ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

11 декабря состоится очередное заседание Законодательного Собрания – последнее заседание  в уходящем 2013 году. Результаты его проведения во многом предопределят как будет  жить Пермский край в году наступающем.     На сегодняшний день повестка содержит 43 вопроса. Как всегда возможны изменения количества пунктов при ее утверждении. На этот раз незначительные.

Напомню, что нас ожидает не совсем обычная пленарная неделя. В связи со Всероссийским днем приема граждан, который запланирован на 12 декабря, заседание, по просьбе исполнительной власти, было перенесено на среду 11 декабря. Соответственно заседания комитетов состоятся 9 и 10 декабря. Два из пяти комитетов работают в данный момент.  Замечу, что при этом все регламентные нормы соблюдены. Необходимые материалы были разосланы за 10 дней. Повестка и доработанный проект закона о бюджете – за 5 дней.

Ключевой вопрос заседания — проект закона о бюджете Пермского края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов, подготовленный рабочей группой к рассмотрению во втором чтении.

В рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению поступило  115 поправок, 5 из  которых после установленного срока. В  ходе заседания рабочей группой приняты 64 поправки (в том числе 5 внесенных после установленного срока), 26 поправок отклонены, 20 были сняты авторами, 5  учтены ранее принятыми поправками.

На выходе законопроект  предусматривает изменение основных характеристик бюджета на 2014 год и предлагает к утверждению   объем доходов в сумме 99,3 млрд. рублей,  расходов — 110,5  млрд. рублей, плановый дефицит предлагается утвердить в размере 11,3 млрд. рублей, что  на 1,8 млрд. рублей меньше  размера дефицита  принятого в 1 чтении в октябре месяце.

Размер дефицита составит 13,03% к объему собственных доходов краевого бюджета. В плановом периоде размер дефицита  предлагается утвердить в 2015 году в размере 13,8 млрд. рублей, в 2016 – 14,9 млрд. рублей и он достигнет предельного размера 15% от объема собственных доходов бюджета.

В соответствии с законом о бюджетном процессе депутатами  также во втором чтении будет рассмотрен проект закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2014 года и плановый период, который предлагается  утвердить по расходам в сумме 23,9 млрд. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 23,4 млрд. рублей и дефицита в сумме 0,5 млрд. рублей.

К важным пунктам повестки дня я бы отнес рассмотрение проекта закона  о внесении изменений в программу  социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 гг., а также  проекта закона об образовании в Пермском крае, который устанавливает  правовые основы  реализации одного из основополагающих конституционных  прав человека на образование и разработан в целях реализации  соответствующего федерального закона в нашем регионе.

Традиционно выражаю надежду, что заседание пройдет в конструктивном режим.

Моя личная рабочая неделя начинается в столице. Сегодня предстоит принять участие в торжественном заседании палат Федерального Собрания и Совета законодателей Российской Федерации, посвященное 20-летию Конституции РФ и Федерального Собрания РФ.

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Государственная Дума, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Консультативный совет, Образование, Парламентаризм, Пленарное заседание, Совет Федерации, Совет законодателей | Tagged: дефицит, доходы, поправка, расходы | Leave a comment »

Началась неделя, главным событием которой, станет ноябрьская пленарная встреча. На данный момент проект  повестки  насчитывает  58 вопросов. Кроме того, субъекты права законодательной инициативы предлагают дополнить повестку еще  10 вопросами. Эти предложения, также как и проект повестки в целом, будут рассмотрены на Консультативном Совете, заседание которого состоится сегодня. Таким образом, перечень вопросов достаточно велик, однако, то обстоятельство, что депутатам предстоит рассматривать его в новом зале заседаний, в условиях специально для этого приспособленных, должно положительно сказаться на продуктивности.

Масштабный ремонт зала пленарных заседаний Законодательного Собрания края завершен. Заменены все системы его «жизнеобеспечения». Установлена современная система голосования с мощным современным  функционалом.  Такая же была совсем недавно установлена в Совете Федерации РФ. Впрочем, разница всё-таки существует. В нашей системе уже учтены ряд корректив, необходимость которых проявилась в процессе ее эксплуатации сенаторами. Смонтирована новая система вентиляции и кондиционирования. Обновлена вся инженерная часть зала. С результатами реконструкции можно будет ознакомиться в предстоящий четверг. На мой взгляд достойную площадку получил не только региональный парламент, но и весь Пермский край. Уже достигнуты договоренности с исполнительной властью о предоставлении возможности использования зала в качестве места для проведения международных приемов и форумов самого высокого уровня.

