ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Зоя Галайда

Виктор Кобелев

38 -е заседание краевого парламента открылось вручением депутатских мандатов. В ряды парламентариеввлились Зоя Галайда и Виктор Кобелев. Не сомневаюсь, что их опыт и компетентность позволят им реализоваться на парламентском поприще. Успехов, коллеги!

В окончательном варианте повестка заседания заключала в себе 54 пункта. Движение  по перечню вопросов начали, как и планировалось, с ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной.

Татьяна Марголина

По её оценке ситуация с соблюдением прав человека в Прикамье может быть признана удовлетворительной. Увы, это не означает отсутствие проблем. Среди наиболее острых тем —  реализация прав граждан на социальное жилье, создание внесудебных механизмов защиты личных и политических прав, в том числе прав на личную неприкосновенность, свободу мирных собраний, вероисповедания и деятельности общественных объединений.

В докладе отдельное место было уделено вопросам, которые требуют особого внимания в 2015 году и необходимости выработки подходов и комплекса мер по их решению. Например, озабоченность вызывает недостаточность мер по предотвращению гибели людей от неестественных причин. Основания для подобных настроений — итоги  2014 года, в течении которого 914 человек покончили жизнь самоубийством, 737 человек умерло в результате отравлений алкоголем и наркотиками, 467 – погибли в результате ДТП.

К серьезных проблемам  отнесена доступность и качество медицинской помощи ( 41% жалоб на медицину в адрес Уполномоченного в 2014 году составляли претензии на отказ в оказании медицинской помощи, 29% — на качество оказания медицинской помощи, 21% — обеспеченность лекарственными средствами). В числе других проблем были названы проблемы реабилитации инвалидов, их санаторно-курортного лечения, обеспеченности техническими средствами реабилитации.

Алексей Бурнашов

Елена Гилязова

В ходе обсуждения доклада депутаты также подняли ряд вопросов, решение которых представляется народным избранникам первоочередной необходимостью.

Юрий Ёлохов

Андрей Старков

Среди них, например,  реабилитация граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Алексей Бурнашов обратил внимание Уполномоченного на  проблему обеспеченности жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а Елена Гилязова на защиту прав граждан в учреждениях пенитенциарной системы. Депутатов Юрия Ёлохова и Андрея Старкова интересовала дальнейшая судьба музея «Пермь-36».

В зоне особого внимания депутатов был проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Вопрос о будущем системы местного самоуправления неоднократно в последнее время становился предметом для обсуждения на различных площадках. На этот раз дискуссии по проекту на «пленарке» предшестовало  его рассмотрение на заседаниях Палаты муниципальных районов и городских округов, Палаты городских поселений, Совета представительных органов. Кроме того, по указанному вопросу состоялось заочное голосование Палаты сельских поселений. На каждой из площадок проект нашел поддержку. Поддержали законопроект и депутаты. Закон принят в двух чтениях в ходе одного заседания большинством голосов (35 депутатов проголосовали «за»).

В целях реализации положений Послания Президента РФ Владимира Путина по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес, в двух чтения в ходе пленарного заседания был принят закон об установлении дифференцированных ставок для налогоплательщиков. Также объявлены «налоговые каникулы» в отношении впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности.

Еще один закон, также принятый в двух чтениях, касался установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по патентной системе налогообложения, в зависимости от территории действия патента. В результате в различных муниципальных образованиях края, разделенных на 4 условные группы, будут установлены для индивидуальных предпринимателей различные размеры годового дохода по патентной системе. Оба эти законопроекта были поддержаны депутатами единогласно.

Виктор Федоровский

В рамках «Правительственного часа» была заслушана информация о ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Доклад представил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в недавнем прошлом наш коллега, Виктор Федоровский.

