ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В преддверии Нового года получило официальное оформление ожидаемое назначение — Геннадий Петрович Тушнолобов займет после новогодних каникул пост и.о председателя Правительства Пермского края. Уверен, что это хороший выбор. Геннадий Петрович один из самых известных политиков региона. У него колоссальный опыт управленческой и хозяйственной деятельности, особенно в сфере экономики. Позитивным фактом считаю и многолетнее успешное исполнение депутатских полномочий. Все это вкупе с личными качествами и ответственностью должно позволить нашему коллеге справиться с любыми задачами.

Подробно подходы и цели, другие концептуальные и стратегические цели кандидата на пост главы краевого кабинета министров обсудим в рамках подготовки. Думаю, что точки соприкосновения в понимании проблем и путей их решения будут найдены.

Признаюсь, что пожелал Геннадию Петровичу здоровья и удачи. На месте председателя краевого Правительства очень пригодится и то и другое.

Мы поддержим!

Filed under: Законодательное Собрание, Правительство Пермского края | 2 комментария »

В минувшую пятницу провели последнее в этом году заседание Совета представительных органов муниципальных образований.

Начали с разговора об основных направлениях деятельности блока «Территориальное развитие». Одним из них является конкурс глав муниципальных районов и городских округов. Деятельность руководителей муниципалитетов оценивается в соответствии с набором показателей. Уверен, что разработкой данных критериев необходимо заниматься совместно с представительными органами муниципальных образований, поскольку подходы к оценке деятельности глав – будь то конкурс муниципалитетов или ежегодный отчет главы перед местными депутатами – должны быть едины.

Другая важная тема — институт самообложения граждан. Сейчас каждый вложенный жителями рубль софинансируется тремя рублями из регионального бюджета. Вполне возможно, что увеличение доли регионального софинансирования будет мотивировать жителей к более активному вложению личных средств на решение актуальных проблем благоустройства. Важно чувствовать настроения на местах. Предложил коллегам вместе поразмышлять на эту тему.

Остановились на изменениях в земельном законодательстве региона. Со следующего года в компетенцию представительных органов муниципальных образований будет входить установление корректирующих коэффициентов к ставкам арендной платы за некоторые категории земель. А это дополнительные доходные источники местных бюджетов. Однако принципиально важно, чтобы муниципальные парламентарии, ставя задачу пополнения местных бюджетов, не забывали об объектах социальной направленности. Приняли решение о разработке представительными органами нормативных правовых актов, устанавливающих соответствующие коэффициенты, с оглядкой на сохранение прежних ставок арендной платы для социально значимых объектов.

Подвели итоги деятельности Молодежного парламента края. Необходимость привлечения молодежи в общественные процессы очевидна. Принято решение на одном из ближайших заседаний Совета рассмотреть лучшую практику деятельности территориальных молодежных парламентов Прикамья.

Теперь об итогах работы Совета. На наших заседаниях в 2012 году рассмотрено более 60 вопросов по разным направлениям деятельности. Сформирован емкий пакет предложений, направленных на улучшение ситуации в сфере местного самоуправления в адрес Законодательного Собрания, краевого Правительства и органов муниципальной власти. Необходимо сохранять и наращивать заданные темпы. Исходя из этого посыла, обозначили поле деятельности на 2013 год, утвердили план работы Совета, приняли программу и график проведения межмуниципальных семинаров. В частности, совместно с краевым Правительством планируется провести 13 выездных семинаров, целью которых является формирование согласованных позиций краевых властей  и депутатского корпуса Прикамья по основным вопросам стратегического развития муниципалитетов и Пермского края в целом.

В уходящем году получилось определить верные векторы нашей общей деятельности. Уверен, что в следующем году плодотворная работа Совета будет продолжена.

Filed under: Парламентаризм, Показатели эффективности, Совет представительных органов, Территории | Leave a comment »

Одним из событий последних рабочих дней прошедшей недели стала встреча с помощниками депутатов, отвечающими за законотворческий процесс. Новый и, на мой взгляд, очень интересный формат. Как и принято в конце уходящего года, подвели итоги деятельности и проговорили планы на год наступающий. Считаю, что роль помощников депутатов в конечной эффективности законотворческой деятельности весьма велика. Впрочем, это признание значимости накладывает и серьезную ответственность к квалификации и компетентности тех, кто работает на этом серьезном направлении. Об этом поговорили отдельно. Очень надеюсь, что коллеги меня поняли.