В преддверии пленарной встречи информация о явке является обязательной. О своем отсутствии 21 ноября уведомили 4 депутата. Еще двое коллег пока не определились с участием. Таким образом, пока прогнозировать проблемы с кворумом оснований нет.

Теперь несколько слов о  повестке.  Одним из наиболее важных вопросов, безусловно, считаю проект закона Пермского края «О внесении изменений в закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов», который будет рассмотрен во втором чтении. Достаточно упомянуть, что в рабочую группу по доработке законопроекта ко второму чтению в установленный срок поступило 79 поправок. Еще три было направлено после установленного срока.

В ходе подготовки проекта закона  рабочей группой было  принято 75 поправок, которые  предусматривают изменение основных характеристик бюджета края на 2013 год и предлагают к утверждению  объем доходов в сумме 85 204,4 млн. рублей,  расходов — в сумме 99 043,8 млн. рублей,  плановый дефицит предлагается в размере 13 839,4 млн. рублей, что на 2 555,3 млн. рублей, или на 15,6% меньше размера, принятого в 1 чтении.

Расходы краевого бюджета на 2013 год в сравнении с законопроектом, принятым в первом чтении планируется увеличить:

— на обеспечение государственных гарантий на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного)  общего  образования, а также дополнительного  образования в  общеобразовательных учреждениях – на 81,0 млн. рублей;

— на обеспечение лекарственными средствами льготных категорий граждан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.1994 № 890 – на 22,1 млн. рублей;

— на  обеспечение деятельности некоммерческой организации «Фонд капитального  ремонта  общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» – на 19,4 млн. рублей;

— на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных  доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием федеральных и  региональных социальных проездных документов – на 17,9 млн. рублей;

— на приведение в нормативное состояние помещений, передаваемых в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан – на 16,4 млн. рублей;

— на предоставление мер социальной поддержки учащимся из многодетных малоимущих семей – на 14,3 млн. рублей;

— на выплату компенсации  части  родительской  платы за содержание ребенка  в муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную  программу  дошкольного образования (включая расходы на администрирование выплаты) – на 9,2 млн. рублей;

— на увеличение штатной численности Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края – на 6,4 млн. рублей и др.;

Уменьшить расходы краевого бюджета в основном предлагается за счет инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения в размере  1 085,3 млн. рублей, а также  средств дорожного  фонда в размере  756,9 млн. рублей и переноса этих средств на 2014 год.Депутатам также предстоит рассмотреть в первом чтении  проект закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края»,  актуальность разработки и  рассмотрения которого  связаны с  необходимостью реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представленный губернатором Пермского края  законопроект, устанавливает правовые и организационные основы проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Пермского края, регулирует порядок накопления, учёта и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта, порядок подготовки и утверждения региональной программы, порядок функционирования Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (регионального оператора) в Пермском крае и др.

Согласно законопроекту, капитальный ремонт общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, будет осуществляться в рамках региональной программы капитального ремонта, которая формируется на срок 30 лет.Очерёдность включения многоквартирных домов  в программу предлагается  определять по таким  критериям, как износ многоквартирного дома, срок эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки), дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая,  что данные  правоотношения впервые предлагается  законодательно урегулировать в нашем регионе, а при рассмотрении проекта закона на постоянно действующей  рабочей группе у депутатов  было много вопросов, работа над законопроектом предстоит серьезная.

В заключение, хочу еще раз поблагодарить ректора ПНИПУ Анатолия Александровича Ташкинова  и всех сотрудников политеха, кто оказал помощь аппарату Законодательного Собрания в организации предыдущих пленарных заседаний!

Удачной рабочей недели всем!

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Дороги, ЖКХ, Законодательное Собрание, Консультативный совет, Образование, Парламентаризм, Пленарное заседание, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, дошкольное образованиеё, капитальный ремонт, расходы, реконструкция | Leave a comment »

19  сентября состоится очередное заседание Законодательного Собрания Пермского края.  Так же, как и в прошлом месяце, местом пленарной встречи станет Политехнический университет.

Заседание начнется в зале ученого совета с  утверждения повестки дня и продолжится в актовом зале, где депутатам и общественности  региона будет представлен ежегодный отчет губернатора Пермского края о результатах деятельности Правительства за 2012 год. Порядок рассмотрения указанного вопроса предполагает, что продолжительность доклада главы региона может составить до 40 минут.

