Итоги пленарного февраля: поддержка, недра, юбилей


Завершилось второе в этом году заседание краевого парламента. Февральская повестка исчерпана, решения приняты, приступили к подготовке законопроектов к мартовской встрече депутатов. Минувшая «пленарка» отметилась рядом интересных вопросов, об итогах рассмотрения которых расскажу далее.

Регион усиливает господдержку в сфере детского отдыха и оздоровления. По предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина приняли решение ввести бесплатное питание в лагерях труда и отдыха для детей подросткового возраста. Кроме этого, для семей участников СВО предусмотрена компенсация на приобретение путевок в детские лагеря.

Поправки в региональный закон предполагают полную компенсацию расходов на путевки в детские лагеря для нуждающихся семей, где один из родителей является участником специальной военной операции. Также компенсацию смогут получить семьи, в которых в ходе СВО погиб один из родителей. Расширение мер поддержки в этой сфере – это не просто социальная обязанность, это инвестиции в благополучие юного поколения Прикамья.

Краевой парламент ведёт системный правовой мониторинг федерального законодательства, оперативно отслеживая актуальные изменения. После чего формируются предложения по актуализации региональных законов. Рекомендации направляются, в том числе в краевое правительство. Например, на этом заседании в двух чтениях были приняты изменения в закон о физической культуре и спорте. Корректировки коснулись развития физкультурно-спортивных клубов на предприятиях и расширения полномочий региона. Это позволит региону за счет средств бюджета участвовать в строительстве, реконструкции, ремонте спортивных объектов, которые находятся в федеральной, муниципальной и частной собственности.

Кроме того, документ предусматривает право работодателей развивать физкультурно-спортивные клубы по месту работы и содействовать участию работников в различных спортивных мероприятиях. Подобные меры позволяют вовлекать работников в систематические занятия физической культурой и спортом, формируя здоровый образ жизни.

Также приняты поправки в региональный закон о недропользовании. Согласно изменениям, юридические лица, с которыми заключены концессионные соглашения и соглашения о ГЧП и МЧП в отношении объектов дорожной инфраструктуры, а также субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа смогут получать в пользование участки недр местного значения без проведения аукциона. Такая возможность будет предоставлена при условии, если они проводят работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов и газопроводов. Предполагается, что это снизит бюрократические издержки.

При этом важно отметить, что законопроект четко определяет сроки пользования недрами. Так, концессионеры смогут использовать недра только в период действия контракта, а монополии – на период проведения работ.

В рамках традиционного «правительственного часа» депутатам были представлены промежуточные итоги реализации региональной программы газификации.

Ключевой результат – Пермский край сохраняет лидерские позиции среди регионов России по социальной догазификации. Всего заключено 65,3 тысячи договоров, догазифицировано более 56 тысяч домовладений, подключено к газу 30 тысяч домовладений. В прошлом году догазифицировано около 9 тысяч домовладений, а также 84 домовладения в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ). В текущем году планируется догазифицировать еще 885 домовладений и 478 домовладений в СНТ.

Считаю, что большую роль в этом сыграли «сверхобязательства», которые берет на себя регион. По поручению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, субсидии из краевого бюджета в рамках социальной газификации предоставляются всем заявителям. За счет этих средств обеспечивается подведение газа непосредственно до плиты. Кроме того, социально значимые объекты (детские сады, школы, поликлиники, больницы, ФАПы, врачебные амбулатории), расположенные в газифицированных населенных пунктах, освобождены от оплаты мероприятий по строительству газопровода до границ земельных участков.

Важно, что программа будет продолжена. В этом году планируется завершить строительно-монтажные работы по трем межпоселковым газопроводам в Верещагинском, Пермском, Красновишерском и Чердынском муниципальных округах общей протяженностью более 150 километров. Это позволит подключить к газу более четырех тысяч домовладений в 11 населенных пунктах.

Особенным моментом заседания стало награждения нашего коллеги Юрия Борисовца Почетным знаком «За заслуги в развитии законодательства». Парламентский путь Юрия Львовича начался ещё в 2001 году: избирался депутатом Законодательного Собрания Пермской области, Государственной Думы РФ, а с 2011 г. – депутатом краевого парламента и руководителем фракции «Единая Россия». Желаем ему дальнейших успехов на законотворческом поприще!

Яркой точкой февральского заседания стало открытие выставки к 100-летию Коми-Пермяцкого округа и Году коми-пермяцкого языка в Пермском крае. Свои экспозиции представили Коми-Пермяцкий этнокультурный центр, Коми-Пермяцкий государственный окружной архив, детский клуб КДЦ г.Кудымкара.

Коми-Пермяцкий этнокультурный центр презентовал традиционную Коми-пермяцкую одежду и изделия декоративного искусства, а также провёл мастер-классы по написанию слов на древнем коми-пермяцком языке и изготовлению тканей методом набойки. Это забытое сегодня ремесло позволяет познать культуру коми-пермяцкого народа.

Историю коми-пермяцкого языка и редкие оригиналы литературных произведений представил на выставке Коми-Пермяцкий государственный окружной архив. Среди них: первый сборник коми-стихов «Горадзуль» («Звонкий шар», 1923), переведённые вручную на коми-пермяцкий язык роман М.Шолохова «Поднятая целина» и сказка П.Ершова «Конёк-горбунок».

Особенным событием стало выступление фольклорного ансамбля «Бичир» из Кекурского сельского Дома культуры, обладателя Гран-при международного фестиваля «Малахитовая шкатулка» в Санкт-Петербурге. Состав выступает в подлинных народных национальных костюмах и использует традиционные музыкальные инструменты, такие как «пэлян» (дудка) и «пу-барабан» (деревянный барабан).

