ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Входим в очередную пленарную неделю. Пленарное заседание запланировано на 21 февраля.

За 10 дней информация по всем вопросам, которые будут обсуждаться на заседании, традиционно направлена депутатам. Коллеги получили как бумажную, так и электронную версии пакета документов.

В пятницу в том же формате осуществлена рассылка проекта повестки дня. Таким образом, регламент соблюден, все документы разосланы в установленные сроки.

На понедельник запланировано заседание Консультативного Совета. Возможно повестка дня дополнится новыми пунктами. Консультативный совет наделен такими полномочиями. Вторник и среда — время для заседания комитетов и фракций Законодательного Собрания.

В рамках пленарного заседания будет рассмотрен ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека о деятельности в 2012 году. Также депутатам предстоит принять  решение по проекту закона «О потребительской корзине в Пермском крае на 2013 год». Профильным министерством Правительства предлагается продлить действие краевого закона еще на один год, это значит, что несмотря на увеличение норм потребления по отдельным видам продуктов питания в соответствии с федеральным законодательством, нормы потребления мяса, рыбы, молока, овощей и фруктов для жителей Пермского края останутся неизменными.

Также в повестке дня значится инициатива главы города Соликамска об уменьшении минимального размера земельных участков, выделяемых многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, с 0,14 га до 0,10 га. Связано это с тем, что в Соликамске уже сформированы земельные участки с возможностью подключения к инженерным сетям, но все они не соответствуют площади, установленной действующим законом, т.е. менее 0,14 га. Соответственно их нельзя выделять многодетным семьям. На различных форумах в сети Интернет многодетные семьи выражают свое негативное отношение к данному законопроекту. Думаю, что необходимо искать компромиссный вариант, но при этом обязательно учесть интересы многодетных семей.

Не исключаю продолжения дискуссии по концепции долгосрочной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пермского края на 2013-2017 годы». В ходе подготовки документа ко второму чтению высказывалось большое количество замечаний со стороны депутатов, Уполномоченного по правам человека, а также общественности. Их суть — неэффективность расходования бюджетных средств и неоднозначность планируемых результатов программы.

В связи с тем, что изменилось федеральное законодательство в части установления обязанности депутатов Законодательного Собрания края ежегодно представлять сведения о своих расходах, необходимо будет принять соответствующие изменения в краевой закон о статусе депутата Законодательного Собрания.

Естественно, это лишь часть из более полусотни вопросов, которые предстоит решить депутатам.

Filed under: Аппарат ЗС, Законодательное Собрание, Консультативный совет, Пленарное заседание, Соликамский городской округ | Tagged: повестка | Leave a comment »

Вчера, 11 февраля, было принято решение о переносе даты выездного заседания комитета по обороне Государственной Думы. Напомню, что мероприятие планировалось на первые числа марта. Организационные прикидки и эскизы содержательного наполнения нами и коллегами из исполнительной власти уже произведены и, надеюсь, будут использованы, несколько позже.

Вопрос о дате пока остается открытым. В ближайшее время в Законодательное Собрание должно поступить официальное решение Совета Государственной Думы Федерального Собрания, на заседании которого вчера и было принято решение об изменении сроков. Возможно, оно будет содержать более развернутую информацию. В любом случае мы готовы.

Filed under: Государственная Дума, Законодательное Собрание | Tagged: выездное заседание | Leave a comment »

Одна из традиций Законодательного Собрания, заложенная нашими предшественниками —  межмуниципальные семинары с участием депутатов представительных органов.

География проведения мероприятий охватывает весь регион, от южных районов до Коми-Пермяцкого округа. Участники – парламентарии муниципальных районов, городских округов и поселений Прикамья. Ежегодно семинарские занятия посещает более половины состава депутатского корпуса, то есть более 2 тысяч человек.

Формат данных мероприятий не ограничивается лишь обучением депутатов представительных органов и обменом опытом. Участники имеют возможность обсуждать в интерактивном режиме предложенные  к рассмотрению вопросы. Одним из ключевых результатов обсуждения считаю возможность формирования предложений и рекомендаций в адрес исполнительных органов  власти на местах и в регионе.

Что планируется в ближайшем будущем? В течение первого полугодия 2013 года Законодательным Собранием будет организовано 12 подобных семинаров. Старт циклу дан 8 февраля.

В качестве основной темы для этих выездных мероприятий очередного цикла определили вопросы стратегического развития Пермского края и обмен опытом планирования развития муниципалитетов. Причина очевидна — принятие в конце минувшего года краевым Парламентом Программы социально-экономического развития края на период до 2016 года.

Утверждение программы породило необходимость выработки согласованных подходов при создании программных документов социально-экономического развития муниципальных образований. Естественно, каждый из них должен быть увязан с региональными приоритетами развития, а также , разумеется, учитывать территориальные особенности и уровень социально-экономического развития муниципалитета.

Предстоит обсудить подходы к оценке деятельности исполнительных органов местного самоуправления, которая является одной из ключевых функций представительного органа. Принципиально важно, чтобы при осуществлении данной функции в рамках заслушивания ежегодного отчета главы об итогах работы за год и достигнутых результатах были соблюдены объективные подходы. А это возможно лишь при наличии четко сформулированных критериев оценки.

