В четверг состоится очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Прикамья. К рассмотрению планируются пакет поправок в действующий бюджет, ряд законодательных инициатив в сфере социальной политики, а также проект закона об изменении налоговой системы региона. В течение недели комитеты краевого парламента проведут предварительные рассмотрения этих и других законопроектов. Отмечу особенно ожидаемые пункты повестки.
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес на рассмотрение депутатского корпуса пакет поправок в действующий бюджет региона. К распределению предложено порядка 9,5 млрд. рублей. Такой объем дополнительных доходов образовался по итогам первого полугодия.
В прошлом году во время формирования расходных обязательств, коллеги из правительства отмечали, что при наличии финансовых возможностей социальные статьи бюджета могут быть усилены. Такие пожелания высказывал и депутатский корпус. Отмечу, что по поручению губернатора большую часть дополнительных средств предложено направить на приоритетные направления и выполнение социальных обязательств.
Так, порядка 2,8 млрд. рублей планируется заложить на повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. В их число входят воспитатели детских садов, учителя, преподаватели колледжей. На выплаты молодым врачам и специалистам планируется предусмотреть дополнительные 145 млн. рублей в рамках региональной программы «Медицинские кадры Прикамья». Предложенные поправки также предусматривают увеличение резервного фонда правительства Пермского края для оказания поддержки наших бойцов в зоне СВО и их семей.
Порядка одного млрд. рублей дополнительных средств позволят закупить больше вакцин и лекарственных препаратов. Часть этих средств пойдет на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.
Активное строительство новых школ, которое ведется по всему краю, требует соответствующего оборудования. Поправками предлагается заложить дополнительно около 550 млн. рублей на три года на их оснащение современным оборудованием.
Отдельное внимание уделено и высшему образованию. В случае принятия бюджетных изменений, регион направит дополнительное финансирование на развитие Передовой инженерной школы в Политехническом университете. Поддержка будет оказана в рамках софинансирования федерального проекта «Приоритет 2030». Среди других направлений, финансирование которых было предложено увеличить, – поддержка местных бюджетов (186,6 млн. рублей) и расселение ветхого аварийного жилья (218,8 млн. рублей).
Гибкая бюджетная политика региона позволяет вносить корректировки в течение года, усиливая наиболее приоритетные направления и возможности главных распорядителей средств – профильных ведомств. Внесенный проект поправок отвечает поставленным перед регионом задачам, а их принятие позволит повысить эффективность исполняемого бюджета. Напомню, что уже в следующем месяце краевой парламент приступит к рассмотрению проекта главного финансового документа на следующие три года.
На предстоящем заседании парламентарии рассмотрят значимые социальные законопроекты. Губернатор Дмитрий Махонин предложил вдвое увеличить выплаты для молодых педагогов: с 50 до 100 тысяч рублей. Льготы предусмотрены для учителей, которые устроились на работу в образовательные учреждения региона в течение двух лет после окончания обучения. В случае принятия законопроекта, увеличенное пособие будет выплачиваться уже со следующего года.
Эта единовременная выплата призвана поддержать молодые кадры, которые сегодня очень важны для развития отрасли образования Прикамья. Пермский край готовит прекрасных учителей. Задача региона создать благоприятные условия для того, чтобы выпускники профильных специальностей, во-первых, оставались в профессии, а во вторых, выбирали в качестве места работы школы, ссузы и вузы Пермского края. При этом финансовая поддержка лишь часть комплексного подхода в решении кадрового вопроса.
Глава региона также предложил увеличить со следующего года стипендии для студентов, которые, к слову, зачастую называют «губернаторские». Так, размер дополнительной стипендии может быть увеличен до 6 500 рублей в месяц. Наши студенты их получают за хорошие результаты в учебе. Согласно закону «губернаторская» стипендия выплачивается тем обучающимся, кто суммарно набрал более 225 баллов по трем предметам единого государственного экзамена.
Кроме этого, первокурсники, поступившие на приоритетные для региона направления, получают повышенную дополнительную стипендию. Её размер предложено увеличить до 12 700 рублей. Она назначается на конкурсной основе. Конкурентная среда в системе обучения идет на пользу всему образовательному процессу. Стипендия для российского студента была и должна оставаться желаемым денежным бонусом в качестве награды за усердие и успехи в обучении. Финансовая поддержка региона этой категории жителей имеет важное значение, как с точки зрения развития высшего образования, так и с точки зрения молодежной политики. Как правило, среди получателей стипендии – молодые ученые, общественные активисты, талантливые спортсмены и творческие люди.
Традиционно на заседании депутаты ознакомятся с результатами работы различных ведомств. Так, о деятельности Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов расскажет его руководитель Александр Михайлов. Также парламентариям представят доклад о положении семей с детьми в Пермском крае за 2023 год и Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае за 2023 год. Их представят министр труда и социального развития региона Павел Фокин и руководитель регионального Агентства по делам молодежи Юлия Баландина.
В рамках «правительственного часа» выступит заместитель председателя правительства Прикамья Алексей Чибисов с информацией о состоянии промышленного комплекса Пермского края.
Краевой парламент открыл осеннюю сессию. Впереди верстка и рассмотрение бюджета на следующие три года – традиционно, горячая пора для законодателей и всего кабинета министров. На сентябрь запланировано рассмотрение поправок в действующий бюджет. Изменения на прошлой неделе анонсировал губернатор Дмитрий Махонин на совместной стратегической сессии депутатов и правительства. Но прежде позвольте подвести итоги парламентской работы в августе. Первое заседание осенней сессии этого года запомнится рядом важных решений в сфере социальной политики региона, а также интересными докладами коллег из региональных министерств.
Во втором окончательном решении принят законопроект, предложенный губернатором Пермского края. Дмитрий Махонин в ходе своего послания в апреле предложил ввести налоговые преференции для предприятий, которые оказывают поддержку колледжам и техникумам. Во время работы над проектом закона его действие значительно расширилось. В перечень образовательных учреждений вошли также высшие учебные заведения и школы.
