Открыли весеннюю сессию. Начало года в краевом парламенте оказалось продуктивным – парламентарии приняли ряд важных решений в ключевых для региона и его жителей отраслях. Обо всем по порядку.
Молодежный парламент Пермского края предложил предоставлять юридическую помощь многодетным семьям бесплатно. На пленарном заседании депутаты поддержали инициативу в первом чтении. Согласно проекту закона, предлагается расширить категории жителей региона, которые могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь. В него предлагается включить многодетных родителей (с тремя и более детьми) – до достижения старшим из детей возраста 18 лет (или 23 лет при очной форме обучения).
В случае принятия законопроекта новая категория сможет рассчитывать на устные и письменные консультации, а также помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов. Услуги будет оказывать Государственное юридическое бюро Пермского края. Этот шаг законодательно обеспечивает практический инструмент поддержки многодетных семей Прикамья, облегчая решение их повседневных правовых вопросов.
Также по инициативе главы региона планируется увеличить вдвое выплаты молодым специалистам на селе. Размеры стимулирующих выплат установит региональное правительство. Соответствующее полномочие утвердили решением Законодательного Собрания во втором чтении. После увеличения выплат молодые сотрудники АПК с высшим образованием смогут получить 350 тысяч рублей, а специалисты со средним профессиональным образованием – 250 тысяч рублей.
Ранее размер стимулирующих выплат составлял 150 и 100 тысяч рублей соответственно. Увеличенные выплаты обеспечивают реальный финансовый стимул для начинающих работников. Он позволит привлечь квалифицированных специалистов на агропредприятия, смягчив остроту кадрового вопроса на селе.
В первом чтении принят законопроект об актуализации регионального законодательства о науке и научно-технической политике. Изменения предполагают, что региональные власти будут содействовать публикации научных статей по направлениям проектов, финансируемых из бюджета Пермского края, в ведущих международных и российских журналах. Публикация в таких изданиях является одним из обязательных условий для получения грантов. Новый порядок дает возможность популяризировать труды наших ученых, укрепить их авторитет и повысить отдачу от вложенных в науку средств.
Еще один проект закона, который учитывает федеральное законодательство, касается работы такси и требований по локализации производства. Ключевое изменение касается перевода таксопарков на автомобили отечественного производства. По решению федерального законодателя новые правила вступают в силу с 1 марта 2026 года почти во всех регионах страны. После чего в региональный реестр такси будут включать только автомобили, набравшие необходимое количество баллов по локализации, либо произведенные в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК).
Отмечу, что требование не будет иметь обратной силы: все такси, которые на сегодняшний день состоят в реестре, смогут продолжить работу. Также законопроект оставляет в силе уже действующие требования к внешнему виду и оснащению такси. На сегодняшний день условиям локализации соответствуют 22 модели автомобилей шести брендов: Lada, УАЗ, Sollers, Evolute, Voyah и «Москвич». По информации регионального минтранса, в Пермском крае новым правилам соответствует 54% такси.
В рамках традиционного «правительственного часа» заместитель председателя правительства и министр промышленности и торговли Пермского края Алексей Чибисов представил информацию о развитии и поддержке беспилотных авиационных систем (БАС) в Пермском крае. С 2024 года регион является участником национального проекта «Беспилотные авиационные системы», по которому стимулирует производство БАС и комплектующих для них, подготовку кадров для отрасли, а также создание инфраструктуры для беспилотных авиасистем. Тогда по предложению губернатора региона Дмитрия Махонина депутаты предусмотрели дополнительные финансовые средства в бюджете края.
На 2028 год в Прикамье запланировано создание трех посадочных площадок для беспилотных воздушных судов в составе инфраструктуры для эксплуатации БАС. Сегодня беспилотные авиасистемы используются в лесном хозяйстве, имущественном и земельном контроле, обеспечении общественной безопасности и сельском хозяйстве, в частности для мониторинга разрастания борщевика. В планах – применение БАС для контроля за дорожной обстановкой, работой платных парковок, ходом строительства объектов и вывозом ТБО. Региону необходимо обеспечить долгосрочное развитие этой отрасли, чтобы внести свой вклад в укрепление оборонно-промышленного комплекса страны и развитие многих других сфер, где востребованы беспилотники.
Председатель Молодежного парламента Пермского края Кирилл Попов подвел итоги работы молодых парламентариев за прошлый год. Среди главных достижений 2025 года – разработка новых законодательных инициатив, создание муниципальных молодежных парламентов и реализация десятков проектов по всему региону.
Так, в прошлом году Молодежный парламент разработал шесть законодательных инициатив, в том числе – в сфере патриотического воспитания, предоставления бесплатной юридической помощи многодетным, корректировки регионального закона о молодежной политике.
Среди ключевых достижений молодежного парламентского движения – формирование новых молодежных парламентов. Сейчас процесс создания муниципальных молодежных парламентов завершается во всех территориях Пермского края. Новые составы активно включаются в работу на местах: реализуют социальные проекты, занимаются волонтерством и развивают свою территорию посредством механизмов инициативного бюджетирования.
Команда Пермского края вошла в тройку лучших по внедрению критериев эффективности среди молодежных парламентов Приволжского округа, а также была награждена Благодарственным письмом Государственной Думы за значительный вклад в развитие молодежного парламентаризма в России. Теперь нужно двигаться только вперед, закрепляя успех и не сдавая позиций. Когда Пермь и Пермский край отмечают на уровне Российской Федерации и Приволжского федерального округа, – это всегда вызывает гордость.
Стартовала первая пленарная неделя 2026 года. В четверг депутаты рассмотрят повестку, работа над которой началась еще в прошлом году.
Так, после одобрения в первом чтении проект закона о поддержке молодых кадров на селе готовится к рассмотрению во втором чтении. Согласно предложению губернатора, выплаты для выпускников вузов планируется увеличить со 150 до 350 тыс. рублей, а для специалистов со средним профессиональным образованием — со 100 до 250 тыс. рублей. Планируется, что новый размер выплаты будет установлен решением правительства региона. Соответствующее полномочие будет передано после окончательного принятия проекта закона.
Кроме этого, предложено исключить условие об обязательной отработке в сельскохозяйственной организации в течение трех лет после заключения договора o предоставлении стимулирующей выплаты. Напомним, стимулирующая выплата предоставляется специалистам, получившим единовременную выплату и отработавшим в сельскохозяйственной организации три года.
Это решение имеет важнейшее значение для будущего АПК региона, так как позволяет кардинально увеличить размер «подъемных» для молодых специалистов. Уверен, это позволит привлечь и закрепить в сельхозпредприятиях выпускников вузов и ссузов, создав реальный финансовый стимул для работы на селе.
Сохраняя тенденцию прошлых лет, первое заседание этого года не обойдется без вопросов поддержки многодетных семей Пермского края. На этот раз инициативу в Законодательное Собрание внес региональный Молодежный парламент, предложив бесплатную юридическую помощь для многодетных родителей с тремя и более детьми.
В случае принятия законопроекта семьи смогут получить устные и письменные консультации, а также помощь в составлении заявлений, жалоб, ходатайств и других документов. Услуги будет оказывать Государственное юридическое бюро Пермского края. Очередной законодательный шаг обеспечивает ещё один практический инструмент поддержки многодетных семей Прикамья, облегчая решение их повседневных правовых вопросов.
Ещё один пункт повестки социального блока коснется актуализации регионального законодательства о науке и научно-технической политике. Согласно предлагаемым изменениям, министерство образования и науки Прикамья будет обязано размещать информацию о своей деятельности на государственных ресурсах: на портале «Наука.рф» и на сайте «Наука и инновации». Такое требование сегодня установлено на федеральном уровне.
Кроме того, органы государственной власти региона будут содействовать публикации в ведущих международных и российских изданиях научных статей по направлениям проектов, которые финансируются из бюджета Пермского края. Такие публикации в изданиях, индексируемых в наукометрических базах, являются обязательным условием для получения грантов. Предложенная мера позволит отчасти снять с авторов организационное и финансовое бремя. Ожидаем повышение результативности краевых научных проектов и авторитет исследователей Пермского края.
В рамках традиционного «правительственного часа» запланирован доклад вице-премьера краевого правительства, министра промышленности и торговли Пермского края Алексея Чибисова, который представит информацию о перспективах и мерах поддержки развития беспилотных авиационных систем на территории Пермского края.
Другой важный отчет – итоги работы наших юных коллег. Председатель регионального Молодежного парламента Кирилл Попов представит депутатам информацию о результатах прошлого года.
Подводя итоги года, хочу отметить его особую значимость. Этот год – не просто отчетный, а во многом рубежный, завершающий пятилетний политический цикл. Мы вместе прошли через важнейшее событие – выборы губернатора, подтвердив курс на стабильность. А уже в следующем году жители Прикамья сформируют новый состав краевого парламента. Наша задача – обеспечить преемственность принятых решений, которые закладывают основу благополучия Прикамья на годы вперед.