Ни для кого не секрет, что  тема всегда вызывает большой интерес у жителей региона и, соответственно у их представителей — депутатов. Поэтому большое количество заданных вопросов не стало сюрпризом.  Парламентариев интересовало как краевой Фонд планирует сохранять средства от их обесценивания, сколько предусмотрено средств на администрирование расходов по кап.ремонту и готово ли руководство Фонда рассмотреть вопрос о сокращении своих расходов в условиях нестабильности экономической ситуации, как будет организована работа по взыскиванию средств с граждан, в случае их неуплаты средств на капремонт многоквартирных домов, как в настоящее время проводится работа с населением по их информированию и многое-многое другое.

Илья Шулькин

Получив ответы на вопросы, депутаты приняли информацию к сведению, но не ограничились этим решением. Парламентарии поддержали инициативу Ильи Шулькина направить запрос Законодательного Собрания в адрес Правительства о представлении дополнительной информации о проведенных Фондом конкурсных процедурах по отбору организации, которая будет обеспечивать печать квитанций и их доставку до населения.

Владимир Нелюбин

По итогам обсуждения вопросов социальной направленности депутаты не поддержали инициативу губернатора об изменении одного из условий дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Пермского края», предусматривающего увеличение страхового стажа для женщин с 35 до 40 лет, для мужчин с 40 до 45 лет.

Закончилось заседание решением парламентариев согласиться с инициативой Владимира Нелюбина о досрочном сложении депутатских полномочий с 19 марта 2015 года. Спасибо коллеге за сотрудничество  и многолетний вклад в деятельность Законодательного Собрания!

Искренне благодарю и всех участников мартовской пленарной встречи за конструктивную работу. В пятницу началась подготовка следующего 39-го заседания, которое состоится 16 апреля.

Filed under: ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Социальное развитие, Экономический рост | Tagged: капитальный ремонт | Leave a comment »

Началась пленарная неделя. В проект повестки дня очередного 37-го заседания Законодательного Собрания  включены 38 вопросов. Перечень, как всегда, не окончательный. Корректировки могут последовать по итогам заседания Консультативного совета, которое состоится сегодня.
Пленарное заседание откроется докладом губернатора Пермского края Виктора Басаргина. Руководитель региона планирует  рассказать парламентариям о первоочередных шагах исполнительной власти по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях. С удовольствием предоставляем такую возможность. Уверен, что обмен мнениями на площадке краевого парламента благотворно скажется на совместной работе по предотвращению негативных явлений, связанных с экономической ситуацией.
Интересным для широкого круга станет еще один пункт повестки. Депутатам предстоит заслушать ежегодный отчет Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю. Информацию  о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории Пермского края в 2014 году депутатам представит начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю генерал-майор Виктор Кошелев.
Февральский «правительственный час» будет будет посвящен  строительству объектов общественной инфраструктуры Пермского края в 2014 году. Представители исполнительной власти расскажут о реализации мероприятий, предусмотренных Перечнем объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. Напомню этот документ, был  утвержден постановлением Законодательного Собрания Пермского в январе прошлого года.
Важным законотворческим действом станет работа над проектом краевого закона «О промышленной политике в Пермском крае». Документ будет рассмотрен во втором чтении.   Предстоит подвести итог деятельности рабочей группы, которая начала работать над проектом после его принятия в первом чтении декабре минувшего года. Работа проделана серьезная. Достаточно упомянуть, что группой было рассмотрено 138 поправок к тексту проекта. В результате его структура и содержание подверглись существенным изменениям. Результат законотворчества будет представлен на суд коллег.
Также во 2-ом чтении планируется рассмотреть проект закона, который устанавливает порядок определения цены при продаже земельных участков. Речь идет о участках земли, находящихся в собственности Пермского края или участках государственная собственность на которые не разграничена. Изначально законопроектом предлагалось установить особый порядок определения цены выкупа земельных участков, расположенных на территории г.Перми, а также исключить рассрочку при платежах за выкупленные земельные участки. Однако в ходе подготовки законопроекта ко второму чтению его содержание было существенно переработано. Причина — изменения в Земельном кодексе РФ и расширением полномочий субъектов РФ в данной сфере. В итоге в законопроекте установлен порядок определения цены продажи земельных участков, которые будут действовать во всех муниципальных образованиях Пермского края.
Среди вопросов социальной направленности следует отметить рассмотрение в первом чтении законопроекта «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан, обучающихся в образовательных организациях на условиях целевого приема в рамках реализации государственной программы Пермского края «Развитие здравоохранения». Цель законодательной инициативы — привлечение и закрепление кадров в медицинской отрасли. Для этого предлагается установить  денежные выплаты гражданам, обучающимся в образовательных организациях высшего образования на условиях целевого приема. Условием целевого приема на обучение предлагается определить обязательство обучающегося по трудоустройству в государственное учреждение здравоохранения Пермского края. Принцип понятен. Попробуем определить его перспективность.

