Завтра сегодня будет вчера


На прошлой неделе успешно завершилась трёхдневная краевая встреча молодых парламентариев. Четвертая по счёту и первая в истории нового созыва краевого Молодежного парламента и кадрового резерва. Мероприятие стало одним из этапов реализации проекта Законодательного Собрания по развитию молодежного парламентского движения в регионе.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0177аПри проведении форума удалось удачно совместить традиции и новшества. Как обычно, широко была представлена молодёжь всего региона. Участники провели три насыщенных дня, заполненных общением, дебатами и напряженной работой. Всё это в традициях предыдущих форумов. Констатирую, что молодые коллеги явно выросли из «коротких штанишек». От теории они переходят к практике, от тактики к стратегии.  Заявляют о своём желании работать на перспективу.Ну что ж, мы только «за».

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0179аИнициативная группа по организации форума выбрала в качестве главной темы обсуждение Программы социально-экономического развития Пермского края (ПСЭР). Смелая заявка. Впрочем, кажется, что участники форума готовы брать на себя ответственность. Амбициозен и лозунг мероприятия — «Будущее Прикамья – ответственность каждого!».

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0125аНеобычным стал формат форума. Отказались от строгого сценария и повесток– только открытый диалог с заданным экспертами вектором.

Итак, участникам предстояло проработать ПСЭР с учётом понимания того, что могут сделать молодые люди для развития того или иного направления, будь то социальная политика или взаимодействие власти и населения. Темы из обширной программы социально-экономического развития также выбирались участниками самостоятельно. Таким образом, была предоставлена возможность обсудить то, что действительно интересно и представляется важным! Оказалось, что для одних это внедрение наукоёмких технологий, повышение качества образования, для других — развитие депрессивных территорий. Всё -по-взрослому.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0092аВ результате, стратегию своей работы на благо региона ребята выстроили, ни много ни мало, до 2050 (!) года. И судя по итоговой резолюции форума, планы у них серьезные. К приоритетным задачам отнесены, к примеру, разработка концепции проекта стандарта качества жизни населения в муниципальных образованиях, участие в процессе разработки государственных и муниципальных программ, оценка качества их реализации. Надеюсь, что эти направления станут одними из векторов работы Молодёжного парламента.

Форум был интересен не только молодежи, но и депутатам Законодательного Собрания, которые уходили с него иногда за полночь, экспертам из органов исполнительной власти и вузовского сообщества.

Культурно – спортивную программу форума также можно считать успешно выполненной. Таких активных футболистов и волейболистов надо ещё поискать! Не обошлось и без традиционных в таких случаях песен под гитару.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0118аИзначально была интересна итоговая реакция наших гостей из молодёжного парламента Свердловской области. Насколько я понимаю, они остались довольны и планируют провести подобное мероприятия у себя. Согласитесь – тоже результат.

4-ый Молодёжный форум стал историей. Впрочем, нет никаких сомнений, что следующий удивит ещё больше.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0181а

Выездной Совет представительных органов: в гостях у сказки или особенности национального волейбола.


На прошлой неделе состоялось выездное заседание Совета представительных органов. Один раз в год проводим собрание руководителей Земских собраний именно в таком формате. В минувшую среду выездная встреча состоялась в Кудымкарском районе. В центре внимания оказались вопросы организации досуга и отдыха жителей Пермского края.

В качестве площадки для обсуждения обозначенных в повестке вопросов, Кудымкарский район был выбран неслучайно. Коми-Пермяцкий округ – один из тех уголков Пермского края, где жители являются хранителями уникальных самобытных традиций и культуры. Уникален и опыт работы местных властей по заявленным темам.

Перед проведением пленарного заседания руководители представительных органов муниципалитетов посетили туристический комплекс «Проня-ключ», межшкольный стадион в с.Егва и этнический парк «Заветный клад». Каждый из объектов стал иллюстрацией практического воплощения опыта местных властей по организации работы в сфере  сохранения и развития этнокультурного наследия, организации спортивно-массовых мероприятий и культурного досуга жителей.