Решения этого года – не точечные меры, а системные шаги, которые дополняют каркас устойчивого развития региона. Принятые законопроекты обеспечили серьезные налоговые стимулы для технологического бизнеса, заложили основы для роста креативных индустрий и туризма, утвердили бюджет, который гарантирует и социальную стабильность, и инвестиции в инфраструктуру. Не изменяя традиции, расскажу обо всем по порядку.
Социальная поддержка: системный подход к защите семьи, детства и традиций
Социальный блок вопросов стал самым объемным. В его основе лежит абсолютный приоритет региона – поддержка семьи. В январе, по инициативе губернатора Дмитрия Махонина, мы расширили правовое поле для благотворителей и волонтеров, официально включив в их деятельность поддержку семьи, традиционных ценностей и помощь участникам СВО. Это позволило вписать в правовое поле деятельность тысяч прикамцев, которые уже сейчас активно участвуют в социальных инициативах.
Кроме того, на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае в этом году дополнительно было выделено порядка 25 млн рублей. Решение было принято с учетом рекомендаций депутатов, которые ранее были направлены в адрес правительства региона и администрации губернатора Прикамья.
Не припомню заседаний в этом году, которые обходились без вопросов, касающихся наших защитников и их семей. В феврале законодательно была предусмотрена компенсация путевок (в размере расчетной стоимости) для детей семей участников СВО. Уже в марте увеличили региональную выплату при рождении ребенка для семей мобилизованных и студентов. Также распространили транспортную льготу на бойцов частных военных компаний и расширили виды разрешенного использования земли для педагогов, медиков и участников СВО. Поддержка семей участников СВО – один из вопросов региональной повестки, который отражает единство всего депутатского корпуса, независимо от фракции. Среди других решений в области защиты детства – упрощение порядка получения выплат приемными семьями и расширение поддержки корпоративного детского отдыха.
В повестке заседаний краевого парламента по-прежнему остается кадровый вопрос для сфер образования, здравоохранения, АПК и ряда других отраслей. Сложные вопросы требуют комплексных решений, поэтому регион продолжает методично, шаг за шагом выстраивать полновесную систему по подготовке, привлечению и удержанию кадров.
Например, в августе депутаты поддержали инициативу губернатора о передаче в собственность служебного жилья сельским врачам и фельдшерам, закрепляя кадры на селе. Это значительный шаг к преодолению дефицита специалистов на селе. Новая мера стала логичным дополнением к уже действующим льготам и программам, таким как «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В качестве поддержки прикамских студентов законодательно закрепили возможность бесплатных разовых поездок по региону (ранее только абонементы) для обучающихся колледжей и учредили научные премии для студентов-исследователей.
Отдельной гордостью являются закон о сохранении нематериального этнокультурного достояния, принятый в год 100-летия Коми-Пермяцкого округа, а также увеличение вознаграждения за звание Народного мастера. В этом году его размер для лауреатов увеличен с 50 до 100 тыс. рублей. Сохранение и развитие традиционных ремесел – не просто вопрос культуры, это наш вклад в будущее края, в его духовный и экономический потенциал. Это инвестиции в нашу идентичность и таланты.
Экономика и бюджет: стимулирование развития и надежная финансовая основа
Экономические решения этого парламентского года были нацелены на создание условий для долгосрочного роста. Уже в апреле для стимулирования разработки и внедрения инноваций краевой парламент утвердил пониженные налоговые ставки для малых технологических компаний. Речь идет о льготе по налогу на прибыль, которая будет действовать с 2025 по 2030 год.
Налоговые инструменты в этом году получили более широкое применение, став драйвером роста для многих отраслей экономики Прикамья, в том числе для креативного и рекреационного секторов. В мае были предоставлены льготы по налогу на имущество организациям, которые являются собственниками спортивных объектов при условии реинвестирования средств в их развитие. В сентябре была поддержана инициатива по освобождению от налога на имущество конгрессно-выставочных центров, что укрепляет креативный и туристический потенциал края.
В октябре были скорректированы условия применения льготы в отношении имущества предприятий природоохранного назначения. Льгота теперь распространяется на новое имущество организаций в течение трех лет после принятия объекта к бухгалтерскому учету. При этом законопроект сохраняет действие налоговой ставки 0% для впервые зарегистрированных предпринимателей социально значимых отраслей, применяющих упрощенную систему налогообложения. В перспективе до 2027 года для них будут действовать «налоговые каникулы». Все это – целенаправленные меры для поддержания инвестиционной активности.
Надежным фундаментом для всей этой работы служит бюджет. В марте, при корректировке действующего бюджета, объем резервного фонда был увеличен. Значительные средства из него были направлены на поддержку участников СВО, индексацию зарплат бюджетников «неуказных» категорий, реализацию программы «Медицинские кадры Прикамья» и на обновление парка скорой помощи.
В сентябре на рассмотрение депутатов был внесен еще один пакет бюджетных поправок. Своевременные меры позволили заложить дополнительные средства на помощь онкобольным, поддержку семей участников СВО и на повышение зарплат. Благодаря этому удалось увеличить заработные платы работникам бюджетной сферы «указных» категорий. На эти цели поправками ежегодно было предусмотрено дополнительно 1,1 млрд рублей.
Итогом работы финансового блока правительства и краевого парламента стал проект бюджета на новую трехлетку (2026-2028 гг.), который мы рассмотрели в октябре. Это сбалансированный документ, гарантирующий исполнение всех социальных обязательств и масштабное обновление коммунальной инфраструктуры. Даже в сложных условиях нам удается обеспечивать и стабильность сегодня, и развитие завтра.
Вопросы государственной политики: порядок, дисциплина и забота о здоровье
В завершение хотелось бы отметить еще ряд законодательных инициатив, которые вызвали особый интерес общественности и жителей Прикамья. Наша работа началась с вопросов, напрямую влияющих на качество повседневной жизни. Так, в Пермском крае был введен так называемый «тихий час» с 13:00 до 15:00. По сути, закон предоставил жителям, в том числе семьям с маленькими детьми, гарантированное время тишины. Решение было призвано найти баланс прав и ответственности в многоквартирных домах.
Укрепляя линию защиты здоровья, особенно молодого поколения, депутаты поддержали запрет на продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков («энергетиков») вблизи образовательных, медицинских и спортивных учреждений. А в октябре Пермский край стал первым регионом, где был введен полный запрет на розничную продажу вейпов и никотинсодержащих жидкостей. Уверен, Прикамье станет примером для других регионов России.
Вместо заключения
Каждое решение, принятое в этом году, – не разрозненный шаг, а элемент единой стратегии. Социальная поддержка, экономические стимулы и надежный бюджет взаимосвязаны. Помощь семьям, ветеранам, медикам или учителям финансируется в рамках ответственной бюджетной политики и за счет благоприятных условий для роста экономики. Как я уже отметил, осенью следующего года предстоит обновление состава краевого парламента. При этом уже сегодня можно с уверенностью сказать: благодаря открытому диалогу и тесному взаимодействию с губернатором и кабинетом министров в регионе выстроена системная социально ориентированная законодательная база, которая служит стабильному развитию региона и улучшению жизни каждого жителя Пермского края.
Завершилась ноябрьская пленарная неделя. Очередной законотворческий цикл подходит к концу. Приняты знаковые решения в сфере социальной политики, экономики и общественного порядка. Но главным событием, безусловно, стало принятие бюджета Пермского края на следующие три года.
Вступаем в Новый год с бюджетом, принятым во втором, окончательном чтении. В плановом периоде расходы краевой казны впервые превысят 300 млрд рублей. После доработки документа ко второму плановый объем доходов на 2026 год составил 275,2 млрд рублей, объем расходов – 301,8 млрд рублей. В плановом 2027 году объем доходов составит 295,6 млрд рублей, объем расходов – 319 млрд рублей, а в 2028 году доходы составят 300,1 млрд рублей.
Вместе с ростом экономики региона растет и ответственность региональных властей за каждый бюджетный рубль. При этом главным ориентиром бюджетной политики Прикамья остаются запросы прикамцев на комфортный уровень жизни независимо от места проживания. Дотации муниципальным образованиям из краевого бюджета будут увеличены в среднем на 12,5%. За три года на поддержку местных инициатив будет направлено 1,3 млрд рублей. Это позволит реализовать более тысячи проектов во всех территориях края.
При подготовке проекта бюджета ко второму чтению поступило 38 поправок и предложений, из которых 28 были приняты. Согласно принятым корректировкам, расходы регионального бюджета на дополнительное финансирование медицинской помощи онкобольным планируется увеличить на 822 млн рублей в 2026 году, на 1 млрд рублей – в 2027-м и на 1,14 млрд рублей – в 2028-м. На закупку лекарств для лечения орфанных заболеваний предложено скорректировать расходы на 97,3 млн рублей ежегодно. Решение связано с увеличением числа пациентов, стоимости госпитализации и дозировки лекарственных препаратов.
