Уж осень близится.Предсессионное

Posted on 11 августа, 2014 by Валерий Сухих

Наступила рабочая неделя, которая предваряет осеннюю сессию Законодательного Собрания. Завершаются парламентские «каникулы», заканчивается летнее политическое затишье, возобновляется законотворческая деятельность. Разговор о августовской пленарной встрече, повестка которой активно формируется — впереди. Я же предлагаю обратить внимание на вопросы, призванные стать основными в «репертуарном» плане регионального парламента в предстоящем сезоне.

Главным вопросом законодательной повестки до нового года станет, естественно, бюджет Пермского края на 2015 год и плановый финансовый документ региона на 2016-2017 годы. О том, каким образом будет происходить рассмотрение бюджета мы уже говорили. Предельно понятна последовательность мероприятий и их сроки.

Однако, само содержание понятия «бюджетный процесс», по всей видимости, претерпит изменения. На федеральном уровне закреплена норма, согласно которой законодательные органы регионов рассматривают государственные программы. Подобный подход представляется логичным, поскольку в этом случае народные избранники получают возможность участвовать в определении приоритетов развития региона и объемов их финансирования. Изменения законодательства верхнего уровня влечет за собой корректировку нормативных актов субъекта РФ. Этим и займемся. Будет интересно.

Но не бюджетом единым… Краевым депутатам предстоит рассмотреть целый ряд вопросов, которые с полным основанием могут быть отнесены к разряду ключевых для жизни региона.

Так парламентариям необходимо завершить процесс корректировки   Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы. Суть изменений — учёт перехода на программный принцип формирования краевого бюджета.

Отдельное и самое пристальное внимание будет уделено работе над закреплением модели местного самоуправления. Погружение в основы организации МСУ продиктовано изменениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как известно, субъекты Российской Федерации должны будут определить схему формирования представительных органов муниципальных образований, а также порядок избрания глав муниципалитетов.

При рассмотрении комплекса вопросов, связанных с реформированием сферы местного самоуправления очень важно принять во внимание мнение представителей муниципальных образований, общественности. В летний период провел несколько встреч на территории избирательного округа, в ходе которых в качестве отдельной темы рассматривался вопрос о предстоящей реформе. Мнения разные. Обязательно продолжу этот диалог. Необходимо обсудить вопрос во всех муниципальных районах, жителей которых я представляю как депутат.

Самое пристальное внимание названной теме будет уделено и на площадке Совета представительных органов. Предложения специально созданной рабочей группы будут детально обсуждены в ходе ближайших встреч председателей Земских собраний.

В преддверии очередного парламентского цикла, по традиции надеюсь, что предстоящая сессия окажется периодом качественной законотворческой деятельности, а политический градус не станет помехой для конструктивного диалога на благо жителей Пермского края.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Округ 23, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Tagged: , , , , | Leave a comment »

Завтра сегодня будет вчера

Posted on 21 июля, 2014 by Валерий Сухих

На прошлой неделе успешно завершилась трёхдневная краевая встреча молодых парламентариев. Четвертая по счёту и первая в истории нового созыва краевого Молодежного парламента и кадрового резерва. Мероприятие стало одним из этапов реализации проекта Законодательного Собрания по развитию молодежного парламентского движения в регионе.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0177аПри проведении форума удалось удачно совместить традиции и новшества. Как обычно, широко была представлена молодёжь всего региона. Участники провели три насыщенных дня, заполненных общением, дебатами и напряженной работой. Всё это в традициях предыдущих форумов. Констатирую, что молодые коллеги явно выросли из «коротких штанишек». От теории они переходят к практике, от тактики к стратегии.  Заявляют о своём желании работать на перспективу.Ну что ж, мы только «за».

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0179аИнициативная группа по организации форума выбрала в качестве главной темы обсуждение Программы социально-экономического развития Пермского края (ПСЭР). Смелая заявка. Впрочем, кажется, что участники форума готовы брать на себя ответственность. Амбициозен и лозунг мероприятия — «Будущее Прикамья – ответственность каждого!».

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0125аНеобычным стал формат форума. Отказались от строгого сценария и повесток– только открытый диалог с заданным экспертами вектором.

