ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В пятницу, 14 июня, состоялся итоговый для этого года межмуниципальный семинар депутатов представительных органов. По традиции на завершающее мероприятие представители городских округов собрались в зале заседаний краевого Законодательного Собрания.  Цикл семинаров начался в феврале, и за это время более 2 тысяч депутатов всех уровней и всех территорий края в них приняли в них участие.

Напомню, что в качестве ключевых тем цикла было выбрано обсуждение стратегии развития Пермского края и обмен опытом планирования развития муниципалитетов. Считаю, что цели, которые мы ставили на старте удалось достичь. Каждой территории была предоставлена возможность увязать собственные планы и особенности с приоритетами краевой Программы социально-экономического развития. Важно, чтобы отдельный район, городской округ или поселение понимали свою роль, свои цели и задачи в развитии муниципалитетов на ближайшее время и перспективу. Одной из задач семинара было формирование понимания каждым депутатом любого уровня личной ответственности и роли в развитии региона.

В ходе многочисленных встреч в рамках семинаров неоднократно слышал мнение участников о ценности возможностей для обмена  опытом с коллегами,  Разделяю подобную точку зрения. На этот раз живой интерес вызвала работа Лысьвенской городской  Думы , депутаты которой разработали полный цикл планирования и контроля результативности деятельности органов муниципальной власти.

Важно, что у всех участников семинара присутствует желание распространять опыт, использовать удачные разработки коллег. Как мне кажется общим является понимание необходимости выработки согласованных критериев оценки результативности работы органов местного самоуправления. В противном случае не удастся избежать субъективизма и политических конфликтов.

Надеюсь, что одним из приоритетов среди показателей станет работа на местах с активной молодежью. Еще одна «красная нить» весеннего цикла — обсуждение с территориями вопросов развития молодежного парламентаризма и молодежного кадрового резерва. Каждый раз эта тема вызывала острую дискуссию. Это здорово! Значит есть желание найти оптимальные варианты эффективного использования потенциала молодых для развития муниципалитетов.

Наша совместная работа с местной властью должна идти в ногу со временем. Потому один из приоритетов — информатизация деятельности представительных органов муниципалитетов. В рамках данного направления на семинаре обсуждали развитие «Виртуального кабинета депутата». В перспективе появится возможность интегрировать в указанный ресурс информационные системы представительных органов муниципалитетов, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Подводя промежуточные итоги межмуниципальных встреч, с уверенностью констатирую , что площадка остается востребованной, необходимой для получения знаний депутатами всех уровней. В будущем, думаю, что нам нужно несколько изменить формат и сократить лекционную составляющую в пользу практических занятий.

Какой будет магистральная тема следующего года решим после обобщения материалов с мест и выступлений участников этого цикла. Обязательно учтем все предложения и пожелания от тех для кого эти мероприятия и проводятся.

Спасибо всем за активное участие! Успехов в работе и любви избирателей!

Filed under: Идеология, Информатизация, Лысьвенский городской округ, Молодежный парламент, Парламентаризм, Показатели эффективности, Стратегия | Tagged: межмуниципальные семинары | Leave a comment »

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Лесное хозяйство, Парламентаризм, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры | Tagged: кворум, повестка | Leave a comment »

Особенностью 35-го заседания Ассоциации законодательных органов государственной власти субъектов  ПФО, которое состоялось во вторник в столице Мордовии, стало его совмещение  с заседанием Окружного консультативного совета (ОКС) по развитию МСУ. Решение о подобном формате представляется насколько неслучайным, настолько и правильным. Объединение усилий исполнительной и законодательной власти необходимо! И не только для решения проблем местного самоуправления. Именно такой подход обозначил полномочный представитель Президента РФ  в ПФО М.В. Бабич.

Участники обсудили предложения, выработанные 4-мя рабочими группами. Часть из них уже направлена в Минрег РФ и используется в практической деятельности. Основной массив поправок в законодательство по вопросам МСУ будет рассмотрен Государственной Думой.