Поддержали увеличение расходов краевой казны на обеспечение детей специальными и молочными продуктами. Объем дополнительных расходов составит 117,4 млн рублей ежегодно.
Принято решение об увеличении резервного фонда Прикамья, средства которого идут, в том числе, на оказание дополнительной поддержки участникам СВО.
Значимым итогом рассмотрения вопросов социального блока стало расширение статуса многодетной семьи. Законодательное Собрание Пермского края поддержало соответствующую законодательную инициативу губернатора Дмитрия Махонина в двух чтениях. Согласно законопроекту, статус многодетной смогут получать семьи не только с родными, но и с усыновленными детьми, а также с детьми, находящимися под опекой. Кроме того, семья сохранит статус многодетной, если в ней есть совершеннолетний ребенок с инвалидностью первой или второй группы, но не более чем до достижения им возраста 23 лет.
Также законопроект предусматривает право многодетных семей бесплатно посещать краевые и муниципальные музеи, выставки, парки культуры и отдыха вне зависимости от уровня доходов. Этим же проектом закона продлен срок предоставления льготы для жен участников СВО. Теперь женщины, состоявшие в браке с участником СВО и родившие ребенка на территории Пермского края в 2026 году, также смогут претендовать на единовременную выплату.
На фоне федеральной налоговой реформы регион предпринимает собственные меры для поддержки региональных предпринимателей. С 1 января 2026 года в регионе начнет действовать спецрежим – «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» (АУСН).
Предложенная система – это альтернатива действующим налоговым режимам. На АУСН смогут перейти организации и индивидуальные предприниматели при соблюдении следующих условий: численность наемных работников не более пяти человек; совокупный годовой доход не превышает 60 млн рублей; остаточная стоимость основных средств не более 150 млн рублей. На АУСН ставка налога при объекте налогообложения «доходы» составит 8%, при объекте «доходы минус расходы» – 20%. Также предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов и НДС.
В планах коллег из правительства – увеличить стимулирующие выплаты для молодых специалистов сельскохозяйственных предприятий. Соответствующее полномочие утвердили депутаты Законодательного Собрания в первом чтении. Ранее проект закона внес губернатор Пермского края Дмитрий Махонин.
Так, постановлением правительства Пермского края будет увеличен размер стимулирующей выплаты молодым сотрудникам с высшим образованием со 150 до 350 тысяч рублей, а для специалистов со средним профессиональным образованием – co 100 до 250 тысяч рублей.
По итогам заседания краевого парламента Пермский край стал первым регионом России, где введен полный запрет на продажу вейпов. Инициативу губернатора депутаты поддержали в двух чтениях. С 1 марта следующего года на территории Прикамья вводится запрет на розничную продажу устройств для потребления никотинсодержащей продукции. Запрет касается продажи электронных приборов, используемых для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, в том числе электронных систем доставки никотина и устройств для нагревания табака, a также их составных частей и элементов.
Во втором чтении принята закинициатива Молодежного парламента, которая совершенствует работу по проведению в крае военно-патриотических мероприятий. Важно, что среди инициаторов законопроекта — сами организаторы и участники событий патриотической направленности.
Законопроектом предлагается закрепить за правительством Пермского края полномочия по утверждению и реализации мер по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи. В перечень таких мероприятий могут войти военно-патриотические слеты, акции по сохранению исторической памяти и встречи с ветеранами боевых действий. Кроме того, будет вестись мониторинг эффективности таких мероприятий.
Традиционно в ноябре депутаты утвердили постановление о присуждении премий Пермского края в сфере культуры и искусства за 2024 год, а также в области науки за 2025 год. По информации профильного министерства, на соискание премии в сфере культуры было подано 59 заявок в 10 номинациях.
Наибольшее количество заявок было подано в номинации «Сохранение и пропаганда культурного наследия Пермского края» (12 заявок); в номинации «Театр» было подано семь заявок. По итогам отбора звание лауреатов присвоено 34 соискателям, включая авторов, исполнителей и творческие коллективы. Эта премия – знак глубочайшего признания талантливым авторам и коллективам, которые приумножают культурное богатство родного края.
В 2025 году награды в области науки удостоены 25 ученых, в том числе работающих в составе авторских коллективов. Конкурсный отбор проводился по восьми научным направлениям. Всего на соискание премии было подано 69 заявок от 11 научных организаций региона, в том числе 18 – от авторских коллективов.
Поддерживая лучших ученых, мы формируем задел для будущего роста всего Пермского края. Открытия и разработки лауреатов уже находят практическое применение, способствуя прогрессу передовых технологий и укреплению экономики нашего региона.
«Правительственный час» был посвящен реализации программы по расселению аварийного жилья в Пермском крае в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» (предшественник текущего – «Инфраструктура для жизни»). Ее итоги депутатам представил министр строительства Пермского края Артем Габдрахманов.
Пермский край – один из немногих регионов, где решение вопроса расселения аварийного жилья не ограничивается национальным проектом. Мероприятия осуществлялись и за счет бюджета Пермского края. Благодаря этому за шесть с половиной лет в благоустроенное жилье было переселено почти 56 тысяч человек, ликвидировано более 860 тысяч кв. м аварийного жилья. Наибольший объем ликвидированного аварийного жилфонда находился в Перми, Краснокамском и Кунгурском муниципальных округах.
Также на заседании краевого парламента выступил руководитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю Алексей Юшков с докладом о работе ведомства. Среди ключевых направлений работы глава РКН отметил противодействие подмене номера в телефонных сетях связи («Антифрод»), проверку достоверности сведений об абонентах и обеспечение безопасности функционирования сетей связи.
Для проверки достоверности сведений об абонентах с начала 2025 года благодаря системе РКН операторы заблокировали более 12,2 млн анонимных сим-карт; было составлено восемь актов административных правонарушений за неисполнение установленных законодательством требований к заключению договоров об оказании услуг связи. Эти меры стали частью борьбы с незаконным оборотом «серых» сим-карт и телефонным мошенничеством.
В завершение отмечу, что депутатский корпус Законодательного Собрания пополнился новым парламентарием. На пленарном заседании вручил удостоверение новому коллеге Станиславу Швецову, руководителю регионального исполнительного комитета регионального отделения партии «Единая Россия». Желаю успехов в законотворческой работе на благо жителей Прикамья!
Стартовала ноябрьская пленарная неделя. В четверг парламентарии рассмотрят во втором чтении один из ключевых проектов закона – о бюджете Пермского края на следующие три года. Также к рассмотрению готов пакет решений в области социальной политики, налогообложения, развития аграрно-промышленного комплекса и административного законодательства. Обо всем по порядку.
Ко второму чтению подготовлен проект бюджета Пермского края на 2026 год и плановый период 2027-28 гг. Профильная рабочая группа рассмотрела пакет поправок предложений,скорректировав несколько статей расходов. Так, депутаты поддержали предложение губернатора увеличить расходы на лечение онкологических и редких заболеваний.
В подготовленной редакции законопроекта дополнительные расходы регионального бюджета на оказание медпомощи онкобольным планируется увеличить на 822 млн рублей в 2026 году, 1 млрд рублей – в 2027-м и 1,14 млрд рублей – в 2028-м. Также предложено увеличить на 97,3 млн рублей ежегодно расходы на закупку лекарств для лечения редких заболеваний.
Для оказания дополнительных мер поддержки участникам СВО из Прикамья парламентарии одобрили поправки, предусматривающие увеличение резервного фонда Правительства Пермского края. Необходимость укрепления резервного фонда обусловлена в том числе текущей экономической обстановкой в условиях санкционного давления.
Ко второму чтению на 2027 год были предусмотрены дополнительные средства на разработку проектов по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде. Речь идет о несанкционированной свалке в Орджоникидзевском районе Перми, землях, загрязненных нефтепродуктами, в ЗАТО Звездный, шлаковом отвале в водоохранной зоне Лысьвенского округа и полигоне в Чайковском округе.
Принятые поправки отражают приоритетные направления работы региональных властей. Дополнительные финансовые возможности были грамотно распределены для решения ключевых задач по поддержке семей с детьми, участников СВО и территорий. После перераспределения средств проект бюджета сохранил свою сбалансированность, социальную направленность и готов к итоговому рассмотрению на заседании регионального парламента. Сверстанный в непростых экономических условиях, он отвечает запросам жителей Пермского края и задачам, которые стоят сегодня перед регионом.
Вопросы поддержки многодетных семей не ограничатся рамками бюджета. На заседании депутаты рассмотрят проект закона, касающийся статуса многодетной семьи. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин предложил предоставлять такой статус семьям не только с родными, но и с усыновленными детьми, а также с детьми, находящимися под опекой. Кроме того, предполагается, что семья сохранит статус многодетной, если в ней есть совершеннолетний ребенок с инвалидностью первой или второй группы (не старше 23 лет).
