ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Весенняя сессия Законодательного Собрания стартовала. Подводя итоги первого в наступившем 2014 году и 25-го в рамках 2-го созыва заседания Законодательного Собрания, прежде всего, хотелось бы отметить, что депутаты приняли решения по всем вопросам утвержденной повестки. Неплохо поработали, и с точки зрения эффективности и оперативности.

Большое количество вопросов и мнений, как и ожидалось, было высказано депутатами при обсуждении проекта закона о внесении изменений в Закон Пермского края о бюджете на 2014 год и плановый период. Напомню, что документ фиксирует источники покрытия дефицита бюджета. В качестве такового, в частности, предполагается получение кредита из федерального бюджета в размере 2 млрд. рублей. Также уточняются расходы по обслуживанию государственного долга.

Законопроект был рассмотрен на заседании в двух чтениях. В результате внесенных изменений, расходы краевого бюджета на 2014 год утверждены в объеме  – 110 660,7 млн. рублей. Дефицит региональной казны составил 11423,4 млн. рублей или 13,13 % от объема доходов краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений. Основные параметры бюджета на 2015 и 2016 годы не изменились.

В том же режиме двух чтений был рассмотрен и принят законопроект, который предусматривает выплату дополнительной  ежемесячной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг  региональным льготникам до 1 апреля 2014 года в размере, действовавшем в 2013 году.

Окончательно утвержден Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры на 2014 год и плановый период. Согласно документу, помимо прочего, предполагается строительство 18 объектов здравоохранения  в Перми, Соликамске, Кудымкаре, Чердыни, Оханске, Полазне. В рамках Государственной программы «Обеспечение общественной безопасности  Пермского края» в предусмотрено строительство 12 пожарных депо. Расходы на сферу культуру   воплотились в планах строительства новой сцены здания Пермского театра оперы и балета, проектирования в 2014 году здания Пермской государственной художественной галереи и многие другие социально важные объекты. Общий объем инвестиций в объекты общественной инфраструктуры в 2014 году, согласно решению депутатского корпуса, должен составить 5,6 млрд. рублей.

В следующий раз депутаты соберутся на пленарное заседание, как всегда в третью неделю месяца — 20 февраля.

Filed under: Безопасность, Бюджет, Здравоохранение, Культура, Пленарное заседание, Развитие инфраструктуры, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, льгота, расходы | 1 Comment »

Наступающая семидневка продолжит пленарный цикл. Предстоит пройти по обычному, с точки зрения регламента, пути. Сегодня состоится заседание Консультативного совета, на котором руководство Законодательного Собрание рассмотрит повестку пленарки. На утро понедельника перечень вопросов, которые предполагается рассмотреть на очередном заседании состоит из 37 пунктов. Завтра и послезавтра свои заседания проведут комитеты. В четверг, 23 января состоится 25-е заседание Законодательного Собрания 2-го созыва.

В ходе январской пленарной встречи, депутатам предстоит завершить работу над законопроектом «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Пермского края под индивидуальными либо блокированными жилыми домами». Парламентарии рассмотрят документ в режиме второго чтения.

Законопроект призван разрешить проблемы оформления в собственность граждан земельных участков под индивидуальным или блокированным жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона о собственности в СССР.

В первом чтении парламентарии рассмотрят законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края в сфере дорожной деятельности».  Законопроект внесен губернатором края с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законодательством, а также исполнения одного из майских указов Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

В частности, предлагается предусмотреть возможность предоставления субсидий из средств дорожного фонда Пермского края. Средства будут направлены на строительство (реконструкцию), приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения. Речь идет о коммуникациях, которые обеспечат доступность земельных участков, предоставленных многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства.

Еще один вопрос из «социального пакета»  — рассмотрение во втором чтении законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермской области «О социальном партнерстве в Пермском крае». Социальная значимость закона заключается в том, что его нормы регламентируют процедуры подготовки, заключения и выполнения соглашения о минимальной заработной плате в Пермском крае, а также порядок присоединения к нему.

По-сути, в Пермском крае создается механизм  реализации   предоставленного субъектам РФ права  устанавливать в региональном соглашении минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе.

Цель законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае» — совершенствование условий предоставления гражданам юридической помощи. Подготовленная ко второму чтению редакция законопроекта предусматривает расширение категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Такое право получат лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновители и лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Надеюсь, что подготовка к пленарной встрече и само заседание пройдет в конструктивном ключе, что позволит принять необходимые решения в интересах жителей Пермского края.

Удачной и продуктивной рабочей недели всем!