   IMG_4262  IMG_4279

Как всегда в этих местах, особое впечатление производит прикосновение к историческому наследию. Традиции и обычаи коми-пермяцкой земли бережно хранятся местными жителями, а местные власти поддерживают подобные инициативы. Сотрудничество общества и власти приносит свои плоды.

IMG_4254IMG_4284

Пленарное заседание Совета началось с подведения итогов работы на площадках и выступления главы муниципалитета Валерия Климова. Далее к участникам заседания  обратились представители исполнительной власти краевого уровня — глава Коми-Пермяцкого округа, министр Виктор Рычков и заместитель министра культуры Ирина Ясырева. Внимание в каждом из выступлений было также уделено созданию условий для массового отдыха и досуга жителей Прикамья.

Не обошлось без торжественных моментов. На заседании были награждены победители конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0157а

Обязательным пунктом выездных заседаний является спортивное мероприятие. Так было и на этот раз. Состоялся товарищеский матч по волейболу: сборная Совета представительных органов («Весь край») — сборная Коми – Пермяцкого округа. Игра проходила на свежем воздухе на весьма оригинальной площадке. В упорной борьбе победу одержала сборная Совета. Переходящий кубок обрёл временную прописку в музее Законодательного Собрания. Изменение местонахождения приза возможно по итогам следующей встречи на спортивной площадке.

20140611_165743_5_bestshot 20140611_165623_3_bestshot

DSC00620

Подводя итоги, скажу, что на мой взгляд,  выездное заседание удалось. Выбранный формат позволил на месте достаточно полно ознакомиться с особенностями  этнокультурного развития Коми-Пермяцкого округа, прикоснуться к истории и традициям его жителей, опытом работы муниципальных властей.

Уверен, что выездные заседания способствуют определению векторов развития муниципалитетов, в том числе, как показала последняя встреча, с учётом национальных особенностей. Обязательно будет практиковать встречи в подобном формате и впредь.

IMG_4264

Согласительный финал


Согласительная комиссия завершила свою работу. Опыт, на мой взгляд, заслуживает положительной оценки.

В понедельник на обсуждение были вынесены вопросы, которые остались без ответа на предыдущих заседаниях согласительной комиссии и предложения от муниципалитетов.

В качестве позитивного результата сегодняшней встречи, как и всего цикла работы согласительной комиссии, отмечу готовность сторон искать компромиссные решения. Прежде всего, это выразилось в реакции коллег из правительства на запросы депутатов. На  большинство депутатских обращений получены ответы представителей краевого кабинета министров.

Согласительная комиссия рекомендовала обсудить принятые решения на заседаниях комитетов. Такая процедура позволит соблюсти юридические нормы и создать условия для принятия законопроекта в 2-х чтениях в ходе одного заседания.

Полагаю, что депутатам будет интересно ознакомиться с результатами работы согласительной комиссии для выработки собственной позиции, а предварительная работа над предложениями позволит в максимально сжатые сроки трансформировать их в поправки, которые будут рассмотрены в формате 2-го чтения.

Итак, комитетам предлагается повторно рассмотреть законопроект о корректировках бюджета с учётом итогов работы согласительной комиссии. Докладчиками выступят председатели комитетов. Представлять краевое правительство будет министр финансов Ольга Антипина.

Считаю, что формат комиссии оправдал свое назначение. По большинству из спорных вопросов стороны смогли прийти к согласованной позиции. В этом главный итог.

Благодарю всех участников за конструктивную и содержательную работу!

 

 

 

 

Согласительная комиссия. Заседание №3. Не финальное


Сегодняшнее заседание Согласительной комиссии не стало последним. Приняли решение собраться еще раз, чтобы разобрать предложения от муниципалитетов, которые требуют дополнительной проработки.

Прошедшая встреча была посвящена обсуждению вопросов, отложенных в ходе первых двух заседаний комиссии. Напомню, что тогда правительство взяло «тайм-аут» для подготовки аргументации своей позиции по ряду из них. По части вопросов депутаты затребовали дополнительную информацию.