Также предусматривается право многодетных семей бесплатно посещать краевые и муниципальные музеи, выставки, парки культуры и отдыха вне зависимости от уровня их доходов. Решение, предложенное главой региона, демонстрирует, что в основе социальной политики края лежит семейно-ориентированный подход. Причем главный акцент делается на поддержку прикамцев с тремя и более детьми. Необходимые меры поддержки сегодня закреплены в самых разных областях: здравоохранении, образовании, налогообложении, детском отдыхе и многих других.
Дополнительно в рамках этого же законопроекта предлагается продлить срок предоставления льготы для жен участников СВО. Теперь женщины, состоявшие в браке с участником СВО и родившие ребенка на территории Пермского края в 2026 году, также смогут претендовать на единовременную выплату. Необходимость подобной инициативы обусловлена прежде всего текущей ситуацией. Поддержка наших бойцов и их семей началась с первых дней СВО и будет продолжаться столько, сколько это потребуется. Исходим из того, что обеспечить достойные условия для защитников Отечества и их семей – наш долг перед теми, кто каждый день рискует жизнью и самоотверженно защищает Родину.
Экономический блок повестки на этот раз касается кадрового вопроса в АПК. Регион продолжает последовательную политику по привлечению молодых кадров в агропромышленный комплекс. Важно поддержать молодых специалистов из территорий края, которые решили строить карьеру в сельскохозяйственной отрасли. Получая высшее или среднее профессиональное образование, многие молодые прикамцы готовы вернуться домой, чтобы развивать местные агропредприятия. Необходимо поддерживать такие устремления юных земляков. Губернатор предложил увеличить выплаты молодым специалистам АПК более чем в два раза. Стимулирующую выплату сотрудникам с высшим образованием предложено увеличить со 150 до 350 тысяч рублей, а для специалистов со средним профессиональным образованием – c 100 до 250 тысяч рублей.
В первом чтении на заседании будет рассмотрен вопрос о полном запрете на продажу вейпов и других подобных устройств на территории Пермского края. Проект закона касается электронных приборов, используемых для получения никотинсодержащего или безникотинового аэрозоля, пара, в том числе электронных систем доставки никотина и устройств для нагревания табака, а также их составных частей и элементов.
За нарушение запрета законопроектом предусмотрены административные штрафы для должностных лиц в размере от 15 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей.
Проект регионального закона полностью соответствует общефедеральному тренду. Всё больше регионов переходят к решительным мерам по борьбе с вредными привычками. В Пермском крае еще в 2023 году был введен частичный запрет на продажу устройств, которые наносят серьезный ущерб здоровью. Теперь – новый шаг. Рынок вейпов за короткий срок своего существования достиг огромных масштабов, что требует решительных и жестких мер. Речь идет о здоровьесбережении наших граждан, и, прежде всего, несовершеннолетних, которые втянуты в эту пагубную привычку.
На заседании в четверг доклад о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю представит его руководитель Алексей Юшков. В рамках заседания состоится «правительственный час». Министр строительства Пермского края Артем Габдрахманов отчитается обитогах реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы.
Завершилось октябрьское заседание Законодательного Собрания Пермского края. Повестка включала десятки вопросов социально-экономического развития Прикамья. Но, безусловно, основным — стал бюджет.
Проект главного финансового документа региона прошёл первое чтение. Впервые в истории Пермского края депутаты проголосовали за бюджет единогласно. По итогам рассмотрения законопроекта о будущем бюджете принято консолидированное решение в интересах жителей Прикамья. Результаты голосования ещё раз подтверждают правильность приоритетов, предложенных на следующие три года.
Так, одним из ключевых направлений расходов в следующую трехлетку станет здравоохранение. Об этом ранее, в ходе представления бюджета общественности, говорил губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Впервые системно будут выделены средства на капремонты медучреждений. Планируется отремонтировать 54 объекта и благоустроить территории более двух десятков больниц. Предстоит ввести в эксплуатацию более 20 новых объектов здравоохранения.
Серьёзный объем средств предусмотрен на социальную поддержку, в том числе многодетных семей, участников СВО, врачей и учителей и других категорий. Всего на эти направления из всех источников, в том числе из средств Социального фонда России, за три года будет направлено более 195 млрд. рублей. Предусмотрена индексация мер социальной поддержки населения и стипендий с 2025 года на 5,2%. Индексация льгот ЖКХ составит 7,8%.
При значительной доле социальных статей бюджета, около трети расходов краевой казны составляет бюджет развития. На модернизацию коммунальной инфраструктуры на 2025-2027 гг. планируется выделить 3,8 млрд. рублей софинансирования из краевого бюджета. Еще 3,6 млрд. рублей планируется привлечь из федерального бюджета. Более 5 млрд. рублей в трехлетней перспективе заложены на переселение жителей из ветхого и аварийного жилья. На строительство и реконструкцию 25 дорожных объектов за три года будет направлено 36 млрд. рублей. На ремонты и содержание 3,5 тысяч км дорог – 25 млрд. рублей. Еще 9 млрд. рублей – на обновление местных дорог. Все эти расходы направлены на повышения качества жизни жителей края и улучшение экономических перспектив территорий.
Создана профильная рабочая группа по подготовке проекта бюджета ко второму чтению. Позже рабочей группе предстоит рассмотреть пакет поправок, которые учитывают другие предложения к бюджету, в том числе депутатские.
Среди других решений октябрьского заседания – расширение мер поддержки для семей с детьми. Изменения в региональное законодательство предложил глава региона. Единовременную выплату при рождении ребенка смогут получать жены участником специальной военной операции. Размер выплаты составит 134 650 рублей. Ранее предусмотренная в Пермском крае льгота теперь закрепляется в региональном законе.
Также, в Прикамье вводится так называемый «Студенческий материнский капитал». Новую выплату при рождении ребенка смогут получить студентки, если они обучаются в профессиональном образовательном учреждении или вузе либо завершили обучение в течение 9 месяцев до рождения ребенка. Её размер также составит 134 650 рублей. Таким образом, принятая мера поддержки молодых семей на законодательном уровне дополняет спектр льгот, которые действуют в Прикамье.
Проекты сразу двух законов, рассмотренные парламентариями на заседании, были посвящены финансовой помощи студентам. Так, в первом чтении мы поддержали предложение губернатора Дмитрия Махонина увеличить размер именных стипендий для аспирантов. Действующие выплаты размером 8 050 рублей могут увеличиться практически в четыре раза. Окончательное решение о беспрецедентном увеличении стипендий прикамским аспирантам будет принято в ноябре.
Подготовка собственных высококвалифицированных специалистов – важнейшая задача для региона. В Пермском крае есть все необходимые условия для научного творчества и профессиональной реализации. Законопроект направлен на повышение престижа научной карьеры, на мотивацию молодых людей заниматься научной деятельностью и оставаться работать в Прикамье.
Безусловно, в этой связи логичным кажется и ещё одно решение – введение дополнительных стипендий для студентов педагогических направлений.Согласно принятому в первом чтении законопроекту, студенты, обучающиеся по программам высшего образования в рамках договора о целевом обучении по направлению «Образование и педагогические науки» по профилям «математика», «физика», «химия», «информатика» и «биология», смогут получать дополнительные стипендии. Размер выплаты составит 10 тысяч рублей в месяц.
В блоке экономических вопросов обратились к теме налоговых льгот и преференций для прикамского бизнеса. Один из законопроектов коснулся уже знакомого многим инструмента – налогового вычета. Депутатский корпус поддержал инициативу губернатора Дмитрия Махонина о налоговых льготах для инвестиционных проектов и санаториев. Законопроект принят в двух чтениях.
Для приоритетных инвестиционных проектов (ПИП) размер налогового вычета повысился с 30 до 50%.
Повторю, льготы для бизнеса и предприятий – это не просто финансовая помощь, а часть осознанной политики региона по созданию устойчивой экономики и высокотехнологичных производств. Каждая налоговая преференция возвращается развитием наших предприятий, а значит – увеличением доходных поступлений в бюджет Прикамья.
Депутаты поддержали заключение Соглашения о сотрудничестве между Законодательным Собранием Пермского края и Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Документ призван обеспечить поддержку защиты прав и свобод участников и ветеранов специальной военной операции и членов их семей. Среди совместных вопросов – предоставление мер поддержки, оказание бесплатной юридической помощи. Уверен, что Соглашение позволит консолидировать усилия власти и общественных организаций для помощи ветеранам боевых действий и членам их семей в решении многих социальных вопросов.
C парламентской трибуны к депутатам обратилась руководитель Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Светлана Чарушина, которая рассказала о работе ведомства.
