….а дома лучше или несколько слов о предстоящей пленарной неделе


Впечатления об участии в заседании Ассоциации законодательных органов попытаюсь изложить в ближайшее время. Пока же о том, что станет главным на наступившей парламентской неделе.

Пленарное заседание запланировано на 21 марта. Подготовка проходит по плану, который уже хорошо известен не только уважаемым коллегам, но и всем, кто интересуется деятельностью регионального парламента.

За 10 дней информация по всем вопросам, которые будут обсуждаться на заседании, традиционно направлена депутатам. Коллеги получили как бумажную, так и электронную версии пакета документов. У депутатов — пользователей виртуальных кабинетов, число которых увеличивается с каждым днем, документы всегда под рукой. При этом их перечень мгновенно обновляется по мере создания или поступления документов.

В минувшую пятницу осуществлена рассылка проекта повестки дня . Таким образом, регламент соблюден, все документы разосланы в установленные сроки.

Сегодня по итогам заседания Консультативного Совета, повестка дня, насчитывающая на текущий момент чуть более 20 вопросов, может дополниться новыми пунктами. Консультативный орган регионального парламента наделен такими полномочиями. Вторник и среда – традиционное время для работы комитетов и фракций Законодательного Собрания.

Полагаю, что ряд вопросов повестки станут предметов как повышенного внимания, так и жарких споров. В первой половине дня пленарной встречи планируется, что начальник Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю Юрий Валяев выступит с информацией о деятельности полиции по обеспечению правопорядка в регионе за 2012 год. Согласитесь тема весьма и весьма интересна, в силу своей значимости для самого широкого круга. Внимание к ней обеспеченно, что называется, по определению.

Теперь о возможных дискуссиях, природа которых кроется в степени проработки вопросов и качестве подготовки документов, которые предлагаются исполнительной властью на обсуждение депутатов. В рамках пленарного заседания будет рассмотрен проект закона Пермского края, подготовленный Министерством имущественных отношений «О внесении изменений в Закон Пермского края «Об установлении порядка определения цены и порядка оплаты земельных участков, находящихся в собственности Пермского края или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках». Проект предусматривает повышение коэффициента кратности к ставке земельного налога за единицу площади с 2,5 до 17,0 (юрлица) и с 1,5 до 8,5 (физлица и НКО). Положительное решение  повлечет увеличение выкупных цен по отдельным категориям земельных участков. Полагаю данный документ может вызвать продолжительную дискуссию как в рамках комитетов и фракций, так и на пленарном заседании.

В повестке дня значится инициатива депутата Виктора Чичелова о проекте закона  Пермского края «О внесении изменения в статью 19.1 Закона Пермской области «О налогообложении в Пермской области». Предлагается установить льготу по налогу на имущество компаний газового сектора. По расчетам автора законопроекта объем недополученных доходов в бюджет края составит порядка 500 млн. руб. Однако, отклонение законопроекта может привести к росту тарифов на транспортировку газа и цены на него. В данном случае также высока вероятность оживленных дискуссий на заседании.

Инфраструктурный блок краевого Правительства подготовил проект закона Пермского края «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развития жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки». Согласно заключению экспертов данный законопроект слабо проработан, практически каждая статья требует дополнительной юридической корректировки. Не исключаю, что депутаты решат направить инициативу на доработку. Возможно также, что депутаты возьмут на себя обязательства по самостоятельной доработке документа в рамках его подготовки к окончательному принятию. Такой вариант возможен. Совсем недавно парламентарии практически полностью переработали программу, представленные исполнительной властью.

Большое видится на расстоянии


Немногим более недели отделяет нас от февральской встречи депутатского корпуса. Этот срок позволяет без эмоций подвести ее итоги. Последнее по счету пленарное заседание оказалось непростым: как с политической, так и с организационно-технической точек зрения. Тем приятнее осознавать, что команда Законодательного Собрания успешно справилась со всеми поставленными задачами. Впрочем, обо всем по порядку.

Сергей Клепцин

С,Клепцин

В первом чтении принят закон, внесенный губернатором, о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год.  Данный документ позволяет до принятия нового регионального закона рассчитывать бюджет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения.По опыту скажу, что из года в год подобные законопроекты сопровождаются серьезными политическими спорами и дискуссиями. Нынешняя попытка не стала исключением. Тем не менее, головной комитет Сергея Клепцина смог выработать решение, а значит обеспечить принятие закона в первом чтении.