Сегодня стороны вернулись к спорным пунктам. По большинству из проблемных тем удалось прийти к единому знаменателю. По тем же вопросам, которые остались несогласованными краевой кабинет министров запросил дополнительное время. Вернемся к обсуждению в понедельник, когда предстоит поставить точку в согласительных процедурах.

 

Фотопрогулка. 4-я серия


Традиции надо соблюдать. Три года подряд в первой трети июня фотофиксировал утренний путь на работу. С момента первого «фотоопыта» сменился пункт конечного назначения, но сам маршрут остался почти неизменным. Аналогичны и временные параметры. Таким образом, есть возможность отметить некоторые особенности в развитии нашего города и констатировать некие доминанты. Так было в 2012 и 2013 годах. Сегодня 4-ый «выпуск» фотопрогулки. Как всегда внимание благоустройству и внешним атрибутам пермских улиц, знакомых и любимых. Пошагали!

По соседству идет стройка. Город растет. Главное, чтобы  без ущерба для окружающих.

фото 1

Малый бизнес учится быть привлекательным и аккуратным. Хорошо когда получается

фото 2

Выход из дворов на открытое пространство. Чистое пространство.

фото 4

Одно из знаковых мест для каждого пермяка. Увы, первая «доминанта»…всё таже лужа

фото 2-2

Вертикальное озеленение за последние годы стало неотъемлемой частью городской среды. Приятной частью

фото 1-2

«Король» пермских газонов — одуванчик сегодня утром малозаметен

фото 5

Сибирская в приличном состоянии

фото 4-2

фото 2-3

Далее — свидетельство о желании моего первого зама перейти на другую работу

фото 4-3

Время приближается к 8.00. Трафик

фото 5-2

Пересекаем ул.Революции и с удовольствием отмечаем преображение «Орленка»

фото 1-4

Уборка вокруг парка Горького уже завершена

фото 3-3

Поворачиваем на ул.Краснова…Еще одно преображение

фото 5-3

Соседнему зданию повезло меньше…Надеюсь его время придет

фото 2-5

Главный парк города ожидает посетителей

фото 3-4

На походе к Компросу, на этот раз много припаркованных автомобилей

фото 5-4

В прошлом году здесь было «не очень«.

фото 4-5

Выходим на Компрос

фото 1-6

«Косяки»

фото 2-6

фото 5-5

фото 1-8

Октябрьская площадь наполняется автотранспортом

фото 2-8

Проходим мимо почти безлюдной пешеходной улицы…интересно сохранит ли она свой статус до следующего года?

фото-5

Старый знакомый-символ нашего края

Копия фото 4-6

…и окрестности его «владений»

фото 5-4

Выходим на «финишную прямую» и пересекаем последний перекресток…возможно главный перекресток Пермского края

фото 3-5

Почти на месте. Из изменений -исчезновение «человечков»

фото 4-7

Напротив —  коллеги из исполнительной власти. Ждем их «десант»  сегодня на заседание согласительной комиссии

фото 5-6

На «финише» — неизменный маэстро Спиваков! Из разряда прекрасных традиций!

фото-4

Уважаемые земляки!

С Днем Рождения Перми! Крепкого здоровья и благополучия, любви и процветания всем вам и нашему любимому городу!

Конкурс представительных органов: победители определены


Подведены итоги ставшего уже традиционным конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.
В «состязании» приняли участие депутатские корпуса тринадцати муниципалитетов.
Деятельность участников конкурса оценивалась по 19 критериям, отражающим основные направления деятельности – нормотворчество, представительские и контрольные функции.
Одним из наиболее значимых векторов развития местного самоуправления является привлечение населения к непосредственному участию в жизни родной территории. Неслучайно особое внимание при оценке деятельности представительных органов было уделено работе Земских собраний по установлению взаимодействия органов местной власти с населением и степени участия жителей территории в решении ключевых вопросов развития муниципалитета.  Исходя из материалов, представленных на конкурс следует отметить, что у нас есть отличные примеры успешной деятельности в указанных направлениях.