37 -е пленарное заседание Законодательного Собрания состоится в четверг, 19 февраля.

Всем удачной рабочей недели!

Filed under: Безопасность, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Консультативный совет, Лесное хозяйство, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Строительство, Территории | Tagged: перечень, повестка, постановление | Leave a comment »

Первая в 2015 году пленарная встреча краевых парламентариев стала рекордной по продолжительности. Депутаты смогли пройти повестку менее чем за 4 часа. Причина – качественная подготовка заседания. Эффективно отработали комиссии и аппарат Законодательного Собрания. Не оказали влияния на ход заседания и перестановки в исполнительной власти. В очередной раз продемонстрирована способность региональных законодателей к стабильной и результативной работе.

Депутаты практически единогласно  (44 -«за», 1 — «против») проголосовали за проект закона, внесенный губернатором края о санаторно-курортном лечение и оздоровлении работников бюджетной сферы. На этапе предварительного обсуждения вопроса ряд коллег высказывались в поддержку альтернативного проекта Алексея Бурнашова, который предлагал дифференцированный подход в предоставлении путевок бюджетникам — в зависимости от уровня заработной платы.

В развитии темы руководитель фракции КПРФ Ксения Айтакова внесла проект постановления о поручении Контрольно-счётной палате проверить расходование бюджетных средств в 2014 году в разрезе категорий получателей данной меры социальной поддержки и уровню их заработной платы. Цель — объективно оценить сложившуюся ситуацию при подготовке законопроекта  ко второму чтению. Депутаты поддержали лидера коммунистов.

Парламентарии одобрили инициативу Владимира Алистратова, которая касается органов местного самоуправления. Депутаты поддержали законопроект, внесенный в Государственную Думу РФ Удмуртской республикой. Суть — в   закреплении за органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися на территориях поселений, государственная собственность на которые не разграничена.

Сразу после окончания пленарного заседания началась подготовка к следующему. Сформирован проект февральской повестки, который на данный момент содержит 34 вопроса. Внимания заслуживает пункт, включенный в перечень вопросов по предложению Елены Зыряновой. Согласно инициативе председателя бюджетного комитета, депутаты планируют заслушать региональное правительство с информацией по мерам, направленным на повышение эффективности бюджетных расходов и финансовой устойчивости экономики. Кроме того, краевому кабинету министров предлагается в срок до 1 марта 2015 представить в Законодательно Собрание соответствующий план мероприятий.

Предполагаю, что широкий интерес вызовет информация о деятельности Главного управления внутренних дел по Пермскому края в 2014 году и «правительственный час», темой которого станет рассмотрение хода строительства объектов общественной инфраструктуры в прошлом году.

Надеюсь, что настрой коллег позволит продолжить эффективную работу законодательного органа.

Filed under: Безопасность, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Территории | Tagged: повестка, стабильность, эффективность | Leave a comment »

Значение послания Президента РФ — в определении ближайших перспектив и направлений развития страны. Как всегда в выступлении руководителя нашего государства нашли отражение не только ключевые проблемы современного этапа, но и конкретные предложения по их разрешению.