При активной поддержке все того же социального комитета, а также депутатов Владимира Чулошникова и Лилии Ширяевой принята концепция долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2013-2016 гг.», подготовленная Правительством Пермского края.

В.Чулошников

В.Чулошников

Комитет по государственной политике и развитию территорий, которым руководит Александр Бойченко, при активном содействии депутатов Лилии Ширяевой и Андрея Старкова обеспечили принятие концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 гг.», которую пришлось почти полностью переписать.

Л.Ширяева

Л.Ширяева

Во втором чтении принят закон о государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций. Стоит отметить, что при доработке законопроект претерпел существенные изменения. Благодаря стараниям прежде всего депутата Лилии Ширяевой и головного комитета Александра Бойченко сейчас он учитывает интересы всех заинтересованных сторон: прежде всего некоммерческих организаций.

Положено начало созданию правовых основ для реализации различных проектов в рамках государственно-частного партнерства. Законопроект, внесенный фракцией «Единая Россия,» был поддержан депутатами в первом чтении. Немаловажную роль в решении проблем, связанных с

В.Плюснин

В.Плюснин

прохождением законопроекта, сыграл председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.

Во втором чтении парламентарии поддержали инициативу губернатора Виктора Басаргина, которая подразумевает дополнительные меры социальной поддержки для докторов наук. Во-первых, расширена категория получателей. Теперь выплату могут получать доктора наук, работающие в госучреждениях на административных должностях и совмещающие свою деятельность с научной работой, а также лица, имеющие ученую степень, полученную в зарубежном учебном заведении. Во-вторых, изменена система показателей научной эффективности докторов наук и установлены размеры ежемесячной социальной выплаты в размере от 15 до 30 тыс. рублей.

А.Бойченко

А.Бойченко

В связи с изменениями в федеральном законодательстве в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, депутаты приняли в первом чтении соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания. В случае принятия законопроекта в марте, депутатам будет необходимо до 1 апреля задекларировать не только доходы, но и расходы по каждой сделке на сумму, превышающую общий доход депутата и  супруга за последние три года. По моему убеждению, такая норма контроля

И.Папков

И.Папков

необходима.

Были приняты во втором чтении проекты постановлений «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пермского края» и «Об утверждении Положения о порядке формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края». В этот раз данные вопросы не вызвали жарких дискуссий, но лишь потому что всет основные спорные моменты были проработаны рабочей группой, возглавляемой депутатом Андреем Старковым, а также депутатами Игорем Папковым и Александром Бойченко. Теперь имеются все основания для того, чтобы приступать к формированию

А.Старков

А.Старков

молодежного парламента Пермского края.

Итак таковы краткие итоги второй в текущем году «пленарки». В следующий раз рабочие места в зале заседаний депутаты займут 21 марта. Подготовка к очередной встрече депутатского корпуса началась уже на следующий день после окончания февральского пленарного заседания.

Уже сейчас очевидно,  что предстоит дорабатывать ряд спорных инициатив, принятых в первом чтении в феврале, о которых я упомянул выше. Это, прежде всего, проект закона о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год, а также проект закона об утверждении отчета об исполнении краевой целевой Программы развития политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы».

Уверен, что депутатский корпус вновь проявит свой высокий профессиональный уровень и никакие политические интриги не помешают сработать на благо жителей Пермского края.

 

Безопасность: сверим курс


Тема безопасности была продолжена сегодня на заседании коллегии ГУ МВД. В своем выступлении краевой прокурор Александр Юрьевич Белых похвалил полицию Бардымского района за эффективную работу в сфере решения проблем межэтнического и межнационального характера. Подобную оценку разделяют и жители района. Так держать!

Согласен и с тезисами, которые озвучил в своем докладе губернатор. Если рассматривать их как декларацию шагов исполнительной власти по укреплению безопасности, то нельзя не отметить совпадение с ожиданиями жителей округа 23, которые звучат в ходе общения с избирателями. При этом наиболее актуальны для округа: борьба с продажей суррогатной алкогольной продукции, профилактика наркомании и усиление работы с молодежью в целом, и уже указанная проблема межнациональных отношений.