Итоговый документ содержит общее видение вариантов совершенствования законодательства и шагов по улучшению эффективности системы МСУ. Он станет предметом обсуждения на заседании Совета 27 июня, решение которого будет направлено Президенту РФ.

Второй темой встречи в Саранске стало обсуждение вопросов развития физкультуры и массового спорта. Успехи Мордовии в этом направлении широко известны по всей стране. Благодаря привлечению федерального ресурса, хозяевам удалось создать прекрасную спортивную инфраструктуру. Более того, физкультура и спорт избраны в республике в качестве магистрального направления развития региона в целом. Причем, речь идет как о спорте высших достижений, так и о массовой физкультуре.

После посещения спортивных объектов, обменялись мнениями, поделились опытом регионов, которые представляем.

Поскольку убежден, что для развития спортивной инфраструктуры необходимо уделять внимание вопросам ее востребованности, счел возможным рассказать о проекте «Школьный спортивный сертификат», который уже 5 лет успешно работает в нашем регионе.

Реализация проекта позволила определить реальные потребности в развитии спортивной инфраструктуры в регионе и сформулировать план строительства спортивных объектов на ближайшие годы.

Такой посыл вызвал интерес со стороны коллег. Причины понятны. Проект  не только способ привлечения детей школьного возраста к систематическим занятиям спортом, но и как механизм увеличения заработной платы тренерско-преподавательским кадрам и усиления загрузки спортивных объектов.

Следующее заседание Ассоциации планируется провести  в октябре 2013 в Оренбурге.

Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Местное самоуправление, Парламентаризм, Физкультура и спорт | Tagged: МСУ | Leave a comment »

Окончились майские «каникулы». Близость пленарного заседания не предполагает времени на раскачку. Впрочем, работа по подготовке к нему не прекращалась и в период праздников.

В соответствии с регламентом краевого парламента, профильные комитеты отвечают за подготовку и рассмотрение вопросов на пленарном заседании. На сегодняшний день председатели  комитетов  внесли в повестку 43 вопроса. Войдут ли они в окончательный проект повестки, мы узнаем после мероприятий, которые предшествуют ежемесячному сбору депутатов.

Работа по подготовке к пленарке не исключает мероприятий иной направленности. В ближайший четверг, по плану, который утвержден в конце прошлого года, предстоит выезд в Чайковский. Здесь пройдет встреча с депутатами представительных органов муниципалитетов части южного «куста» Пермского края. Как раз той части, в которую входят районы родного для меня округа №23.

Традиционно, первым пунктом подобных мероприятий значится доклад главы района, который выступает в качестве принимающей стороны. Как вы понимаете, в данном случае, нам предстоит познакомится с итогами и перспективами развития Чайковского района. Далее планируем обсудить с коллегами, а помимо местных парламентариев, в работе примут участие главы районов и поселений, а также представители краевого правительства, вопросы увязки программы социально-экономического развития региона с планами муниципалитетов, обсудим целевые показатели деятельности местных органов власти, в общем, поговорим «за жизнь».

Помимо этого, представим видение шагов по информатизации деятельности представительных органов и проекту «Молодежный парламент». Обсуждение заявленных тем в других территориях вызвало большой интерес со стороны участников. Не сомневаюсь, что так будет и на этот раз.

Filed under: Бардымский муниципальный округ, Еловский муниципальный округ, Информатизация, Молодежный парламент, Округ 23, Осинский городской округ, Парламентаризм, Чайковский городской округ | Tagged: ПСЭР, межмуниципальныйсеминар, повестка | 2 комментария »

Подводя итоги пленарного заседания, не могу не остановиться на еще одном позитивном факте. С каждым заседанием доля депутатов, использующих в своей работе достижения информационных технологий и результаты деятельности аппарата Законодательного Собрания, неуклонно растет. На прошедшем заседании уже половина присутствующих парламентариев использовали планшетные компьютеры с установленным приложением «Виртуальный кабинет депутата» .