В ежегодной программной речи содержится информация государственной политике в различных сферах. С точки зрения региональных проблем, в сфере бизнеса импонирует провозглашение открытости для инвестиций, как внутренних так и внешних и закрепление на 4-х летие налоговых «правил игры». Важным позитивным сигналом для предпринимательской среды должно стать требование публичности проверок малого бизнеса и наведение порядка в этой сфере.

Главным приоритетом в «социалке» обозначено снижение издержек и бережливость. Самых положительных оценок заслуживают подходы к решению проблем в здравоохранении и призыв поддержать учащихся и студентов, которые демонстрируют успехи в научной и изобретательской деятельности.

Отрадно, что отдельное внимание В.В. Путин уделил проблемам строительства объектов за счёт бюджета. Все обозначеные меры от качественного отбора подрядчиков до создания службы единого заказчика представляются крайне необходимыми. Их реализация позволит избежать тех проблем, с которыми мы сталкиваемся при строительстве объектов инфраструктуры.

Filed under: Государственная Дума, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Идеология, Образование, Привлечение инвестиций, Совет Федерации, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Федерация | Tagged: послание | 1 Comment »

Завершилось очередное заседание краевого парламента. В ходе ноябрьской  встречи депутатского корпуса было рассмотрено 53 вопроса. Один законопроект был принят в двух чтениях в рамках одного заседания.

Отмечу высокий градус дискуссии при рассмотрении изменений в бюджет Пермского края на 2014 год. Корректировки главного финансового документа предусматривали перераспределение средств внутри государственной программы «Развитие здравоохранения».

Исполнительная власть предложила перебросить средства со статьи  «бюджетные инвестиции» на «строительство». В результате ресурс должен быть направлен на мероприятия по «улучшению состояния имущества»  краевого госпиталя  ветеранов войн. Предполагается, что на средства  в размере 39 млн. рублей будет осуществлен капитальный ремонт санатория-профилактория «Энергетик». Подобное решение сопровождается процедурой включения этого объекта, находящегося в краевой собственности , в состав имущественного фонда краевого госпиталя. В дальнейшем санаторий должен использоваться в качестве стационара.

Целый ряд коллег, среди который Лилия Ширяева, Олег Жданов, Вадим Чебыкин, Владимир Данилин, высказали свои опасения по поводу реальности освоения данных средств до конца текущего года, а также относительно целесообразности использования имущественного комплекса санатория  для лечения и реабилитации ветеранов войн. Основанием тревоги депутатов стало заключение экспертов, согласно которому у здания существуют проблемы с канализацией и затоплением подвальных помещений. Кроме того, зафиксировано наличие трещин в самом здании и отсутствие грузового лифта. Вызывает вопросы и транспортная доступность объекта.

Отвечая на резонные вопросы парламентариев, представители краевого правительства заверили, что данное решение было предложено на основе оценки различных вариантов увеличения коечного фонда госпиталя и является оптимальным. Правительство планирует завершить весь комплекс работ по ремонту здания к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Депутаты взяли вопрос под свой контроль

На этом заседании депутаты вернулись к еще одной из «болевых» тем – проблеме «обманутых»  дольщиков. На выходе: принятие проекта постановления  с пожеланиями в адрес краевого правительства. В  срок до 31 марта 2015 года краевой парламент порекомендовал проработать вопрос   и внести  в Законодательное Собрание законопроект, предусматривающий эффективные меры государственной поддержки и меры социальной поддержки по решению проблем участников долевого строительства. Кроме того, необходимо определить меры поддержки застройщиков, которые приняли на себя обязательства по достройке объектов незавершенного жилищного строительства.

Среди важных вопросов местного самоуправления и территориального развития следует отметить принятие во втором чтении законопроекта о порядке формирования представительных органов и глав муниципальных образований. Прежде чем проголосовать за окончательную редакцию, депутаты поддержали большинством голосов (39 из 47 принявших участие в голосовании) поправку депутата Геннадия Кузьмицкого, которая устанавливает порядок выбора глав муниципальных образований в Пермском крае из числа депутатов представительных органов муниципальных  образований.