Итак, участникам предстояло проработать ПСЭР с учётом понимания того, что могут сделать молодые люди для развития того или иного направления, будь то социальная политика или взаимодействие власти и населения. Темы из обширной программы социально-экономического развития также выбирались участниками самостоятельно. Таким образом, была предоставлена возможность обсудить то, что действительно интересно и представляется важным! Оказалось, что для одних это внедрение наукоёмких технологий, повышение качества образования, для других — развитие депрессивных территорий. Всё -по-взрослому.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0092аВ результате, стратегию своей работы на благо региона ребята выстроили, ни много ни мало, до 2050 (!) года. И судя по итоговой резолюции форума, планы у них серьезные. К приоритетным задачам отнесены, к примеру, разработка концепции проекта стандарта качества жизни населения в муниципальных образованиях, участие в процессе разработки государственных и муниципальных программ, оценка качества их реализации. Надеюсь, что эти направления станут одними из векторов работы Молодёжного парламента.

Форум был интересен не только молодежи, но и депутатам Законодательного Собрания, которые уходили с него иногда за полночь, экспертам из органов исполнительной власти и вузовского сообщества.

Культурно – спортивную программу форума также можно считать успешно выполненной. Таких активных футболистов и волейболистов надо ещё поискать! Не обошлось и без традиционных в таких случаях песен под гитару.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0118аИзначально была интересна итоговая реакция наших гостей из молодёжного парламента Свердловской области. Насколько я понимаю, они остались довольны и планируют провести подобное мероприятия у себя. Согласитесь – тоже результат.

4-ый Молодёжный форум стал историей. Впрочем, нет никаких сомнений, что следующий удивит ещё больше.

фото ИГОРЯ КАТАЕВА IMG_0181а

Filed under: Молодежный парламент, Парламентаризм, Стратегия, Территории | Tagged: , , , | Leave a comment »

В нужном месте в нужное время

Posted on 23 апреля, 2014 by Валерий Сухих

Вчера 23 апреля состоялось очередное пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.

Напомню, что в предыдущей подобной встрече принимал участие губернатор В. Ф. Басаргин. На этот раз исполнительную власть представлял А.Ю.Маховиков. Конечно неслучайно. Центральным вопросом повестки дня стало обсуждение вопросов реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов в муниципалитетах с привлечением средств краевого бюджета. Разговор шёл, прежде всего, о механизме их финансирования в изменившихся условиях бюджетного законодательства.

Краевые парламентарии рассматривали вопрос на предпоследнем пленарном заседании. Для муниципалов тема не менее важна. Поэтом считаю, что разговор состоялся в нужном месте и в нужное время – в период предшествующий формированию бюджета следующего года.

Текущая ситуация общеизвестна. Муниципалитеты уже без малого полгода живут по новым правилам. Основные изменения — предоставление единой субсидии взамен фонда софинансирования расходов и новый формат отбора перспективных проектов через межведомственную комиссию.

Любые нововведения всегда вызывают некоторую тревогу и опасения. Есть они и у руководителей представительной власти территорий Пермского края. Не случайно в ходе обсуждения доклада главного «территориала» региона был озвучен целый ряд актуальных вопросов – от финансирования достройки конкретных незавершенных капитальных объектов до проблем сбалансированности и структуризации муниципальных бюджетов, от благоустройства поселений до привлечения инвестиций на муниципальный уровень.

Пообсуждали «вечнозелёную» тему текущего вектора власти –централизация или децентрализация? Актуально в условиях реформирования системы местного самоуправления. Риски самые прогнозируемые. Местная власть в условиях изменения «правил игры» может лишиться ресурса на выполнение обязательств взятых перед населением. В результате у тех, кто привык отвечать за свои слова исчезнет мотивация заниматься местным самоуправлением. Они просто уйдут. Кто придёт им на смену? К сожалению, большая вероятность что это будут люди, которые не будут особо переживать по поводу не выполненных обещаний. Выиграет ли от этого территория? Уверен, что нет. Точно проиграет. И не только муниципалитет.

Крайне важно разработать понятный и прозрачный механизма софинансирования. В новых условиях бюджетного законодательства необходимо создать инструмент, который позволит эффективно решать проблемы муниципалитетов. Пожалуй, это общая задача на сегодняшний день, которая должна быть решена исполнительной и представительной властью краевого и муниципального уровня.