Представители Аппарата Законодательного Собрания выступили с несколькими докладами на темы, которые представляют, по мнению помощников, наибольший интерес. Это, прежде всего, информация о совершенствовании  информационно-технического обеспечения и повышении роли использования информационных ресурсов в законотворческой деятельности. Об этом, поговорим в ближайшее время. Помимо этого прозвучало выступление о проблемах, связанные с рассмотрением обращений граждан, и путях их решения.

В целом считаю, что встреча прошла позитивно. Состоялся интересный и полезный диалог не только по вышеназванным вопросам. Договорились о том, что будем встречаться ежеквартально. Всех с удовольствием поздравил с наступающим Новым Годом.

В преддверии праздника хочу поблагодарить тех, кто наиболее ответственно и дисциплинированно выстраивает взаимодействие с Законодательным Собранием:

Чадову Любовь Павловну (помощник депутата Айтаковой К.А.), несмотря на то, что опоздала почти на 30 минут,
Аликину Евгению Владимировну (помощник депутата Алистратова В.Н.),
Чащухина Александра Сергеевича (помощник депутата Борисовца Ю.Л.),
Карась Галину Киприяновну (помощник депутата Желобовича Е.Р.),
Сиволоба Василия Петровича (помощник депутата Жданова О.М.),
Быкову Юлию Фаритовну (помощник депутата Клепцина С.В.),
Власову Александру Валерьевну (помощник депутата Папкова И.В.),
Утюгову Анну Леонидовну (помощник депутата Плюснина В.Б.),
Давыдову Анну Георгиевну (помощник депутата Рогожниковой О.А.),
Ушакову Екатерину Владимировну (помощник депутата Телепнева А.А.)
Карташову Ольгу Сергеевну (помощник депутата Чулошникова В.В.)
Берсеневу Елену Викторовну (помощник депутата Ширяевой Л.Н.), также несмотря на опоздание на встречу,
Логинову Екатерину Алексеевну (помощник депутата Эйсфельд Д.А.)

Спасибо за работу!

Filed under: Аппарат ЗС, Законодательное Собрание, Помощники | 1 Comment »

Как и планировалось, основная часть рабочей недели прошла в Москве. Центральными событиями пребывания в столице стало Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ и его логическое продолжение – заседание Совета законодателей РФ .

12 декабря В.В. Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию РФ. Отмечу, что впервые на мероприятие были приглашены руководители законодательной власти регионов нашей страны. Этот факт и мероприятие, которое состоялось на следующий день – очевидное свидетельство усиления роли и значения парламентских институтов всех уровней в жизни России. Таково требование времени, с которым трудно не согласиться.

В выступлении Президента РФ, помимо, основных тезисов по различным направлениям, содержатся и прямые обращения к законодателям. Эти посылы стали предметом более детального обсуждения в отдельном формате. На следующий день, 13 декабря В.В.Путин принял участие в заседании Совета законодателей.

Вступительное слово Президента РФ

Обсудили текущую ситуацию и перспективы социально-экономического развития России. Естественно с акцентом на роль в этих процессах региональных парламентов. Главной темой для обсуждения стало взаимодействие между федеральным центром и законодательными органами субъектов РФ.   Глава государства заверил,что такая практика будет регулярной.

 А пока могу констатировать, что поездка оказалась крайне полезной. Ожидания оправдались.  В первом приближении основные выводы выглядят примерно так:

• Роль и значение законодательных органов всех уровней усиливается
• Система управления в РФ нуждается в реформировании с точки зрения повышения эффективности. Причем как в деятельности губернаторов,  региональных парламентов по отдельности, так и в их взаимодействии.
• Расширение возможностей и сфер общественного контроля.
• Совершенствование межбюджетных отношений
• Создание новых рабочих мест
• Особое внимание на инвестиционный климат
• Поддержка воспитания нравственности и духовности
• Развитие культуры в регионах

Приятно, что абсолютное большинство из перечисленных направлений уже является основными и для нас. Обязательно в ближайшее время еще раз переосмыслим собственные действия через призму федеральных тенденций и определим вектор движения.

Filed under: Государственная Дума, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Совет Федерации, Совет законодателей, Федеральное законодательство | Leave a comment »

Предстоит «столичная» неделя. В графике предстоящей семидневки три больших мероприятия в Москве. Завтра пройдет международный форум «Современный парламентаризм и будущее демократии». Пленарное заседание проведет спикер ГД РФ С.Е. Нарышкин. В рамках секционной работы предлагается обсудить перспективы и направления развития парламентаризма, роль законотворчества в предупреждении кризисных явлений в экономике, роль парламентских органов в укреплении демократии.

12 декабря состоится одно из важнейших событий политического календаря-ежегодное послание Президента РФ Федеральному собранию РФ.