Следующее заседание состоится раньше обычного. Напомню, что проведение декабрьского пленарного заседания традиционно «сносится» на вторую неделю первого зимнего месяца. Причина – необходимость принятия решения по проекту бюджета Пермского края на следующий год и двухлетний плановый период. В этом году такое решение предстоит принять 11 декабря. Именно в этот день состоится пленарное заседание, которое закроет осеннюю сессию краевого парламента. Сейчас активно ведется работа по подготовке проекта законопроекта. Очередное заседание рабочей группы запланировано на 25 ноября.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Строительство, Территории | Tagged: контроль | Leave a comment »

33 очередное пленарное заседание получилось содержательным и результативным. Главное — в первом чтении принят проект основного финансового документа региона. Теперь бюджет Пермского края на 2015 год и плановый трехлетний период будет дорабатываться, приближаясь к окончательной редакции.

Следует отметить, что впервые проект бюджета был представлен в новом формате – с докладом о прогнозе социально-экономического развития региона на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов выступил председатель краевого правительства Геннадий Тушнолобов. Такая процедура предусмотрена региональным законом о бюджетном процессе. Затем основные параметры проекта бюджета презентовала министр финансов Ольга Антипина.

Несмотря на то, что бюджет был рассмотрен на заседаниях всех комитетов, а также в формате публичных слушаний, его обсуждение на пленарке было традиционно бурным. Парламентариев более всего волновали параметры доходной части бюджета. Высказывались опасения по поводу слишком оптимистичного прогноза наполнения краевой казны. Речь в частности шла об объемах налога на прибыль, на который приходится существенная доля собственных доходов бюджета. Кроме того, депутаты призвали исполнительную власть более активно использовать возможности получения доходов от использования краевого имущества.

Особое внимание было уделено необходимости оптимизации расходов бюджета, в том числе инвестиционной части главного финансового документа. Отдельный разговор состоялся и по проблемам долгостроев. Депутаты высказались за принятие мер по недопущению новых фактов неэффективного использования бюджетных средств при возведении объектов капитального строительства.

Итогом обсуждение стало практически единогласное голосование за принятие законопроекта в первом чтении. Установлен срок подачи поправок. Корректировки в бюджет следующего года будут приниматься до 6 ноября. После этого начнет работу рабочая группа по подготовке законопроекта ко второму чтению. Следующий раунд обсуждения в рамках пленарной встречи состоится в декабре.

Не менее активно обсуждались пять альтернативных законов о порядке формирования представительных органов местного самоуправления и порядке избрания глав муниципальных образований. В результате был поддержан проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края, за него проголосовало 39 депутатов из 49 принявших участие в голосовании.

В своем решении большинство депутатов руководствовались необходимостью предоставить муниципалитетам возможности самостоятельно определить порядок формирования органов местного самоуправления. Что это значит? Местная власть, прежде всего депутаты Земских Собраний, в диалоге с населением должны будут определить схему, которая будет соответствовать традициям территории, её особенностям.

Документ принят в 1-ом чтении. Теперь рабочая группа, которая будет готовить документ ко 2-му чтению, обобщит поправки поданные субъектами законодательной инициативы до 29 октября. Учитывая важность вопроса и интерес к нему со стороны и депутатского корпуса и общественности можно с уверенностью прогнозировать продолжение дискуссии.

Уже сегодня Совет фракции «Единая Россия» принял решение о серьезной поправке. Корректировка предполагает предоставление муниципалитетам права на изменение порядка избрания главы муниципального образования, определенного Уставом территории. На это у муниципалитетов будет 5 месяцев после вступления закона в силу. Окончательное рассмотрение самого законопроекта назначено на ноябрьское заседание.