За день до заседания было завершено тестирование  очередной порции обновлений, в которую были включены новые сервисы и значительно расширен функционал уже существующих. Теперь вопросы, дополнительно включаемые в повестку заседания, сразу появляются в списке рассматриваемых законодательных инициатив вместе со всеми материалами по ним. В режиме онлайн отображается любое изменение повестки дня в ходе пленарного заседания.

Появился новый сервис — «Постановления правительства», который предоставляет депутатам возможность получить оперативный доступ к текстам постановлений правительства не выходя из «Виртуального кабинета депутата».

Кроме того, проведен целый ряд корректировок, улучшающих качество продукта, а, следовательно, делающих работу депутата более продуктивной и комфортной.

Рад, что Правительство также активно начинает пользоваться предложенной аппаратом Законодательного Собрания универсальной версией «кабинета». Надеюсь, на положительный эффект.

Уже в мае запланирован следующий релиз обновлений, о котором также обязательно расскажу.

Filed under: Аппарат ЗС, Законодательное Собрание, Информатизация, Парламентаризм | Tagged: виртуальныйкабинет | 1 Comment »

Рабочая неделя завершается визитом к соседям. 15 марта в Кирове состоится заседание Ассоциации законодательных органов власти Приволжского федерального округа. Руководители региональных парламентов соберутся в 34 раз и впервые в 2013 году. Традиционно хозяева предлагают посетить те объекты, которые на их взгляд достойны внимания в контексте предстоящей повестки и как предмет гордости региона.

Основной акцент будет сделан на знакомстве с опытом Кировской области по развитию АПК. Посмотрим, какие задачи и насколько успешно удается решать нашим соседям.

Вторая тема пленарного заседания — обсуждение проблем развития жилищного строительства. Тема чрезвычайно актуальна для Пермского края, в том числе и с точки зрения определения механизмов обеспечения жителей региона комфортным и доступным жильем.

Особый интерес дискуссия приобретает в преддверии обсуждения концепции долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах». Как известно, депутаты уже высказали немало вопросов к представленному документу   в рамках его обсуждения на подходе к рассмотрению на комитетах и пленарном заседании.

Помимо прочего, по старинной российской традиции, соседи с особым трепетом относятся к состоянию дел друг у друга. Особенно, в сфере сельского хозяйства))). Это, конечно, шутка. Буду искренне рад успехам коллег. Как понятно уже из названия, в рамках заседания Ассоциации встречаются руководители региональных парламентов. Главный предмет обсуждения — проблемы законотворчества и взаимодействия с исполнительной властью по решению актуальных вопросов, которые, в общем и целом, схожи для всех субъектов.

Вместе с тем, у нас  пермяков, существует интерес к происходящему в Кировской области и потому, что руководителем  принимающего региона является наш известный земляк Никита Белых.  Отбывая на губернаторство в Кировскую область   Никита Юрьевич,  обещал продемонстрировать самые передовые и эффективные технологии управления субъектом федерации. Посмотрим, что  получилось у него и его команды, которая планировала воплотить в жизнь либеральные идеи и на их основе реализовать проект «региона-прорыва». Куда и насколько удалось прорваться — посмотрим на месте.

Не знаю можно ли будет по итогам поездки, утверждать что мы побывали «в гостях у сказки», но уже из программы мероприятий можно предположить, что мечта Никиты Белых о пермских динозаврах каким-то образом воплотилась в Кирове — участникам встречи предлагается побывать в Музее палеонтологии.

В общем, надеюсь, что пребывание в Кировской области будет и интересным и полезным, наполненным встречами со старыми и новыми знакомыми.

Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Парламентаризм, Развитие инфраструктуры, Сельское хозяйство, Строительство, Экономический рост | Tagged: Киров, ассоциациязаконодателейпфо, рабочаяпоездка, соседи | 4 комментария »

Немногим более недели отделяет нас от февральской встречи депутатского корпуса. Этот срок позволяет без эмоций подвести ее итоги. Последнее по счету пленарное заседание оказалось непростым: как с политической, так и с организационно-технической точек зрения. Тем приятнее осознавать, что команда Законодательного Собрания успешно справилась со всеми поставленными задачами. Впрочем, обо всем по порядку.

С,Клепцин

В первом чтении принят закон, внесенный губернатором, о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год.  Данный документ позволяет до принятия нового регионального закона рассчитывать бюджет прожиточного минимума для различных социально-демографических групп населения.По опыту скажу, что из года в год подобные законопроекты сопровождаются серьезными политическими спорами и дискуссиями. Нынешняя попытка не стала исключением. Тем не менее, головной комитет Сергея Клепцина смог выработать решение, а значит обеспечить принятие закона в первом чтении.

При активной поддержке все того же социального комитета, а также депутатов Владимира Чулошникова и Лилии Ширяевой принята концепция долгосрочной целевой программы «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2013-2016 гг.», подготовленная Правительством Пермского края.

В.Чулошников

Комитет по государственной политике и развитию территорий, которым руководит Александр Бойченко, при активном содействии депутатов Лилии Ширяевой и Андрея Старкова обеспечили принятие концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 гг.», которую пришлось почти полностью переписать.

Л.Ширяева

Во втором чтении принят закон о государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций. Стоит отметить, что при доработке законопроект претерпел существенные изменения. Благодаря стараниям прежде всего депутата Лилии Ширяевой и головного комитета Александра Бойченко сейчас он учитывает интересы всех заинтересованных сторон: прежде всего некоммерческих организаций.

Положено начало созданию правовых основ для реализации различных проектов в рамках государственно-частного партнерства. Законопроект, внесенный фракцией «Единая Россия,» был поддержан депутатами в первом чтении. Немаловажную роль в решении проблем, связанных с

В.Плюснин

прохождением законопроекта, сыграл председатель комитета по развитию инфраструктуры Виктор Плюснин.

Во втором чтении парламентарии поддержали инициативу губернатора Виктора Басаргина, которая подразумевает дополнительные меры социальной поддержки для докторов наук. Во-первых, расширена категория получателей. Теперь выплату могут получать доктора наук, работающие в госучреждениях на административных должностях и совмещающие свою деятельность с научной работой, а также лица, имеющие ученую степень, полученную в зарубежном учебном заведении. Во-вторых, изменена система показателей научной эффективности докторов наук и установлены размеры ежемесячной социальной выплаты в размере от 15 до 30 тыс. рублей.

А.Бойченко

В связи с изменениями в федеральном законодательстве в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, депутаты приняли в первом чтении соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания. В случае принятия законопроекта в марте, депутатам будет необходимо до 1 апреля задекларировать не только доходы, но и расходы по каждой сделке на сумму, превышающую общий доход депутата и  супруга за последние три года. По моему убеждению, такая норма контроля

И.Папков

необходима.

Были приняты во втором чтении проекты постановлений «Об утверждении Положения о Молодежном парламенте при Законодательном Собрании Пермского края» и «Об утверждении Положения о порядке формирования Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края». В этот раз данные вопросы не вызвали жарких дискуссий, но лишь потому что всет основные спорные моменты были проработаны рабочей группой, возглавляемой депутатом Андреем Старковым, а также депутатами Игорем Папковым и Александром Бойченко. Теперь имеются все основания для того, чтобы приступать к формированию

А.Старков

молодежного парламента Пермского края.

Итак таковы краткие итоги второй в текущем году «пленарки». В следующий раз рабочие места в зале заседаний депутаты займут 21 марта. Подготовка к очередной встрече депутатского корпуса началась уже на следующий день после окончания февральского пленарного заседания.