Filed under: Дороги, Законодательное Собрание, Консультативный совет, Пленарное заседание, Социальное развитие | Tagged: повестка, регламент | Leave a comment »

В конце года сформировались Молодежный парламент, Молодежный кадровый резерв и муниципальные кадровые резервы Пермского края. Предполагается, что всё это — составные части единой системы. Надеюсь, что политическая «лестница» поможет молодым и активным жителям региона реализовать собственную энергию и инициативность на благо всех жителей Прикамья. Если в процессе работы участники проектов сумеют заложить основы для собственной карьеры -прекрасно! Замечу, что в качестве одного из мотивов заложена обязательная ротация состава Молодежного парламента. Через 2 года на смену нынешним молодым парламентариям придут наиболее активные члены Молодежного краевого кадрового резерва. В свою очередь региональных резервистов сменят лучшие из муниципального «запаса». Таким образом, у каждого есть 2 года, чтобы проявить себя.

Время для раскачки нет. Поэтому не может не радовать активность участников проекта, которые представляют районы родного округа 23. В сети стал доступен ресурс (http://mp23okrug.wordpress.com) на котором будет представлена информация об их деятельности. Авторами ресурса являются мои молодые коллеги. С интересом буду следить и, естественно, помогать. Удачи им в любых добрых и полезных начинаниях!

Filed under: Бардымский муниципальный округ, Еловский муниципальный округ, Молодежный парламент, Округ 23, Осинский городской округ, Чайковский городской округ | Tagged: молодежный кадровый резерв | Leave a comment »

Завершились Дни Пермского края в Совете Федерации. О том, как они проходили  сказано уже немало. Надеюсь, что договоренности и поддержка, полученная в ходе общения в верхней палате российского парламента воплотятся в реальные результаты. Оценку выставит время. Оно необходимо, чтобы подвести итоги усилиям по развитию Соликамско-Березниковского промышленного узла, инфраструктурным преобразованиям, изменению ситуации в Кизеловском угольном бассейне, превращению Пермского края в центр развития зимних видов спорта.

В собственном выступлении я попытался обратить внимание на проблемы развития парламентаризма в России. Вопросы, которые ставит перед представительной властью всех уровней время более чем серьезны. Необходимо искать инструменты и механизмы эффективного диалога власти и общества. Разговор сторон возможен лишь при максимальном расширении социальной базы его участников. Вне этого процесса обычно остается молодежь. А ведь именно эта часть общества несет в себе инициативу и энергию, новые идеи и желание изменить мир вокруг к лучшему.

Посчитал, что разговор на заявленные темы может быть интересен коллегам и представил проекты, которые реализует Законодательное Собрание Пермского края,. Речь, естественно о «Молодежном парламенте» и «Молодежном краевом кадровом резерве».

Реакция коллег укрепила в уверенности, что мы идем в правильном направлении. Работа продолжается. Во вторник 24 декабря Молодежный парламент Пермского края 2-го созыва соберется на первое заседание. В добрый путь!

Filed under: Идеология, Молодежный парламент, Парламентаризм, Совет Федерации | Tagged: молодежный кадровый резерв | Leave a comment »

Подводя итоги заседания Законодательного Собрания, прежде всего, хочется отметить, желание депутатов рассмотреть все вопросы, предусмотренные повесткой и не оставлять «долгов» в  уходящем 2013 году. Несмотря на то, что заседание продолжалось намного дольше предполагаемой временной отметки, завершилось оно практически при том же уровне кворума, что был и в начале. Такой позитивный настрой коллег позволил завершить год без «хвостов».

Как и предполагалось, серьезная дискуссия развернулась при рассмотрении проекта закона о бюджете на 2014 год и плановый период. Многие депутаты высказывали свои опасения относительно того, что  дефицит за последние годы увеличился в разы, а в 2015-2016 годах  достигнет уже предельно возможного размера (15% от собственных доходов бюджета). Источником покрытия отрицательной разницы между доходами и расходами края, при этом, называются кредиты коммерческих банков. Неудивительно, что в адрес исполнительной власти звучали предложения  о необходимости повышения инвестиционной привлекательности региона,  определения приоритетов в собственной  инвестиционной политике края, сокращения расходов по добровольно принятым обязательствам, а также  о возможности поиска и использования других  инструментов заимствования средств. В надежде быть услышанными после многочисленных  критических выступлений, депутаты приняли законопроект во втором чтении. Ожидания народных избранников имеют под собой все основания, что подтвердил в своем обращении к депутатскому корпусу губернатор Пермского края В.Ф. Басаргин, который посчитал необходимым  поблагодарить депутатов и всех поздравить с принятием бюджета на предстоящую   трехлетку.