Представительным органам сейчас очень важно понимать региональный вектор, стратегические и тактические задачи. При соблюдении этого условия возможно оптимально выстроить работу на муниципальном уровне. По сути, Земские собрания, как совет директоров, который представляет интересы собственников (жителей территории) могли бы более эффективно выполнять свои функции. Как с позиции заказчика услуг, так и с точки зрения контроля за деятельностью исполнительной дирекции – местной администрации. Выгодоприобретателями в таком случае становятся жители муниципалитетов.

Обнадёживает, что докладчик заверил нас в том, что в самое ближайшее время (речь шла об июне) будет представлена идеология политики краевой исполнительной власти в отношении муниципалитетов. Надеюсь, что мы получим возможность ознакомиться с видением вариантов решения проблем муниципалитетов, сформировать отношение к подходам и методологии деятельности в этом направлении, высказать собственную оценку правилам игры на территориальном поле.

Затронули ещё одну важную и перспективную, на мой взгляд, инициативу. Речь о самообложении. Напомню, что сейчас на 1 рубль, который готов потратить на решение местных проблем житель Пермского края, краевая казна выделяет 5. Считаю, что более правильной пропорцией была бы 1 к 10. Почему? Рубль рублем, но их реальная стоимость совершенно различна. Рубль из собственного кармана для любого человека несоизмеримо более ценен! Вряд ли кто-то будет с этим спорить. Трата собственным средств должно стимулироваться большей бюджетной отдачей. Человек должен понимать реальную выгоду собственных трат. А уж за своим условным рублём он проследит! И в этом весь смысл конструкции! Предложили коллегам из исполнительной власти поразмышлять на эти темы. Недолго, естественно. Мне кажется, что очень перспективное направление с точки зрения формирование ценностных ориентиров населения и поддержки инициативности граждан.

Итак, продолжение разговора последует в самом обозримом будущем. Естественно, считаю, что вернуться к теме мы должны до формирования краевого бюджета. Для нас важно понять идеологию развития территорий, поскольку увязка приоритетов развития на региональном и местном уровне позволит решать конкретные задачи по улучшению жизни муниципалитетов, а значит и всего Пермского края.

Filed under: Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Leave a comment »

Совет с губернатором

Posted on 19 марта, 2014 by Валерий Сухих

17 марта 2014 года впервые провели совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края.  Мероприятие было перенесно с прошлого вторника по причине изменения рабочего графика руководителя региона.

Губернатор Пермского края Виктор Фёдорович Басаргин принял участие в обсуждении главного вопроса повестки – основные направления государственной политики в сфере развития местного самоуправления в регионе. В своем обращении к участникам заседания он обозначил первостепенные задачи краевых властей по развитию территорий на ближайшую перспективу. Отдельное внимание было уделено  ответам на вопросы представителей муниципалитетов. Представители территорий смогли получить мнение первого лица относительно широкого круга вопросов. Муниципалов интересовали перспективы объединительных процессов, порядок действий и последствия передачи полномочий в сфере здравоохранения, имущественные вопросы и инвестиционная политика региона, межбюджетные отношения.

Губернатор отметил, что значительный ресурс будет направлен на решение приоритетных задач, провозглашенных в майских указах Президента Российской Федерации. Понятно, что эти задачи совместно предстоит решать властям обеих ветвей и всех уровней.

Считаю, что опыт удался. Площадка, на которой помимо председателей Земских собраний собрались представители краевого Правительства, депутаты Законодательного Собрания, руководители муниципальных исполнительных органов власти территорий, с полным правом можно назвать уникальной. Сама встреча продемонстрировала возможности подобного формата для  эффективных действий по  совместному определению и корректировки ключевых векторов развития Прикамья.

Мою убежденность на этот счет разделили представители обоих Советов.  Поэтому такие встречи должны стать регулярными.  Основная цель любой власти – улучшать жизнь людей. Делать это лучше сообща.

Также на заседании был рассмотрен и поддержан участниками проект Законодательного Собрания края «Молодежный кадровый резерв», призванный поддерживать и развивать инициативную молодежь в регионе. Коллеги приняли решение о необходимости развития молодежных кадровых резервов на муниципальном уровне.