1-1(72)

Александр Павлович Кузнецов, председатель Земского Собрания Пермского района

Хотелось бы благодарить всех участников и особо отметить победителей. Первенство — за Земским Собранием Пермского района. Соседи краевого центра наилучшим образом проявили себя в совершенствовании нормативно-правовой базы и взаимодействии с населением.

Николай Евгеньевич Селянин, председатель Земского Собрания Чердынского района

Николай Евгеньевич Селянин, председатель Земского Собрания Чердынского района

Депутатский корпус Чердынского района завоевал второе место. Наши коллеги с севера региона продемонстрировали возможности реализации контрольных функций представительного органа.

Михаил Иванович Мельков, председатель Земского Собрания Ординского района

Михаил Иванович Мельков, председатель Земского Собрания Ординского района

«Бронзовый призер» — Ординский район. Здесь налажена методическая работа, обучение депутатов и сотрудников аппаратов представительного органа района и входящих в его состав поселений.

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Виктор Алексеевич Комаренко, председатель Лысьвенской городской Думы

Среди городских округов победу одержала Дума Лысьвенского городского округа, где на высоком уровне осуществляется планирование деятельности, предусматривающее все направления работы представительного органа.

От души поздравляю победителей и призёров!
Подводя итоги, хочу отметить, что с каждым годом количество участников и качество материалов конкурса растет. Этот отрадный факт говорит о возможностях трансляции передового опыта.

Уважаемые коллеги! Спасибо за проявленный профессионализм, компетентность и желание совершенствовать свою деятельность направленную на развитие территорий и улучшение жизни земляков.

29-е пленарное заседание. Предисловие


Весенняя сессия краевого парламента приближается к финишу. В предстоящий четверг 22 мая состоится пленарная встреча, которая должна стать предпоследней в очередном сессионном цикле.

В повестку дня 29-го заседания Законодательного Собрания включены 45 вопросов. Позволю остановиться на некоторых из них.

Прежде всего, следует упомянуть вопросы, которые со всеми основаниями могут быть отнесены к стратегическим. Так, депутаты рассмотрят законопроект об уточнении показателей бюджета Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.  Другой важный вопрос — внесение изменений в Программу социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы. В основном корректировка Программы СЭР связаны с переходом на программный метод управления бюджетом. Еще одна причина — необходимость актуализации прогнозных значений целевых показателей ПСЭР.

Парламентариям предстоит заслушать и обсудить два серьезных выступления отчётного характера.  Оба вызывают повышенный интерес. С ежегодным докладом о наиболее актуальных вопросах укрепления законности в регионе  выступит прокурор Пермского края  Александр Белых.

О том, чем дышит и как живет местное самоуправление, парламентариям поведает председатель Совета муниципальных образований Александр Кузнецов. Он представит итоги работы Совета  за минувший  2013 год.

В достаточно насыщенной повестке отмечу еще один пункт — проект постановления о порядке рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатской этики. Инициатива была внесена комитетом по государственной политике и развитию территорий. Суть предлагаемого проекта — поручить рассмотрение  вопросов указанной тематики Совету руководителей фракций.

В нужном месте в нужное время


Вчера 23 апреля состоялось очередное пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.

Напомню, что в предыдущей подобной встрече принимал участие губернатор В. Ф. Басаргин. На этот раз исполнительную власть представлял А.Ю.Маховиков. Конечно неслучайно. Центральным вопросом повестки дня стало обсуждение вопросов реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов в муниципалитетах с привлечением средств краевого бюджета. Разговор шёл, прежде всего, о механизме их финансирования в изменившихся условиях бюджетного законодательства.

Краевые парламентарии рассматривали вопрос на предпоследнем пленарном заседании. Для муниципалов тема не менее важна. Поэтом считаю, что разговор состоялся в нужном месте и в нужное время – в период предшествующий формированию бюджета следующего года.