В итоге с начала следующего года предприятия Прикамья смогут воспользоваться инвестиционным налоговым вычетом за передачу своего имущества учебным заведениям. Размер вычета на прибыль предприятий составит до половины от стоимости имущества. Такой механизм выгоден для всех сторон. Учебные заведения получают качественное оснащение от предприятий. Школьники и студенты осваивают будущую профессию уже на ранней стадии своего обучения. А долгосрочные инвестиции предприятий окупаются высококвалифицированными кадрами, которые готовы к работе уже после выпуска. Принятая мера – значимый шаг в решении вопроса кадрового дефицита, который сегодня ощущается уже в масштабах страны в большинстве отраслей.
Депутаты приняли решение об увеличении ежемесячной выплаты для докторов наук Прикамья с 20 до 30 тысяч. Соответствующий законопроект предложил губернатор Дмитрий Махонин, депутаты поддержали его в первом чтении. После принятия законопроекта во втором чтении увеличенные выплаты будут предоставляться с января 2025 года. Пермские ученые вносят значительный вклад в развитие самых разных отраслей. Их открытия, изобретения и разработки применяются по всей стране, а главное – в Прикамье. Задача региона – поддерживать комфортные условия для научного сообщества, чтобы наши лучшие умы оставались жить и работать в родном крае.
Также в первом чтении принят проект закона о поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций региона. Глава региона предложил дополнить соответствующий перечень новыми видами деятельности. После окончательного принятия законопроекта на государственные дотации смогут рассчитывать НКО Пермского края в сфере поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также организации, способствующие развитию предусмотренных законодательством форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью. Символично, что такое решение принимается в Год семьи. Общественные организации вносят значительный вклад в развитие института семьи. Важно поддерживать такую деятельность на уровне государства.
После доработки во втором чтении приняли очередную инициативу Молодежного парламента Пермского края. Речь идёт об изменениях в региональный закон о патриотическом воспитании. Коллеги предложили законодательно закрепить сложившиеся тенденции в этой сфере. Так, в законе теперь учтены дополнительные правовые условия для патриотического воспитания молодежи. В том числе развитие кадетского образования и взаимодействие образовательных и детских и молодежных общественных организаций с ветеранами и участниками боевых действий.
Вопросы здравоохранения на прошедшем заседании были представлены сразу двумя докладами профильного министра региона Анастасии Крутень. Так, депутаты заслушали отчет о реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи за 2023 год. Согласно информации, в прошлом году в реализации программы участвовали 161 медицинская организация. На высоком уровне исполнены объемы оказания скорой помощи, медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме и с профилактической целью. Кроме этого, в 2023 году на 60% увеличилось количество комплексных посещений по первому этапу диспансеризации, почти на 45% выросло количество посещений по амбулаторной паллиативной помощи. Значимый показатель для отрасли и региона в целом. Это подтвердила и сама министр в рамках своего другого доклада, о состоянии здоровья населения в регионе, который вызвал не меньший интерес депутатского корпуса.
По информации ведомства, показатель рождаемости в регионе составляет 9,0. По уровню рождаемости наш регион сохраняет лидирующие позиции в ПФО. За 2023 год в Прикамье родилось 22 509 младенцев. Тем не менее, по сравнению с предыдущим годом зафиксирована убыль населения на 48,5 тысяч человек. Было отмечено, что ожидаемая продолжительность жизни в регионе увеличилась. Она составила 71,73. Показатель смертности в регионе снизился на 4,3% и достиг допандемийного уровня. Основными причинами стали заболевания системы кровообращения – 48%, новообразования – 15% и травмы и отравления – 11%. При этом наблюдается значительное снижение смертности среди жителей старше 60 лет – на 8,2%.
В преддверии отопительного сезона министр ЖКХ и благоустройства Пермского края Артем Балахнин рассказал о том, как регион готовится к предстоящей зиме. Так, по оценке министерства, на 10 августа общая готовность по краю составила 64%. График подготовки выполнен в отношении 10 563 многоквартирных домов (63%) и 4 850 объектов социальной сферы (65%). Котельные и тепловые сети региона готовы на 60% и 63% соответственно.
Важно, что помимо многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры, предстоит привести в нормативное состояние свыше 1,4 тыс. котельных и порядка 68 тыс. км коммунальных сетей. При этом общий плановый объем финансирования на проведение «предзимних» работ составляет почти 3,8 млрд. рублей, большая часть из которых 2,7 млрд. рублей – это тарифные источники ресурсоснабжающих организаций.
Сейчас ведется работа по строительству еще 10 источников теплоснабжения в шести муниципалитетах. В период 2024-2026 гг. на строительство котельных выделили 1,6 млрд. рублей. Планируется реализация проектов в Еловском, Куединском, Александровском, Кизеловском, Юрлинском, Верещагинском округах и ЗАТО Звездный. Не первый год в крае ведется масштабная работа по обновлению коммунальных сетей. И эта работа будет продолжена. Соответствующие средства сегодня заложены в региональном бюджете, значительные объемы привлекаются с федерального уровня.
Таковы итоги заседания краевого парламента в августе. Всем удачной и продуктивной недели!
Завершилась весенняя сессия. За полгода работы депутатский корпус принял значимые законы в самых разных сферах. Парламентарии совместно с губернатором и правительством региона активно работали над введением новых мер социальной поддержки, в том числе многодетных семей, наших бойцов в зоне СВО и их семей. Продолжилась методичная работа по совершенствованию инвестклимата и налоговой политики, прежде всего, в отношении прикамского бизнеса. Депутаты одобрили предложения правительства по корректировкам в бюджет, которые обеспечат своевременное финансирование долгожданных строек в самых разных территориях региона.
В апреле краевому парламенту исполнилось 30 лет. Это стало символичным событием не только этой сессии, но и всей истории Законодательного Собрания. Но сначала о работе.