Filed under: Молодежный парламент, Парламентаризм, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Tagged: , | Leave a comment »

Навстречу мартовской пленарке

Posted on 17 марта, 2014 by Валерий Сухих

Начинаем очередную пленарную неделю. В повестку 27-го заседания Законодательного Собрания, которое пройдет в четверг 20 марта, на утро понедельника включены  двадцать четыре вопроса. Изменения основного рабочего документа пленарного заседания возможны по итогам заседания Консультативного совета, которое пройдет сегодня в обычном режиме во второй половине дня.

Среди «топовых» тем– рассмотрение проекта закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края».  Проект закона учитывает изменения бюджетного законодательства, которые связаны с переходом к формированию бюджетов в программном формате и упразднением такого инструмента стратегического планирования как долгосрочные целевые программы. Одно из главных нововведений – изменение периода действия Программы социально-экономического развития региона. Предлагается установить, что Программа будет приниматься на срок не менее 6 лет и период последующих 3 лет (т.е. практически будут определены перспективы на 9 лет). Такое решение позволит обеспечить взаимосвязь стратегического планирования и бюджетного планирования.

В рамках «правительственного часа» состоится парламентский дебют первого заместителя председателя Правительства – министра территориального развития Пермского края Анатолия Маховикова. Он представит на суд депутатов доклад «О реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов в муниципальных образованиях Пермского края с привлечением средств краевого бюджета и механизме продолжения их софинансирования в новых условиях бюджетного законодательства».

В блоке социальных вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания будет рассмотрен в первом чтении проект закона «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае», инициатором которого выступила фракция «Единая Россия».  Суть документа в правовом закреплении проводимой в настоящее время в регионе работы по выявлению и профилактике детского и семейного неблагополучия. В частности предлагается определить основные задачи по обеспечению эффективности системы профилактики детского и семейного неблагополучия, формы индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, отнесенными к группе риска социально опасного положения, а также меры по реабилитации семей и детей, находящихся в  социально опасном положении.

Парламентарии также рассмотрят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Планируется уточнить задачи, принципы, основные направления, статус, права и обязанности комиссий в соответствии с положениями действующего федерального законодательства.

Во втором, окончательном, чтении будет рассмотрен  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермского края». Законопроект учитывает положения федерального законодательства в части проведения раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся школ и иных образовательных организаций.  Актуализируются нормы действующего  Закона и в части проведения мероприятий по раннему выявлению лиц, потребляющих алкогольную продукцию и токсические вещества. Одним из механизмов противодействия станет  проведение в добровольном порядке социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края.

Filed under: Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание, Стратегия | Tagged: , | Leave a comment »

Совет представительных органов: расширение границ

Posted on 7 марта, 2014 by Валерий Сухих

11 марта 2014 года состоится совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края. Участие в мероприятии примет губернатор края Виктор Фёдорович Басаргин.

Встреча в расширенном формате приурочена к 150-летию Земской реформы в России и будет посвящена обсуждению приоритетных направлений реализации государственной политики в области развития местного самоуправления в Пермском крае.

Уверен, что обсуждение обозначенной темы на одной площадке с участием региональной и обеих ветвей местной власти будет способствовать формированию согласованных подходов по ключевым векторам развития территорий Прикамья.

Особую актуальность вопрос приобретает в свете реализации Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию. Напомню, что тогда в качестве важнейшей задачи была провозглашена необходимость уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной власти на местах.

Filed under: Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Tagged: , | Leave a comment »

На Совете о бюджете и не только

Posted on 13 сентября, 2013 by Валерий Сухих

10 сентября, состоялось очередное пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.

Не новость, что осенью одной из самых горячих дискуссионных тем является обсуждение бюджета. Градус споров в нынешнем сезоне выше обычного, поскольку на федеральном уровне принят ряд существенных поправок в бюджетное законодательство. Пермский край также находится в процессе перехода к программному бюджету: не за горами рассмотрение депутатами Законодательного Собрания пакета проектов региональных законов в бюджетной сфере, о чем уже упоминал в предыдущих постах.

Схожие задачи стоят и перед коллегам-депутатам земских собраний и городских дум, которым предстоит принять ряд решений, отражающих изменения законодательства в сфере межбюджетного регулирования. Другой важнейший вопрос для муниципальных органов власти на ближайшую перспективу — утверждение паспорта муниципальных программ, которое должно состоятся одновременно с принятием бюджета.

Неслучайно, поэтому, что ключевыми в повестке дня заседания Совета стали взаимосвязанные вопросы — формирование межбюджетных отношений в Пермском крае на 2014-2016 годы и проект государственной программы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий в 2014-2016 годах».