Глава службы подчеркнула, что по поручению Президента России, все экологические платежи направляются сегодня только на оздоровление окружающей среды. Начиная с 1 сентября 2022 года, платежи носят целевой характер, и регионы могут их тратить на «зелёную» повестку. В 2024 году поступило порядка 570 миллионов рублей в виде платы за негативное воздействие. Это выше уровня прошлого года на 133 миллиона рублей. Основные источники сбора – плата за негативное воздействие, экологический сбор, штрафы, санкции, возмещение вреда.
Завершилось заседание презентацией очередной юбилейной выставки в рамках проекта краевого парламента «Уникальный документ». На этот раз экспозиция была посвящена 300-летию Российской академии наук. Передвижная экспозиция «Пермский край и Российская академия наук. Страницы истории» подготовлена совместно с Государственным архивом Прикамья. Выставка рассказывает об истории академической науки и научных исследованиях знаменитых ученых пермской земли.
Ещё раз от всего депутатского корпуса поздравляю коллег с юбилеем и желаю новых творческих открытий. Благодарю за возможность познакомиться ближе с историей развития науки в Прикамье.
В четверг состоится очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Прикамья. К рассмотрению планируются пакет поправок в действующий бюджет, ряд законодательных инициатив в сфере социальной политики, а также проект закона об изменении налоговой системы региона. В течение недели комитеты краевого парламента проведут предварительные рассмотрения этих и других законопроектов. Отмечу особенно ожидаемые пункты повестки.
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес на рассмотрение депутатского корпуса пакет поправок в действующий бюджет региона. К распределению предложено порядка 9,5 млрд. рублей. Такой объем дополнительных доходов образовался по итогам первого полугодия.
В прошлом году во время формирования расходных обязательств, коллеги из правительства отмечали, что при наличии финансовых возможностей социальные статьи бюджета могут быть усилены. Такие пожелания высказывал и депутатский корпус. Отмечу, что по поручению губернатора большую часть дополнительных средств предложено направить на приоритетные направления и выполнение социальных обязательств.
Так, порядка 2,8 млрд. рублей планируется заложить на повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. В их число входят воспитатели детских садов, учителя, преподаватели колледжей. На выплаты молодым врачам и специалистам планируется предусмотреть дополнительные 145 млн. рублей в рамках региональной программы «Медицинские кадры Прикамья». Предложенные поправки также предусматривают увеличение резервного фонда правительства Пермского края для оказания поддержки наших бойцов в зоне СВО и их семей.
Порядка одного млрд. рублей дополнительных средств позволят закупить больше вакцин и лекарственных препаратов. Часть этих средств пойдет на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Активное строительство новых школ, которое ведется по всему краю, требует соответствующего оборудования. Поправками предлагается заложить дополнительно около 550 млн. рублей на три года на их оснащение современным оборудованием.
Отдельное внимание уделено и высшему образованию. В случае принятия бюджетных изменений, регион направит дополнительное финансирование на развитие Передовой инженерной школы в Политехническом университете. Поддержка будет оказана в рамках софинансирования федерального проекта «Приоритет 2030». Среди других направлений, финансирование которых было предложено увеличить, – поддержка местных бюджетов (186,6 млн. рублей) и расселение ветхого аварийного жилья (218,8 млн. рублей).
Гибкая бюджетная политика региона позволяет вносить корректировки в течение года, усиливая наиболее приоритетные направления и возможности главных распорядителей средств – профильных ведомств. Внесенный проект поправок отвечает поставленным перед регионом задачам, а их принятие позволит повысить эффективность исполняемого бюджета. Напомню, что уже в следующем месяце краевой парламент приступит к рассмотрению проекта главного финансового документа на следующие три года.
На предстоящем заседании парламентарии рассмотрят значимые социальные законопроекты. Губернатор Дмитрий Махонин предложил вдвое увеличить выплаты для молодых педагогов: с 50 до 100 тысяч рублей. Льготы предусмотрены для учителей, которые устроились на работу в образовательные учреждения региона в течение двух лет после окончания обучения. В случае принятия законопроекта, увеличенное пособие будет выплачиваться уже со следующего года.
Эта единовременная выплата призвана поддержать молодые кадры, которые сегодня очень важны для развития отрасли образования Прикамья. Пермский край готовит прекрасных учителей. Задача региона создать благоприятные условия для того, чтобы выпускники профильных специальностей, во-первых, оставались в профессии, а во вторых, выбирали в качестве места работы школы, ссузы и вузы Пермского края. При этом финансовая поддержка лишь часть комплексного подхода в решении кадрового вопроса.
Глава региона также предложил увеличить со следующего года стипендии для студентов, которые, к слову, зачастую называют «губернаторские». Так, размер дополнительной стипендии может быть увеличен до 6 500 рублей в месяц. Наши студенты их получают за хорошие результаты в учебе. Согласно закону «губернаторская» стипендия выплачивается тем обучающимся, кто суммарно набрал более 225 баллов по трем предметам единого государственного экзамена.
Кроме этого, первокурсники, поступившие на приоритетные для региона направления, получают повышенную дополнительную стипендию. Её размер предложено увеличить до 12 700 рублей. Она назначается на конкурсной основе. Конкурентная среда в системе обучения идет на пользу всему образовательному процессу. Стипендия для российского студента была и должна оставаться желаемым денежным бонусом в качестве награды за усердие и успехи в обучении. Финансовая поддержка региона этой категории жителей имеет важное значение, как с точки зрения развития высшего образования, так и с точки зрения молодежной политики. Как правило, среди получателей стипендии – молодые ученые, общественные активисты, талантливые спортсмены и творческие люди.
Традиционно на заседании депутаты ознакомятся с результатами работы различных ведомств. Так, о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов расскажет его руководитель Александр Михайлов. Также парламентариям представят доклад о положении семей с детьми в Пермском крае за 2023 год и Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае за 2023 год. Их представят министр труда и социального развития региона Павел Фокин и руководитель регионального Агентства по делам молодежи Юлия Баландина.
В рамках «правительственного часа» выступит заместитель председателя правительства Прикамья Алексей Чибисов с информацией о состоянии промышленного комплекса Пермского края.
Завершилась весенняя сессия. За полгода работы депутатский корпус принял значимые законы в самых разных сферах. Парламентарии совместно с губернатором и правительством региона активно работали над введением новых мер социальной поддержки, в том числе многодетных семей, наших бойцов в зоне СВО и их семей. Продолжилась методичная работа по совершенствованию инвестклимата и налоговой политики, прежде всего, в отношении прикамского бизнеса. Депутаты одобрили предложения правительства по корректировкам в бюджет, которые обеспечат своевременное финансирование долгожданных строек в самых разных территориях региона.
В апреле краевому парламенту исполнилось 30 лет. Это стало символичным событием не только этой сессии, но и всей истории Законодательного Собрания. Но сначала о работе.
Традиционно начну с социального блока вопросов, который занимает основную часть повестки каждого заседания краевых парламентариев. Большое внимание власти региона сегодня уделяют участникам специальной военной операции и их семьям. Так, в начале года краевой парламент принял законопроект, который позволяет получать бесплатную юридическую помощь одиноким отцам, воспитывающим детей до трех лет. В ходе доработки проекта закона между чтениями профильный комитет поддержал идею предоставить такую возможность участникам специальной военной операции и членам их семей. Речь идет о военнослужащих, мобилизованных и добровольцах, принимавших участие в проведении СВО.
Другой законопроект коснулся многодетных семей участников СВО. Губернатор Дмитрий Махонин предложил смягчить условия безвозмездного получения такими семьями земельных участков. Депутаты поддержали изменения в региональное законодательство. Теперь многодетным семьям военнослужащих предоставляют право получения участка без учета срока проживания на территории Пермского края.
Продолжается «Год семьи». Регионы, в том числе Прикамье, активно работают над выполнением задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным. Не могу не отметить, что в Пермском крае многие меры поддержки многодетных уже были реализованы.
При этом и законодатели, и региональное правительство понимают важность постоянного совершенствования мер поддержки для семей с детьми в Прикамье. Это постоянная работа, которая должна быть продолжена. Так, парламентарии поддержали предложение расширить действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату жилья.
Семья стала одной из ключевых тем в Ежегодном послании губернатора, которое глава региона представил в апреле. Так, в 2022 году был утвержден план демографического развития региона до 2030 года. В прошлом году принята региональная программа по повышению рождаемости. С 2023 года единовременно назначается выплата при рождении не только тройни, но и двойни – по 122 тыс. руб. на каждого малыша.
Стоит отметить, что в ходе весенней сессии удалось усилить региональное законодательство в области защиты детства. Так, в Пермском крае родителям отныне компенсируют часть затрат на детский отдых в лагерях палаточного типа. Решение приняли в преддверии летней оздоровительной кампании этого года. Уверен, для части семей это стало решающим фактором в вопросе приобретения путевки для своего ребенка.