После этого выступления депутатам будет предоставлена возможность задать главе субъекта РФ свои вопросы.

После ответов на вопросы, губернатор может воспользоваться правом выступления с заключительным словом. Завершает процедуру голосование по проекту постановления.

Такой порядок предлагается к утверждению на заседании Консультационного Совета, который по установленной процедуре проходит в первый день пленарной недели. На неделе минувшей он был предложен к рассмотрению фракциям краевого парламента.

Помимо вопроса, который вызывает повышенный интерес общественности и о котором шла речь выше, повестка очередного заседания включает ещё 55 вопросов. Многие из них без какой-либо натяжки необходимо отнести к социально значимым для региона и его жителей.

Так, депутаты рассмотрят  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на 2013 год на плановый период  2014 и 2015 годов».

Позволю себе привести несколько цифр, без которых не обходится не один подобный разговор. В представленном проекте закона доходы краевого бюджета на 2013 год предлагается уменьшить на 570,7  млн. рублей, или на 0,7%, и утвердить в объеме 83 972,9 млн. рублей. При этом расходы  краевого бюджета на 2013 год предлагается увеличить на 78,9 млн. рублей (на 0,1%) и утвердить в объеме 100 367,6 млн. рублей. Дефицит краевого бюджета в 2013 году увеличивается на 649,6 млн. рублей, или на 4,1% и составит 16 394,7 млн. рублей, или 14,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений, что не превышает предельный размер, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации, но приближается к нему.

За последнее время уже неоднократно обращался к теме изменения  бюджетного законодательства («О главном из процессов«, «К порядку«!).  Напряженная работа по приведению  бюджетного процесса  велась в рамках рабочей группы по подготовке  закона  Пермского края  «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» о второму чтению.

Надо сказать, что закон претерпел существенные изменения между первым и вторым чтениями.

Всего в рабочую группу поступило 84 поправки. Авторами изменений стали губернатор Пермского края, депутаты Законодательного Собрания Пермского края, Контрольно-счётная палата Пермского края. Свои замечания и предложения также сформулировало государственно-правовое управление аппарата Законодательного Собрания.

Не все поправки губернатора были поддержаны на рабочей группе, в частности депутаты не согласились с предложением отражать в законе о бюджете только общие объемы бюджетных инвестиций; принята рабочей группой поправка по размеру дефицита, согласно которой он не может изменяться в абсолютных размерах между первым и вторым чтениями закона о бюджете и которую представители губернатора предлагали не поддерживать.  Принята поправка депутатов, устанавливающая дополнительные ограничения по предельному объему государственного долга Пермского края – предельный объем государственного долга Пермского края не должен превышать 50% утвержденного общего годового объема доходов бюджета Пермского края без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Часть принятых поправок изменяют правовые основы межбюджетных отношений в Пермском крае. Это связано с изменением федерального законодательства в части расширения расходных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет исключения этих полномочий у муниципальных районов (городских округов). Соответственно появилась необходимость соразмерно перераспределить и доходные источники между бюджетом Пермского края и бюджетами муниципальных районов (городских округов).

Окончательное решение о том каким быть бюджетному процессу у нас в регионе будет принято на пленарном заседании.

Изменение бюджетного законодательства потребовало  внести соответствующие изменения и в региональный закон о стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края. С такой законодательной инициативой вышел губернатор края, которой предлагается установить правовые основы  для формирования Государственных программ у нас в регионе.

Рассмотрят депутаты и проект закона  «Об утверждении прогнозного плана приватизации государственного имущества Пермского края на 2013-2015 годы»

К приватизации региональным правительством предложен  следующий перечень объектов недвижимого имущества:

— газопровод-отвод «Очер-Кудымкар-Купрос» (первая и вторая очередь) с 452 земельными участками (балансовая стоимость имущества составляет 1 441,487 млн. руб., остаточная стоимость – 1 117,667 млн. руб., кадастровая стоимость земельного участка – 343,7 тыс. руб.);

— внеплощадочные наружные сети. Газопровод высокого давления по адресу: Пермский край, г.Пермь, Ленинский район, ул. Маршала Жукова, д.35 с земельным участком (балансовая и остаточная стоимости имущества составляют  2 549,826 тыс. руб.);

— внеплощадочные наружные сети. Газопровод высокого давления по адресу: Пермский край, г.Пермь, Ленинский район, ул. Маршала Жукова, д.33 с земельным участком (балансовая стоимость имущества составляет 3 176,644 тыс. руб., остаточная стоимость – 3 123,7 тыс. руб.).