По итогам заседания, а оно оказалось наполненным  спорами и обсуждениями, можно сделать вывод о существующих неясностях и вопросах относительно распределения фонда выравнивания, финансированию отдельных полномочий. В очередной раз подтвердилась необходимость широкого обсуждения принимаемых решений по ключевым направлениям развития Пермского края и, прежде всего, вопросам бюджетной политики. Чем масштабнее будет дискуссия, чем больше будет число ее участников, в том числе, тем лучше для эффективности решений в этой сфере.

Повестка была исчерпана, но дискуссия не закончилась. Земские коллеги, используя площадку Совета, обозначили проблему, которую считают наиболее острой и злободневной. Настоящую тревогу у муниципалов вызывает грядущая трансформация здравоохранения. Планы по передаче полномочий в сфере медицинского обслуживания населения на краевой уровень породили среди тех, кто представляет самую близкую к жителям власть, огромное количество вопросов к идеологам процесса.

Причина беспокойства народных избранников понятна. Неквалифицированные действия в этой сфере непременно станут источником неудовлетворенности населения, а следовательно приведут к росту социальной напряженности. Естественно, что те, кому жители доверили право представлять свои интересы не могут допустить  непродуманных шагов по реформированию здравоохранения.

Пригласить к серьезному разговору на следующем заседании Совета муниципальные депутаты решили социального вице-премьера Надежду Кочурову. Коллеги рассчитывают познакомиться с ее докладом по заявленной тематике, а самое главное — получить ответы на вопросы, от решения которых зависит здоровье жителей Пермского края.

До встречи в октябре

Filed under: Бюджет, Здравоохранение, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Tagged: , | 1 Comment »

О главном из процессов

Posted on 3 сентября, 2013 by Валерий Сухих

Бюджетный процесс из разряда тех, которые определяют многие остальные. Как известно, осень — пора рассмотрения и утверждения главного финансового документа — бюджета Пермского края.

В последнее время (начиная с декабря 2012 года) Бюджетный  кодекс РФ претерпел существенные изменения. Что нас ждёт на этот раз?

В соответствии с изменениями федерального законодательства формирование бюджетов субъектов Российской Федерации, будет осуществляться на основе программно-целевого принципа, т.е. в разрезе государственных программ (ГП). По сути, это означает отмену всех долгосрочных целевых программ (ДЦП). «Смерть» ДЦП, как инструмента достижения целей и задач социально-экономического развития субъектов, назначена на 1 января 2014 года.

Государственные программы Пермского края, сроки их реализации, порядок разработки и реализации, а также  ежегодной оценки эффективности в соответствии с Бюджетным кодексом РФ будут утверждаться Правительством Пермского края. Нормативный правовой акт  уже принят губернатором —  указ губернатора ПК № 74 от 24.06.2013.

Второй документ – это распоряжение губернатора ПК от 24.06.2013 № 146-р об утверждении перечня государственных программ Пермского края (утверждено 20 государственных программ Пермского края).

Полномочия по проведению  экспертизы государственных программ  в соответствии с Бюджетным кодексом РФ закреплены за контрольно-счетной палатой (КСП).

Также изменились нормы по формированию бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, которые будут предусматриваться в бюджете в рамках государственных программ в виде подпрограмм (в настоящее время бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности предусматриваются в краевых инвестиционных программах регионального развития и автодорожного строительства).

Из норм Бюджетного кодекса РФ исключено понятие «фонд компенсаций» и «фонд софинансирования расходов». Это означает, что передаваемые органам местного самоуправления субвенции и субсидии остаются, но не группируются в фонды.

Также в федеральное законодательство внесены изменения, предусматривающих разграничение с начала 2014 года полномочий

по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях между муниципальными районами (городскими округами) и субъектами РФ – расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ за счет исключения этих полномочий у муниципальных районов (городских округов).

С целью обеспечения сбалансированности бюджетов разных уровней внесены изменения в действующую схему распределения доходных источников между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

Начиная с 1 января 2014 года, норматив отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), зачисляемый в бюджеты муниципальных районов, сократится с 10 % до 5 %, в бюджеты городских округов — с 20 % до 15 % и увеличится для бюджетов субъектов РФ с 80% до 85%. Кроме того, изменен норматив отчислений от НДФЛ в местные бюджеты, устанавливаемый субъектами Российской Федерации, – с 20 % до 15 %.