Так мы открыли в стенах краевого парламента Год 100-летия Коми-Пермяцкого округа. Здесь ещё не забыли совместных заседаний двух парламентов: Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Именно в Законодательном Собрании принимались ключевые решения о создании Пермского края и общем будущем двух субъектов. Всегда надо помнить, что без Коми-Пермяцкого округа не было бы Пермского края!

Таким насыщенным выдался пленарный февраль. Всем удачной и продуктивной недели!

К февральской повестке


В четверг депутаты Законодательного Собрания Пермского края примут решения по ряду значимых законопроектов. В повестке вопросы, связанные с детским отдыхом, развитием корпоративного спорта, недропользованием. Часть из них была доработана ко второму чтению после рассмотрения в январе, поэтому некоторые законопроекты были значительно дополнены. 

Например, профильный депутатский комитет доработал проект закона об отдыхе и оздоровлении детей. Коллеги поддержали поправки губернатора Дмитрия Махонина, который предложил ввести бесплатное питание в лагерях труда и отдыха, а также установить компенсацию на путевки в детский лагерь для детей из семей участников СВО. Сейчас бесплатное питание действует в лагерях дневного пребывания, в которых отдыхают, как правило, дети младшего и среднего школьного возраста. После принятия законопроекта бесплатное питание будет также доступно в лагерях труда и отдыха для детей подросткового возраста.

Кроме этого, после доработки законопроект предполагает компенсацию расходов на детские путевки в лагерь для семей, где один из родителей является участником специальной военной операции. Если семья признана нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, то компенсация составит 100% от расчетной стоимости путевки. Такую же компенсацию смогут получить семьи, в которых в ходе СВО погиб один из родителей. При этом господдержка будет предоставляться без учета принципа нуждаемости.

Дневные лагеря при школах востребованы и популярны. В них дети с пользой проводят время в кругу своих сверстников, а родители могут быть спокойны по поводу занятости ребенка в свободное от учёбы время. Государственная поддержка в вопросах детского оздоровления и отдыха имеет большое значение для многих прикамских семей. Так, бесплатное питание будет доступно для двух тысяч детей. Принятие законопроекта отвечает логике семейной политики региона, а также дополняет меры поддержки семей наших земляков-участников специальной военной операции.

Ещё один «социальный» пункт повестки касается развития массового спорта. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес в краевой парламент законопроект о развитии физкультурно-спортивных клубов. Документ предусматривает право работодателей развивать физкультурно-спортивные клубы по месту работы и содействовать участию работников в различных спортивных мероприятиях. 

Корпоративный спорт не только укрепляет атмосферу в рабочих коллективах, но и благоприятно влияет на здоровье работников. Спортивные клубы при предприятиях – практика, которая была популярна в советское время. Отличие лишь в том, что раньше создать условия для занятия спортом было обязанностью работодателя, а сегодня – право. Надеюсь, принятие законопроекта будет стимулировать предпринимателей региона на развитие корпоративного спорта.

Кроме того, проект закона расширяет полномочия региона в области физкультуры и спорта. Дополнительно предлагается включить развитие и обеспечение доступности массового спорта, а также строительство, реконструкцию, ремонт объектов спорта, создание и содержание иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Пермского края. По сути, это означает, что регион сможет приводить в порядок инфраструктуру и ремонтировать спортивные объекты не только краевой собственности, но и муниципальной и федеральной. Принятие закона обеспечит правовую основу для обновления спортивной инфраструктуры с помощью средств бюджета Прикамья.

Не обойдется заседание и без экономических вопросов. Концессионерам Прикамья планируется разрешить пользоваться недрами местного значения. Изменения продиктованы требованием федерального законодателя. По сути, предлагается расширить перечень лиц, которые могут стать пользователями таких недр. В случае принятия законопроекта в их число войдут юридические лица, с которыми заключены концессионные соглашения, субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов, а также газа.

Многие эти организации и сегодня используют недра, которые обнаруживают во время строительных или ремонтных работ своей инфраструктуры. Законопроект позволит снизить для них бюрократические издержки. При этом документ определит сроки пользования недрами, основания для предоставления права пользования и порядок предоставления участков недр для указанных субъектов.

В рамках «правительственного часа» информацию о реализации региональной программы газификации на территории Пермского края представит заместитель министра ЖКХ и благоустройства Наталья Князева. О деятельности Управления Федерального казначейства по Пермскому краю расскажет руководитель ведомства Марина Бобкова.

Кстати, сегодня, 17 февраля, отмечается День коми-пермяцкого языка. А в четверг, после завершения пленарного заседания, планируется открытие большой выставки, посвященной языку, культуре, народным промыслам и кухне коми-пермяков. Несколько экспозиций были подготовлены совместно с Коми-Пермяцким этнокультурным центром и Коми-Пермяцким окружным государственным архивом. Так краевой парламент планирует открыть Год коми-пермяцкого языка и Год столетия Коми-пермяцкого округа.

Всем здоровья и продуктивной недели!

Став бурсӧ!

Итоги пленарного марта


Подведём итоги мартовской  пленарной  недели. На заседании депутатский корпус рассмотрел и принял ряд социально значимых инициатив, а также одобрил пакет поправок в региональный бюджет, предложенный губернатором Пермского края Дмитрием Махониным. Решения значительно усилят социальную поддержку жителей Прикамья, обеспечат финансированием строительство и ремонт важнейшей инфраструктуры по всему краю.