Одновременно в прогнозный план предлагается включить приватизацию 100 % акций открытого акционерного общества «Международный аэропорт «Пермь» путем внесения в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Корпорация развития Пермского края», целью  которой является реализация инвестиционного проекта по строительству нового аэровокзального комплекса  международного аэропорта Большое Савино.

Группой депутатов фракции «Справедливая Россия» внесен  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае» об установлении дополнительных оснований для применения пониженной ставки по налогу на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в бюджет  края.

В частности законопроектом предлагается установить следующие основания для получения льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края:

1) осуществление в текущем отчетном (налоговом) периоде расходов на капитальные вложения на территории Пермского края в размере не менее суммы средств, высвобожденных в результате использования льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края.

2) осуществление в текущем отчетном (налоговом) периоде расходов на социальную защиту работников организации в размере не менее суммы средств, высвобожденных в результате использования льготы по налогу на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края.

По замыслу разработчиков законопроекта, организации будут вправе использовать пониженную ставку налога на прибыль организаций, подлежащей зачислению в бюджет Пермского края, лишь в случае осуществления ими какого-либо одного или обоих видов расходов, предлагаемых в качестве основания для получения льготы по налогу на прибыль организаций.

Следует отметить, что на законопроект поступило отрицательное заключение губернатора.

Еще один непростой вопрос необходимо будет рассмотреть  депутатам – это проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», которым  предлагается  исключение нормы о повторном голосовании на выборах глав муниципальных образований Пермского края.  С этой инициативой вышла фракция «Единая Россия».

Это лишь краткий перечень сложных вопросов, которые предстоит рассмотреть депутатам в ходе сентябрьской пленарной встречи. Очень рассчитываю на продолжение конструктивной работы. С кворумом надеюсь тоже проблем не будет. На сегодняшний день подтвердили свое участие 53 парламентария.

Всем нам удачи на предстоящей неделе!

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Федеральное законодательство, имущество | Tagged: доходы, налоги, отчёт, повестка, приватизация, расходы, регламент | Leave a comment »

Итак, произошли существенные изменения федерального бюджетного законодательства, которые не могли не сказаться на организации бюджетного процесса и у нас в крае.

Главное – отмена института «долгосрочных целевых программ». На региональном уровне законодательно были предусмотрены процедуры  участия депутатов Законодательного Собрания в разработке и реализации долгосрочных целевых программ через механизм  рассмотрения и утверждения депутатами проектов их концепций (при этом сами программы разрабатывались и утверждались Правительством на основе утвержденных концепций).  Всё это было  результатом договоренностей  между исполнительной и представительной властью.

В новых условиях очевидна потребность в урегулировании порядка действий  законодательной и исполнительной власти при принятии ключевых для региона и его жителей решений. Принципиально важно найти механизмы взаимодействия по рассмотрению и принятию Государственных программ (ГП). С этим согласны и представители исполнительной власти, которые стремятся снять политическое напряжение при рассмотрении важнейших документов. Полностью разделяем подобные устремления.

Руководство краевого парламента, представители Правительства Пермского края и Администрации губернатора обсудили порядок рассмотрения государственных программ, которые становятся реальностью в следующем году и определили проект процедуры, по которой будет происходить утверждение государственных программ на 2015 год. В целом, порядок выглядит следующим образом.

Порядок взаимодействия

Разработка госпрограммы происходит в конкретном органе власти. Проект за подписью губернатора Пермского края направляется председателю краевого парламента. Председатель Законодательного Собрания направляет документы в комитеты, для рассмотрения в постоянно действующих рабочих группах (ПДРГ), а также в Контрольно-счетную палату (КСП) и на экспертное заключение аналитикам (УАЗД) и правовикам (ГПУ) .  ПДРГ, рассмотрев проекты программ, направляют свои предложения в комитеты согласно отраслевой принадлежности.

Предложения и замечания комитетов суммируются в итоговом документе, который за подписью председателя Законодательного Собрания направляется губернатору Пермского края. Глава региона, в свою очередь,  направляет документы председателю краевого Правительства, который расписывает его по отраслевой принадлежности в исполнительные органы государственной власти. Министерства дорабатывают программы с учетом рекомендаций депутатов. После проработки в ведомствах документы выносятся на заседание Правительства и попадают в закон о бюджете. Губернатор вносит бюджет на рассмотрение Законодательного Собрания. Далее парламентарии работают над бюджетом между первым и вторым чтением. Замечу, что при этом объем работы депутатов увеличивается.

