ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Началась пленарная неделя. В проект повестки дня очередного 37-го заседания Законодательного Собрания  включены 38 вопросов. Перечень, как всегда, не окончательный. Корректировки могут последовать по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.
Пленарное заседание откроется докладом губернатора Пермского края Виктора Басаргина. Руководитель региона планирует  рассказать парламентариям о первоочередных шагах исполнительной власти по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях. С удовольствием предоставляем такую возможность. Уверен, что обмен мнениями на площадке краевого парламента благотворно скажется на совместной работе по предотвращению негативных явлений, связанных с экономической ситуацией.
Интересным для широкого круга станет еще один пункт повестки. Депутатам предстоит заслушать ежегодный отчет Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю. Информацию  о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории Пермского края в 2014 году депутатам представит начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю генерал-майор Виктор Кошелев.
Февральский «правительственный час» будет будет посвящен  строительству объектов общественной инфраструктуры Пермского края в 2014 году. Представители исполнительной власти расскажут о реализации мероприятий, предусмотренных Перечнем объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Напомню этот документ, был  утвержден постановлением Законодательного Собрания Пермского в январе прошлого года.
Важным законотворческим действом станет работа над проектом краевого закона «О промышленной политике в Пермском крае». Документ будет рассмотрен во втором чтении.   Предстоит подвести итог деятельности рабочей группы, которая начала работать над проектом после его принятия в первом чтении декабре минувшего года. Работа проделана серьезная. Достаточно упомянуть, что группой было рассмотрено 138 поправок к тексту проекта. В результате его структура и содержание подверглись существенным изменениям. Результат законотворчества будет представлен на суд коллег.
Также во 2-ом чтении планируется рассмотреть проект закона, который устанавливает порядок определения цены при продаже земельных участков. Речь идет о участках земли, находящихся в собственности Пермского края или участках государственная собственность на которые не разграничена. Изначально законопроектом предлагалось установить особый порядок определения цены выкупа земельных участков, расположенных на территории г.Перми, а также исключить рассрочку при платежах за выкупленные земельные участки. Однако в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению его содержание было существенно переработано. Причина — изменения в Земельном кодексе РФ и расширением полномочий субъектов РФ в данной сфере. В итоге в законопроекте установлен порядок определения цены продажи земельных участков, которые будут действовать во всех муниципальных образованиях Пермского края.
Среди вопросов социальной направленности следует отметить рассмотрение в первом чтении законопроекта «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, обучающихся в образовательных организациях на условиях целевого приема в рамках реализации государственной программы Пермского края «Развитие здравоохранения». Цель законодательной инициативы — привлечение и закрепление кадров в медицинской отрасли. Для этого предлагается установить  денежные выплаты гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования на условиях целевого приема. Условием целевого приема на обучение предлагается определить обязательство обучающегося по трудоустройству в государственное учреждение здравоохранения Пермского края. Принцип понятен. Попробуем определить его перспективность.

37 -е пленарное заседание Законодательного Собрания состоится в четверг, 19 февраля.

Всем удачной рабочей недели!

Filed under: Безопасность, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Консультативный совет, Лесное хозяйство, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Строительство, Территории | Tagged: перечень, повестка, постановление | Leave a comment »

Первая в 2015 году пленарная встреча краевых парламентариев стала рекордной по продолжительности. Депутаты смогли пройти повестку менее чем за 4 часа. Причина – качественная подготовка заседания. Эффективно отработали комиссии и аппарат Законодательного Собрания. Не оказали влияния на ход заседания и перестановки в исполнительной власти. В очередной раз продемонстрирована способность региональных законодателей к стабильной и результативной работе.

Депутаты практически единогласно  (44 -«за», 1 — «против») проголосовали за проект закона, внесенный губернатором края о санаторно-курортном лечение и оздоровлении работников бюджетной сферы. На этапе предварительного обсуждения вопроса ряд коллег высказывались в поддержку альтернативного проекта Алексея Бурнашова, который предлагал дифференцированный подход в предоставлении путевок бюджетникам — в зависимости от уровня заработной платы.