В связи с этим необходимо  переформатировать целый перечень процедур. Возникает потребность в согласовании порядка действий  законодательной и исполнительной власти при принятии ключевых для региона и его жителей решений.

Пользуясь случаем, хотел бы поделиться представлением о месте и роли руководителя Законодательного Собрания в организации подобных процессов.

Последние две парламентские недели прошли под знаком обсуждения вопросов и проблем, связанных с организацией бюджетного процесса в тех новых условиях, которые предлагает федеральный центр.

Моя задача – обеспечить площадку для обсуждения сторонами ключевых вопросов. Под площадкой понимаю возможность обмена мнениями исполнительной и законодательной власти,  создание условий для диалога между сторонами. Естественно, это предполагает присутствие с обеих сторон представителей того уровня, который обеспечивает принятие решений и гарантирует соблюдение договоренностей.

Все обозначенные выше параметры были соблюдены. Состоялся целый ряд встреч по заявленной тематике. Мои заместители и председатели комитетов краевого парламента получили возможность озвучить свое видение организации бюджетного процесса, познакомиться с реакцией представителей исполнительной власти (руководство экономического блока и министерства финансов, ответственные за стратегию из Администрации губернатора), обменяться  аргументами и попытаться выйти на согласованные решения. На втором этапе этой работы к работе подключился и председатель краевого кабинета министров Геннадий Петрович Тушнолобов.

Кстати, замечу, что коллеги из исполнительной власти продемонстрировали полную готовность к диалогу с депутатским корпусом.  Непосредственное участие в нём  принял и губернатор Виктор Федорович Басаргин.  Уверен, что подобное внимание к взаимодействию с парламентариями принесёт свои плоды.

Диалоги на площадках подобного рода способствуют нахождению точек соприкосновения и эффективной работе. Надеюсь, с этим согласны все. Вся политическая подоплека снимается на этапе подготовки итоговых документов. В результате на выходе – конструктивные решения, в основе которых интересы жителей Пермского края.

Главное, необходимо найти баланс между полномочиями ветвей власти и производственным процессом. Оптимальное сочетание политической и хозяйственной составляющей позволит достичь поставленных целей через принятия эффективных управленческих решений, выраженных в законах и нормативных актах.  В принципе, это основная задача на осень.

Filed under: Администрация губернатора, Бюджет, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Правительство Пермского края, Стратегия | 1 Comment »

Межмуниципальные семинары. Итоги. Промежуточные.

Posted on 18 июня, 2013 by Валерий Сухих

В пятницу, 14 июня, состоялся итоговый для этого года межмуниципальный семинар депутатов представительных органов. По традиции на завершающее мероприятие представители городских округов собрались в зале заседаний краевого Законодательного Собрания.  Цикл семинаров начался в феврале, и за это время более 2 тысяч депутатов всех уровней и всех территорий края в них приняли в них участие.

Напомню, что в качестве ключевых тем цикла было выбрано обсуждение стратегии развития Пермского края и обмен опытом планирования развития муниципалитетов. Считаю, что цели, которые мы ставили на старте удалось достичь. Каждой территории была предоставлена возможность увязать собственные планы и особенности с приоритетами краевой Программы социально-экономического развития. Важно, чтобы отдельный район, городской округ или поселение понимали свою роль, свои цели и задачи в развитии муниципалитетов на ближайшее время и перспективу. Одной из задач семинара было формирование понимания каждым депутатом любого уровня личной ответственности и роли в развитии региона.

В ходе многочисленных встреч в рамках семинаров неоднократно слышал мнение участников о ценности возможностей для обмена  опытом с коллегами,  Разделяю подобную точку зрения. На этот раз живой интерес вызвала работа Лысьвенской городской  Думы , депутаты которой разработали полный цикл планирования и контроля результативности деятельности органов муниципальной власти.

Важно, что у всех участников семинара присутствует желание распространять опыт, использовать удачные разработки коллег. Как мне кажется общим является понимание необходимости выработки согласованных критериев оценки результативности работы органов местного самоуправления. В противном случае не удастся избежать субъективизма и политических конфликтов.