Разговор идет о закреплении минимальной процедуры, которая определит наши взаимоотношения. Еще раз отмечу, что во главу угла положена попытка уйти от политической составляющей во взаимоотношениях.

Вопрос где должен быть закреплен указанный порядок остается открытым. На федеральном уровне подобные процедуры зафиксированы в законе «О парламентском контроле». Очевидно, что подобный нормативный акт должен появиться и на региональном уровне. В качестве промежуточного решения считаю возможным закрепить порядок в регламентных документах взаимодействия законодательной и исполнительной власти.

Характеризуя процесс обсуждения различных вопросов, которые возникли при изменении бюджетного законодательства, следует заметить что он сопровождается серьезными дискуссиями. Суть существующих разногласий понятна. В их основе два подхода. Часть депутатов выступает за установление ограничений для исполнительной власти  в самом начале пути. Например предлагается закрепить долю государственных программ в общем объеме бюджета на уровне не ниже 90%. Звучат предложения по фиксации объема дефицита бюджета между первым и вторым чтением и тд.

Другая часть депутатов считает, что выработка правил должна стать результатом взаимодействия ветвей власти. На сегодняшний день мы можем лишь предполагать как будут действовать бюджетные механизмы, которые предлагаются федеральным законодательством. Логично оказать исполнительной власти доверие в деятельности по их внедрению. По ее результатам —  внести коррективы и закрепить процедуры. Коллеги из правительства к таким коррективам готовы. Такой подход, на мой взгляд, обеспечивает принятие оптимальных и эффективных решений.

Степень готовности к диалогу можно будет оценить в процессе принятия государственных программ на 2014 год. Порядок, о котором шла речь выше – попытка создания «идеальной конструкции», по которой эта процедура будет осуществлена в следующем году. Понятно,  что в нынешнем году календарные сроки не позволяют ее реализовать, поэтому надеюсь, что обсуждение Государственных программ этой осенью будет организовано исполнительной властью на принципах открытости, с привлечением не только депутатского корпуса, но и широкой общественности. Такие процедуры предусматриваются краевым правительством в самое ближайшее время. Достаточная доля уверенности в том, что этот путь будет пройден и пройден успешно лично у меня присутствует.

В любом случае, Пермский край должен вступить в 2014 год с утвержденным бюджетом. Только такой результат будет отвечать интересам жителей региона. Надеюсь, что эту точку зрения разделяют мои коллеги.

Filed under: Администрация губернатора, Бюджет, Идеология, Парламентаризм | Tagged: государственные программы | 2 комментария »

20-м пленарным заседанием открылась осенняя сессия Законодательного Собрания. Очевидно, что летний перерыв положительно сказался на парламентском процессе и, несмотря на то, что пока не все коллеги вернулись из отпусков, проблем с кворумом не наблюдалось. Поработали конструктивно. Считаю такой результат положительным. Особенно с учетом обстоятельств проведения пленарной встречи, которая, напомню, проходила на базе ПГТУ.

В связи с этим выражаю признательность хозяевам аудиторий, любезно предоставленных для проведения заседания, сотрудникам аппарата, обеспечивших условия для его проведения и, конечно, своим коллегам, которые в отличном темпе, а самое главное результативно, отработали вопросы повестки дня.

Многим из коллег впервые пришлось столкнуться с «ручным» голосованием.  Для меня — это действо с элементами ностальгии. Именно так, с помощью карточек трех цветов, проходило голосование во второй половине 90-х в Пермской городской Думе. Так или иначе, в четверг успешно, без сбоев, прошли эту «диковинную» для многих процедуру.

Всего после обсуждения в начале заседания в повестке оказалось 54 вопроса. По всем из них были приняты решения.

Следующее пленарное заседание также пройдет на базе политеха. Казалось бы, после состоявшегося «дебюта» проблем должно быть меньше. Однако замечу, что в сентябре ВУЗ уже будет наполнен студентами, что потребует дополнительных решений организационного плана. Впрочем, уверен, что аппарат Законодательного Собрания справится с этими задачами. Подготовка началась.

Filed under: Аппарат ЗС, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание | Tagged: повестка | 1 Comment »

Завтра планируется продолжение июньского пленарного заседания. Казалось бы все понятно. Известно место, время и его повестка. Неизвестным остается наличие кворума.