По поручению главы региона, краевой кабмин сформировал комплекс поправок в бюджет. К распределению было предложено порядка 13,6 млрд. рублей остатков, сформировавшихся на счетах региона по итогам прошлого года. Из них 1,4 млрд. рублей предусмотрено на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента. Наибольшая часть дополнительных расходов, 3,3 млрд. рублей, направлено на реализацию государственной программы «Качественное здравоохранение». Так, оказание медицинской помощи онкобольным будет дополнительно профинансировано почти на 2 млрд. рублей. Часть средств направлена на строительство, ремонт и благоустройство больниц, лечебных корпусов и поликлиник в территориях региона.

В текущую трехлетку будет выделено  дополнительно 1,5 млрд. рублей на строительство школ и детских садов. Новые учебные заведения построят в Перми, Нытве и селе Сива, а также в Гайнском, Добрянском и Пермском округах. За счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. ещё в 10 школах будет произведен ремонт.

Помимо инфраструктурных расходов на больницы, школы и детские сады по всему краю, регион усиливает меры поддержки прикамцев – многодетных семей, детей-сирот, а также участников специальной военной операции (СВО).

Речь идет о новом порядке предоставления помощи многодетным, который позволит семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а если ребенок учится, то и до 23 лет, получать государственную поддержку. Также предложено продлить и расширить действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату услуг ЖКУ. Соответствующий проект закона ранее предложил губернатор региона, парламентарии приняли его в двух чтениях на этом же заседании.

На материальную помощь участникам СВО поправками в бюджете дополнительно выделено 75 млн рублей. Кроме того, парламентарии поддержали инициативу губернатора Дмитрия Махонина о налоговой льготе для участников специальной военной операции. Речь идет об освобождении от уплаты транспортного налога служащих в войсках Росгвардии в рамках призыва по мобилизации, при заключении контракта, а также служащих в указанных войсках и имеющих специальные звания полиции. Кроме того, инициатива предусматривает возможность применения льготы супругой (супругом) участника СВО в случае, когда на них зарегистрировано семейное транспортное средство. Льгота будет действовать в течение трех налоговых периодов независимо от даты начала участия в специальной военной операции.

Также парламентарии рассмотрели два вопроса, которые касаются сохранения объектов культурного наследия. Изменения позволят региону поддержать муниципалитеты. Ранее такие полномочия были предусмотрены только для объектов, находящихся в федеральной собственности. Соответствующий законопроект прошел первое чтение. Сейчас в муниципальной собственности находятся 478 объекта культурного наследия регионального значения и 5 объектов – федерального.

Помимо этого, изменяются и правила передачи объектов культурного наследия в частную собственность. Отныне такие здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут быть приватизированы лишь при условии, что будущий собственник проведет работы по их сохранению. Ранее приватизация была возможна только после проведения ремонтных и реставрационных работ. А для приватизации речных портов, газовых сетей и инфраструктуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, будущий собственник должен провести ремонтные работы.

Один из вопросов повестки также коснулся интересов муниципальных образований и развития системы местного самоуправления в целом. Законодательное Собрание Прикамья поддержало проект федерального закона, который расширяет механизмы защиты интересов муниципальных образований. На федеральном уровне предлагается закрепить статус советов муниципальных образований и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. В случае его принятия, организации будут обеспечивать взаимодействие органов местного самоуправления, а также защиту интересов муниципалитетов в рамках единой системы публичной власти Российской Федерации. Кроме того, проект закона предполагает, что советы муниципальных образований смогут вносить кандидатуры на должность глав муниципальных образований.

На заседании депутатам представили несколько важных докладов. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Игорь Сапко – Ежегодный доклад об итогах работы за 2023 год. По результатам работы с обращениями прикамцев, в 85% случаев права были восстановлены. Кроме этого, по всем вопросам были даны бесплатные юридические консультации. 10% обращений (619 обращений) касались защиты прав военнослужащих, мобилизованных и членов их семей. Среди них – установление местонахождения участников СВО, возвращение из плена, получение мер социальной поддержки. По словам Игоря Сапко, отдельного внимания требуют обращения по вопросам долечивания и реабилитации участников СВО, получивших ранения при прохождении военной службы, и оказания квалифицированной юридической помощи. Безусловно, это важная обратная связь от Уполномоченного должна стать сигналом, в том числе и для законодателей.

Информацию, касающуюся профориентации, представила и.о. министра образования и науки Пермского края Наталья Зверева. В рамках «правительственного часа» она рассказала о реализации федерального проекта «Профессионалитет». Благодаря ему в регионе уже созданы пять образовательно-производственных кластеров: машиностроение, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, химическая промышленность и металлургия. Партнерами выступают предприятия, действующие в реальном секторе экономики. Среди них – АО «ОДК-Пермские моторы», ОАО «Российские железные дороги», АО «Метафракс Кемикалс», АО «Чусовской металлургический завод». Организации принимают участие в разработке образовательных программ, практическом обучении, материально-техническом оснащении, заключении целевых договоров и дальнейшем трудоустройстве выпускников. По информации министерства, не менее 85% выпускников трудоустраиваются на предприятия кластера.

Большой интерес у парламентариев вызвал доклад регионального руководителя федерального ведомства. Директор Управления федеральной почтовой связи Пермского края Наталья Доронина представила планы по модернизации почтовых отделений и улучшению условий труда их сотрудников. Так, в прошлом году капитальный ремонт за счет федеральных средств был проведен в 16 отделениях на общую сумму 93 млн. рублей. В этом году планируется капитально отремонтировать ещё 14 отделений на сумму 68 млн. рублей.

