20 лет спустя


В отличии от работы «небесной канцелярии», которая явно затягивает приход весны, регламент Законодательного Собрания соблюдается неукоснительно. Наступающая неделя вместит в себя мероприятия, связанные с проведением очередного 28-го пленарного заседания. В повестку пленарной встречи, которая состоится в четверг, 17 апреля, включены  24 вопроса.

Особенностью заседания станет его торжественный характер. В апреле 1994 года началась история законодательного органа Прикамья. Не предполагаем каких-либо специальных праздничных мероприятий по поводу 20-летия. Но тем не менее, считаем правильным отметить дату в рамках очередного заседания.

Юбилейный повод практически не повлияет на  обычное течение заседания. Тема «правительственного часа»  будет посвящена социальной тематике. Депутаты заслушают и обсудят доклад «Об итогах реализации программы модернизации здравоохранения в Пермском крае в 2011-2013 годах» Особое внимание будет уделено  обеспечению качества и доступности оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Уверен, что перечисленные  вопросы являются актуальными для большинства жителей региона, а стало быть и для тех, кто представляет их интересы в Законодательном Собрании.

Депутаты  рассмотрят и ряд других вопросов социальной направленности. В их числе отмечу проект закона Пермского края «Об утверждении отчёта об исполнении краевой целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании».

Среди итогов исполнения программы приводятся данные о снижении масштабов  заболеваемости наркологическими расстройствами, уровня подростковой преступности, связанной с употреблением психоактивных веществ, информация положительных сдвигах в сфере профилактики наркотизации населения. Однако, ни для кого ни секрет, что, в целом, ситуация с распространением наркологических проблем среди населения региона по-прежнему остаётся тревожной. Существующие проблемы требуют согласованных действий всех участников системы профилактики.

Напомню, что в настоящее время в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности Пермского края» на 2014-2016 годы реализуется специальная подпрограмма «Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края». Насколько эти меры эффективны и достаточны – об этом и поговорим с представителями исполнительной власти.

Предстоит принять окончательное решение по проекту закона Пермского края « «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края». В рамках подготовки ко 2-му чтению документ был доработан постоянно действующей рабочей группой по правовому регулированию отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законопроектом предлагается установить нормативы заготовки дровяной древесины гражданами в зависимости от вида отопления. Будут приняты решения, касающиеся значительной части жителей региона, которые проживают в домах с печным отоплением.

Ждем гостей


Как уже сообщал ранее, на рубеже первого и второго месяцев весны в Перми состоится выездное заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. В повестке – обсуждение вопросов организации оздоровительного отдыха детей.

Коллеги планируют познакомиться с пермским опытом деятельности по заявленной теме, рассмотрят перспективы улучшения законодательной базы и пути решения существующих проблем. Возглавит думскую делегацию председатель комитета – Елена Мизулина. В качестве приглашенных планируется участие представителей профильных министерств Правительства РФ.

Для подготовки мероприятия, которое пройдет 31 марта-2 апреля, создан оргкомитет с участием представителей краевого правительства и регионального парламента.

В программе выездного заседания комитета, которая в данный момент находится на этапе окончательного согласования — посещение учреждений, оказывающих услуги по детскому отдыху, встреча с руководителями исполнительной и законодательной власти Пермского края и непосредственно обсуждение темы в рамках заседания комитета.

Олимпийские воспоминания


Рабочий график позволил захватить лишь небольшой кусочек грандиозного спортивного события. Впечатления глубочайшие. Так получилось, что с моим приездом совпало начало финишного спурта наших олимпийцев, который принес России первенство в неофициальном командном зачете. Возможно это случайное совпадение)))

DSC_0176

Курортная столица превратилась в спортивную

DSC_0270

Огонь Олимпиады. Символ силы духа и состязаний

DSC_0533

Флаги Олимпиады в горном кластере

DSC_1630

«Золотой» старт

DSC_1692

Легенда мирового спорта — Оле-Эйнар Бьорндален

DSC_1711

Представитель  «золотого» квартета российских биатлонистов — Дмитрий Малышко

DSC_0562

Табло извещает о нашей победе в мужской эстафете

DSC_0910

Счастливый свидетель Олимпийского триумфа

DSC_0424

Полюбившиеся многим символы Олимпиады прощаются со зрителями

DSC_0401Случались и провалы. Например на хоккее. Но это без меня)

DSC_0224

Герои Олимпиады с флагом страны победительницы игр

DSC_1606Пусть события, освещенные этими символами, послужат росту интереса россиян к занятиям массовой физкультурой и спортом и развитию возможностей для его реализации. Только в этом случае Олимпийские игры можно будет считать по-настоящему успешными.