А на следующий день продолжим разговор  уже в формате заседания Совета законодателей   Российской Федерации при ФС РФ.  Своим видением задач законодательных (представительных) органов власти по достижению стратегических целей социально-экономического развития России поделится Президент РФ  В.В.Путин и спикеры обеих палат российского парламента — В.И.Матвиенко и С.Е.Нарышкин.

В общем отправляюсь в столицу. За федеральными трендами.

Filed under: Государственная Дума, Парламентаризм, Совет Федерации, Федеральное законодательство, Федерация | 8 комментариев »

Обменяться опытом объединительных процессов приехали представители власти из Ленинградской, Свердловской, Нижегородской и Иркутской областей. Считаю, что не зря.

В основе Концепции территориальной организации местного самоуправления в Свердловской области упор на городские округа и муниципальные районы. Так, сейчас в Свердловске 94 муниципальных образования, из которых 47 – городские округа. Такое устройство, по словам выступившей на заседании Артемьевой Г.Н., заместителя председателя комитета Законодательного Собрания Свердловской области, более чем в полтора раза экономнее модели «муниципальный район с множеством поселений» — это лишь с позиции содержания муниципальных чиновников.

В Нижегородской области процесс укрупнения муниципалитетов начался в 2009 году. Количество муниципальных образований в области сократилось с 662 до 414. О схемах и результатах преобразования муниципалитетов рассказал представитель от региона — Пресняков В.В., начальник организационного управления аппарата Законодательного Собрания Нижегородской области. Результат -активизация реализации такие крупные проекты как строительство газопроводов, дорог, значительное улучшение инвестиционного климата.

Еще один способ оптимизации муниципального менеджмента – создание объединенных администраций. Своими наработками по данному вопросу с нами поделился первый заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Макаров И.И. Суть идеи — объединении администрации муниципального района и администрации города, являющегося административным центром муниципалитета, путем передачи полномочий. По факту, эти меры также позволили значительно уменьшить численность муниципальных служащих и сэкономить тем самым бюджетные средства.

Считаю, что встреча оказалась полезной для всех участников. Вместе с тем, на мой взгляд, необходимо понимать, что принимаемые в этом направлении решения должны быть максимально взвешенными и проработанными. Должны учитывать местные особенности и ментальность населения. И, что принципиально важно, должны быть поддержаны жителями. Только в этом случае можно вести речь о принятии эффективных управленческих решений.

Filed under: Законодательное Собрание, Парламентаризм, Правительство Пермского края, Стратегия, Территории | Leave a comment »

В минувшую пятницу в поселке Полазна в рамках заседания Ассоциации председателей представительных органов обсудили процессы преобразования муниципального управления и административно-территориального устройства.

Вопросы поиска оптимальных моделей муниципального управления и административно-территориального устройства относится к категории первостепенной значимости. Проблема обсуждается на всех уровнях власти, так как от успешности его решения напрямую зависит развитие территории и благосостояние ее жителей.

Очевидно, что одним из вариантов решения проблем, которые связаны со значительным количеством поселений с низкой численностью населения, слабым ресурсным потенциалом и высоким уровнем дотационности является объединение муниципальных образований. В нашем регионе такой механизм реализуется. Насколько успешно? На встрече получили информацию об этом, что называется,  из первых уст, рассмотрев опыт Лысьвы и Губахи.

Рассказывая о практике преобразования Лысьвенского муниципального района в городской округ, председатель Думы Комаренко В.А. положительно отметил вариативность настроек структуры органов местного самоуправления, которую предоставляет 131 Федеральный Закон. При этом, безусловно, решающую роль в процессе выбора структуры органов власти на местах сыграли сами жители муниципального образования.

Конечно, итоги деятельности подводить еще рано, однако уже сейчас можно выделить положительные результаты объединения. Среди таковых, прежде всего, нужно отметить разработанную единую программу капремонта объектов инфраструктуры, в рамках которой уже освоено на ремонте сельских водопроводных сетей более 10 млн. руб.

Другой положительный результат — сокращение численности муниципальных служащих на 48 человек, увеличение бюджетной обеспеченности сельских жителей с 4700 руб. до 6000 руб. на чел., заработных плат в сельских администрациях.

Глава Губахинского муниципального района, председатель Земского Собрания Борисов А.В. поделился своим опытом подобного преобразования. Объединение сельских поселений в этой территории проходило по несколько иной схеме, нежели в Лысьве. Вместе с тем, цели преследовались похожие: снижение денежных затрат, оптимизация управленческого аппарата муниципалитета, привлечение и равномерное распределение средств для решения вопросов местного значения.

Filed under: Парламентаризм, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | 1 Comment »