Кроме депутатов представительных органов муниципальных образований, в семинаре примут участие главы и сотрудники органов местного самоуправления муниципалитетов, представители аппарата Законодательного Собрания и Правительства Пермского края.

По итогам проведенных семинаров определим видение депутатским корпусом ключевых проблем по обсуждаемым вопросам и возьмем их за основу в нашей дальнейшей совместной работе по достижению главной цели – повышения качества жизни .

Filed under: Аппарат ЗС, Законодательное Собрание, Показатели эффективности, Представительные органы, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Tagged: межмуниципальные семинары | Leave a comment »

В среду провели первое в наступившем году заседание Совета представительных органов муниципальных образований края.

Пообсуждали с коллегами перспективы развития молодежного парламентаризма на территории региона. Звучали разные позиции относительно форм работы молодежных парламентов, взаимодействия органов муниципальной власти и целесообразности создания молодежного парламента в целом.

Замечу, что наш регион разнороден по уровню развития института молодежного парламентаризма: есть территории, где он себя изжил, где-то, наоборот, молодежные парламенты работают эффективно. Любая деятельность движима мотивами. Не секрет, что при вступлении в комсомол, одним из веских мотивов для этого была возможность дальнейшего карьерного роста в заданном направлении. В идеале сегодняшний молодежный парламент должен стать институтом, позволяющим взращивать молодых деятельных людей, политиков. Наверное, правильно было бы рассмотреть возможность оказания помощи зарекомендовавшим себя с хорошей стороны юным парламентариям. Например, содействовать в получении профильного образования в сфере государственного и муниципального управления.

Пришли с коллегами к осознанию необходимости обобщения опыта способов формирования молодежных парламентов, повышения эффективности их деятельности. Для этого сформировали рабочую группу. В ее состав войдут члены Совета, представители территориальных молодежных парламентов. Обязательно пригласим к участию в ее работе представителей краевых органов исполнительной власти, депутатов Законодательного Собрания. Думаю, что поучаствую и сам.

Другой вопрос повестки дня — предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Говорить о необходимости повышения качества их предоставления не имеет никакого смысла в силу очевидности задачи. Поэтому поинтересовались практической реализацией вопроса на территории Пермского края. С информацией на этот счет нас ознакомил региональный министр правительственных информационных коммуникаций Евгений Евгеньевич Балуев . С изложением собственного опыта работы по данному направлению выступил первый заместитель главы Добрянского района Николай Николаевич Поздеев.

Подвели итоги деятельности рабочей группы Совета, которая подготовила рекомендаций земским собраниям относительно установления перечня показателей, применяемых при оценке результативности деятельности органов местного самоуправления. Обязанность представительного органа – заслушать ежегодный отчет главы муниципального образования, обязанность главы – данный отчет представить. Здесь принципиально важно, чтоб оценка была объективной. А объективность обеспечивается только тогда, когда есть четкие оценочные критерии  работы. Перечень показателей, представленный в презентации начальника управления по взаимодействию с органами МСУ Сергея Александровича Ветошкина,  был закреплен в решении рабочей группы и синхронизирован с показателями, которые разрабатываются краевым Правительством в рамках конкурса муниципальных районов и городских округов.

Считаю, что коллеги задали хороший темп конструктивной работы. Будем стараться сохранять его на протяжении всего года.

Filed under: Законодательное Собрание, Молодежный парламент, Парламентаризм, Совет представительных органов | Tagged: критерии | 1 Comment »

Вплотную приступили к организации мероприятия федерального масштаба. Началась подготовка к расширенному выездному заседанию комитета Государственной Думы РФ по обороне, которое пройдет в краевом центре в начале марта текущего года.

К истории вопроса. С такой инициативой выступили коллеги из российского парламента. Вероятно основанием для выбора места заседания послужило наличие в Перми комплекса оборонных предприятий, что позволяет организовать обстоятельный и предметный разговор по заявленной проблематике.

Программа мероприятия еще не приобрела законченный вид. В любом случае гости посетят ряд предприятий ВПК и обсудят законодательные аспекты планирования, формирования, размещения и исполнения государственного оборонного заказа.

Считаю, что мы должны максимально эффективно использовать возможности площадки в интересах развития оборонного комплекса, расположенного на территории Пермского края. Поэтому в ходе заседания оргкомитета порекомендовал коллегам из исполнительной власти, как  носителям идеологии промышленной политики, сформулировать и направить в адрес комитета собственные предложения в проект решения предстоящего заседания.

Помимо депутатов Государственной Думы в гости к краевым парламентариев прибудут специалисты комиссии по ВПК, сотрудники Министерства обороны. Интерес к мероприятию проявили также российские сенаторы.

Основная нагрузка по организации мероприятий возложена на аппарат Законодательного Собрания. Содержательное наполнение за экономическим блоком Правительства края.