Уже сейчас очевидно,  что предстоит дорабатывать ряд спорных инициатив, принятых в первом чтении в феврале, о которых я упомянул выше. Это, прежде всего, проект закона о потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год, а также проект закона об утверждении отчета об исполнении краевой целевой Программы развития политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы».

Уверен, что депутатский корпус вновь проявит свой высокий профессиональный уровень и никакие политические интриги не помешают сработать на благо жителей Пермского края.

Filed under: Аппарат ЗС, Безопасность, ГЧП, Законодательное Собрание, Коррупция, Молодежный парламент, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Tagged: декларация, контроль за расходами, патриотизм, потребительская корзина | Leave a comment »

В среду провели первое в наступившем году заседание Совета представительных органов муниципальных образований края.

Пообсуждали с коллегами перспективы развития молодежного парламентаризма на территории региона. Звучали разные позиции относительно форм работы молодежных парламентов, взаимодействия органов муниципальной власти и целесообразности создания молодежного парламента в целом.

Замечу, что наш регион разнороден по уровню развития института молодежного парламентаризма: есть территории, где он себя изжил, где-то, наоборот, молодежные парламенты работают эффективно. Любая деятельность движима мотивами. Не секрет, что при вступлении в комсомол, одним из веских мотивов для этого была возможность дальнейшего карьерного роста в заданном направлении. В идеале сегодняшний молодежный парламент должен стать институтом, позволяющим взращивать молодых деятельных людей, политиков. Наверное, правильно было бы рассмотреть возможность оказания помощи зарекомендовавшим себя с хорошей стороны юным парламентариям. Например, содействовать в получении профильного образования в сфере государственного и муниципального управления.

Пришли с коллегами к осознанию необходимости обобщения опыта способов формирования молодежных парламентов, повышения эффективности их деятельности. Для этого сформировали рабочую группу. В ее состав войдут члены Совета, представители территориальных молодежных парламентов. Обязательно пригласим к участию в ее работе представителей краевых органов исполнительной власти, депутатов Законодательного Собрания. Думаю, что поучаствую и сам.

Другой вопрос повестки дня — предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Говорить о необходимости повышения качества их предоставления не имеет никакого смысла в силу очевидности задачи. Поэтому поинтересовались практической реализацией вопроса на территории Пермского края. С информацией на этот счет нас ознакомил региональный министр правительственных информационных коммуникаций Евгений Евгеньевич Балуев . С изложением собственного опыта работы по данному направлению выступил первый заместитель главы Добрянского района Николай Николаевич Поздеев.

Подвели итоги деятельности рабочей группы Совета, которая подготовила рекомендаций земским собраниям относительно установления перечня показателей, применяемых при оценке результативности деятельности органов местного самоуправления. Обязанность представительного органа – заслушать ежегодный отчет главы муниципального образования, обязанность главы – данный отчет представить. Здесь принципиально важно, чтоб оценка была объективной. А объективность обеспечивается только тогда, когда есть четкие оценочные критерии  работы. Перечень показателей, представленный в презентации начальника управления по взаимодействию с органами МСУ Сергея Александровича Ветошкина,  был закреплен в решении рабочей группы и синхронизирован с показателями, которые разрабатываются краевым Правительством в рамках конкурса муниципальных районов и городских округов.

Считаю, что коллеги задали хороший темп конструктивной работы. Будем стараться сохранять его на протяжении всего года.

Filed under: Законодательное Собрание, Молодежный парламент, Парламентаризм, Совет представительных органов | Tagged: критерии | 1 Comment »

Публикация размышлений на тему идеологического содержания депутатской деятельности вызвала интерес. В том числе у СМИ. В том числе у телевизионных. В минувшую пятницу неплохо побеседовали с Николаем Решетниковым ведущим редактором канала «Пермь на РБК». Часть нашего разговора попала в программу «Опция»

Filed under: Законодательное Собрание, Идеология, Парламентаризм, Помощники, Правительство Пермского края, Стратегия | Tagged: СМИ, интервью | Leave a comment »