Традиционно начну с социального блока вопросов, который занимает основную часть повестки каждого заседания краевых парламентариев. Большое внимание власти региона сегодня уделяют участникам специальной военной операции и их семьям. Так, в начале года краевой парламент принял законопроект, который позволяет получать бесплатную юридическую помощь одиноким отцам, воспитывающим детей до трех лет. В ходе доработки проекта закона между чтениями профильный комитет поддержал идею предоставить такую возможность участникам специальной военной операции и членам их семей. Речь идет о военнослужащих, мобилизованных и добровольцах, принимавших участие в проведении СВО.
Другой законопроект коснулся многодетных семей участников СВО. Губернатор Дмитрий Махонин предложил смягчить условия безвозмездного получения такими семьями земельных участков. Депутаты поддержали изменения в региональное законодательство. Теперь многодетным семьям военнослужащих предоставляют право получения участка без учета срока проживания на территории Пермского края.
Продолжается «Год семьи». Регионы, в том числе Прикамье, активно работают над выполнением задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным. Не могу не отметить, что в Пермском крае многие меры поддержки многодетных уже были реализованы.
При этом и законодатели, и региональное правительство понимают важность постоянного совершенствования мер поддержки для семей с детьми в Прикамье. Это постоянная работа, которая должна быть продолжена. Так, парламентарии поддержали предложение расширить действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату жилья.
Семья стала одной из ключевых тем в Ежегодном послании губернатора, которое глава региона представил в апреле. Так, в 2022 году был утвержден план демографического развития региона до 2030 года. В прошлом году принята региональная программа по повышению рождаемости. С 2023 года единовременно назначается выплата при рождении не только тройни, но и двойни – по 122 тыс. руб. на каждого малыша.
Стоит отметить, что в ходе весенней сессии удалось усилить региональное законодательство в области защиты детства. Так, в Пермском крае родителям отныне компенсируют часть затрат на детский отдых в лагерях палаточного типа. Решение приняли в преддверии летней оздоровительной кампании этого года. Уверен, для части семей это стало решающим фактором в вопросе приобретения путевки для своего ребенка.
Ещё одной приятной новостью для наших прикамских школьников и их родителей стало увеличение размера выплаты детям, которые награждаются знаком отличия «Гордость Пермского края». Парламентарии приняли соответствующую инициативу губернатора в мае. Это позволило увеличить финансовую поддержку наших юных талантов в разных областях с пяти до 10 тысяч рублей с 2025 года.
Актуальным остается и вопрос обеспечения кадрами наших больниц и поликлиник. В начале года был принят закон об увеличении размеров дополнительных выплат для студентов-целевиков, заключивших договор с региональным минздравом. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина студенты, которые обучаются по программам специалитета или бакалавриата, теперь получают выплаты по восемь тысяч рублей – в первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей – во второй семестр каждого учебного года. Обучающиеся по программам ординатуры: 28 тысяч рублей – первый семестр каждого учебного года, 49 тысяч рублей – второй семестр каждого учебного года. Краевые власти четко понимают важность финансовой поддержки не только уже работающих в наших учреждениях медиков и врачей, но и тех, кто завтра придет трудиться в больницы и поликлиники.
Весенняя сессия Законодательного Собрания не прошла без значимых решений в сфере экономики. Более того, одним из её главных итогов стало принятие Стратегии социально-экономического развития (СЭР) нашего региона до 2035 года. Следующим этапом станет формирование плана мероприятий по её реализации, который позволит связать стратегический документ с конкретными шагами по развитию региона. Работа по согласованию и утверждению плана мероприятий должна завершиться до конца 2024 года.
Напомню, что реализация Стратегии СЭР позволит в течение 10 лет усилить рост экономики региона и повысить качество жизни населения. Указанная цель будет достигаться через концентрацию ресурсов по шести приоритетным направлениям: диверсификация базовых секторов экономики, креативная экономика, зеленая экономика, туризм и индустрия гостеприимства, человеческий капитал, пространственное развитие. Масштабный документ определяет вектор экономического развития региона. Но самое главное – в центре внимания властей остается человек. Развитие экономики должно обеспечить дополнительные поступления в краевую казну, которые будут направлены, в том числе на обеспечение и расширение социальных обязательств региона перед жителями.
Экономическая сфера, наравне с другими, сегодня испытывает трудности с кадровым обеспечением. Регион предпринимает всё новые меры по привлечению и воспитанию собственных квалифицированных специалистов. Для этого необходимо создать современные условия обучения и наладить эффективное взаимодействие между образовательными учреждениями и потенциальными работодателями – нашими промышленными предприятиями. На июньском заседании депутаты поддержали инициативу губернатора Прикамья Дмитрия Махонина об инвестиционном налоговом вычете. Он будет доступен предприятиям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего профессионального образования (СПО) – участникам федерального проекта «Профессионалитет».
Отмечу, что во втором чтении проект закона будет рассмотрен уже в августе. Применение инвестиционного налогового вычета для указанной категории налогоплательщиков будет предоставлено с 1 января 2025 года. Размер вычета на прибыль организаций составит не более 50% от стоимости имущества, переданного в организацию СПО. Введение этой меры должно улучшить материальную базу образовательных учреждений, а также замотивировать новые предприятия подключиться к поддержке среднего профессионального образования Прикамья.
Эту меру губернатор также анонсировал во время своего Ежегодного послания. Он отметил, что в ближайшие три года будут построены 22 объекта для учреждений СПО в 12 территориях региона. Это общежития, учебные корпуса, производственные мастерские и спортивные объекты. Промышленникам Прикамья было уделено особое внимание в послании. Дмитрий Махонин заявил, что доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Прикамья достигла 28,8%. По данному показателю регион занимает первое место среди субъектов ПФО и пятое место в России. Индекс промышленного производства в 2023 году достиг 105,2% – это наибольшее значение с 2015 года.