Ещё одной приятной новостью для наших прикамских школьников и их родителей стало увеличение размера выплаты детям, которые награждаются знаком отличия «Гордость Пермского края». Парламентарии приняли соответствующую инициативу губернатора в мае. Это позволило увеличить финансовую поддержку наших юных талантов в разных областях с пяти до 10 тысяч рублей с 2025 года.
Актуальным остается и вопрос обеспечения кадрами наших больниц и поликлиник. В начале года был принят закон об увеличении размеров дополнительных выплат для студентов-целевиков, заключивших договор с региональным минздравом. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина студенты, которые обучаются по программам специалитета или бакалавриата, теперь получают выплаты по восемь тысяч рублей – в первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей – во второй семестр каждого учебного года. Обучающиеся по программам ординатуры: 28 тысяч рублей – первый семестр каждого учебного года, 49 тысяч рублей – второй семестр каждого учебного года. Краевые власти четко понимают важность финансовой поддержки не только уже работающих в наших учреждениях медиков и врачей, но и тех, кто завтра придет трудиться в больницы и поликлиники.
Весенняя сессия Законодательного Собрания не прошла без значимых решений в сфере экономики. Более того, одним из её главных итогов стало принятие Стратегии социально-экономического развития (СЭР) нашего региона до 2035 года. Следующим этапом станет формирование плана мероприятий по её реализации, который позволит связать стратегический документ с конкретными шагами по развитию региона. Работа по согласованию и утверждению плана мероприятий должна завершиться до конца 2024 года.
Напомню, что реализация Стратегии СЭР позволит в течение 10 лет усилить рост экономики региона и повысить качество жизни населения. Указанная цель будет достигаться через концентрацию ресурсов по шести приоритетным направлениям: диверсификация базовых секторов экономики, креативная экономика, зеленая экономика, туризм и индустрия гостеприимства, человеческий капитал, пространственное развитие. Масштабный документ определяет вектор экономического развития региона. Но самое главное – в центре внимания властей остается человек. Развитие экономики должно обеспечить дополнительные поступления в краевую казну, которые будут направлены, в том числе на обеспечение и расширение социальных обязательств региона перед жителями.
Экономическая сфера, наравне с другими, сегодня испытывает трудности с кадровым обеспечением. Регион предпринимает всё новые меры по привлечению и воспитанию собственных квалифицированных специалистов. Для этого необходимо создать современные условия обучения и наладить эффективное взаимодействие между образовательными учреждениями и потенциальными работодателями – нашими промышленными предприятиями. На июньском заседании депутаты поддержали инициативу губернатора Прикамья Дмитрия Махонина об инвестиционном налоговом вычете. Он будет доступен предприятиям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего профессионального образования (СПО) – участникам федерального проекта «Профессионалитет».
Отмечу, что во втором чтении проект закона будет рассмотрен уже в августе. Применение инвестиционного налогового вычета для указанной категории налогоплательщиков будет предоставлено с 1 января 2025 года. Размер вычета на прибыль организаций составит не более 50% от стоимости имущества, переданного в организацию СПО. Введение этой меры должно улучшить материальную базу образовательных учреждений, а также замотивировать новые предприятия подключиться к поддержке среднего профессионального образования Прикамья.
Эту меру губернатор также анонсировал во время своего Ежегодного послания. Он отметил, что в ближайшие три года будут построены 22 объекта для учреждений СПО в 12 территориях региона. Это общежития, учебные корпуса, производственные мастерские и спортивные объекты. Промышленникам Прикамья было уделено особое внимание в послании. Дмитрий Махонин заявил, что доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Прикамья достигла 28,8%. По данному показателю регион занимает первое место среди субъектов ПФО и пятое место в России. Индекс промышленного производства в 2023 году достиг 105,2% – это наибольшее значение с 2015 года.
Поддержали еще одну инициативу главы региона по установлению налоговой льготы. Её смогут получить газораспределительные организации Прикамья. Размер – 50% исчисленной суммы налога на имущество организаций. Льгота будет распространяться на объекты, введенные в эксплуатацию с начала этого года в рамках реализации мероприятий по дoгaзификaции населенных пунктов на территории Пермского края. Действие налоговой льготы предлагается распространить на три налоговых периода – c 2024 по 2026 год.
Отмечу, что газификация территорий Прикамья – остается приоритетным направлением в развитии региональной инфраструктуры. Особо отмечу газификацию северных территорий нашего края. Это историческое событие. «Голубое» топливо впервые придет к жителям Красновишерского и Чердынского округов. Газификация может дать значительный стимул для развития отдаленных территорий. Безусловно, столь масштабные и сложные инженерные проекты были бы невозможны без многолетнего и эффективного сотрудничества нашего региона с ПАО «Газпром». Показательно, что все материалы для строительства газопровода произведены в Пермском крае.
Экономический блок вопросов не ограничился региональной повесткой. Так, глава региона предложил восстановить возможность получать финансовую поддержку производителям лимонадов и напитков, которые изготовлены на основе воды или минеральной воды с добавлением сахара, мёда или сахарного сиропа, а также для тех, кто реализует такую продукцию. Соответствующую инициативу мы направили нашим коллегам-депутатам Государственной Думы РФ. На сегодняшний день её уже поддержало федеральное правительство.
Дело вот в чём – сейчас производители не могут получить поддержку, поскольку этот вид товара является подакцизным. Согласно представленным документам, на территории страны зарегистрировано более трех тысяч субъектов МСП, основой вид деятельности которых – производство и реализация сахаросодержащих напитков. В Пермском крае таких производителей 49.
Возвращаясь к вопросам регионального значения, отмечу изменения, касающиеся органов местного самоуправления. Региональный бюджет обеспечивает финансовую поддержку муниципалитетов. И при любой возможности направляет дополнительные средства на нужды территорий края. Так, в марте парламентарии рассмотрели предложение правительства по корректировке бюджета. После их одобрения доходы казны в 2024 году увеличились на 3,4 млрд рублей, а расходы – на 16,2 млрд рублей.
Большое внимание в предложенном проекте изменений было уделено территориям. Предусмотрены средства на реструктуризацию бюджетных кредитов, дотации на стимулирование числа самозанятых, а также развитие территорий Верхнекамья и празднование 100-летия Коми-Пермяцкого округа.
Кроме того, значительная часть дополнительных средств была направлена на инфраструктурные расходы. В частности, порядка 6 млрд. рублей направлено на строительство и ремонт дорог регионального и местного значения. Ещё 1,5 млрд. рублей дополнительно – на строительство школ и детских садов. Это позволит возвести новые учебные заведения в Перми, Нытве и селе Сива. Всего в ближайшие три года в Пермском крае за счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. Поправками предусмотрено 511 млн. рублей, чтобы провести ремонт еще в 10 школах.
Также 1,6 млрд. рублей предусмотрено на комплексный ремонт 16 медучреждений. Среди назначений – обновление инфекционного отделения больницы в Соликамске, ремонт больниц в Кудымкаре, Карагае и Чайковском. Почти 2 млрд. рублей дополнительно направлено на борьбу с онкологическими заболеваниями и улучшение качества медпомощи онкобольным.
Дополнительные доходы казны (1,4 млрд. рублей) были направлены на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента.
Весенняя сессия стала подтверждением и новых тенденций в региональном законодательстве. Депутаты поддержали очередной законопроект Молодежного парламента. Наши коллеги предложили пакет поправок в закон о патриотическом воспитании. Это позволило законодательно закрепить новые формы патриотического воспитания, в том числе кадетское образование, взаимодействие образовательных организаций с ветеранами и участниками боевых действий, а также деятельность оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей, проведение военно-патриотических мероприятий для детей и молодежи. Важно, что эту инициативу предложили именно молодые парламентарии – инициаторы и участники событий патриотической направленности. Идея корректировки законодательства в этой сфере – показатель их включенности в жизнь региона и зрелого подхода к нормотворчеству.
В завершении вернусь к 30-летию Законодательного Собрания. Символичное событие отметили в рабочей обстановке. В торжественной части апрельского заседания приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители региональных управлений федеральных ведомств и силовых структур, представители органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления региона.
Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников поздравил депутатов Законодательного Собрания от лица Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова. Награды главы региона вручил депутатам и.о. руководителя Администрации губернатора Пермского края Александр Смертин.
В рамках заседания также прошла историческая фотовыставка и презентация книги, изданной к 30-летию регионального парламента «30 моментов истории. Открывая архивные фонды». Был рад увидеть коллег из различных ведомств регионального и федерального уровней. С приветственным словом выступили также сенатор Российской Федерации Алексей Пушков, депутаты Государственной Думы РФ Игорь Шубин, Ирина Ивенских и Мария Дробот.
Таковы итоги весенней сессии. Сейчас в стенах краевого парламента идет подготовка к осенней сессии, парламентарии разъехались для работы в избирательные округа. Пленарная встреча состоится в августе.