Февральское.Предстартовое


В Законодательном Собрании завершается подготовка к очередному пленарному заседанию. Февральская встреча сохранила свою календарную привязку и состоится 20 февраля. На утро понедельника повестка предстоящей встречи депутатского корпуса состоит из 33 -х вопросов. Не буду исключать возможность её изменения по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня. Но, если коррективы и произойдут, то будут минимальными.

Начнётся заседание докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае. Татьяна Ивановна Марголина расскажет парламентариям о своей деятельности в 2013 году. На этом обсуждение проблем защиты прав не закончится. Депутатам предстоит обсудить кандидатуры на два поста – Уполномоченного по правам ребёнка и Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

Огромный объем работы был проведён депутатами по доработке проекта регионального закона «О системе капитального ремонта…». Если исходить из количества поправок, которые внесены в документ в рамках его подготовки ко 2-му чтению, документ претерпел существенные изменения.  Можно сказать был переписан. Во вторник и среду документ пройдет процедуру обсуждения на комитетах. Своё мнение выскажут и фракции. Окончательный вердикт будет вынесен в четверг.

Среди социальных вопросов повестки следует выделить рассмотрение в режиме 2-го чтения законопроектов «Об образовании в Пермском крае» и «Об именных стипендиях Пермского края для студентов государственных образовательных организаций высшего образования».

Ещё один важный законопроект социальной направленности – «О содействии и обеспечении занятости инвалидов Пермского края». Речь идёт об обеспечении занятости людей с ограниченными возможностями в соответствие с требованиями федерального законодательства.

Кроме того, следует отметить проект, который предусматривает внесение изменений в краевой закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края». Нововведения обусловлены тем, что федеральный закон требует установить запрет для лиц, замещающих государственные должности, их супругов и несовершеннолетних детей открывать и иметь счета (вклады) в банках за пределами Российской Федерации. Указанным категориям также будет запрещено хранить деньги и ценности в иностранных кредитно-финансовых учреждениях, а также пользоваться финансовыми инструментами, которые они предоставляют.

На утро понедельника своё участие в пленарном заседании 20 февраля подтверждают 50 депутата.

Хорошей рабочей недели всем!

Поддержим наших олимпийцев!


Страна живет Олимпиадой. В той или иной степени это событие мирового масштаба привлекает внимание каждого россиянина. Мы переживаем за наших спортсменов. Прежде всего, за земляков.

Пермский край гордится  победами на зимних играх. Все мы помним «серебро» в спринте и «золото» в эстафете Владимира Аликина в Лэйк-Плэсиде, золотую медаль на 15  км и второе место в эстафете Михаила Девятьярова в Калгари , «серебро» Сергея Щуплецова в могуле в Лиллехаммере.

Нынешнее поколение олимпийцев достойно продолжает славные традиции. Доказательства — успехи в Сочи. Из 15 наград в копилке российской сборной 6 завоеваны спортсменами, которые связаны  с нашим регионом. Альберт Демченко и Татьяна Иванова, Александр Смышляев, Максим Траньков, Евгений Гараничев блестяще выступили на мировом спортивном форуме.

Все мы желаем, чтобы успех сопутствовал нашим соотечественникам и впредь. C большим энтузиазмом встретил инициативу коллеги по депутатскому цеху Владимира Чулошникова, который предложил закончить рабочую неделю на снежных склонах спортивного комплекса «Жебреи» и выразить свою поддержку олимпийцам Прикамья.

Чулошников

К участию в акции «Поддержи наших олимпийцев»  помимо депутатов Законодательного Собрания присоединились пермские думцы во главе с Игорем Сапко, представители краевого правительства, наши коллеги из Молодежного парламента. 

В обычной жизни мы часто спорим друг с другом, отстаиваем собственную точку зрения,  не соглашаемся с позицией оппонента. Физкультура и спорт позволяет забыть противоречия между ветвями и уровнями, партиями и личностями. Неслучайно с древних пор во время Олимпийских игр прекращались войны.

DSC_0123DSC_0125

Не собирались воевать и мы. Начали с того, что с помощью скайпа связались с Сочи. Своими впечатлениями об Олимпиаде поделилась сотрудница аппарата Законодательного Собрания Екатерина Карманникова, которая сейчас трудится на играх волонтером.