Filed under: Аппарат ЗС, Государственная Дума, Законодательное Собрание, Промышленность | Tagged: выездноезаседание, комитетпообороне | 1 Comment »

Публикация размышлений на тему идеологического содержания депутатской деятельности вызвала интерес. В том числе у СМИ. В том числе у телевизионных. В минувшую пятницу неплохо побеседовали с Николаем Решетниковым ведущим редактором канала «Пермь на РБК». Часть нашего разговора попала в программу «Опция»

Filed under: Законодательное Собрание, Идеология, Парламентаризм, Помощники, Правительство Пермского края, Стратегия | Tagged: СМИ, интервью | Leave a comment »

Началась первая в этом году пленарная неделя. Повестка заседания ЗС 24 января 2013 года, на сегодняшний день, включает в себя без малого полсотни  вопросов. Соблюдены все регламентные процедуры. Депутаты получили возможность готовиться к пленарной встрече в «электронном формате», используя специальное мобильное приложение, которое обеспечивает доступность любых материалов по вопросам повестки дня необходимых для качественной работы законодателя.

По мнению пользователей, уже сейчас приложение обеспечивает комфортное и быстрое выполнение основных рабочих функций. В феврале планируется предложить пользователям обновленную версию приложения, которая предоставит депутатам еще более широкие возможности. Однако, это не значит, что в феврале работа над этим приложением будет завершена. Оно будет развиваться и совершенствоваться. Буду держать вас в курсе хода работ по проекту.

Главным пунктом январской повестки, безусловно, станет обсуждение кандидатуры Г.П.Тушнолобова, которого губернатор Пермского края В.Ф. Басаргин в преддверии Нового года предложил на пост главы регионального кабинета министров. Я свою позицию уже озвучивал, она не изменилась. Ряд коллег также высказались публично. Большинство из них позитивно настроено в отношении коллеги. Хотя, конечно, для депутатского корпуса это потеря. Очередная.

Думаю, что для окончательного определения позиций будут полезны и встречи с кандидатом, которые будут предварять пленарное заседание. Напомню, что обсуждение вопроса уже началось и пройдет в рамках заседаний комитетов и фракций Законодательного Собрания.

Filed under: Законодательное Собрание, Информатизация, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Tagged: виртуальныйкабинет, повестка | 2 комментария »

Накануне провел расширенное аппаратное совещание  с руководителями подразделений Аппарата ЗС. Хотя нет, формат был иным. Скорее использовал совещание как площадку для согласования идеологических основ нашей деятельности. Подвели итоги года, обсудили перспективы, цели и задачи на предстоящий 20% отрезок деятельности регионального парламента в рамках текущего созыва. Заглянули и в последующий период. Обо всём по порядку.

Прошедший год в основном ушел на процедурные вопросы и «утряску» механизмов. Это не только издержки первого года  очередного депутатского созыва, но и, как вы понимаете, результат процессов формирования исполнительной власти. Очень надеюсь, что новый «заход» окажется успешным и мы вступим в полноценное взаимодействие с коллегами.

В любой управленческой конструкции возможны два исходных посыла — от «царя» и от человека. Исхожу из однозначности приоритета модели, которая выстраивается от интересов жителя. Иными словами, во главу угла ставится качество жизни человека. Понятие насколько избитое (естественно в хорошем смысле), настолько до конца и не сформулированное, прежде всего,  с точки зрения единства определения.

Качество жизни состоит, на мой взгляд, состоит из двух компонентов — уровня жизни и психологического комфорта (отношения к этому). Вторая составляющая иллюстрируется известным выражением «кому суп жидок(и при этом хорошее настроение), а кому и жемчуг мелок»(полная неудовлетворенность жизнью).

Если попытаться подключить математические методы, то можно описать качество жизни как разность между доходами и расходами семейного бюджета и возможностью приобретения на разность «радостей жизни».

Еще раз поговорили о роли и месте представительного органа власти.

Житель делегирует право представлять свои интересы депутатам, которые, по-сути, представляют собой» совет директоров», который согласует руководящий состав» исполнительной  дирекции». Стороны договариваются о целях развития региона. При этом на разных этапах возникают разные задачи. Цели и задачи фиксируются в программе социально-экономического развития. После этого депутатский корпус наделяет» исполнительную дирекцию» ресурсом в виде бюджета , государственной собственности и  контролирует эффективность движения к намеченным целям.

Такой функционал» совета директоров»присутствует как при выборности, так и при согласовании губернатора. Главная цель-эффективная модель управления регионом в интересах жителей.

Отсюда становятся понятны задачи  аппарата регионального парламента — обеспечение деятельности «совета директоров» ,включая систему эффективного контроля . При этом должно быть исключено вмешательство в текущую работу исполнительной ветви власти. Таким образом, цели одни, а механизмы и инструменты их достижения разные.

Впрочем, без разговора о текущих проблемах не обошлось. Попросил присутствующих спрогнозировать содержательные риски очередного пленарного заседания. Оказалось, что таковые присутствуют. При этом, очевидным для меня стало обстоятельство, при котором не всем проблемным вопросам уделяется достаточное внимание. Попытались определить пути устранения недоработок.

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Стратегия | Tagged: качество жизни, регламент | Leave a comment »