В развитии темы руководитель фракции КПРФ Ксения Айтакова внесла проект постановления о поручении Контрольно-счётной палате проверить расходование бюджетных средств в 2014 году в разрезе категорий получателей данной меры социальной поддержки и уровню их заработной платы. Цель — объективно оценить сложившуюся ситуацию при подготовке законопроекта  ко второму чтению. Депутаты поддержали лидера коммунистов.

Парламентарии одобрили инициативу Владимира Алистратова, которая касается органов местного самоуправления. Депутаты поддержали законопроект, внесенный в Государственную Думу РФ Удмуртской республикой. Суть — в   закреплении за органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися на территориях поселений, государственная собственность на которые не разграничена.

Сразу после окончания пленарного заседания началась подготовка к следующему. Сформирован проект февральской повестки, который на данный момент содержит 34 вопроса. Внимания заслуживает пункт, включенный в перечень вопросов по предложению Елены Зыряновой. Согласно инициативе председателя бюджетного комитета, депутаты планируют заслушать региональное правительство с информацией по мерам, направленным на повышение эффективности бюджетных расходов и финансовой устойчивости экономики. Кроме того, краевому кабинету министров предлагается в срок до 1 марта 2015 представить в Законодательно Собрание соответствующий план мероприятий.

Предполагаю, что широкий интерес вызовет информация о деятельности Главного управления внутренних дел по Пермскому края в 2014 году и «правительственный час», темой которого станет рассмотрение хода строительства объектов общественной инфраструктуры в прошлом году.

Надеюсь, что настрой коллег позволит продолжить эффективную работу законодательного органа.

Filed under: Безопасность, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Территории | Tagged: повестка, стабильность, эффективность | Leave a comment »

Несколько слов об итогах сентябрьской пленарной встречи. В начале заседания повестка претерпела достаточные изменения. Количество пунктов для рассмотрения возросло до 49-ти. Таков суммарный результат обычных парламентских действий – внесения, отзыва и переноса вопросов.

В частности губернатором был отозван закон о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов  в части индексации ежемесячных денежных выплат и едино временных пособий отдельным категориям  граждан.  В связи с просьбой главы региона о рассмотрении перечня объектов капитального строительства  общественной инфраструктуры перенесено на октябрь. Тогда же будет рассматриваться и  альтернативный проект постановления депутата Ильи Шулькина.

Как я уже отмечал в анонсе заседания, большой блок вопросов был посвящен бюджету. Во втором чтении был принят проект закона о внесении изменений в закон о бюджетном процессе. Таким образом, были учтены изменения федерального законодательства и откорректированы отдельные нормы, регламентирующие бюджетный процесс на краевом уровне. Главное – нормативно закреплено  право депутатов Законодательного Собрания рассматривать проекты Государственных программ и определена процедура рассмотрения Перечня объектов общественной инфраструктуры.

Правительство представило информацию об исполнении за 1 полугодие текущего года краевого  бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. В  доходную  часть краевого бюджета в первом полугодии  поступило доходов почти на 4 млрд.рублей меньше, чем ожидали. Исполнение составило 91,6%.  Расходы невыполнены на 2,1 млрд.рублей.  Достигнуто лишь 95,8% от плановых показателей.

Депутаты обратили внимание исполнительной власти на недостаточный уровень выполнения социально значимых  мероприятий Государственных программ. К таковым парламентарии отнесли деятельность по развитию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечением жильем на селе.

Обеспокоенность депутатов также вызвали итоги работы по инвестиционным  проектам, которые предусмотрены к финансированию в 2014 году. Так было отмечено, что по приоритетным региональным проектам и инвестиционным проектам органов местного самоуправления средства единой субсидий за отчетный период муниципалитетам не выделялись.

К проблеме формирования доходной части бюджета пришлось вернуться при обсуждении изменений в Закон о бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Причина – в предложении краевого правительства сократить доходную часть бюджета на 1,05 млрд.руб. Консолидированная точка зрения депутатского корпуса заключалась в обращении к коллегам из исполнительной власти с настоятельной рекомендацией взвешенно подходить к вопросу формирования расходных обязательств при работе над бюджетом 2015 года. Особое внимание  в сложившихся социально-экономических условиях необходимо обратить на сокращение доходной части бюджета и рост кредитных обязательств.