На этой неделе ожидаем внесение в краевой парламент проекта закона о бюджете на ближайшие три года. А на минувшей, на сентябрьском заседании депутаты приняли решение о распределении дополнительных доходов – в нынешний. Кроме того, принят ряд значимых решений в социальной политике, экономике и инфраструктуре. Все они, так или иначе, определят бюджетную политику региона в будущем. А теперь подробнее.
По инициативе губернатора Дмитрия Махонина и, во многом, благодаря его личным усилиям, регион изыскал средства на развитие приоритетных отраслей экономики и социальной политики. Ключевые государственные программы, на которые были направлены дополнительные расходы, – «Развитие транспортной системы» (3,6 млрд руб) и «Качественное здравоохранение» (1,7 млрд руб).
Эти средства обеспечат ремонт медучреждений, объектов общественной инфраструктуры и автодорог по всему краю. Кроме того, в ряде муниципалитетов удастся обновить автобусные парки в территориях. Особое значение имеют средств на медицинскую помощь для пациентов с онкологией, поддержку медицинских кадров и лекарственное обеспечение льготников.
Стоит отметить, что, несмотря на непростую экономическую ситуацию доходная часть бюджета выросла. Региональное министерство финансов фиксирует прибыль почти по всем налоговым поступлениям. Серьезное значение имеет и новый для нас финансовый инструмент – специальный казначейский кредит. Привлечение заемных средств под низкий процент позволяет высвободить часть собственных средств на реализацию важных инфраструктурных объектов. Важно, что бюджет сохраняет сбалансированность и продолжает обходиться без привлечения коммерческих кредитов. Депутатский корпус признателен губернатору и финансовому блоку правительства за тщательно взвешенные предложения.
Принятые бюджетные поправки в трехлетней перспективе обеспечат финансирование новой меры социальной поддержки. На заседании в двух чтениях принят законопроект о компенсации расходов семей с детьми, которые обучаются в наших колледжах и техникумах. Компенсация составит половину стоимости обучения. Новой мерой поддержки смогут воспользоваться многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.
Для предоставления льготы они должны обучаться в государственных учреждениях региона на платной основе по образовательным программам среднего профессионального образования по наиболее востребованным профессиям на рынке труда. Такой перечень специальностей устанавливает региональное министерство образования и науки. Сейчас в нём представлены 72 перспективные профессии и специальности. Эта мера – не только очередной шаг в вопросе привлечения кадров в сферу регионального производства, но и значимая поддержка семей с детьми.
Этому вопросу на заседании было уделено особое внимание. Министр социального развития края Павел Фокин представил парламентариям доклад о положении семей с детьми в регионе за прошлый год. Ключевые цифры подтверждают значимость и правильность региональной политики. Многодетных семей в Пермском крае стало больше на 1642, их количество составило 36 153. Коэффициент рождаемости в Прикамье превышает средний показатель по России. Сегодня регион занимает лидирующие позиции по уровню рождаемости в Приволжском округе. В 2022 году в Пермском крае родилось 23 457 детей. Что важно, численность малоимущих семей снизилась на 34% и составила 67,5 тысяч семей.
Особое внимание сегодня в регионе уделяется поддержке членов семей участников специальной военной операции. Формат помощи для каждой семьи индивидуален и зависит от конкретных обстоятельств, установленных при обращении. Совместно с общественными организациями и муниципалитетами в рамках проекта «Помощь здесь. Пермский край» оказывается адресная помощь участникам СВО и их семьям. С 1 июня текущего года начал свою работу филиал Фонда «Защитники Отечества», который занимается сопровождением ветеранов боевых действий и членов их семей.
На этом же заседании с отчетом выступила руководитель Агентства по делам молодежи Юлия Баландина. В Пермском крае сегодня проживает 640 тысяч человек в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 26,7% от общего числа жителей региона. Растет не только количество молодых людей, но и степень их участия в жизни региона. Задача властей – обеспечить эффективные площадки для их реализации и конструктивного диалога. Кроме того, важно создать комфортные условия в регионе, чтобы молодое поколение оставалось в Пермском крае.
Среди вопросов, требующих особого внимания – трудоустройство. Согласно данным, уровень безработицы среди молодежи традиционно выше других категорий граждан: 8,8% – среди молодых людей от 15 до 24 лет, 4,9% – от 25 до 29 лет. Для содействия занятости молодежи краевым правительством была разработана Долгосрочная программа до 2030 года. Особый приоритет носит и профориентационная деятельность. На формирование осознанного выбора будущей профессии молодыми людьми в регионе действует ряд проектов, участие в которых в прошлом году приняло более 192 тысяч прикамцев.
В докладе прозвучала и оценка здоровья молодежи. Благодаря комплексному подходу доля молодежи, занимающейся физической культурой и спортом, в Пермском крае ежегодной растет. В 2022 году их количество превысило 84%. Но по итогам прошлого года вырос процент заболеваемости органов дыхания.
Очевидно, что необходимо уделять внимание профилактической работе по предотвращению курения электронных сигарет. Отмечу, что Молодежный парламент при Законодательном Собрании Прикамья активно участвует в контрольных мероприятиях с сотрудниками правоохранительных органов по незаконной продаже никотиносодержащей продукции несовершеннолетним. Проблемы зафиксированы, что, я надеюсь, позволит провести своевременную выработку решений по их купированию на ранней стадии.
Экономический блок вопросов был представлен темой туризма. В первом чтении принят второй за этот год документ, который расширяет перечень приоритетных направлений туристской сферы Прикамья. Так, законопроектом предлагается дополнить приоритетные направления горнолыжным, экологическим и круизным туризмом. Включение указанных видов установит единый подход к определению приоритетов развития при предоставлении мер поддержки туристкой деятельности. Благодаря этому приоритетные виды туризма смогут развивать за счет региональных средств через участие в ежегодных грантовых конкурсах.
Тема туризма в Пермском крае находит отклик среди предпринимательского сообщества, а их проекты становятся новыми точками притяжения для гостей региона. Власти должны поддерживать этот положительный тренд и создавать дополнительные импульсы его развития, в том числе, через правовое поле.
В рамках «правительственного часа» за трибуной парламента выступил министр агропромышленного комплекса Прикамья Павел Носков. Регион с каждым годом совершенствует систему поддержки наших аграриев. Поэтому важно регулярно анализировать обратную связи и принимать необходимые корректировки. Так, субсидирование инвестпроектов в прошлом году позволило увеличить основные показатели в развитии агрокомплекса. Были созданы условия для роста поголовья на молочных фермах, увеличены мощности для хранения и переработки зерна.
На территории региона действует программа по предоставлению субсидии сельхозтоваропроизводителям, организациям АПК на возмещение части затрат на создание или модернизацию объектов агрокомплекса. Аграрии могут получить средства в размере не более 50% от понесенных затрат из краевого и федерального бюджета. Самый высокий процент возмещения затрат предоставляется из краевого бюджета на создание молочных ферм на 200-400 голов, создание или модернизацию ферм в мясном скотоводстве и модернизацию птицеводческих комплексов.
Стоит добавить, что сегодня регион работает над цифровизацией процесса получения субсидий. Сейчас в крае тестируется информационно аналитическая система «РЕСПАК». Экосистема цифровых сервисов в сфере сельского хозяйства обеспечивает взаимодействие органов власти и сельхозтоваропроизводителей региона в онлайн режиме. Надеюсь, это упростит процедуру для наших сельхозпроизводителей и им удастся сократить временные издержки на получение поддержки от региона.
В завершении скажу о кадровых изменениях, которые произошли в составе депутатского корпуса. На заседании имел честь вручить удостоверение и значок депутата недавно избранному парламентарию по одномандатному округу №17 Альберту Демченко. Также принято постановление о его включении в состав парламентского комитета по развитию инфраструктуры. Так IV созыв Законодательного Собрания Пермского края пополнился известным далеко за пределами региона спортсменом, трехкратным серебряным призером Олимпийских игр по санному спорту и действующим советником губернатора. Желаю коллеге успехов и продуктивной работы на благо жителей округа и всего Прикамья!
Завершилась весенняя сессия работы краевого парламента Прикамья. Наш регион, как и вся страна, продолжает жить и развиваться в условиях беспрецедентных санкций. Непростая ситуация вносит свои коррективы в региональную политику, в том числе в нормотворчество.
Отмечу, что оперативно принятые в прошлом и нынешнем году решения дали положительный результат. Экономические меры поддержки помогли адаптироваться предпринимателям и промышленникам Прикамья в новых условиях. Это во многом обеспечило стабильность бюджета, что позволило усилить социальную поддержку и нарастить финансирование приоритетных строек. Пришло время подвести законотворческие итоги прошедшего полугодия.
Начнем с экономического блока. Регион последовательно совершенствует систему налогообложения для предпринимателей, ведь это один из основных факторов комфортных условий ведения бизнеса. В феврале парламентарии сразу в двух чтениях поддержали инициативу губернатора по расширению возможностей применения патентной системы налогообложения в сфере общепита. Было скорректировано название классификатора в отношении объектов общепита, что позволило большему количеству предпринимателей получить патент на оказание услуг.
