевидения». Проект запущен в этом году. Его главное достоинство минимальность начальных вложений и возможность распространения информации о деятельности краевого парламента и отдельных депутатов по самым актуальным проблемам без каких-либо особых финансовых затрат.

Как обычно встреча региональных законодателей прошла в Таврическом дворце -«колыбели» российского парламентаризма в канун Дня российского парламентаризма.

Центральным событием стала традиционное общение с Президентом РФ. Глава государства на протяжении последних лет включает в свой рабочий график встречи с региональными законодателями. Одна из них –в апреле в Санкт-Петербурге.

В своем выступлении В.В. Путин высоко оценил деятельность Совета законодателей, как площадки для анализа региональных практик и выработки нормотворческих решений и подходов.

В качестве главных задач парламентариев, обозначено обеспечение стабильности и предсказуемости законодательства. При этом, Президент РФ подчеркнул важность принятия выверенных решений, которые основаны на реальных потребностях людей и общества.

Отдельное внимание В.В. Путин уделил борьбе с коррупцией. Эта же тема стала главной общей встречи законодателей. По традиции, заседание Совета законодателей провели спикеры обеих палат российского парламента: Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Помимо вопросов связанных с противодействием коррупции, обсудили законодательные меры по обеспечению государственной политики в сфере регулирования торговой деятельности и импортозамещения.

Отмечу еще один важный пункт рабочей повестки – совершенствования парламентского контроля на федеральном и на региональном уровне.

В Чебоксары


В logo.jpgстолице Чувашии состоится очередное, 49-е по счету, заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Напомню, что встречи с коллегами происходят 1 раз в квартал и посвящаются различным вопросам, которые волнуют каждый из субъектов. На этот раз в качестве ключевых тем для обсуждения спикерами Приволжского округа выбраны вопросы патриотического воспитания и практика применения законодательства в сфере обращения с отходами.

243_foto

В рамках первого вопроса планируется обсудить ключевые подходы к патриотическому воспитанию, а также практику реализации программ патриотического воспитания в регионах округа. Как правило, тон в подобном формате задает представитель полпреда Президента РФ. На рассмотрение законодателей выносится анализ ситуации в разрезе территорий. Каждый регион получает оценку по осуждаемому вопросу.

 

GrvId_83filimonov_valerij_nikolaevichВторую тему,по традиции, представляет принимающая сторона. Так будет и на этот раз. С докладом о применении законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления выступит мой коллега, председатель Государственного Совета Чувашской республики Валерий Филимонов. Доклад «хозяина» заседания обязательно  сопровождается содокладами. Планирую выступить в этом формате и рассказать об опыте и проблемах с обращением отходов в Пермском крае.

Как обычно, заседание предваряет знакомство с различнымиgerb объектами. Предстоит посетить биологические очистные сооружения, сортировочный завод и полигон в городе Новочебоксарске. В планах поездки и визит на комплекс сооружений по обработке осадков и промывных вод, расположенный в самих Чебоксарах.

Чувашия известна своими достижениями в сфере благоустройства. Уверен, будет интересно и полезно.

Заседание проведет координатор Ассоциации, председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин.

240_foto

 

Пред предпоследним. Анонс 52-ой пленарки


Празднование Дня России внесло некоторые коррективы в календарь регионального парламента. Впрочем, укороченная рабочая неделя не стала большой проблемой. Регламентные сроки соблюдены. Обязательные процедурные мероприятия нашли своё место и время. Так проект повестки пленарного заседания был на этот раз утвержден в рамках выездного заседания Консультативного совета, который состоялся в минувший четверг.

В проекте повестки июньского заседания зафиксированы 49 вопросов. Следует отметить, что 12 из них планируется рассмотреть в режиме 2-го чтения. Среди них законопроект о внесении изменений в региональный закон о физической культуре и спорте. Нововведения коснутся сферы регулирования образовательной деятельности в области физической культуры и спорта. Например в части внедрения комплекса ГТО на территории Пермского края.

Также во втором чтении депутаты рассмотрят законопроект об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества региона на 2016-2018 годы. Например, планируется приватизация путем продажи 100% акций АО «Пермский свинокомплекс».

В ходе подготовки законопроекта о внесении изменений в региональный закон о бесплатной юридической помощи ко второму чтению, депутаты предложили существенно расширить перечень льготных категорий граждан, которые имеют право на бесплатную юридическую помощь.

Кроме ветеранов труда, ветеранов труда Пермского края, пенсионеров, имеющих большой страховой стаж, в перечень включены женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет. Эта категория сможет получать бесплатные консультации по вопросам трудоустройства.

Парламентарии сочли правильным дополнить указанный список и гражданами, которые являются вкладчиками финансово-кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов, деятельность которых приостановлена или прекращена.

По традиции на июньском заседании рассматривается отчет об исполнении бюджета Пермского края за прошлый год. Обычно вопрос представляет председатель краевого кабинета министров. С интересом будем ждать выступления Геннадия Тушнолобова и на этот раз.