На 20 объектах, расположенных в восьми муниципалитетах, за счет средств АО «Почта России» планируется провести ремонт кровли, фасадов, внутренних помещений и входных групп и системы отопления, а также благоустроить территории. Кроме того, в 22 муниципалитетах планируется установить, так называемые, мобильные отделения почтовой связи. По информации ведомства, рост средней заработной платы в 2022 году составил 16%, в 2023 году – 7%. Так, для работников городских отделений рост средней зарплаты составляет 9%, для сельских – 4%. По словам Натальи Дорониной, в этом году АО «Почта России» продолжит работу по доведению уровня заработной платы работников не ниже средней по сопоставимым профессиям в регионе.

Подводя итоги, расскажу о решении, которое имеет особое значение, как для краевого парламента, так и для молодежной политики всего региона. Депутаты одобрили проект постановления об учреждении нового Почётного знака «За вклад в развитие молодёжного парламентского движения». Он станет первой подобной наградой в России. Почётным знаком будут награждаться общественные деятели за вклад в развитие молодёжного парламентаризма в регионе, создание молодёжных парламентов в муниципалитетах и правовое просвещение молодых людей. Также знаком могут быть награждены общественные объединения и организации. За 15 лет работы Молодежного парламента в Прикамье сформировалось полноценное молодежное парламентское движение, развитие которого в последние годы имеет всё большее значение в сфере молодежной политики. Почетный знак позволит отметить тех, кто вносит наибольший вклад в общее дело.

Желаю всем удачной и продуктивной недели!

К мартовской пленарке


Весенняя сессия в самом разгаре. В четверг пройдет очередное заседание краевого парламента. Депутатам предстоит рассмотреть вопросы насыщенной повестки и принять ряд важных решений. В частности, парламентарии обсудят пакет поправок в региональный бюджет и инициативы губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, которые касаются льгот для многодетных семей и земляков-участников СВО. Обо всем по порядку.

Правительство Пермского края по предложению главы региона сформировало пакет поправок в действующий региональный бюджет на 2024 год и плановый период 2025-26 гг. В целом, предлагается увеличить доходы казны в 2024 году на 3,4 млрд рублей, а расходы – на 16,2 млрд рублей. Так, 1,4 млрд рублей предлагается направить на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента.

Значительная часть дополнительных средств пойдёт на инфраструктурные расходы. В частности, порядка 6 млрд рублей будет направлено на строительство и ремонт дорог регионального и местного значения.

Также 1,6 млрд рублей предусмотрено на комплексный ремонт 16 медучреждений. Среди назначений – обновление инфекционного отделения больницы в Соликамске, ремонт больниц в Кудымкаре, Карагае и Чайковском. Почти 2 млрд рублей предлагается дополнительно направить на борьбу с онкологическими заболеваниями и улучшение качества медпомощи онкобольным.

На развитие сферы образования в текущую трехлетку планируется выделить дополнительные 1,5 млрд рублей на строительство школ и детских садов. Это позволит возвести новые учебные заведения в Перми, Нытве и селе Сива. Кроме того, в ближайшие три года в Пермском крае за счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. Поправками предлагается предусмотреть 511 млн рублей, чтобы провести ремонт еще в 10 школах.

Отдельно отмечу, что большое внимание в предложенном проекте изменений регионального бюджета уделено территориям. Предлагается предусмотреть средства на реструктуризацию бюджетных кредитов, дотации на стимулирование числа самозанятых, а также развитие территорий Верхнекамья и празднование 100-летия Коми-Пермяцкого округа. В целом, пакет поправок представляет собой комплекс решений, которые в ближайшие три года качественно усилят ключевые векторы регионального развития, в том числе поддержку семей с детьми, образование и здравоохранение.

Поправками предлагается обеспечить финансированием реализацию ещё одной инициативы губернатора региона, направленную на поддержку многодетных семей Прикамья. Соответствующий законопроект краевой парламент также рассмотрит на предстоящем заседании в четверг. Речь идет о нормативном акте, который позволит семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а если ребенок учится, то и до 23 лет, получать государственную поддержку.

Этот же проект закона предусматривает новые меры поддержки для многодетных семей Пермского края. Среди них – бесплатное посещение детьми музеев, парков и выставок в любом регионе России, бесплатное питание и проезд, а также компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ. Речь идет о компенсации на оплату жилого помещения и дополнительную компенсацию, в случае если 30% от расходов на оплату жилья и ЖКУ превышают размер установленной льготы.

Кроме этого, детям из многодетных семей, которые обучаются в общеобразовательных организациях, предлагается предоставлять бесплатный проезд автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом. Законопроект разработан во исполнение Указа Президента РФ. При этом отмечу, что значительная часть предлагаемых льгот уже была реализована нашим региональным законодательством.

Еще один законопроект также касается многодетных. Губернатор Дмитрий Махонин предложил смягчить условия безвозмездного получения такими семьями земельных участков, что уже закреплено региональным законом. Депутаты рассмотрят предложение, согласно которому предоставлять земельный участок многодетным семьям военнослужащих будут без учета срока проживания на территории Пермского края. Также предлагается сохранить право на льготу в случае гибели одного или нескольких членов многодетной семьи. Сейчас для получения участка необходимо, чтобы семья на момент подачи заявления проживала на территории региона не менее пяти лет.