Из вопросов в которых удалось поставить точку следует упомянуть закрепление изменений в краевой закон  о защите населения и территорий пермского края от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера. Корректировки предусматривают создание и поддержание локальных систем оповещения.  Данный законопроект был принят депутатами в двух чтениях.

«Жаркая» пленарка может ожидать нас в октябре. Предстоит напряженная работа. Уже сегодня в проект повестки внесено 46 пунктов.  Ключевыми, на мой взгляд,  станут два вопроса. Обсудим будущее системы местного самоуправления в Пермском крае. Депутатам предстоит рассмотреть пять альтернативных законов о порядке выборов представительных органов  местного самоуправления  и глав органов местного самоуправления. Другой важнейший вопрос – традиционное для парламентского октября начало работы над  главным финансовым документом региона — бюджетом Пермского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

Filed under: Безопасность, Бюджет, Местное самоуправление, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры, Строительство, Федеральное законодательство | Tagged: альтернативный, доходы, повестка, расходы | Leave a comment »

Весенняя сессия Законодательного Собрания стартовала. Подводя итоги первого в наступившем 2014 году и 25-го в рамках 2-го созыва заседания Законодательного Собрания, прежде всего, хотелось бы отметить, что депутаты приняли решения по всем вопросам утвержденной повестки. Неплохо поработали, и с точки зрения эффективности и оперативности.

Большое количество вопросов и мнений, как и ожидалось, было высказано депутатами при обсуждении проекта закона о внесении изменений в Закон Пермского края о бюджете на 2014 год и плановый период. Напомню, что документ фиксирует источники покрытия дефицита бюджета. В качестве такового, в частности, предполагается получение кредита из федерального бюджета в размере 2 млрд. рублей. Также уточняются расходы по обслуживанию государственного долга.

Законопроект был рассмотрен на заседании в двух чтениях. В результате внесенных изменений, расходы краевого бюджета на 2014 год утверждены в объеме  – 110 660,7 млн. рублей. Дефицит региональной казны составил 11423,4 млн. рублей или 13,13 % от объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений. Основные параметры бюджета на 2015 и 2016 годы не изменились.

В том же режиме двух чтений был рассмотрен и принят законопроект, который предусматривает выплату дополнительной  ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  региональным льготникам до 1 апреля 2014 года в размере, действовавшем в 2013 году.

Окончательно утвержден Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры на 2014 год и плановый период. Согласно документу, помимо прочего, предполагается строительство 18 объектов здравоохранения  в Перми, Соликамске, Кудымкаре, Чердыни, Оханске, Полазне. В рамках Государственной программы «Обеспечение общественной безопасности  Пермского края» в предусмотрено строительство 12 пожарных депо. Расходы на сферу культуру   воплотились в планах строительства новой сцены здания Пермского театра оперы и балета, проектирования в 2014 году здания Пермской государственной художественной галереи и многие другие социально важные объекты. Общий объем инвестиций в объекты общественной инфраструктуры в 2014 году, согласно решению депутатского корпуса, должен составить 5,6 млрд. рублей.

В следующий раз депутаты соберутся на пленарное заседание, как всегда в третью неделю месяца — 20 февраля.

Filed under: Безопасность, Бюджет, Здравоохранение, Культура, Пленарное заседание, Развитие инфраструктуры, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, льгота, расходы | 1 Comment »

Исполняется 5 лет с того страшного утра, когда оборвались жизни пассажиров Боинга 737. Трагедия уходит в прошлое, но не ослабевает скорбь родственников, близких, тех кто принимал участие в ликвидации последствий катастрофы, всех пермяков… До сих пор, воспоминания о тех днях, наполненных слезами и горечью потерь живут в наших сердцах.

Ужасно, когда обрывается любая жизнь…но особенно больно, когда уходят так, как это случилось в сентябре 2008 года… Наша задача приложить все усилия для того, чтобы исключить возможности повторения подобного в любых проявлениях.