К числу знаковых вопросов повестки я бы отнес два альтернативных законопроекта о налогообложении. Авторами стали депутатом Алексей Бурнашов и губернатором Пермского края. О сути этих законодательных инициатив уже шла речь ранее. Обсуждение вопроса в рамках пленарной встречи продолжалось более часа. В результате большинством голосов (33 из 47 голосовавших) был поддержан в первом чтении законопроект руководителя региона. Исходя из глубины дискуссии, которая развернулась в минувший четверг, не исключаю, что при подготовке ко второму чтению законопроект может быть существенно скорректирован.

Всего депутатами было рассмотрено 58 вопросов. Три законопроекта приняты во втором чтении. Среди них — закон о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны. Согласно решению парламентариев ветераны смогут получить до 50 тыс. рублей на проведение капитального ремонта жилья, в котором они проживают.

Признателен всем коллегам за эффективную слаженную работу и содержательную дискуссию. Надеюсь подобный настрой будет сохраняться и впредь.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Социальное развитие, Строительство, Территории, Экономический рост | Tagged: налоги, налогообложение, поправки | Leave a comment »

По уровню значимости рассматриваемых вопросов осенние пленарные заседания, как обычно, являются ключевыми для развития региона Не станет исключением и нынешняя октябрьская встреча. Помимо традиционного обсуждения бюджета в первом чтении в этот раз повестка «утяжелена» обсуждением будущего системы местного самоуправления в Пермском крае. Но, обо всём по порядку.

В проект повестки очередного 33-го заседания Законодательного Собрания на утро понедельника включены 50 вопросов. Основная её часть, и с этим вряд ли кто-то поспорит, посвящена вопросам   бюджетной и налоговой политики. Естественно, в первую очередь, это уже упомянутое первое чтение законопроекта о бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Одновременно с рассмотрением проектов бюджетов предстоит рассмотреть и утвердить на эти же годы перечни объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и объектов автодорожного строительства Пермского края. Еще один обязательный пункт в «бюджетном пакете» —  территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Говоря о бюджете следует отметить инициативы по увеличению доходов краевого бюджета. На рост поступлений в региональную казну  направлены два альтернативных законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае». Законопроектом, который внес депутат Алексей Бурнашов предлагается увеличить ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащую зачислению в бюджет Пермского края. При этом льготу по налогу на прибыль планируется предоставить организациям налогоплательщикам, которые осуществляют капитальные вложения в развитие собственной производственной и непроизводственной базы.

Законодательная инициатива губернатора края также направлена на изменение ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края. Кроме этого, законопроект, внесенный главой региона, предполагает внесение изменений в части налога на имущество организаций и транспортного налога. Предложено установить дифференцированные ставки по налогу на имущество для организаций, которые осуществляют модернизацию производства, льготную ставку по налогу на имущество для организаций, зарегистрированных и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Пермского края. Кроме того планируется увеличить ставки транспортного налога на отдельные категории транспортных средств. Речь идет о транспорте  с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил.

Теперь о реформировании местного самоуправления. Целый блок вопросов, рассмотрение которых касается МСУ, представлен пятью законопроектами. Каждый из них предусматривает определенный порядок формирования представительных органов муниципальных образований. Авторами упомянутых законодательных инициатив выступили (в порядке поступления): депутаты Алексей Бурнашов, Илья Шулькин,  Алексей Луканин. Консолидированная позиция территорий представлена законопроектом Совета муниципальных образований Пермского края. Собственное видение проекта закона представила и фракция КПРФ в региональном парламенте.

Как всегда не останется без депутатского внимания и социальная тематика. В повестке проект закона Пермского края «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2015 финансовый год». В подготовленной ко второму чтению редакции законопроекта предлагается увеличить прожиточный минимум пенсионера для этих целей до 6 877 рублей. При этом малоимущие пенсионеры, уровень материального обеспечения которых ниже указанной величины, смогут получать социальную доплату к пенсии за счет средств федерального бюджета.

В числе социально значимых законопроекты «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» и «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно на территории Пермского края».