Людям нужна защита


Помимо обычных проблем, которые волнуют жителей округа 23, на этот раз прозвучала обеспокоенность состоянием системы оповещения и реагирования в случае катаклизмов природного и техногенного характера. Понятно, что всех потрясли трагические события в Краснодарском крае. Люди, абсолютно справедливо, хотят чувствовать, что в случае подобных происшествий, власти всех уровней к ним готовы.

На уровне Бардымского района предусмотрен целый перечень мероприятий, которые направлены на создание такой системы. Но усилий муниципалитетов явно недостаточно. Необходима система на уровне региона. Последние события дают надежду на ее создание. Действия Виктора Федоровича Басаргина края по разрешению ситуации, которая сложилась вокруг пребывания пермских детей в Краснодарской крае, заслуживают самой высокой оценки. Уверен, что инициативы губернатора по укреплению системы безопасности на краевом уровне найдут широкую поддержку у депутатов, поскольку напрямую отвечают интересам жителей региона.

Знакомство


Вчера познакомился с новым главой краевого ГУ МВД генерал-майором Юрием Константиновичем Валяевым, который был официально представлен зам. министра внутренних дел РФ. Первое краткое знакомство,естественно, не позволяет говорить о каких-то долгосрочных перспективах взаимодействия. Могу лишь выразить надежду на сотрудничество в достижении нашей общей цели — укреплении безопасности жителей Пермского края. Искренне желаю Юрию Константиновичу успехов в новой должности и, со своей стороны, заявляю о готовности к диалогу.

Саратов


В среду принял участие в совещании Секретаря Совбеза РФ и полпреда Президента РФ в Приволжском федеральном округе, которое проходило в Саратове. Обсуждалась реализация Стратегии государственной антинаркотической политики. Посчитал правильный познакомить коллег с опытом работы в нашем регионе.

В выступлениях, как правило, шла речь о деятельности  в направлении борьбы с предложением наркотиков. Это,  в основном, сфера деятельности силовых структур. В своем докладе, я остановился на мероприятиях по снижению спроса. То есть на аспекте, где ключевую роль должны играть органы власти различного уровня.

Слайды (выборочно):

Направления деятельности по снижению спроса на наркотики

Тестирование

Школьный спортивный сертификат

Второе расписание

Удельный вес преступности несовершеннолетних

Как мне показалось, что наш опыт работы показался интересным для представителей других регионов. Так, например, глава Мордовии Николай Иванович Меркушкин попросил доклад для ознакомления.

Социально-экономическое развитие Березников


Сегодня на заседании Правительства обсуждали социально-экономическое развитие второго крупнейшего города региона — Березниках. Город в последние годы у всех на слуху, но в основном, речь идет об известных проблемах связанных с провалами. Конечно, это целый комплекс непростых вопросов, на которые необходимо найти ответы. Но все же, город живет не только в режиме ликвидации природно — техногенных катаклизмов.

Березники играют самую серьезную роль в жизни края. Экономическое  потенциал и значение муниципалитета для региона также сложно переоценить.  Все это, возможно, является некоторым основанием для особого отношения. Согласен, но  все же предостерег бы коллег из муниципалитета от излишней эксплуатации этой «исключительности».

Березники стабильно занимают второе место в конкурсе городских поселений. Первенствовать пока не получается. Во многом из-за показателей по ФЦБ «Развитие человеческого потенциала». Хотелось бы обратить внимание на количество преступлений и рост грабежей. Есть над чем поработать и в сфере управления муниципальными учреждениями. Пока подходы к управлению ими вызывают немало вопросов.

Среди направлений над которыми точно нужно поработать событийный туризм. В соревновании по этому направлению со своим соседом Соликамском, Березники на сегодняшний день безоговорочно проигрывают. Возможно следует войти в некое партнерство по увеличению туристического потока. Ведь сотрудничают же указанные муниципальные образования в поиске вариантов хранения и утилизации твердо-бытовых отходов.

Развитие человеческого потенциала

Экономическое развитие

Развитие инфраструктуры

Управление муниципальными учреждениями

Управление ресурсами

Финансово-бюджетные показатели

Глава Березников сформулировал вопросы, решение которых требуют помощи со стороны краевых чиновников.Так из-за проблем в законодательстве отсутствует возможность переселения более 500 семей в новое жилье. Пустуют 16 вновь построенных домов. Причина в сложности механизма переселения, которая прописана  в федеральном законодательстве, в части определения оснований для осуществления данной процедуры. Другое направление поддержки — газификация муниципалитета. Постараемся помочь.