DSC_0055

DSC_0057

Олимпийский позитив и прекрасное настроение очевидца передались всем участникам акции и мы отправились на снежный склон, чтобы посоревноваться. В горнолыжном спуске первенствовал депутат Законодательного Собрания Алексей Петров, второе место у городского депутата Александра Колчанова, Ваш покорный слуга занял третью ступеньку пьедестала. Но, проигравших, естественно, не было. Надеюсь, что отличное настроение и наша поддержка помогут нашим олимпийцам. Мы верим в них и желаем им новых достижений!

DSC_0110

DSC_0340

Вперед, Пермский край! Россия, вперед!

DSC_0219

Январские итоги


Весенняя сессия Законодательного Собрания стартовала. Подводя итоги первого в наступившем 2014 году и 25-го в рамках 2-го созыва заседания Законодательного Собрания, прежде всего, хотелось бы отметить, что депутаты приняли решения по всем вопросам утвержденной повестки. Неплохо поработали, и с точки зрения эффективности и оперативности.

Большое количество вопросов и мнений, как и ожидалось, было высказано депутатами при обсуждении проекта закона о внесении изменений в Закон Пермского края о бюджете на 2014 год и плановый период. Напомню, что документ фиксирует источники покрытия дефицита бюджета. В качестве такового, в частности, предполагается получение кредита из федерального бюджета в размере 2 млрд. рублей. Также уточняются расходы по обслуживанию государственного долга.

Законопроект был рассмотрен на заседании в двух чтениях. В результате внесенных изменений, расходы краевого бюджета на 2014 год утверждены в объеме  – 110 660,7 млн. рублей. Дефицит региональной казны составил 11423,4 млн. рублей или 13,13 % от объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений. Основные параметры бюджета на 2015 и 2016 годы не изменились.

В том же режиме двух чтений был рассмотрен и принят законопроект, который предусматривает выплату дополнительной  ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  региональным льготникам до 1 апреля 2014 года в размере, действовавшем в 2013 году.

Окончательно утвержден Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры на 2014 год и плановый период. Согласно документу, помимо прочего, предполагается строительство 18 объектов здравоохранения  в Перми, Соликамске, Кудымкаре, Чердыни, Оханске, Полазне. В рамках Государственной программы «Обеспечение общественной безопасности  Пермского края» в предусмотрено строительство 12 пожарных депо. Расходы на сферу культуру   воплотились в планах строительства новой сцены здания Пермского театра оперы и балета, проектирования в 2014 году здания Пермской государственной художественной галереи и многие другие социально важные объекты. Общий объем инвестиций в объекты общественной инфраструктуры в 2014 году, согласно решению депутатского корпуса, должен составить 5,6 млрд. рублей.

В следующий раз депутаты соберутся на пленарное заседание, как всегда в третью неделю месяца — 20 февраля.

К началу пленарного года


Наступающая семидневка продолжит пленарный цикл. Предстоит пройти по обычному, с точки зрения регламента, пути. Сегодня состоится заседание Консультативного совета, на котором руководство Законодательного Собрание рассмотрит повестку пленарки. На утро понедельника перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на очередном заседании состоит из 37 пунктов. Завтра и послезавтра свои заседания проведут комитеты. В четверг, 23 января состоится 25-е заседание Законодательного Собрания 2-го созыва.

В ходе январской пленарной встречи, депутатам предстоит завершить работу над законопроектом «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами». Парламентарии рассмотрят документ в режиме второго чтения.

Законопроект призван разрешить проблемы оформления в собственность граждан земельных участков под индивидуальным или блокированным жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона о собственности в СССР.

В первом чтении парламентарии рассмотрят законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края в сфере дорожной деятельности».  Законопроект внесен губернатором края с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством, а также исполнения одного из майских указов Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В частности, предлагается предусмотреть возможность предоставления субсидий из средств дорожного фонда Пермского края. Средства будут направлены на строительство (реконструкцию), приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения. Речь идет о коммуникациях, которые обеспечат доступность земельных участков, предоставленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Еще один вопрос из «социального пакета»  — рассмотрение во втором чтении законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермской области «О социальном партнерстве в Пермском крае». Социальная значимость закона заключается в том, что его нормы регламентируют процедуры подготовки, заключения и выполнения соглашения о минимальной заработной плате в Пермском крае, а также порядок присоединения к нему.