Вечная память погибшим…Мира — всем, кто понёс невосполнимую утрату…

Filed under: Безопасность | Tagged: память | Leave a comment »

Коллеги, друзья и знакомые интересуются, чем завершилась история с полетом на ЯК-42, который 27 апреля неожиданным образом выполнял рейс U 565 Москва (Внуково) –Пермь (Большое Савино). Неожиданность, напомню, заключалась в том, что замена самолета стала сюрпризом для пассажиров авиакомпании «ЮТэйр», которые предполагали совершить перелет на ином типе воздушного судна.

История не завершилась. На минувшей неделе поступил протокол об административном правонарушении из территориального Управления Роспотребнадзора и письмо из Московской межрегиональной транспортной прокуратуры.

Роспотребнадзором по факту нарушения прав потребителя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации, а именно, информации об изменении расписания движения воздушных судов, в части, касающейся типа воздушного судна). Законный представитель авиаперевозчика с результатами проверки не согласился, указал в протоколе на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В ответе из прокуратуры сообщается о причинах замены типа воздушного судна, таковой названа техническая неисправность Boeing 737-500. Еще одна подробность – «плечо подставила» авиакомпания «Тулпар». Этим объясняется отсутствии самолета «ЯК-42» в перечне на официальном сайте «ЮТэйр».

В ответе также содержится информация, которая должна быть интересна всем, кто совершает авиаперелёты. Для того чтобы не питать иллюзий. По мнению указанного надзорного органа, «информация о типе воздушного судна не является существенным условием договора воздушной перевозки пассажира».

Лично у меня возникает вопрос «почему»? Далее в письме мы находим ответ – «потому что «данное условие не подлежит отражению в билете».  Отсюда делается вывод об «отсутствии у перевозчика обязанности по информированию пассажиров о разовой замене типа воздушного судна в рамках действующего расписания». Таким образом, всех авиапассажиров может ждать сюрприз, причем не всегда приятный. Постарайтесь быть к этому готовыми.

Считаю, что точку в этой истории ставить рано. Впереди рассмотрение руководителем Роспотребнадзора административного дела, возбужденного данным надзорным органом. В результате будет принято решение о мере ответственности стороны ответчика. Позиция прокурорского органа, о которой шла речь выше будет оспорена через обращение в вышестоящие органы, а, возможно, и в суде.

Интересно ваше мнение.

Filed under: Безопасность, Ваше мнение, Развитие инфраструктуры, Транспорт | Tagged: авиа | Leave a comment »

«Самолетная история» приобрела интересный оборот. После обращения в различные органы надзора с целью получения оценки факта замены воздушного судна, совершавшего рейс Москва — Пермь получил реакцию от коллег, друзей и знакомых, которые также попадали в такую же ситуацию. Они также добирались до пункта назначения на самолетах, тип которых отличался от первоначально заявленного. Интересно, что подобные случае отмечались в выходные дни.

Поскольку в официальном письме авиакомпании «ЮТэйр» сообщалось, что факт замены самолета, является следствием форс-мажорных обстоятельств, возник вопрос о частоте «непредвиденного». Посчитал логичным запросить информацию о типах воздушных судов, которые совершали рейсы по маршруту Москва-Пермь-Москва с начала года. Речь, естественно, о рейсах авиакомпании «ЮTэйр». Запрос направил в ОАО «Международный аэропорт «Пермь». Получил ответ. Признаюсь, возникло некоторое недоумение.

В письме сообщается, что интересующие рейсы выполнялись воздушными судами следующих типов: В-737-500, CRJ -200 и ТУ-154М. Признаюсь, несколько опешил. Ситуация получается весьма и весьма странная. Получается, что авиакомпания «ЮТэйр» признает факт замены B-737 на ЯК-42 27 апреля 2013 года (нет оснований не доверять и тем, кто сообщил мне о собственном подобном опыте ), а руководство нашего родного аэропорта ее не подтверждает. Не в курсе?!?!?

Можно было смеяться, но почему-то становится грустно. Так себе «глиссада» получается….(((

Разговор о ситуации по обеспечению безопасности полётов и качественном обслуживании авиапассажиров планируем продолжить в рамках ближайшего заседания комитета по развитию инфраструктуры 13 августа. Приглашение принять участие в обсуждении информации Правительства Пермского края направлено Г.П. Тушнолобову.

Filed under: Безопасность, Развитие инфраструктуры, Транспорт | Tagged: Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, авиа, комитеты | 2 комментария »