Принятие подобных законопроектов – значимый шаг для региональной политики комплексной поддержки семей с детьми. Выполняя поручение Президента России Владимира Путина, регион методично, шаг за шагом, создает все необходимые условия для повышения качества жизни прикамских семьей.

Также Пермский край продолжает совершенствовать систему региональных мер поддержки для участников СВО и их семей. Эффективной и востребованной стала льгота на транспортный налог. Об этом заявил и сам губернатор – инициатор проекта закона, который предложил расширить список получателей налоговой преференции.

Впервые льготу по транспортному налогу краевой парламент Прикамья принял в октябре прошлого года. Уверен, нынешняя инициатива далеко не последняя. С первых дней СВО в нашем регионе вводятся все новые меры поддержки и льготы для наших бойцов и их семей, дополняя федеральную систему поддержки. Это приоритетная задача, от выполнения которой зависит, положение тех, кто ценой своей жизни защищает сегодня своих соотечественников, покой своей страны.

К другим вопросам повестки. Депутаты рассмотрят проект постановления о Почетном знаке «За вклад в развитие молодежного парламентского движения». В этом году краевому Молодежному парламенту исполняется 15 лет. Один из главных результатов его работы – формирование молодежного парламентского движения, которое насчитывает сотни молодых ребят по всему краю. Отмечу, что в Прикамье сформировалась площадка, которая служит не только эффективным стартом в общественно-политической деятельности для молодых людей, но и полноценным субъектом законотворческой инициативы.

В рамках традиционного «правительственного часа» доклад о реализации федерального проекта «Профессионалитет» представит заместитель министра образования и науки Пермского края Наталья Зверева. Информация затронет вопросы решения кадровых проблем в различных отраслях экономики региона.

Также за парламентской трибуной о деятельности Управления Федеральной почтовой связи Пермского края акционерного общества «Почта России» расскажет его директор Наталия Доронина. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека представит омбудсмен Игорь Сапко. Парламентариям предстоит принять отчет председателя Контрольно-счетной палаты Пермского края Александра Белых об итогах работы ведомства за прошедший год.

Всем удачной и продуктивной недели!

Пленарные итоги января


Состоялось первое в этом году пленарное заседание краевого парламента. Сразу отмечу высокую активность   депутатов —   57 парламентариев из 60-ти приняли участие в заседания в очном и дистанционном формате. Надеюсь, что такая явка не станет исключением, и коллеги продолжат со всей ответственностью подходить к участию в законотворческом процессе. 

С начала работы нового созыва создано пять постоянно действующих рабочих групп, четыре из них утвердили на январском заседании. ПДРГ сформированы для комплексного решения важных направлений социально-экономического развития региона. Среди них: патриотическое воспитание, строительство объектов общественной инфраструктуры, градостроительства и землепользования, развитие автомобильных дорог и дорожной деятельности, реформирование жилищно-коммунального комплекса Пермского края, а также правовое регулирование в сфере цифровой трансформации и развитие цифровой среды.

В 2-х чтениях одобрен закон о создании единого муниципального округа с административным центром в городе Кудымкар. Напомню, что активный процесс преобразования территорий начался ещё в 2018 году. Сейчас накоплен серьёзный опыт, которым Пермский край делится с регионами страны, с теми, где предстоит муниципальная  «перезагрузка».  Среди них — Ханты- Мансийский автономный округ, Удмуртия, Мордовия, Татарстан, Архангельская область.

При этом необходимо помнить, что главной целью объединительных процессов является качественное повышение уровня жизни в территориях. Именно поэтому решения о преобразовании должны приниматься с учётом интересов местных жителей и особенностей каждого муниципалитета.

В первом чтении приняты изменения в региональный закон о физической культуре и спорте. Предлагается включать в соглашения, коллективные и трудовые договоры между работодателями, объединениями и работниками положения о создании условий для занятия корпоративным спортом. Краевой  закон приводится в соответствие с федеральным, а корпоративный спорт становится еще одним ключевым направлением развития физической культуры и спорта в стране. Законом устанавливаются полномочия по государственной аккредитации региональных спортивных федераций, а также то, что объекты спорта, находящиеся в госсобственности, приватизации не подлежат.  

К сожалению, кривая показателей заболевания коронавирусом вновь поползла вверх. Очевидно, что региональное здравоохранение столкнется с очередным сложным испытанием. Нагрузка на систему растет в геометрической прогрессии. Безусловно, разделяю абсолютно правильное решение губернатора Дмитрия Махонина поддержать медицину и выделить дополнительно из резервного фонда 500 млн рублей. 

На пленарном заседании принято еще одно постановление, которое направлено на улучшение ситуации в региональной медицине. Прежде всего, речь идёт о модернизации первичного звена здравоохранения.

Депутаты  предложили разработать дополнительные меры по повышению обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом поликлиник и больниц, а также  повысить транспортную доступность медицинских организаций для инвалидов и маломобильных групп населения. Люди должны получать качественную медицинскую помощь вне зависимости от места проживания и удаленности населенного пункта от краевого центра.

Считаю, что необходимо продолжать системную работу по решению кадровых проблем в здравоохранении. В прошлом году мы ввели ежемесячные выплаты для студентов медицинских колледжей, обучающихся по целевому набору, в рамках бюджета на ближайшие три года были выделены средства на выплаты медработникам, которые трудоустраиваются в территории с низкой обеспеченностью кадрами. Необходимо анализировать эффективность этих мер поддержки и при необходимости предлагать новые, нестандартные решения. Отмечу, что исполнение рекомендаций в рамках постановления будет находиться на парламентском контроле.