Надеюсь, что одним из приоритетов среди показателей станет работа на местах с активной молодежью. Еще одна «красная нить» весеннего цикла — обсуждение с территориями вопросов развития молодежного парламентаризма и молодежного кадрового резерва. Каждый раз эта тема вызывала острую дискуссию. Это здорово! Значит есть желание найти оптимальные варианты эффективного использования потенциала молодых для развития муниципалитетов.

Наша совместная работа с местной властью должна идти в ногу со временем. Потому один из приоритетов — информатизация деятельности представительных органов муниципалитетов. В рамках данного направления на семинаре обсуждали развитие «Виртуального кабинета депутата». В перспективе появится возможность интегрировать в указанный ресурс информационные системы представительных органов муниципалитетов, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Подводя промежуточные итоги межмуниципальных встреч, с уверенностью констатирую , что площадка остается востребованной, необходимой для получения знаний депутатами всех уровней. В будущем, думаю, что нам нужно несколько изменить формат и сократить лекционную составляющую в пользу практических занятий.

Какой будет магистральная тема следующего года решим после обобщения материалов с мест и выступлений участников этого цикла. Обязательно учтем все предложения и пожелания от тех для кого эти мероприятия и проводятся.

Спасибо всем за активное участие! Успехов в работе и любви избирателей!

Filed under: Идеология, Информатизация, Лысьвенский городской округ, Молодежный парламент, Парламентаризм, Показатели эффективности, Стратегия | Tagged: | Leave a comment »

Заседание Совета: разговор о приоритетах

Posted on 3 апреля, 2013 by Валерий Сухих

В минувшую пятницу провели пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. 

Повестка заседания Совета

Представил коллегам свое видение приоритетов нашей совместной работы на ближайшую перспективу. Полагаю, что Совету следует  двигаться  в следующих направлениях:

Первое – информатизация деятельности Законодательного Собрания края. В рамках данного направления развиваем «Виртуальный кабинет депутата». Мы готовы предоставить доступ к системе главам и депутатам на местах. В перспективе можно будет интегрировать в ресурс информацию от земских собраний, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Следующий вектор работы – молодежный парламентаризм. Рассматриваю проект, прежде всего,  как базу для формирования кадрового резерва и на уровне субъекта, и в территориях края. Будущее требует особого внимания. Важно совместно с коллегами выработать критерии эффективности деятельности молодежных парламентов на краевом и муниципальном уровне. Эта задача поставлена рабочей группе, созданной решением Совета

Третье направление  – оценка результативности работы органов местного самоуправления. Убежден, что она должна базироваться на четко определенной системе критериев, исключая субъективность суждений. Большая работа в данном направлении уже проведена. Необходимо продолжать.

Одним из ключевых в повестке дня заседания Совета стал вопрос об основных приоритетах развития региона, реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, принятой в конце 2012 года.

Доклад заместителя председателя Правительства Пермского края А.В. Чибисова

Рассмотрение вопроса на данной площадке позволяет двигаться в направлении оптимальной и скорейшей увязки приоритетов развития на региональном и местном уровне. Такое согласование  обеспечит одинаковое понимание намеченных целей и принципов.

Подвели итоги взаимодействия краевого Парламента и представительных органов муниципальных образований в 2012 году, наметили перспективы сотрудничества в рамках заключенных соглашений.

Среди основных результатов нашей совместной работы по обозначенным направлениям разработка упомянутого выше переченя показателей результативности деятельности органов местного самоуправления. Должен заметить, что мы по-сути являемся пионерами в разработке данных критериев. Наш опыт уже используется представительными органами муниципалитетов других субъектов Российской Федерации.

С учетом предложений Совета, региональным Правительством внесены изменения в действующие программные документы. Продолжается разработка ряда региональных и межведомственных программ.

Краевым парламентом поддержана инициатива представительных органов муниципальных образований о принятии закона «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае». Проект закона уже принят в первом чтении.

Подготовлена и направлена в аппарат Госдумы ФС РФ для предварительной правовой экспертизы законодательная инициатива о порядке преобразования муниципального района с входящими в его состав поселениями в городской округ и городского округа в муниципальный район.

В текущем году  сбавлять заданных темпов не планируем.

Filed under: ГЧП, Государственная Дума, Молодежный парламент, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Стратегия, Федеральное законодательство, Федерация | Tagged: , | Leave a comment »

← Предыдущая страница — Следующая страница →