Хотел бы отметить и важный шаг для региональной туриндустрии. За последние несколько лет Прикамье значительно укрепило свои позиции среди туристических регионов России. Во многом это результат поддержки отрасли краевыми властями, системы грантовой работы с туристическими проектами. Ранее приоритет отдавался событийному, активному, деловому, культурно-познавательному и лечебно-оздоровительному направлениям.
Глава региона предложил дополнительно включить в перечень приоритетных направлений социальный, детский, сельский и, так называемый, самодеятельный туризм. Краевой парламент идею поддержал. В прошлом году Прикамье посетило более 800 тысяч гостей. При этом регион ставит перед собой амбициозную задачу – увеличить это число в 2,5 раза. Уверен, разнообразие видов отдыха даст толчок туристической активности.
Безусловно, основой региональной экономики для Прикамья исторически является промышленность. В сегодняшней ситуации Пермский край стал одним из главных производственных центров оборонно-промышленного комплекса страны. Губернатор в своем Ежегодном послании Законодательному Собранию в апреле уделил этому особое внимание.
Дмитрий Махонин подчеркнул, что в современных реалиях предприятия региона показывают значительные результаты. Нашим промышленникам удалось нарастить объем отгрузки продукции собственного производства. Сейчас ведется активная работа по выполнению поставленной перед регионом задачи – обеспечить гражданскую авиацию России пермскими двигателями.
Второй важной темой, о которой говорил губернатор, стала семья. В 2022 году на помощь 140 тыс. семей из Прикамья было направлено рекордное финансирование – 24 млрд руб. Помимо этого, запущены собственные меры поддержки из средств регионального бюджета. Безусловно, прошедшаяьпарламентская сессия также была насыщена решениями в отношении семей с детьми и социальной политики в целом.
В начале года депутаты приняли проект закона, который поменял методику расчета субвенций на обеспечение жильем детей-сирот. Новый порядок позволил использовать средства региональной казны на жилье для сирот более гибко. Муниципалитеты, на территории которых нет подходящего жилья для выкупа, смогут получить деньги на проектирование для дальнейшего строительства жилых помещений. В то же время, высвободившиеся средства направят территориям, которые планируют выкупать жилье в текущем году.
Для этого была предусмотрена возможность перераспределять средства между муниципалитетами, если они не были использованы по результатам закупок. Изменения вступят в силу уже в следующем году. Они призваны ускорить процесс получения жилья детьми-сиротами. Мы обязаны обеспечить реализацию их законного права.
Также был усовершенствован механизм получения земельного участка для многодетных семей. Отменена норма о том, что в случае, если на земельный участок в течение 12 месяцев не было зарегистрировано право собственности, решение о предоставлении земли утрачивает силу. Это решение законодательно гарантирует право семьи на конкретный участок вне зависимости от его правового статуса. Кроме того, изменения позволят сократить срок направления решения о предоставлении земельного участка с десяти до пяти дней, что значительно ускорит процедуру получения земли.
Социальных гарантий касались и другие решения краевого парламента. В условиях санкций под угрозой оказались самые разные сферы. Важно скорректировать механизмы государственной поддержки, чтобы обезопасить все категории граждан от действий недружественных стран. Именно поэтому были приняты изменения в закон о выплатах для наших ученых.
Новый порядок назначения выплат учитывает наличие научных публикаций в изданиях, индексируемых в отечественной базе данных Russian Science Citation Index (RSCI), наряду с научными публикациями в изданиях, включенных в международные базы данных. Мы не могли допустить, чтобы кто-то из наших исследователей лишился выплат из-за отсутствия возможности публикации в зарубежных журналах, которые, к сожалению, также подвержены международному политическому контексту.
В рамках сессии были одобрены инициативы, которые касались детского отдыха и оздоровления, школьного питания для нуждающихся семей и лечения детей с ОВЗ, а также парковочных мест для инвалидов. Ежегодно одним из ключевых вопросов социального блока становится вопрос индексации заработных плат работников бюджетной сферы. Принятое решение призвано сработать на опережение. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин поставил правительству задачу – увеличить уровень индексации не на 6,1%, как планировалось ранее, а в большем размере. После обсуждений на площадке краевого парламента предложений кабинета министров, депутаты одобрили идею провести в 2023 году индексацию в три этапа. Первый этап – с 1 апреля 2023 года на 2,2%. Далее с 1 июля 2023 года провести индексацию на 3% и с 1 октября – на 3,1%.
Таким образом, запланированную ранее индексацию с 1 октября на 6,1% начали проводить на полгода раньше. По итогам года она должна составить 8,5%. Для реализации такой схемы из бюджета края дополнительно было выделено 1,3 млрд рублей. Решение было принято в рамках принятия бюджетных поправок в марте.
Помимо корректировки социальных статей регионального бюджета. Пакет поправок позволил увеличить финансирование инфраструктурных объектов. Среди них – Пермская краевая клиническая инфекционная больница, стационар краевой психиатрической больницы, здание Пермской государственной художественной галереи, зоопарк в г. Перми и общежития КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова» и др. Объем финансирования на этот год был увеличен на 4,8 млрд рублей, расходы в 2024 году при этом сократились на 1,5 млрд рублей. Необходимость в дополнительных средствах отчасти вызвана удорожанием стройматериалов, а также ускорением строительства этих долгожданных объектов.
Завершая тему бюджетной политики, не могу не упомянуть корректировку бюджетного процесса. Законопроект расширил основания для предоставления дотаций местным бюджетам согласно сложившейся в регионе практике. Существующий перечень дополнен случаем стимулирования развития налогового потенциала и увеличения собственных доходов. Это стало следующим шагом в процессе укрепления финансовой устойчивости наших территорий.
В бюджете 2023 года на стимулирующие дотации запланировано почти 600 млн рублей.
Для инфраструктурной повестки весенней сессии были характерны изменения системообразующих норм. В апреле был принят законопроект, который заложил основу для целостной транспортной системы всего края. Было определено понятие «комплексный план транспортного обслуживания населения», который учел логистику всех видов транспорта, а не только автомобильного. Также было введено понятие «региональный стандарт транспортного обслуживания населения». Такие изменения были продиктованы, в первую очередь, разнообразием транспортной инфраструктуры региона.
Широкое обсуждение вызвало перераспределение полномочий в сфере дорожного хозяйства Перми на уровень региона. Парламентарии одобрили инициативу губернатора, согласно которой со следующего года в ведение региональных органов перейдет установка и содержание дорожных знаков в центральной части города Перми, а также технических средств для контроля за интенсивностью движения и нарушением правил дорожного движения во всех муниципалитетах края. Такое перераспределение позволит интегрировать соответствующие средства фиксации в состав интеллектуальной транспортной системы Пермской городской агломерации.
На финальном заседании весенней сессии были приняты изменения в закон о градостроительной деятельности. Они позволят правительству Пермского края определять случаи, при которых вносить корректировки в генеральный план муниципального образования можно будет применительно к части населенного пункта. Более гибкая процедура должна сократить временные издержки на подготовку проектно-сметной документации, а значит, и сократить сроки сдачи готового объекта в эксплуатацию.
Важным событием парламентской жизни в этом полугодии стало 68-е заседании Ассоциации законодателей Приволжья. В год своего трехсотлетия столица Прикамья встретила 13 делегаций из соседних регионов. Законодатели ПФО проработали серьезную повестку. Среди ключевых вопросов – развитие промышленности и сельских территорий.
По результатам заседания председатели региональных парламентов направили ряд рекомендаций в органы государственной власти Российской Федерации. Ассоциация предложила снизить налоговую нагрузку для предприятий, которые производят продукцию по новым отечественным технологиям либо с применением отечественных аналогов импортного оборудования, а также увеличить финансирование федеральной программы для села и сформировать новую федеральную программу по ремонту детских садов. В рамках «пермских дней» Ассоциации своё заседание также провели молодежные парламенты Приволжья.
Уверен, что у гостей остались приятные впечатления не только от продуктивной работы в рамках Ассоциации, но и от праздничной Перми.
Весенняя сессия выдалась насыщенной: приняты важные решения, определен задел на будущее. Благодарю за плодотворную совместную работу губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, команду правительства и руководителей федеральных ведомств. Площадка краевого парламента всегда открыта для диалога по любым вопросам, которые касаются развития региона и благополучия наших граждан.
Безусловно, благодарю коллег по цеху, депутатов Законодательного Собрания, за эффективную работу комитетов и включенность при подготовке законопроектов и их обсуждении. Основной акцент депутатской деятельности в июле смещается в сторону работы в округах. Следующая пленарная встреча, которая начнет осеннюю сессию, состоится 24 августа. Подготовка к ней уже начата.
ВАЛЕРИЙ СУХИХ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПЕРМСКИЙ КРАЙ 