По-сути, в Пермском крае создается механизм  реализации   предоставленного субъектам РФ права  устанавливать в региональном соглашении минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.

Цель законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае» — совершенствование условий предоставления гражданам юридической помощи. Подготовленная ко второму чтению редакция законопроекта предусматривает расширение категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Такое право получат лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновители и лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Надеюсь, что подготовка к пленарной встрече и само заседание пройдет в конструктивном ключе, что позволит принять необходимые решения в интересах жителей Пермского края.

Удачной и продуктивной рабочей недели всем!

Послание 2013. Первые впечатления


На этот раз послание Президента РФ совпало с юбилеем Конституции страны. Неудивительно, поэтому что его начальная часть была посвящена именно основному закону государства. Помимо поздравительных слов мы услышали не только убежденность в незыблемости ее базовых приоритетов, но и посыл о «живости» конституционного процесса, возможности, а, иногда, необходимости точечных корректив.

Особое внимание Президент уделил конституционной норме о социальном государстве. Полностью разделяю тезис о взаимной ответственности государства, общества, бизнеса и гражданина и необходимости поддержки общественных инициативы по участию в жизни страны.

Неслучайным представляется обращение В.В.Путина к вопросам местного самоуправления. Именно на этом уровне власти, самом близком к населению, накопилось большое количество проблем, которые связаны с отсутствием баланса объема ответственности и ресурсов. Указанное обстоятельство  ведет с неразберихе с полномочиями между регионом-муниципалитетом-поселением.

Совсем недавно мы с коллегами из муниципальных представительных органов с пристрастием разбирали проблемы передачи полномочий в сфере здравоохранения с районного уровня на региональный. Президент разделил обеспокоенность земцев Пермского края и констатировал «выхолощенность» полномочий муниципалитетов в социальных сферах.

Очень актуальным представляется призыв к здравому смыслу для приведения ситуации в местном самоуправлении в соответствие с требованием времени. Муниципалитеты должны крепко стоять на ногах, прежде всего с финансовой точки зрения. Интересно, что именно муниципальный уровень должен, по мнению Президента стать источником кадров.

Остановился Глава государства и на специфике периода перехода бюджетов на программный принцип. Основой заявленной идеологии является закрепление персональной ответственности за результат и концентрация ресурса на достижение конкретного результата. Бесспорные тезисы!

В числе обязательных для реализации мероприятий названы: повышение эффективности расходов, переход на эффективный контракт, подушевое финансирование. Во главу угла В.В. Путин поставил механизм, когда преимущество получают те учреждения, которые предоставляют услугу лучшего качества. При этом Президент подчеркнул, что в этой логике в равных условиях должны находиться как государственные так и негосударственные учреждения. Главный критерий –качество!

В.В. Путин призвал создать систему независимой оценки качества социальных учреждений. Такой механизм позволит увязать их финансирование с результатами их деятельности. Результатом должна стать оптимизация бюджетных расходов. Президент обратился к законодателям с убедительной просьбой принять соответствующий нормативный акт в ближайшее время.

Говоря о здравоохранения Президент красной строкой провел мысль о необходимости перехода к страхового принципа. Здесь еще одно совпадение с близкими мне идеологическими посылами. Необходимо, чтобы возросла ответственность человека за состояние своего здоровья! Каждый должен понимать преимущества, в том числе и финансовые от того, чтобы быть здоровым, а, следовательно, стремиться к этому состоянию. Быть здоровым должно быть не только модно, но и выгодно!

Понравились мысли главы Российской Федерации о путях развития высшей школы и необходимости соответствия вузов запросам современности.

Прозвучала и инициатива предоставления на региональном уровне двухлетних налоговых каникул для вновь созданных малых предприятий, которые работают в производственной или социальной сфере. Президент обратился к регионам с предложением уделить особое внимание созданием благоприятных условий для ведения бизнеса и улучшению инвестиционного климата. Регионам, которые успешно движутся в этом направлении будет оказана поддержка. Первые предложения по стимулированию субъектов РФ было озвучены уже сегодня.

Это лишь самые первые впечатления от послания Президента РФ. Личное восприятие – глубоко позитивное. Прежде всего, потому, что его тезисы совпадают со многими собственными представлениями о путях развития различных сфер и отраслей. В общем возвращаюсь домой в отличном настроении.

За работу!