Поддержали еще одну инициативу главы региона по установлению налоговой льготы. Её смогут получить газораспределительные организации Прикамья. Размер – 50% исчисленной суммы налога на имущество организаций. Льгота будет распространяться на объекты, введенные в эксплуатацию с начала этого года в рамках реализации мероприятий по дoгaзификaции населенных пунктов на территории Пермского края. Действие налоговой льготы предлагается распространить на три налоговых периода – c 2024 по 2026 год.
Отмечу, что газификация территорий Прикамья – остается приоритетным направлением в развитии региональной инфраструктуры. Особо отмечу газификацию северных территорий нашего края. Это историческое событие. «Голубое» топливо впервые придет к жителям Красновишерского и Чердынского округов. Газификация может дать значительный стимул для развития отдаленных территорий. Безусловно, столь масштабные и сложные инженерные проекты были бы невозможны без многолетнего и эффективного сотрудничества нашего региона с ПАО «Газпром». Показательно, что все материалы для строительства газопровода произведены в Пермском крае.
Экономический блок вопросов не ограничился региональной повесткой. Так, глава региона предложил восстановить возможность получать финансовую поддержку производителям лимонадов и напитков, которые изготовлены на основе воды или минеральной воды с добавлением сахара, мёда или сахарного сиропа, а также для тех, кто реализует такую продукцию. Соответствующую инициативу мы направили нашим коллегам-депутатам Государственной Думы РФ. На сегодняшний день её уже поддержало федеральное правительство.
Дело вот в чём – сейчас производители не могут получить поддержку, поскольку этот вид товара является подакцизным. Согласно представленным документам, на территории страны зарегистрировано более трех тысяч субъектов МСП, основой вид деятельности которых – производство и реализация сахаросодержащих напитков. В Пермском крае таких производителей 49.
Возвращаясь к вопросам регионального значения, отмечу изменения, касающиеся органов местного самоуправления. Региональный бюджет обеспечивает финансовую поддержку муниципалитетов. И при любой возможности направляет дополнительные средства на нужды территорий края. Так, в марте парламентарии рассмотрели предложение правительства по корректировке бюджета. После их одобрения доходы казны в 2024 году увеличились на 3,4 млрд рублей, а расходы – на 16,2 млрд рублей.
Большое внимание в предложенном проекте изменений было уделено территориям. Предусмотрены средства на реструктуризацию бюджетных кредитов, дотации на стимулирование числа самозанятых, а также развитие территорий Верхнекамья и празднование 100-летия Коми-Пермяцкого округа.
Кроме того, значительная часть дополнительных средств была направлена на инфраструктурные расходы. В частности, порядка 6 млрд. рублей направлено на строительство и ремонт дорог регионального и местного значения. Ещё 1,5 млрд. рублей дополнительно – на строительство школ и детских садов. Это позволит возвести новые учебные заведения в Перми, Нытве и селе Сива. Всего в ближайшие три года в Пермском крае за счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. Поправками предусмотрено 511 млн. рублей, чтобы провести ремонт еще в 10 школах.
Также 1,6 млрд. рублей предусмотрено на комплексный ремонт 16 медучреждений. Среди назначений – обновление инфекционного отделения больницы в Соликамске, ремонт больниц в Кудымкаре, Карагае и Чайковском. Почти 2 млрд. рублей дополнительно направлено на борьбу с онкологическими заболеваниями и улучшение качества медпомощи онкобольным.
Дополнительные доходы казны (1,4 млрд. рублей) были направлены на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента.
Весенняя сессия стала подтверждением и новых тенденций в региональном законодательстве. Депутаты поддержали очередной законопроект Молодежного парламента. Наши коллеги предложили пакет поправок в закон о патриотическом воспитании. Это позволило законодательно закрепить новые формы патриотического воспитания, в том числе кадетское образование, взаимодействие образовательных организаций с ветеранами и участниками боевых действий, а также деятельность оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей, проведение военно-патриотических мероприятий для детей и молодежи. Важно, что эту инициативу предложили именно молодые парламентарии – инициаторы и участники событий патриотической направленности. Идея корректировки законодательства в этой сфере – показатель их включенности в жизнь региона и зрелого подхода к нормотворчеству.
В завершении вернусь к 30-летию Законодательного Собрания. Символичное событие отметили в рабочей обстановке. В торжественной части апрельского заседания приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители региональных управлений федеральных ведомств и силовых структур, представители органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления региона.
Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников поздравил депутатов Законодательного Собрания от лица Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова. Награды главы региона вручил депутатам и.о. руководителя Администрации губернатора Пермского края Александр Смертин.
В рамках заседания также прошла историческая фотовыставка и презентация книги, изданной к 30-летию регионального парламента «30 моментов истории. Открывая архивные фонды». Был рад увидеть коллег из различных ведомств регионального и федерального уровней. С приветственным словом выступили также сенатор Российской Федерации Алексей Пушков, депутаты Государственной Думы РФ Игорь Шубин, Ирина Ивенских и Мария Дробот.
Таковы итоги весенней сессии. Сейчас в стенах краевого парламента идет подготовка к осенней сессии, парламентарии разъехались для работы в избирательные округа. Пленарная встреча состоится в августе.
На прошлой неделе состоялось очередное пленарное заседание, которое завершило весеннюю сессию Законодательного Собрания Прикамья. Важным итогом парламентского полугодия стало принятие Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Помимо этого, парламентарии рассмотрели вопросы налоговых преференций для региональных предприятий, одобрили новую инициативу Молодежного парламента, ознакомились с реализацией программы «Молодая семья» и результатами работы регионального Управления налоговой службы за прошлый год. Теперь обо всем по порядку.
Продолжаем предпринимать новые шаги по решению кадрового вопроса в экономике региона, попутно совершенствуя систему налоговых льгот для предприятий. Депутаты краевого парламента в первом чтении поддержали инициативу губернатора Прикамья Дмитрия Махонина об инвестиционном налоговом вычете. Он будет доступен предприятиям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего профессионального образования (СПО) – участникам федерального проекта «Профессионалитет».