Сергей Петрович Дьяков пообещал быть более активным в WP, а также сообщил о том, что муниципальные власти активно формируют собственные цели и задачи и в скором времени с ними сможем ознакомиться не только мы, но и любой заинтересовавшийся человек.

 

Социально-экономическое развитие ЗАТО Звездный


Сегодня обсуждали уникальный для края муниципалитет — Закрытое административно-территориальное образование  — ЗАТО Звездный. Ключевое слово в аббревиатуре- «закрытое». Отсюда специфика, которая распространяется практически на все сферы. Одной из характерных черт является «молодость» населения муниципалитета. Другая особенность — наличие прямого финансирования из федерального бюджета.

Лучше краевых практически все показатели, касающиеся показателей связанных со здоровьем. Выше рождаемость, ниже смертность.Средний балл ЕГЭ по всем предметам, позволяет территории занимать 16 место в краевом рейтинге. Вроде бы неплохой показатель, но обращают на себя внимание итоги обучения среднего школьного звена — результаты ЕГЭ в средних классах весьма тревожны, особенно на фоне достаточно сильного преподавательского состава.

В 2010 году наметилось повышение уровня преступности. Руководители территории объясняют этот факт более «правдивым» подходом к регистрации преступлений и притоком лиц, освободились из мест заключения. Попросили в течении недели разобраться в ситуации.

В целом, ситуация выглядит достаточно благополучно. Тем не менее, потенциал ЗАТО Звездный намного выше и необходимо работать над его реализацией. Прежде всего, речь о развитии экономики. Например, серьезные вопросы к малому объему инвестиций на одного жителя ЗАТО Звездный. Глава ЗАТО Звездный также видит в этом возможно главную проблему муниципалитета. При этом, имеются несколько достаточно амбициозных проектов, которые должны превратить Звездный в промышленный округ. Инициатива в течении недели пройдет обсуждение в различных блоках краевого кабинета министров.

Использовать WordPress как площадку для взаимодействия с краевым Правительством коллеги из муниципалитета пока не научились. Хотя это претензия и к кабинету министров. Пока же вступил в ряды блоггеров только глава ЗАТО Звездный Анатолий Сергеевич Королев.

Общие сведения. Население, его структура

Развитие человека

Экономическое развитие

Развитие инфраструктуры

Управление ресурсами

Финансово-бюджетные показатели

 

Социально-экономическое развитие Еловского района


Традиционно в пятницу обсуждали социально-экономическое развитие одного из муниципалитетов. Сегодня в центре внимания оказался Еловский район. Достаточно молодая управленческая команда представила собственное видение ситуации. Безусловное достижение — успехи района в образовании. Средний балл ЕГЭ по всем предметам последние два года здесь выше краевого показателя. Отдельно отмечу итоги единого государственного экзамена по английскому языку. По этому параметру район занимает 2-е (!) место в рейтинге территорий.

К очевидным минусам, пожалуй, следует отнести отток населения и высокий уровень преступности. Также крайне беспокоит число юных жителей района, которые находятся в социально-опасном положении. Это то, над чем предстоит поработать в первую очередь. Команда муниципалитета имеет достаточный потенциал,чтобы решить эти непростые вопросы.

Общие сведения.Население и его структура

Развитие человека

Экономическое развитие

Развитие инфраструктуры

Финансово-бюджетные показатели

В пятничном посте буду публиковать ссылку на блог глав тех районов, которые обсуждались на заседании краевого кабинета министров. Посетив страницу руководителя муниципалитета можно будет составить представление о том, какие вопросы и проблемы он считает наиболее значимыми. Итак, глава Еловского района Сальников Павел Иванович и его мысли.

Социально-экономическое развитие Оханского района


«Война-войной», а…заседание Правительства по расписанию. Сегодня разбирали ситуацию в Оханском районе. В муниципалитете сформировалась команда единомышленников, которая, судя по всему, пользуется доверием жителей. Неслучайно, глава района одержал на выборах уверенную победу в первом туре, что согласитесь  достаточно показательно. Но это не повод расслабляться. Важно не растерять кредит доверия. Среди вопросов, над которыми предстоит поработать муниципальным властям, высокий показатель смертности трудоспособного населения и негативная тенденция  роста преступности.

Общие сведения.Население,его структура

Развитие человеческого потенциала

Экономическое развитие

Инфраструктура

Финансово-бюджетные показатели