Текущая ситуация общеизвестна. Муниципалитеты уже без малого полгода живут по новым правилам. Основные изменения — предоставление единой субсидии взамен фонда софинансирования расходов и новый формат отбора перспективных проектов через межведомственную комиссию.

Любые нововведения всегда вызывают некоторую тревогу и опасения. Есть они и у руководителей представительной власти территорий Пермского края. Не случайно в ходе обсуждения доклада главного «территориала» региона был озвучен целый ряд актуальных вопросов – от финансирования достройки конкретных незавершенных капитальных объектов до проблем сбалансированности и структуризации муниципальных бюджетов, от благоустройства поселений до привлечения инвестиций на муниципальный уровень.

Пообсуждали «вечнозелёную» тему текущего вектора власти –централизация или децентрализация? Актуально в условиях реформирования системы местного самоуправления. Риски самые прогнозируемые. Местная власть в условиях изменения «правил игры» может лишиться ресурса на выполнение обязательств взятых перед населением. В результате у тех, кто привык отвечать за свои слова исчезнет мотивация заниматься местным самоуправлением. Они просто уйдут. Кто придёт им на смену? К сожалению, большая вероятность что это будут люди, которые не будут особо переживать по поводу не выполненных обещаний. Выиграет ли от этого территория? Уверен, что нет. Точно проиграет. И не только муниципалитет.

Крайне важно разработать понятный и прозрачный механизма софинансирования. В новых условиях бюджетного законодательства необходимо создать инструмент, который позволит эффективно решать проблемы муниципалитетов. Пожалуй, это общая задача на сегодняшний день, которая должна быть решена исполнительной и представительной властью краевого и муниципального уровня.

Представительным органам сейчас очень важно понимать региональный вектор, стратегические и тактические задачи. При соблюдении этого условия возможно оптимально выстроить работу на муниципальном уровне. По сути, Земские собрания, как совет директоров, который представляет интересы собственников (жителей территории) могли бы более эффективно выполнять свои функции. Как с позиции заказчика услуг, так и с точки зрения контроля за деятельностью исполнительной дирекции – местной администрации. Выгодоприобретателями в таком случае становятся жители муниципалитетов.

Обнадёживает, что докладчик заверил нас в том, что в самое ближайшее время (речь шла об июне) будет представлена идеология политики краевой исполнительной власти в отношении муниципалитетов. Надеюсь, что мы получим возможность ознакомиться с видением вариантов решения проблем муниципалитетов, сформировать отношение к подходам и методологии деятельности в этом направлении, высказать собственную оценку правилам игры на территориальном поле.

Затронули ещё одну важную и перспективную, на мой взгляд, инициативу. Речь о самообложении. Напомню, что сейчас на 1 рубль, который готов потратить на решение местных проблем житель Пермского края, краевая казна выделяет 5. Считаю, что более правильной пропорцией была бы 1 к 10. Почему? Рубль рублем, но их реальная стоимость совершенно различна. Рубль из собственного кармана для любого человека несоизмеримо более ценен! Вряд ли кто-то будет с этим спорить. Трата собственным средств должно стимулироваться большей бюджетной отдачей. Человек должен понимать реальную выгоду собственных трат. А уж за своим условным рублём он проследит! И в этом весь смысл конструкции! Предложили коллегам из исполнительной власти поразмышлять на эти темы. Недолго, естественно. Мне кажется, что очень перспективное направление с точки зрения формирование ценностных ориентиров населения и поддержки инициативности граждан.

Итак, продолжение разговора последует в самом обозримом будущем. Естественно, считаю, что вернуться к теме мы должны до формирования краевого бюджета. Для нас важно понять идеологию развития территорий, поскольку увязка приоритетов развития на региональном и местном уровне позволит решать конкретные задачи по улучшению жизни муниципалитетов, а значит и всего Пермского края.