Традиционно бурно прошло обсуждение и проекта постановления  об утверждении перечня объектов общественной инфраструктуры.   Депутатов интересовало и строительство детских поликлиник в Перми,    новой сцены театра оперы и балета,   реабилитационного центра в Коми-Пермяцком округе,  пермского зоопарка, пожарных депо, газопроводов и других социально значимых объектов края. В результате проект постановления по вопросу принят в первом чтении. Такая конструкция позволит детально проработать вопрос в рамках деятельности постоянно действующей рабочей группы.

Ряд вопросов завершившегося заседания был посвящен документам стратегического планирования. Прежде всего, это два  альтернативных законопроекта о внесении изменений в региональный закон о стратегическом планировании  социально-экономического развития края, авторами которых являются губернатор и  депутаты Е.Е. Гилязова и И.В. Папков. Предварительно законопроекты были рассмотрены на комитете по экономической политике и налогам, где было принято решение предложить авторам законопроектов подготовить согласованную редакцию  проекта закона. На пленарном заседании  депутаты поддержали решение комитета.

Также депутаты в первом чтении рассмотрели и поддержали проект закона о внесении изменений в закон  о программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, при этом установив  длительный срок подачи поправок, чтобы у каждого была возможность до утверждения проекта закона во втором чтении внести все необходимые изменения в Стратегию  социально-экономического развития региона.

Следующая пленарная встреча состоится уже в новом году. Депутаты соберутся на заседание 23 января.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Строительство | Tagged: ПСЭР | Leave a comment »

11 декабря состоится очередное заседание Законодательного Собрания – последнее заседание  в уходящем 2013 году. Результаты его проведения во многом предопределят как будет  жить Пермский край в году наступающем.     На сегодняшний день повестка содержит 43 вопроса. Как всегда возможны изменения количества пунктов при ее утверждении. На этот раз незначительные.

Напомню, что нас ожидает не совсем обычная пленарная неделя. В связи со Всероссийским днем приема граждан, который запланирован на 12 декабря, заседание, по просьбе исполнительной власти, было перенесено на среду 11 декабря. Соответственно заседания комитетов состоятся 9 и 10 декабря. Два из пяти комитетов работают в данный момент.  Замечу, что при этом все регламентные нормы соблюдены. Необходимые материалы были разосланы за 10 дней. Повестка и доработанный проект закона о бюджете – за 5 дней.

Ключевой вопрос заседания — проект закона о бюджете Пермского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, подготовленный рабочей группой к рассмотрению во втором чтении.

В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению поступило  115 поправок, 5 из  которых после установленного срока. В  ходе заседания рабочей группой приняты 64 поправки (в том числе 5 внесенных после установленного срока), 26 поправок отклонены, 20 были сняты авторами, 5  учтены ранее принятыми поправками.

На выходе законопроект  предусматривает изменение основных характеристик бюджета на 2014 год и предлагает к утверждению   объем доходов в сумме 99,3 млрд. рублей,  расходов — 110,5  млрд. рублей, плановый дефицит предлагается утвердить в размере 11,3 млрд. рублей, что  на 1,8 млрд. рублей меньше  размера дефицита  принятого в 1 чтении в октябре месяце.

Размер дефицита составит 13,03% к объему собственных доходов краевого бюджета. В плановом периоде размер дефицита  предлагается утвердить в 2015 году в размере 13,8 млрд. рублей, в 2016 – 14,9 млрд. рублей и он достигнет предельного размера 15% от объема собственных доходов бюджета.

В соответствии с законом о бюджетном процессе депутатами  также во втором чтении будет рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 года и плановый период, который предлагается  утвердить по расходам в сумме 23,9 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 23,4 млрд. рублей и дефицита в сумме 0,5 млрд. рублей.

К важным пунктам повестки дня я бы отнес рассмотрение проекта закона  о внесении изменений в программу  социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 гг., а также  проекта закона об образовании в Пермском крае, который устанавливает  правовые основы  реализации одного из основополагающих конституционных  прав человека на образование и разработан в целях реализации  соответствующего федерального закона в нашем регионе.

Традиционно выражаю надежду, что заседание пройдет в конструктивном режим.

Моя личная рабочая неделя начинается в столице. Сегодня предстоит принять участие в торжественном заседании палат Федерального Собрания и Совета законодателей Российской Федерации, посвященное 20-летию Конституции РФ и Федерального Собрания РФ.

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Государственная Дума, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Консультативный совет, Образование, Парламентаризм, Пленарное заседание, Совет Федерации, Совет законодателей | Tagged: дефицит, доходы, поправка, расходы | Leave a comment »