Законодательное Собрание рассмотрело в первом чтении инициативу регионального минтранса об изменениях в закон о деятельности такси. Сразу скажу, что данный закон будет дорабатываться ко второму чтению, которое  запланировано на февраль. 

Напомним, министерство транспорта Пермского края предложило «привязать» внешний вид такси к существующему красно-белому оформлению пермских автобусов и трамваев. Как отмечают разработчики законопроекта, документ касается не только эстетики городской инфраструктуры, но и направлен на решение вопросов безопасности и контроля за легальной деятельностью такси.

Депутаты постарались учесть и интересы развития малого бизнеса. Предполагается, что новые правила будут действовать в отношении тех перевозчиков, кто будет вновь получать разрешение на свою деятельность. А ранее выданные  документы и лицензии продолжат свое действие до истечения срока вне зависимости от внешнего вида машин.

В рамках «правительственного часа» обсуждалась тема цифровизации услуг, которые предоставляются жителям Пермского края. На сегодняшний день уже 80% всех социально значимых услуг, которые оказываются органами власти региона, уже переведены в электронную форму. Большая их часть  есть в электронном виде на портале «Госуслуги».  

Безусловно, это удобно, особенно сейчас, учитывая сегодняшнюю эпидобстановку. Например, многие ждут, когда на сайте «Услуги и сервисы Пермского края» будет организовано оформление проездной карты для льготников. Важно, чтобы люди в электронном виде могли пользоваться жизненно важными сервисами, связанными с получением медицинских услуг, социальных пособий и так далее. А для этого нам необходимо не только развивать цифровые форматы, но и обеспечить устойчивой сотовой связью и интернетом все территории Пермского края. Только тогда мы сможем с уверенностью сказать, что справились с задачей цифровизации государственных услуг.

Всем удачной недели и будьте здоровы!

Новый законотворческий год


Праздничные дни позади,  и краевой парламент четвертого созыва открывает весеннюю сессию нового законотворческого года. 

За последние два года практически  ни одна повестка пленарных заседаний не обходится без вопросов здравоохранения. Так, в  январе депутатам предстоит  рассмотреть постановление о рекомендациях правительству по модернизации первичного звена системы здравоохранения. 

В конце прошлого года на социальном комитете была заслушана информация о реализации закона об охране здоровья граждан в Пермском крае. В докладе регионального министерства здравоохранения был обозначен ряд системных проблем. Основные вопросы касаются проблемы нехватки медицинских кадров и мер для привлечения в сферу здравоохранения молодых специалистов. 

Сегодня  обеспеченность врачами в Пермском крае составляет 37,3 (в ПФО – 36,1, в России – 37,6), средним медперсоналом  – 78,3 (в ПФО – 87,1, в России – 82,8). Самые благоприятные показатели  в Перми, Кудымкарском и Осинском округах, самая низкая обеспеченность кадрами – в Кизеле, Гремячинске и Чердыни.

В связи с этим краевой парламент предложил региональному минздраву разработать дополнительные меры повышения обеспеченности первичного звена врачами и средним медперсоналом. Постановление также включает предложения по повышению эффективности использования медицинского оборудования, актуализации краевой госпрограммы «Качественное здравоохранение», оценки и анализа работы профильных министерств. 

Такое постановление  — продолжение совместной работы депутатского корпуса и исполнительных органов власти по решению кадрового вопроса в здравоохранении и совершенствованию всей системы в целом.   Напомню, что в рамках бюджета на следующие три года уже выделены средства на выплаты медработникам, которые трудоустраиваются в территории с низкой обеспеченностью кадрами. 

В рамках «правительственного часа» будет представлен доклад о промежуточных итогах работы по переводу услуг Пермского края в электронную форму. 

Тема цифровизации предоставления государственных услуг гражданам актуальна сегодня и на федеральном уровне. В конце прошлого года я принял участие в заседании Президиума Совета законодателей России. Вместе с коллегами из других регионов мы рассмотрели ряд рекомендаций Правительству РФ по разработке новых форматов в социальной сфере. Так, уже в ближайшее время в электронном виде могут быть доступны такие услуги: обмен данными между медицинскими учреждениями, электронная запись в федеральные медицинские центры, автоматическое оформление инвалидности с момента постановки неизлечимого диагноза и так далее.

Возвращаясь к повестке регионального парламента, отмечу, что цифровизация является одним из приоритетных направлений развития нашего региона. Полагаю, что общение депутатов и профильного министерства, в том числе, по проблемным вопросам, будет весьма продуктивным.

Среди вопросов пленарного заседания несколько инициатив принадлежит прокурору Прикамья Павлу Бухтоярову. Глава надзорного ведомства предложил на рассмотрение депутатов законопроекты о правовом просвещении граждан, о профилактике незаконного потребления наркотических веществ, алкоголизма и токсикомании, а также инициативу, связанную с приведением выборного законодательства региона в соответствие с федеральным. 

Надо заметить, что до сих пор не во всех субъектах России прокуратуры наделены правом законотворческой инициативы. В прошлом году федеральные законодатели предложили сделать эту норму обязательной для всех российских регионов. Это предложение включено в федеральный закон об организации публичной власти, принятый в декабре прошлого года. Напомню, что его предварительное обсуждение также проходило в нашем краевом парламенте в прошлом году с участием председателя комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым и губернатором Пермского края Дмитрием Махониным.

Между тем, в Прикамье прокуратура является активным участником законотворческой деятельности на протяжении уже нескольких лет. В  2012 году депутаты краевого парламента внесли изменения в краевой Устав, наделив надзорный орган правом внесения своих инициатив в Законодательное Собрание. 