Завершая пленарный год


11 декабря состоится очередное заседание Законодательного Собрания – последнее заседание  в уходящем 2013 году. Результаты его проведения во многом предопределят как будет  жить Пермский край в году наступающем.     На сегодняшний день повестка содержит 43 вопроса. Как всегда возможны изменения количества пунктов при ее утверждении. На этот раз незначительные.

Напомню, что нас ожидает не совсем обычная пленарная неделя. В связи со Всероссийским днем приема граждан, который запланирован на 12 декабря, заседание, по просьбе исполнительной власти, было перенесено на среду 11 декабря. Соответственно заседания комитетов состоятся 9 и 10 декабря. Два из пяти комитетов работают в данный момент.  Замечу, что при этом все регламентные нормы соблюдены. Необходимые материалы были разосланы за 10 дней. Повестка и доработанный проект закона о бюджете – за 5 дней.

Ключевой вопрос заседания — проект закона о бюджете Пермского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, подготовленный рабочей группой к рассмотрению во втором чтении.

В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению поступило  115 поправок, 5 из  которых после установленного срока. В  ходе заседания рабочей группой приняты 64 поправки (в том числе 5 внесенных после установленного срока), 26 поправок отклонены, 20 были сняты авторами, 5  учтены ранее принятыми поправками.

На выходе законопроект  предусматривает изменение основных характеристик бюджета на 2014 год и предлагает к утверждению   объем доходов в сумме 99,3 млрд. рублей,  расходов — 110,5  млрд. рублей, плановый дефицит предлагается утвердить в размере 11,3 млрд. рублей, что  на 1,8 млрд. рублей меньше  размера дефицита  принятого в 1 чтении в октябре месяце.

Размер дефицита составит 13,03% к объему собственных доходов краевого бюджета. В плановом периоде размер дефицита  предлагается утвердить в 2015 году в размере 13,8 млрд. рублей, в 2016 – 14,9 млрд. рублей и он достигнет предельного размера 15% от объема собственных доходов бюджета.

В соответствии с законом о бюджетном процессе депутатами  также во втором чтении будет рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 года и плановый период, который предлагается  утвердить по расходам в сумме 23,9 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 23,4 млрд. рублей и дефицита в сумме 0,5 млрд. рублей.

К важным пунктам повестки дня я бы отнес рассмотрение проекта закона  о внесении изменений в программу  социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 гг., а также  проекта закона об образовании в Пермском крае, который устанавливает  правовые основы  реализации одного из основополагающих конституционных  прав человека на образование и разработан в целях реализации  соответствующего федерального закона в нашем регионе.

Традиционно выражаю надежду, что заседание пройдет в конструктивном режим.

Моя личная рабочая неделя начинается в столице. Сегодня предстоит принять участие в торжественном заседании палат Федерального Собрания и Совета законодателей Российской Федерации, посвященное 20-летию Конституции РФ и Федерального Собрания РФ.

Серебряный Бал


Прошедшая рабочая неделя завершилась встречей с представителями педагогического сообщества округа №23. Третий год подряд они собрались на бал, который на этот раз получил название «серебряный».

DSC_0167

DSC_0098

Традиция была заложена в 2011 году, когда первое подобное мероприятие состоялось в Осе. В прошлом году гостей принимал Чайковский. В этом — эстафету подхватило Елово. Именно сюда в минувшую пятницу съехались учителя, воспитатели детских садов, детские тренеры, ветераны педагогического труда четырех районов округа 23. Помимо упомянутых территорий в его состав входит Бардымский район, которому, по всей видимости, предстоит принимать гостей в следующем году.

Учительский бал — замечательная возможность подвести итоги года, наметить перспективы на будущее, пообщаться со старыми и обрести новых друзей. В очередной раз убедился, что в округе 23 живет огромное количество талантливых педагогов, которые шедро делятся своими знаниями и опытом с юными земляками. Лучшие получили награды за свои достижения и успехи. С удовольствием воспользовался возможностью выразить искреннюю признательность всем, кто собрался в один из последних осенних вечеров в Елово.

DSC_0227

DSC_0274

DSC_0474

На этот раз заглавной темой стали мотивы «Серебряного века». Декорации, наряды участников бала, их танцы и стихи, репертуар сценических номеров — все было пронизано духом той эпохи.

DSC_0320

DSC_0040

DSC_0321

По-моему бал удался! Надеюсь, что его участники получили неплохой заряд положительных эмоций, который поможет им успешно завершить уходящий 2012 и встретить Новый год, который обязательно принесет удачу и счастье!

DSC_0093

DSC_0225