В случае принятия законопроекта во втором чтении право на применение инвестиционного налогового вычета для указанной категории налогоплательщиков будет предоставлено с 1 января 2025 года. Размер вычета на прибыль организаций составит не более 50% от стоимости имущества, переданного в организацию СПО. При этом ставка налога на прибыль организаций при расчете величины налогового вычета – 10%. Уверен, введение этой меры должно улучшить материальную базу образовательных учреждений, а также замотивировать новые предприятия подключиться к поддержке среднего профессионального образования Прикамья.
В двух чтениях парламентарии одобрили проект закона о предоставлении налоговой льготы газораспределительным организациям. Решение стало значимым шагом в контексте газификации территорий Прикамья, которая в последние года набрала достаточно серьезные темпы. Налоговая преференция вводится для организаций, которые реализуют социальную, бесплатную региональную программу догазификации. Согласно проекту закона, газораспределительные предприятия смогут получить льготу в размере 50% исчисленной суммы налога на имущество организаций. Она будет распространяться на объекты газораспределительных сетей, которые были введены в эксплуатацию после 1 января 2024 года и построены в рамках реализации дoгaзификaции населенных пунктов на территории Пермского края.
Также на заседании депутатский корпус поддержал очередную законодательную инициативу Молодежного парламента. Коллеги разработали пакет изменений в закон о патриотическом воспитании. Они позволят законодательно закрепить новые формы патриотического воспитания, в том числе кадетское образование, взаимодействие образовательных организаций с ветеранами и участниками боевых действий, а также деятельность оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей, проведение военно-патриотических мероприятий для детей и молодежи.
За последние годы развиваются новые формы работы с молодежью в сфере патриотического воспитания, что требует правовой актуализации. Отмечу, что эту инициативу предложили молодые парламентарии, среди которых инициаторы, организаторы и участники событий патриотической направленности. Идея корректировки законодательства в этой сфере – показатель их включенности в жизнь региона и зрелого подхода к нормотворчеству.
Председатель краевого Совета муниципальных образований, глава Кунгурского округа Вадим Лысанов представил на пленарном заседании доклад о состоянии местного самоуправления за 2023 год. В докладе была отражена информация о реализации в прошлом году муниципальных программ по развитию преобразованных муниципалитетов. Всего за прошлый год реализовано 67 мероприятий на общую сумму более 313 млн. рублей. Это, прежде всего, ремонт образовательных учреждений, объектов тепло-, газо- и водоснабжения, благоустройство территорий и приобретение коммунальной техники.
Также отмечу, что в 2023 году территории края участвовали в семи национальных проектах: «Демография», «Образование», «Жильё и городская среда», «Качественные дороги», «Экология», «Туризм и индустрия гостеприимства». Общий объём финансирования в 2023 году составил 31,2 млрд. рублей. Половина этих средств были направлены на реализацию мероприятий в муниципальных образованиях. При этом важно, что на 1 января 2024 года освоение по муниципалитетам составило 98%.
Отдельное направление деятельности муниципалитетов – поддержка участников СВО и членов их семей. По инициативе региональной общественной организации «НАС МНОГО» и краевого совета женщин создан проект «Помощь здесь». На базе муниципальных центров проекта исполняются заявки об оказании помощи, разъясняются процедуры получения льгот и компенсаций.
По итогам рассмотрения доклада депутаты приняли рекомендации для совершенствования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Об итогах деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю рассказала его руководитель Наталья Гурова. Внедрение Единого налогового счета (ЕНС), по которому налоги можно перечислять единым платежом, стало одним из главных нововведений в прошлом году. Благодаря этому в 1,7 раз снизилось число платежей, в 23 раза сократилась сумма невыясненных платежей, а централизация позволила в 4,5 раза сократить количество лицевых счетов. Кроме этого, в 2,5 раза снизилось количество должников среди юридических лиц, на 22% – среди физических.
Отмечу, что сегодня Пермский край занимает первое место в Приволжском федеральном округе по объему налоговых поступлений в федеральный бюджет. В 2023 году в консолидированный бюджет Российской Федерации от налогоплательщиков Пермского края (с учетом перераспределяемых доходов) поступило 900,7 млрд. рублей. В консолидированный бюджет Пермского края – 227,6 млрд. руб. За пять месяцев этого года в региональную казну поступило уже около 88,5 млрд. рублей. Это на 6,6% больше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.
Важный пункт повестки любого заседания – «правительственный час». На этот раз депутатам были представлены итоги реализации программы «Молодая семья». Министр труда и социального развития Пермского края Павел Фокин рассказал о возможностях для молодых семей с детьми получить свидетельство на улучшение жилищных условий. Суть программы состоит в том, что государство оплачивает часть стоимости квартиры за семью, которой предоставляется субсидия.
По информации ведомства, за 10 лет существования программы очередь в Прикамье сократилась в пять раз: с 15 426 до 2 975 семей. За это время свои жилищные условия улучшила 11 931 семья. При этом, 4 224 семьи получили поддержку по федеральному направлению, 7 707 – по региональному. В рамках федеральной программы сертификаты выдаются в размере от 30 до 35% от средней (расчетной) стоимости жилья. По федеральному направлению семья из четырех человек получает сертификат на сумму 1,2 млн. рублей. По региональной программе сертификаты покрывают 15% от средней (расчетной) стоимости жилья и составляют порядка 500 тысяч рублей. Добавлю, сейчас при рождении ребенка семья в Прикамье получает дополнительную региональную выплату аналогичного размера.
Вопрос жилья всегда был актуальным для молодых родителей и остается приоритетным направлением социальной политики региона – очевидно, что реализация программы должна быть продолжена.
Таким выдалось июньское заседание краевого парламента. Всем удачной и продуктивной недели!
В четверг состоится очередное пленарное заседание краевого парламента. Депутатский корпус рассмотрит ряд инициатив в экономической сфере. Проект Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года будет приниматься во втором чтении. Кроме того, в повестке – отчет о работе краевого правительства.