Еще одна инициатива поступила к нам от Кудымкарской городской думы. В Прикамье близится к завершению процесс преобразования территорий. Коллеги из Коми-Пермяцкого округа предлагают объединить город Кудымкар и Кудымкарский муниципальный округ, чтобы создать единый муниципальный округ с административным центром в городе Кудымкаре. Инициатива уже поддержана депутатами местных парламентов обеих территорий. 

На грядущем заседании депутатам предстоит заслушать отчет о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании за 2021 год. Несмотря на ограничительные меры, работа молодых коллег была насыщенной. На мой взгляд, одним из главных итогов работы парламентариев стал принятый в прошлом году закон о молодежной политике. Это первый подобный закон в Пермском крае, который регион ждал несколько лет. Члены Молодежного парламента принимали непосредственное участие в его разработке. Это, безусловно, важно, так как в итоге закон был разработан и принят не просто для молодежи, но и вместе с ней. 

Еще один вопрос, который рассмотрит депутатский корпус, особенно важен для меня и жителей Чайковского. На рассмотрение краевого парламента я предложил проект постановления о присвоении Чайковской гимназии с углубленным изучением иностранных языков имени Алексея Кирьянова. Соответствующие ходатайства в адрес губернатора были направлены «Гимназией» и Чайковским комитетом ветеранов войны в Афганистане, Чечне и других локальных военных конфликтов. Предложение уже получило согласование губернатора края и местной администрации. В случае принятия законопроекта будет увековечена  память и заслуги Алексея Валерьевича, выпускника этой школы, участника боевых действий на Северном Кавказе, посмертно награжденного «Орденом мужества». Это важно еще и потому, что растить подрастающее поколение мы должны правильно — на примерах мужества, героизма, самоотверженности, любви к своей Родине.

В завершении, расскажу о новых рабочих органах краевого парламента четвертого созыва. Депутаты рассмотрят четыре постановления о создании постоянно действующих рабочих групп. Три из них связаны с инфраструктурным блоком, их члены займутся вопросами законодательства в сфере строительства, автодорог, а также ЖКХ и благоустройства. Ещё одна ПДРГ, которая впервые была создана в прошлом созыве и возобновит работу в нынешнем, будет заниматься совершенствованием законодательства в области патриотического воспитания. 

Такова повестка первого в этом году заседания. Всем продуктивной недели.

Выездной Совет представительных органов: в гостях у сказки или особенности национального волейбола.


На прошлой неделе состоялось выездное заседание Совета представительных органов. Один раз в год проводим собрание руководителей Земских собраний именно в таком формате. В минувшую среду выездная встреча состоялась в Кудымкарском районе. В центре внимания оказались вопросы организации досуга и отдыха жителей Пермского края.

В качестве площадки для обсуждения обозначенных в повестке вопросов, Кудымкарский район был выбран неслучайно. Коми-Пермяцкий округ – один из тех уголков Пермского края, где жители являются хранителями уникальных самобытных традиций и культуры. Уникален и опыт работы местных властей по заявленным темам.

Перед проведением пленарного заседания руководители представительных органов муниципалитетов посетили туристический комплекс «Проня-ключ», межшкольный стадион в с.Егва и этнический парк «Заветный клад». Каждый из объектов стал иллюстрацией практического воплощения опыта местных властей по организации работы в сфере  сохранения и развития этнокультурного наследия, организации спортивно-массовых мероприятий и культурного досуга жителей.

   IMG_4262  IMG_4279

Как всегда в этих местах, особое впечатление производит прикосновение к историческому наследию. Традиции и обычаи коми-пермяцкой земли бережно хранятся местными жителями, а местные власти поддерживают подобные инициативы. Сотрудничество общества и власти приносит свои плоды.

IMG_4254IMG_4284

Пленарное заседание Совета началось с подведения итогов работы на площадках и выступления главы муниципалитета Валерия Климова. Далее к участникам заседания  обратились представители исполнительной власти краевого уровня — глава Коми-Пермяцкого округа, министр Виктор Рычков и заместитель министра культуры Ирина Ясырева. Внимание в каждом из выступлений было также уделено созданию условий для массового отдыха и досуга жителей Прикамья.

Не обошлось без торжественных моментов. На заседании были награждены победители конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0157а

Обязательным пунктом выездных заседаний является спортивное мероприятие. Так было и на этот раз. Состоялся товарищеский матч по волейболу: сборная Совета представительных органов («Весь край») — сборная Коми – Пермяцкого округа. Игра проходила на свежем воздухе на весьма оригинальной площадке. В упорной борьбе победу одержала сборная Совета. Переходящий кубок обрёл временную прописку в музее Законодательного Собрания. Изменение местонахождения приза возможно по итогам следующей встречи на спортивной площадке.

20140611_165743_5_bestshot 20140611_165623_3_bestshot

DSC00620

Подводя итоги, скажу, что на мой взгляд,  выездное заседание удалось. Выбранный формат позволил на месте достаточно полно ознакомиться с особенностями  этнокультурного развития Коми-Пермяцкого округа, прикоснуться к истории и традициям его жителей, опытом работы муниципальных властей.

Уверен, что выездные заседания способствуют определению векторов развития муниципалитетов, в том числе, как показала последняя встреча, с учётом национальных особенностей. Обязательно будет практиковать встречи в подобном формате и впредь.