В обязательной связке с этим вопросом рассматривается доклад директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования об исполнении бюджета ФОМС за тот же календарный отрезок.

Согласно отчету исполнение краевого бюджета в 2015 году к уточненному бюджету составило по доходам 105,8%, по расходам — 98,3%. В среднем государственные программы были исполнены на 93,6%, самый высокий процент исполнения был достигнут по государственной программе «Развитие образования и науки» — 99,3%.

Бюджет исполнен с дефицитом 4,3 млрд.рублей, источником покрытия которого были бюджетные кредиты. При этом размер дефицита существенно меньше, чем было запланировано в бюджете (10,4 млрд.руб.). Размер государственного долга Пермского края на 01.01.2016 составил 19,5 млрд.рублей, что в 1,6 раза больше, чем на начало 2015 года.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования по итогам 2015 года исполнен по доходам на сумму 24,8 млрд.руб.или 101,6 % к уточненному бюджету, по расходам – на 25,6 млрд.рублей или 100,6% к уточненному плановому значению. Превышение расходов над доходами составило 811,2 млн.рублей, которое было покрыто за счет остатков средств на счете Фонда.

Вот таким видится предпоследнее в текущем созыве пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края. Напомню, что встреча депутатов состоится в четверг 16 июля.

Хорошей всем рабочей недели.

 

Представительный выезд. Совет в Верещагино


Раз в год заседание Совета представительных органов проводится в выездном формате. В прошлом году собирались в Коми округе. Неделю назад руководители земских собраний и городских дум региона собрались на такую встречу в Верещагинском районе.

Главной темой стало обсуждение проблем и направлений развития физической культуры, спорта и туризма. Вопросы важные для каждого муниципалитета, Прикамья и всей страны. От их успешного решения напрямую зависит здоровье наших земляков и нации в целом. Поэтому причины повышенного внимание к ним со стороны властей всех уровней вполне обоснованы.

IMG_0864

В Пермском крае реализуются два важных программных документа, регулирующие развитие обозначенных отраслей – программа «Развитие физической культуры и спорта» и программа «Развитие туризма».

На первой, пленарной части нашего выездного заседания совместно с коллегами из Правительства края обсудили направления реализации данных региональных госпрограмм.

Министр физической культуры и спорта Пермского края Павел Лях сообщил, что одной из главных задач ведомства в области развития физической культуры и спорта является вовлечение детей и молодежи в данный вид деятельности, пропаганда здорового и активного образа жизни.

IMG_0907

Говоря о перспективах развития туризма в регионе, он обратил особое внимание членов Совета на проект «Пермь Великая», который получил федеральную поддержку. В рамках проекта предполагается создание на территории Пермского края сети уникальных тематических парков, призванных знакомить туристов с основными достопримечательностями региона. Успех начинания напрямую зависит от эффективного взаимодействия с муниципалитетами. Исходя из данного обстоятельства, выбор площадки для презентации проекта видится весьма удачным.

Представители оргIMG_0920анов местного самоуправления Верещагинского района рассказали о своем опыте работы по созданию условий для развития туризма, физической культуры и массового спорта.

Председатель Земского Собрания Верещагинского района Андрей Герасимов рассказал коллегам об опыте работы муниципалитета. Особое внимание было уделено итогам проведения на территории муниципального образования спартакиад для всех возрастных и социальных категорIMG_0980ий населения, в том числе, для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Вторая, практическая часть нашей выездной работы предполагала посещение спортивных и туристических объектов Верещагинского района. Побывали в конно-спортивной школе, где организован досуг для детей-сирот и ребят из семей, находящихся в непростом социальном положении. Очень важно предоставлять детям возможность физического и духовного развития, не оставлять их без должного внимания.

IMG_1190Обязательным пунктом выездных заседаний является спортивное мероприятие. Помимо традиционной встречи на волейбольной площадке, посостязались в целом ряде различных видов-от шахмат до дартса, от спортивного ориентирования до соревнований в рыбной ловле. Как всегда, победила дружба и хорошее настроение.

IMG_1075Итогом выездного заседания Совета стал ряд рекомендаций органам государственной власти и органам местного самоуправления по дальнейшему развитию физической культуры, спорта и туризма.

По нашему мнению, муниципалитетам стоит сосредоточить усилия на привлечении инвесторов и создании условий для развития физической культуры и спорта, в том числе, лиц с ограниченными возможностями здоровья и людей, нуждающихся в повышенной социальной защите.

Кроме того, мы предложили Правительству Пермского края разработать региональную стратегию развития физической культуры и спорта, которая предусмотрит формы и направления участия органов местного самоуправления в ее реализации.

IMG_1002За последние несколько лет мы достигли определенных успехов в деле развития физической культуры, спорта и туризма в Прикамье. Однако необходимо наращивать темпы и объем работы, так как жизнь диктует нам всё новые условия, в которых нам нужно жить, процветать, быть здоровыми и активными.

Уверен, совместная согласованная деятельность краевого Правительства, депутатского корпуса и коллег из муниципалитетов послужит землякам стимулом для приобщения к активному, здоровому образу жизни.