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес на рассмотрение в Законодательное Собрание проект закона о новой налоговой льготе. Согласно документу, на нее смогут претендовать предприятия, которые помогают учреждениям среднего профессионального образования. Проектом закона предлагается предоставить инвестиционный налоговый вычет организациям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего специального образования – участникам федерального проекта «Профессионалитет».
В случае принятия законопроекта право на применение инвестиционного налогового вычета для указанной категории налогоплательщиков будет предоставлено с 1 января 2025 года. Размер вычета на прибыль организаций предлагается установить – не более 50% от стоимости имущества, переданного в организацию СПО. При этом размер ставки налога на прибыль организаций при расчете величины налогового вычета составит 10%.
О необходимости введения такой налоговой льготы губернатор края говорил в рамках своего послания. Кадровый вопрос становится всё более чувствительным. Для Прикамья, традиционно промышленного региона, важно обеспечить предприятия «рабочими руками». Краевые власти, образовательные учреждения и потенциальные работодатели давно сотрудничают в вопросе поиска и воспитания кадров для разных отраслей. Предоставление льготы предприятиям – партнерам учреждений СПО – мера новая. Уверен, что новаторское предложение главы региона станет значимой поддержкой для наших техникумов и колледжей. Профессиональная подготовка кадров серьезно зависит от уровня материально-технической базы образовательных учреждений.
Губернатор Дмитрий Махонин предложил ввести ещё одну налоговую льготу. Её смогут получить газораспределительные организации Прикамья. Соответствующий законопроект рассмотрим на предстоящем заседании.
В случае его принятия газораспределительные предприятия смогут получить льготу в размере 50% исчисленной суммы налога на имущество организаций. Она будет распространяться в отношении введенных в эксплуатацию после 1 января 2024 года объектов гaзopacпpeдeлитeльныx сетей, которые были построены в рамках реализации мероприятий по дoгaзификaции населенных пунктов на территории Пермского края. Действие налоговой льготы предлагается распространить на три налоговых периода – c 2024 по 2026 год.
Ещё более значимым пунктом экономического блока повестки станет проект закона о Стратегии социально-экономического развития Пермского края. Масштабный документ будет рассмотрен во втором окончательном чтении. Предполагается, что реализация Стратегии СЭР позволит в течение 10 лет усилить рост экономики региона и повысить инвестиционную активность. Так, определены среднегодовые темпы роста по следующим показателям: ВРП по целевому сценарию – 103,1%, индекс производительности труда – 101,4%, инвестиции – 105,6%.
Несмотря на экономическую направленность Стратегии, в центре всего – человек, жители Пермского края. Основная цель документа – повышение качества жизни населения в регионе. В числе вызовов, которые учитывает Стратегия, также нехватка трудовых ресурсов. Стоит отметить, что в Прикамье сегодня фиксируются положительные тенденции. Регион занимает второе место в ПФО по уровню рождаемости, а также улучшил показатели миграции. К нам приезжает больше выпускников, чем уезжают. И эту тенденцию надо сохранять.
Экономическое развитие региона должно обеспечить необходимый финансовый ресурс для решения, прежде всего, социальных задач. Принятие Стратегии заложит основу для целого комплекса значимых мероприятий и нормативно-правовых актов для её реализации.
На грядущем заседании депутаты рассмотрят предложенный молодыми парламентариями пакет поправок в закон о патриотическом воспитании. Изменениями предлагается законодательно закрепить развитие кадетского образования, а также взаимодействие образовательных организаций с ветеранами и участниками боевых действий. Кроме того, предлагается определить в законе деятельность оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей, проведения военно-патриотических мероприятий для детей и молодежи.
В 2018 году Прикамье стало одним из первых регионов Приволжского федерального округа, где вопросы патриотического воспитания стали регулироваться законодательно. А в 2022 году на реализацию профильной подпрограммы патриотического воспитания было направлено уже свыше 100 миллионов рублей. Молодые парламентарии, действуя в русле регионального тренда, продолжают усиливать правовую основу в сфере патриотического воспитания.
На предстоящем заседании заслушаем несколько отчетных докладов. Информацию о результатах деятельности краевого правительства за 2023 год представит первый заместитель председателя Правительства Пермского края Ольга Антипина. Председатель Совета муниципальных образований Пермского края, глава Кунгурского муниципального округа Вадим Лысанов выступит с докладом о состоянии местного самоуправления и развитии муниципалитетов Прикамья. О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка в Пермском крае по итогам прошедшего года расскажет Уполномоченный по правам ребенка в регионе Светлана Денисова. Также доклад о деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю представит руководитель ведомства Наталья Гурова.
В рамках «правительственного часа» заслушаем информацию о реализации в регионе госпрограммы по обеспечению доступным и комфортным жильем молодых семей. Доклад о предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья представит министр труда и социального развития Пермского края Павел Фокин.
Очередное и в то же время особенное заседание позади. Депутаты краевого парламента встретили 30-летие Законодательного Собрания на своих рабочих местах в зале заседаний. Не обошлось без теплых слов и поздравлений со стороны коллег, а также приятных воспоминаний и сюрпризов. О торжественной части этого заседания расскажу чуть позже, а пока – к результатам рассмотрения повестки.
В первом чтении депутаты одобрили инициативу губернатора Дмитрия Махонина по увеличению размера выплаты детям, которые награждаются знаком отличия «Гордость Пермского края». Во втором чтении планируем рассмотреть уже в мае. После окончательного принятия законопроекта эти выплаты увеличатся с пяти до 10 тысяч рублей с 2025 года. Также изменения затронут и перечень номинаций, по которым присуждается знак отличия. Его предлагается дополнить номинацией «патриотика». Таким образом, знак отличия можно будет получить по пяти направлениям, среди которых также – «общественная деятельность», «культура и искусство», «физическая культура и спорт» и «интеллект». Награда является признанием заслуг наших ребят и дополнительным стимулом вносить свой вклад в развитие родного региона. Уверен, предложенные изменения лишь усилят этот эффект.