Нет, конечно, предварительно его наличие предполагается. Подтвердится ли прогноз, а стало быть, завершится ли пленарка, а с ней и весенняя сессия, зависит только от депутатов.

Аппарат Законодательного Собрания помимо обычных процедур, которые предшествуют любой пленарной встрече, предпринял ряд дополнительных мер. Всем депутатам направлены личные письма и телефонограммы с приглашением на заседание.

Надеюсь, что свою лепту в обеспечение кворума внесут руководители фракций и председатели комитетов. Первые, как отвечающие за партийную дисциплину в рамках краевого парламента, вторые как заинтересованные лица  в рассмотрении вопросов, которые закреплены за комитетами.

Каждый из коллег примет решение об участии в заседании самостоятельно, исходя из собственных представлений о депутатских обязанностях, интересов Пермского края и его жителей, своих избирателей.

О негативных последствиях переноса заседания с прошлой недели мы уже говорили. В случае, если кворум собрать не удастся – они усугубятся. Ответы получим завтра.

Filed under: Аппарат ЗС, Парламентаризм, Пленарное заседание | Tagged: дисциплина, кворум, комитеты, фракции, явка | 3 комментария »

В пятницу, 14 июня, состоялся итоговый для этого года межмуниципальный семинар депутатов представительных органов. По традиции на завершающее мероприятие представители городских округов собрались в зале заседаний краевого Законодательного Собрания.  Цикл семинаров начался в феврале, и за это время более 2 тысяч депутатов всех уровней и всех территорий края в них приняли в них участие.

Напомню, что в качестве ключевых тем цикла было выбрано обсуждение стратегии развития Пермского края и обмен опытом планирования развития муниципалитетов. Считаю, что цели, которые мы ставили на старте удалось достичь. Каждой территории была предоставлена возможность увязать собственные планы и особенности с приоритетами краевой Программы социально-экономического развития. Важно, чтобы отдельный район, городской округ или поселение понимали свою роль, свои цели и задачи в развитии муниципалитетов на ближайшее время и перспективу. Одной из задач семинара было формирование понимания каждым депутатом любого уровня личной ответственности и роли в развитии региона.

В ходе многочисленных встреч в рамках семинаров неоднократно слышал мнение участников о ценности возможностей для обмена  опытом с коллегами,  Разделяю подобную точку зрения. На этот раз живой интерес вызвала работа Лысьвенской городской  Думы , депутаты которой разработали полный цикл планирования и контроля результативности деятельности органов муниципальной власти.

Важно, что у всех участников семинара присутствует желание распространять опыт, использовать удачные разработки коллег. Как мне кажется общим является понимание необходимости выработки согласованных критериев оценки результативности работы органов местного самоуправления. В противном случае не удастся избежать субъективизма и политических конфликтов.

Надеюсь, что одним из приоритетов среди показателей станет работа на местах с активной молодежью. Еще одна «красная нить» весеннего цикла — обсуждение с территориями вопросов развития молодежного парламентаризма и молодежного кадрового резерва. Каждый раз эта тема вызывала острую дискуссию. Это здорово! Значит есть желание найти оптимальные варианты эффективного использования потенциала молодых для развития муниципалитетов.

Наша совместная работа с местной властью должна идти в ногу со временем. Потому один из приоритетов — информатизация деятельности представительных органов муниципалитетов. В рамках данного направления на семинаре обсуждали развитие «Виртуального кабинета депутата». В перспективе появится возможность интегрировать в указанный ресурс информационные системы представительных органов муниципалитетов, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Подводя промежуточные итоги межмуниципальных встреч, с уверенностью констатирую , что площадка остается востребованной, необходимой для получения знаний депутатами всех уровней. В будущем, думаю, что нам нужно несколько изменить формат и сократить лекционную составляющую в пользу практических занятий.

Какой будет магистральная тема следующего года решим после обобщения материалов с мест и выступлений участников этого цикла. Обязательно учтем все предложения и пожелания от тех для кого эти мероприятия и проводятся.

Спасибо всем за активное участие! Успехов в работе и любви избирателей!

Filed under: Идеология, Информатизация, Лысьвенский городской округ, Молодежный парламент, Парламентаризм, Показатели эффективности, Стратегия | Tagged: межмуниципальные семинары | Leave a comment »

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Лесное хозяйство, Парламентаризм, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры | Tagged: кворум, повестка | Leave a comment »