IMG_4264

Строчки планов сухих


Стартовал 2014 год. Как всегда по такому случаю заводят разговор о планах. Не стану отступать. Итак, что предстоит региональному парламенту в год «экватора» 2-го созыва.

Скелет календарного года любого парламента составляют пленарные заседания. Таких в предстоящем году планируется 11. На каждом из них будут обсуждаться вопросы, которые важны для тех или иных сфер жизни региона. Сложно делить их по степени важности, но, точно, ключевыми станут заседания по обсуждению бюджетных вопросов. Я имею в виду и рассмотрение итогов исполнения главного финансового документа за 2013 год и утверждение параметров краевой казны на 2015 год и последующие годы.

Предполагаем провести 4 выездных заседания Консультативного Совета. Периодичность сохранена – раз в квартал. Мероприятия пройдут в Перми, Чусовском, Добрянском и Сивинском районах.

Не будут сидеть на месте и комитеты. Планируется проведение 11 выездных заседаний этих рабочих органов краевого парламента.

Интересно будет посмотреть как будет развиваться в 2014 году взаимодействие с коллегами из исполнительной власти. Надежда, что нас научились слушать и слышать — есть. Насколько оправданы ожидания – покажет время.

Напомню, что особенностью наступившего года станет деятельность Молодежного парламента. Симметричный орган будет собираться в очном режиме раз в квартал. Такие встречи планируются провести в марте, июне, сентябре и декабре.  Основная деятельность, как известно,  будет осуществляться в дистанционном режиме. Комиссии Молодёжного парламента в заочном формате будут собираться за неделю до пленарной встречи старших товарищей.

Не забудем и про Молодёжный краевой кадровый резерв.  В ближайшее время будет утверждена отдельная программа мероприятий проекта. Пока упомяну о том, что летом планируется проведение Краевого молодёжного форума.

2014 год –год 20-летнего юбилея Законодательного Собрания. Думаю, что обойдемся без каких-то пышных гуляний. А вот обратиться к опыту этого периода, и на этой основе построить перспективные планы, будет совсем не лишним. В разные годы депутатами парламента Западного Урала являлись личности не только регионального, но и федерального масштаба. Пышных празднеств не планируем, но отдать дань уважения им и традициям необходимо.

Во втором квартале предстоит провести серьезное мероприятие окружного уровня. В Перми пройдет заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа. Серьезнейшее как по организационным, так и по содержательным аспектам мероприятие. Надо быть готовыми.

В конце марта-начале апреля планируется проведение выездного заседания Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Государственной Думы РФ. В повестке вопросы организации детского отдыха детей. Федеральные коллеги посчитали необходимым обсудить на нашей площадке местный опыт и общероссийские перспективы данного направления социальной политики.

Интерес к деятельности Законодательного Собрания проявляют и коллеги из-за рубежа. С предложением посетить Пермский край к нам обратились парламентарии Нижней Саксонии, земли которая является нашим побратимом. Ждём гостей в сентябре.  Herzlich willkommen!

Продолжим деятельность по информатизации законодательной деятельности. В 1 квартале «Виртуальный кабинет» будет доступен с айфонов, во втором – пользователям платформы android. Из нововведений отмечу возможность подачи поправок к законопроектам в электронном виде в ходе заседания. Коллеги получат такую возможность в 3 квартале начавшегося года. Ближе к концу года должен быть запущен «облачный» сервис для коллег из органов местного самоуправления.

Взаимодействие с коллегами из муниципалитетов будет продолжено и в традиционных форматах. В течении 2014 года состоятся 7 пленарных заседаний Совета представительных органов муниципальных образований. Как всегда, повестка каждого из них будет формироваться исходя из актуальности проблем, которые волнуют территории. Выездное заседание Совета планируется провести в Кудымкаре.

В общем год обещает быть богатым на события, а значит интересным.

«Отпуск» продолжается


Обычного поста по итогам пятницы на этой неделе не получится, по причине указанной в заголовке. Пятница стала продолжением партийных мероприятий. Посетил Карагай и Кудымкар. Естественно не обошлось без посещения еще одной известной (увы, слава эта имеет весьма печальные основания) строительной площадки. Итак, как же развивается ситуация с возведением театра в административном центре Коми округа.

Сразу скажу, что положительная динамика очевидна. Вот так выглядит будущий театр в первом приближении.

Изменения со знаком плюс заметны невооруженным взглядом.

Помещения театра готовы к чистовой отделке.

В подвале устанавливается уникальная система автоматического пожаротушения.

В общем, ситуация изменилась, и самое главное, в лучшую сторону. Надеюсь, не сглажу…

Социально-экономическое развитие Гайнского района


На первом весеннем заседании Правительства обсуждали социально-экономическое развитие самой северо-западной территории Пермского края. Одна из главных проблем Гайнского района — тяжелая ситуация с доходами бюджета и с темпами роста в целом. Для решения комплекса подобных вопросов жизненно необходимы такие проекты как «Белкомур».

Еще одна болевая точка — развитие на территории малого бизнеса. Серьезным ударом по предпринимателям, которые работают в сфере лесозаготовки и лесопереработки стало вступление в силу Лесного кодекса. Фактически новые «правила игры» в этой отрасли затруднили процедуру получения участков для ведения бизнеса.  Это проблема не только Гайнского района. Схожая ситуация и в других «лесных»  территориях.  Очевидно,что это серьезная задача для министерства промышленности, министерства торговли и развития предпринимательства, агентства по природопользованию.

Общие сведения.Население и его структура

Развитие человека

Экономическое развитие

Развитие инфраструктуры

Финансово-бюджетные показатели