Решением краевого парламента были расширены полномочия правительства Пермского края по управлению и распоряжению государственной собственностью региона. Соответствующий проект закона приняли в двух чтениях в рамках одного заседания. Это позволит региональному правительству передавать краевое имущество в собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований других субъектов РФ.
Изменения отнюдь не формальные, они решают в том числе конкретную задачу, которая стоит перед Пермским краем. Это позволит региону одним из первых в стране исполнить поручение федерального Правительства. В прошлом году был утвержден перечень транспорта, необходимого для решения транспортных задач в гуманитарных миссиях и отдельных задач в сфере обороны и безопасности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Принятые изменения позволят ускорить поддержку наших бойцов в зоне специальной военной операции.
Министр территориального развития Прикамья Светлана Усачёва на заседании краевого парламента представила доклад о реализации программы «Комфортный край». В основе региональной программы – комплексные планы развития территорий, которые были сформированы в 2022 году на основе пожеланий граждан. По сути, представленная информация отражала эффективность развития территорий по тем направлениям, которые наиболее важны для жителей.
Самый большой объем средств в прошлом году был предусмотрен на благоустройство рриторий образовательных учреждений в рамках приоритетного проекта «Школьный двор» – это более 501 млн. руб. В 2023 году в 40 муниципальных образованиях было обновлено 44 школьных двора. Ещё один проект – «Культурная реновация». Общий объем краевой финансовой поддержки на эти цели в прошлом году составил 272 млн. руб. Ремонты прошли в 25 культурно-досуговых учреждениях 15 муниципальных образований.
Реализация программы «Комфортный край» продолжится и в 2024 году. К трем действующим проектам «Школьный двор», «Культурная реновация» и «Наша улица» теперь добавятся еще четыре: «Школьная остановка», «Качественное водоснабжение», «Новый клуб» и «Строительство крытых ледовых объектов». В этом году в целом на финансирование программы из краевого бюджета планируется направить 3,2 млрд. руб. На эти средства планируется реализовать более 600 проектов по всем направлениям.
Также на заседании выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Павел Новоселов, представив Ежегодный доклад об итогах работы за 2023 год. За прошлый год в адрес Уполномоченного поступило 873 обращения. Впервые снизилось количество жалоб на проверки со стороны контрольно-надзорных органов. По словам Павла Новоселова, это является следствием введения моратория на проведение проверок. Больше всего обращений связаны с вопросами земельно-имущественных отношений и сферы закупок.
В 2023 году институт Уполномоченного впервые зафиксировал обращения грузоперевозчиков по вопросу автоматического весогабаритного контроля, а именно жалобы по поводу отсутствия на пунктах контроля информационного табло, которое сигнализирует о нарушении. После обращения в прокуратуру эту проблему удалось устранить. Кстати, в прошлом году институт Уполномоченного отметил 10-летний юбилей. В 2013 году Прикамье стало одним из первых регионов в стране, где была учреждена должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей.
Вернемся к 30-летию Законодательного Собрания. В торжественной части заседания приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители региональных управлений федеральных ведомств и силовых структур, представители органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления региона.
Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников поздравил депутатов Законодательного Собрания от лица Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова. Награды главы региона вручил депутатам и.о. руководителя Администрации губернатора Александр Смертин.
Был рад увидеть коллег из различных ведомств регионального и федерального уровней. С приветственным словом выступили также сенатор Российской Федерации Алексей Пушков, депутаты Государственной Думы РФ Игорь Шубин, Ирина Ивенских и Мария Дробот.
В рамках заседания также прошла историческая фотовыставка и презентация книги, выпущенной к 30-летию регионального парламента «30 моментов истории. Открывая архивные фонды». Первыми экземпляры книги получили мои предшественники, председатели первых созывов Законодательного Собрания региона Юрий Медведев и Николай Девяткин. И,обязательно, один из первых экземпляров отправится Евгению Сауловичу Сапиро.
30-летие Законодательного Собрания – очередной рубеж, который проходит главный законодательный орган Прикамья. В его истории множество ярких страниц. Депутаты Законодательного Собрания когда-то «с нуля» создавали региональную нормативную базу, первыми в стране прошли процедуру объединения двух субъектов, учились работать в дистанционном формате, чтобы сохранить бесперебойность законотворческого процесса.
Оглядываясь назад, очевидно, что на всех этапах истории регионального парламентаризма главным ориентиром депутатской деятельности были интересы избирателей. Так было, есть и будет!