Будет продолжено и обсуждение темы денежного поощрения школьников и учащихся в профессиональных образовательных организациях. Совместная законодательная инициатива губернатора края и депутатов Законодательного Собрания Сергея Клепцина и Дарьи Эйсфельд предусматривает награждение знаком отличия Пермского края с выплатой единовременной премии в размере 5000 рублей. Получателями должны стать учащиеся  школ и профтехучилищ. которые проявили выдающиеся способности в интеллектуальной, учебной, спортивной, научно-исследовательской, социальной, общественной деятельности, в культуре, искусстве, художественном творчестве. Не останутся без внимания и наши юные земляки, которые демонстрируют  высокие результаты на международных, всероссийских, окружных, региональных и муниципальных мероприятиях. Такая форма поощрения предлагается в качестве альтернативы академическим стипендиям, которые сегодня выплачиваются старшеклассникам, обучающимся на «хорошо» и «отлично».

Filed under: Бюджет, Дороги, Здравоохранение, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Социальное развитие | Tagged: доходы, налоги | Leave a comment »

Начался один из самых важных ежегодных периодов в работе регионального парламента. Вчера, 30 сентября в Законодательное Собрание поступил проект закона о бюджете края на очередную трехлетку – 2015-2017 годы. Внешне — это масштабный документ, объем которого составляет 2159 страниц. Но нас, естественно, интересуют качественные характеристики главного финансового документа Пермского края.

В краевом законодательстве предусмотрена процедура оценки законопроекта на соответствие состава представленных губернатором документов и материалов требованиям бюджетного законодательства. Такая проверка будет осуществлена в кратчайшие сроки. 2 октября головному комитету предстоит выдать заключение, на основании которого я приму решение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Пермского края. После этого будет запущен механизм детальной работы с законопроектом в Законодательном Собрании. Об этом мы уже подробно говорили. Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется на ближайшем пленарном заседании   23 октября.

И так, что представляет из себя бюджет в самом первом приближении. Документ рассчитан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Пермского края, который, в свою очередь, исходит из умеренных оценок развития мировой экономики и экономики России.

Предполагается, что доходы бюджета составят: в 2015 — 98 959,4 млн. рублей, в 2016 — 99 700 млн. рублей, в 2017 — 101 700 млн. рублей. Бюджет  сформирован с дефицитом.  В 2015 году его значение планируется в размере 12,0% к общему объему бюджета. Тот же уровень предполагается сохранить в 2016 году. В 2017 году ожидается некоторое снижение дефицита до 11,7%.

Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета в 2015 году планируется привлечь кредиты банков. Объем — 22 634,2 млн. рублей в следующем году, 33 762,6 млн. рублей в 2016 году и 45 285,0 млн.рублей в 2017 году.

Теперь о подробней о расходах. В рамках реализации программно-целевых принципов более 98% расходов краевого бюджета сформировано в рамках Государственных программ Пермского края. Всего предусматривается финансирование мероприятий 22-х программ.

Распределение расходов по государственным программам

Представленный проект бюджета является социально ориентированным. В полном объеме обеспечены все социально-значимые обязательства. В частности, предусматривается индексация расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся из малоимущих многодетных и малоимущих семей исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

В проекте бюджета предусмотрены средства на выполнение указов Президента для доведения средней заработной платы до уровня, установленного правовыми актами Правительства Пермского края («дорожными картами») о поэтапном совершенствовании системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях (организациях) до 2018 года. Общий объем увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в 2015 году с учетом оптимизации бюджетных расходов на оплату труда составит 869,8 млн. рублей.

Проектом бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов объем бюджетных инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения, включенных в состав государственных программ Пермского края, предусмотрен в размере 8 763,7 млн. рублей, в том числе на 2015 год – 2 942,4 млн. рублей.

На развитие транспортной системы Пермского края предусмотрены средства дорожного фонда, объем которого на 2015 год составит 6 920,5 млн. рублей.