Придут честолюбивые дублёры


3 апреля 2014 года  состоялся Форум Молодежного кадрового резерва Пермского края.  По инициативе Законодательного Собрания собрались почти две с половиной сотни молодых жителей Прикамья. Форум стал дебютной встречей  представителей молодежных резервов муниципального и регионального уровней.

За короткое время уникальный проект «Молодежный кадровый резерв Пермского края» объединил почти тысячу человек.  Теперь у них  есть 2 года, чтобы проявить себя, реализовать собственные проекты в социальной сфере и в нормотворчестве, быть полезным жителям своих муниципалитетов. Нам же в краевом парламенте важно определиться с оптимальными формами работы с резервистами.

Форум – как раз та площадка, которую мы планируем использовать для образовательных и практических занятий с членами краевого резерва. Вчера его участники приняли участие в работе интересных для себя секций: социальное проектирование, технологии нормотворчества, развитие лидерских качеств. Пообщались и друг с другом, и познакомились с практиками в самых разных сферах. Порадовал позитивный настрой резервистов и живой диалог.

По-сути вчера открыта «охоты за головами» внутри кадрового резерва. Потенциал самых-самых обязательно будет раскрыт. И часть из резервистов через 2 года, возможно, займет места молодых парламентариев, часть найдет применение своим талантам в структурах власти или бизнеса. Надеюсь, что все резервисты станут неравнодушными жителями Пермского края, ответственными за собственную судьбу и будущее региона.

Наша задача – задать верное русло для выплеска энергии нового поколения и создать пул активных его представителей, способных в недалеком будущем стать, в том числе. и руководителями разных уровней. Важно, чтобы движение были встречным: молодежь проявляет инициативу – мы открываем двери для неё, поддерживаем, помогаем.

Муниципальные резервисты на Форуме получили возможность оценить свой потенциал, определиться с направлении работы.  Именно для этого мы пригласили на Форум  председатели земских собраний и городских дум. Они призваны  стать главными наставниками в деятельности  муниципальных резервистов.

На мой взгляд, старт удался. Главное пожелание молодым коллегам – верить, что всё в их руках и двигаться к поставленным целям.

Совет с губернатором


17 марта 2014 года впервые провели совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края.  Мероприятие было перенесно с прошлого вторника по причине изменения рабочего графика руководителя региона.

Губернатор Пермского края Виктор Фёдорович Басаргин принял участие в обсуждении главного вопроса повестки – основные направления государственной политики в сфере развития местного самоуправления в регионе. В своем обращении к участникам заседания он обозначил первостепенные задачи краевых властей по развитию территорий на ближайшую перспективу. Отдельное внимание было уделено  ответам на вопросы представителей муниципалитетов. Представители территорий смогли получить мнение первого лица относительно широкого круга вопросов. Муниципалов интересовали перспективы объединительных процессов, порядок действий и последствия передачи полномочий в сфере здравоохранения, имущественные вопросы и инвестиционная политика региона, межбюджетные отношения.

Губернатор отметил, что значительный ресурс будет направлен на решение приоритетных задач, провозглашенных в майских указах Президента Российской Федерации. Понятно, что эти задачи совместно предстоит решать властям обеих ветвей и всех уровней.

Считаю, что опыт удался. Площадка, на которой помимо председателей Земских собраний собрались представители краевого Правительства, депутаты Законодательного Собрания, руководители муниципальных исполнительных органов власти территорий, с полным правом можно назвать уникальной. Сама встреча продемонстрировала возможности подобного формата для  эффективных действий по  совместному определению и корректировки ключевых векторов развития Прикамья.

Мою убежденность на этот счет разделили представители обоих Советов.  Поэтому такие встречи должны стать регулярными.  Основная цель любой власти – улучшать жизнь людей. Делать это лучше сообща.

Также на заседании был рассмотрен и поддержан участниками проект Законодательного Собрания края «Молодежный кадровый резерв», призванный поддерживать и развивать инициативную молодежь в регионе. Коллеги приняли решение о необходимости развития молодежных кадровых резервов на муниципальном уровне.