Одновременно с проектом закона о бюджете Пермского края губернатором внесен проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края и проект закона о Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, рассчитанной на основе тарифов на медицинские услуги, утвержденных Правительством Пермского края. Рассмотрение этих документов состоится параллельно с рассмотрением проекта закона о бюджете края.

Filed under: Бюджет, Дороги, Здравоохранение, Пленарное заседание, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Социальное развитие, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, кредиты, расходы | Leave a comment »

Несколько слов об итогах сентябрьской пленарной встречи. В начале заседания повестка претерпела достаточные изменения. Количество пунктов для рассмотрения возросло до 49-ти. Таков суммарный результат обычных парламентских действий – внесения, отзыва и переноса вопросов.

В частности губернатором был отозван закон о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов  в части индексации ежемесячных денежных выплат и едино временных пособий отдельным категориям  граждан.  В связи с просьбой главы региона о рассмотрении перечня объектов капитального строительства  общественной инфраструктуры перенесено на октябрь. Тогда же будет рассматриваться и  альтернативный проект постановления депутата Ильи Шулькина.

Как я уже отмечал в анонсе заседания, большой блок вопросов был посвящен бюджету. Во втором чтении был принят проект закона о внесении изменений в закон о бюджетном процессе. Таким образом, были учтены изменения федерального законодательства и откорректированы отдельные нормы, регламентирующие бюджетный процесс на краевом уровне. Главное – нормативно закреплено  право депутатов Законодательного Собрания рассматривать проекты Государственных программ и определена процедура рассмотрения Перечня объектов общественной инфраструктуры.

Правительство представило информацию об исполнении за 1 полугодие текущего года краевого  бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. В  доходную  часть краевого бюджета в первом полугодии  поступило доходов почти на 4 млрд.рублей меньше, чем ожидали. Исполнение составило 91,6%.  Расходы невыполнены на 2,1 млрд.рублей.  Достигнуто лишь 95,8% от плановых показателей.

Депутаты обратили внимание исполнительной власти на недостаточный уровень выполнения социально значимых  мероприятий Государственных программ. К таковым парламентарии отнесли деятельность по развитию доступной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечением жильем на селе.

Обеспокоенность депутатов также вызвали итоги работы по инвестиционным  проектам, которые предусмотрены к финансированию в 2014 году. Так было отмечено, что по приоритетным региональным проектам и инвестиционным проектам органов местного самоуправления средства единой субсидий за отчетный период муниципалитетам не выделялись.

К проблеме формирования доходной части бюджета пришлось вернуться при обсуждении изменений в Закон о бюджете на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Причина – в предложении краевого правительства сократить доходную часть бюджета на 1,05 млрд.руб. Консолидированная точка зрения депутатского корпуса заключалась в обращении к коллегам из исполнительной власти с настоятельной рекомендацией взвешенно подходить к вопросу формирования расходных обязательств при работе над бюджетом 2015 года. Особое внимание  в сложившихся социально-экономических условиях необходимо обратить на сокращение доходной части бюджета и рост кредитных обязательств.

Из вопросов в которых удалось поставить точку следует упомянуть закрепление изменений в краевой закон  о защите населения и территорий пермского края от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера. Корректировки предусматривают создание и поддержание локальных систем оповещения.  Данный законопроект был принят депутатами в двух чтениях.

«Жаркая» пленарка может ожидать нас в октябре. Предстоит напряженная работа. Уже сегодня в проект повестки внесено 46 пунктов.  Ключевыми, на мой взгляд,  станут два вопроса. Обсудим будущее системы местного самоуправления в Пермском крае. Депутатам предстоит рассмотреть пять альтернативных законов о порядке выборов представительных органов  местного самоуправления  и глав органов местного самоуправления. Другой важнейший вопрос – традиционное для парламентского октября начало работы над  главным финансовым документом региона — бюджетом Пермского края на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов.

Filed under: Безопасность, Бюджет, Местное самоуправление, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Развитие инфраструктуры, Строительство, Федеральное законодательство | Tagged: альтернативный, доходы, повестка, расходы | Leave a comment »