30 лет назад депутаты Законодательного Собрания Пермской области провели первое пленарное заседание, положив начало работе главного законодательного органа нашего региона. С тех пор, в стенах парламента были разработаны и приняты тысячи законов. Некоторые из них носят основополагающий характер и остаются актуальными по сей день. Другие вошли в историю или преобразовались с течением времени. Так или иначе, все эти годы Законодательное Собрание создавало и совершенствовало нормативно-правовую базу, отвечая вызовам времени, а самое главное, запросам жителей Прикамья. После выборов 1994 года перед депутатами стояла нелегкая задача – с нуля создать законодательную базу, правила, по которым будет жить и развиваться регион в новой России. С тех пор работа Законодательного Собрания – это непрерывная летопись служения жителям региона. Действие принятых законов не заканчивается одновременно с завершением работы созыва. Заложенные нашими предшественниками традиции законотворчества живут и сегодня. Парламент был и остается площадкой для поиска наиболее эффективного решения ключевых вопросов развития Пермского края. Дух новаторства, который воплотился в первых нормативных актах, присущ депутатам каждого созыва. Так, Пермская область стала первым регионом, где была снижена налоговая ставка на прибыль для того, чтобы дать вздохнуть пермским предприятиям. Небывалое для того сложного периода решение оправдало себя уже через полгода – бизнес начал вставать на ноги, а потери бюджета окупились налоговыми поступлениями. На правах преемника уже Пермский край стал одним из первых регионов, где государственная поддержка экономических отраслей, пострадавших сначала от ограничительных мер периода пандемии, а потом от санкций, была закреплена законом. И таких примеров наберется с десяток в самых разных сферах. За последние годы произошло немало событий, которые требовали от региональных властей оперативного решения задач, с которыми до этого никто не сталкивался. Сегодня регион стоит перед лицом новых вызовов. Главные из которых – специальная военная операция (СВО) и развитие в условиях беспрецедентных экономических санкций. Эффективное взаимодействие законодателей и представителей исполнительной власти позволяет в сжатые сроки вырабатывать оптимальные законодательные решения и воплощать их в жизнь. Поддержке участников СВО и их семей в Прикамье уделяется особое внимание с самого начала спецоперации. Одно из ключевых решений, принятых на законодательном уровне, – освобождение участников спецоперации от уплаты транспортного налога – закреплено законодательно. Ещё одна инициатива губернатора Дмитрия Николаевича Махонина принята депутатским корпусом –предоставление бесплатных земельных участков участникам СВО, являющимся героями или награжденными орденами. В зоне приоритетного внимания сегодня и многодетные семьи. В «Год семьи» Президент РФ Владимир Владимирович Путин обозначил целый ряд нововведений, часть из которых уже была реализована в Пермском крае. На прошлом заседании парламентарии утвердили новый порядок предоставления помощи многодетным. Он позволит семьям, имеющим трёх и более детей в возрасте до 18 лет (а если ребёнок учится, то и до 23 лет), получать государственную поддержку. Также были расширены действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату жилья. Проблема нехватки кадров в здравоохранении и образовании остается в повестке парламента не первый созыв. Этот вопрос решается совместными усилиями с главой региона и правительством. Очередным шагом стал закон, который позволяет медицинским работникам и педагогам, работающим в малых населённых пунктах, получать бесплатно землю, в том числе под строительство жилья. Для воспитания собственных кадров было принято решение об увеличении размеров дополнительных выплат для студентов, которые заключили договоры целевого обучения с краевым минздравом. В регионе выстроено конструктивное взаимодействие Законодательного Собрания с губернатором и правительством края. Депутаты работают в тесном сотрудничестве с исполнительной властью, обеспечивая правовую основу для выполнения приоритетных задач. Существующие площадки коммуникации двух ветвей власти, в том числе цифровые, позволяют выдерживать соответствующие сроки при принятии нормативно-правовых актов без потери качества и оперативности. Приближающееся заседание краевого парламента, несмотря на своё большое символическое значение, пройдет штатно, в рабочем режиме. Юбилейную дату депутаты, отметят скромно и по- деловому. Главными её событиями, по-прежнему, будут решения в рамках повестки. Кстати, в центре внимания на этот раз – наши талантливые дети. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин предложил увеличить вдвое выплаты за знак «Гордость Пермского края». Соответствующий проект закона будет рассмотрен на заседании. Этим знаком отличия в Прикамье награждают школьников, а также студентов колледжей и техникумов, которые особенно отличились в учебной, научной, спортивной, общественной или творческой деятельности. А также тех, кто показал высокие результаты в международных, всероссийских, окружных, межрегиональных и региональных мероприятиях. Одним словом – название знака говорит само за себя. Ежегодно им награждается не более трех тысяч человек. Не секрет, что сегодня города и целые регионы находятся в условиях конкурентной борьбы за яркую, талантливую, креативную молодежь. Убежден, что помимо прагматичных вещей – уровень зарплаты, качество инфраструктуры и благоустройства, большую роль в выборе места жительства для молодого человека играет еще и признание. Если мы хотим, чтобы в Пермском крае оставались молодые таланты, мы должны о них говорить и создавать все условия для развития. На заседании Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае Павел Новоселов представит Ежегодный доклад об итогах работы за 2023 год. В рамках традиционного «парламентского часа» выступит министр территориального развития Пермского края Светлана Усачева. Она озвучит информацию о реализации в нашем регионе программы «Комфортный край». В нынешнем, 2024 году, программа дополнится еще 4 проектами: «Школьная остановка», «Качественное водоснабжение», «Новый клуб» и «Строительство крытых ледовых объектов». Важно, что эти планы сформированы с учётом пожеланий жителей. Всем удачной и продуктивной недели!
Подведём итоги мартовской пленарной недели. На заседании депутатский корпус рассмотрел и принял ряд социально значимых инициатив, а также одобрил пакет поправок в региональный бюджет, предложенный губернатором Пермского края Дмитрием Махониным. Решения значительно усилят социальную поддержку жителей Прикамья, обеспечат финансированием строительство и ремонт важнейшей инфраструктуры по всему краю.
По поручению главы региона, краевой кабмин сформировал комплекс поправок в бюджет. К распределению было предложено порядка 13,6 млрд. рублей остатков, сформировавшихся на счетах региона по итогам прошлого года. Из них 1,4 млрд. рублей предусмотрено на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента. Наибольшая часть дополнительных расходов, 3,3 млрд. рублей, направлено на реализацию государственной программы «Качественное здравоохранение». Так, оказание медицинской помощи онкобольным будет дополнительно профинансировано почти на 2 млрд. рублей. Часть средств направлена на строительство, ремонт и благоустройство больниц, лечебных корпусов и поликлиник в территориях региона.
В текущую трехлетку будет выделено дополнительно 1,5 млрд. рублей на строительство школ и детских садов. Новые учебные заведения построят в Перми, Нытве и селе Сива, а также в Гайнском, Добрянском и Пермском округах. За счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. ещё в 10 школах будет произведен ремонт.
Помимо инфраструктурных расходов на больницы, школы и детские сады по всему краю, регион усиливает меры поддержки прикамцев – многодетных семей, детей-сирот, а также участников специальной военной операции (СВО).
Речь идет о новом порядке предоставления помощи многодетным, который позволит семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а если ребенок учится, то и до 23 лет, получать государственную поддержку. Также предложено продлить и расширить действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату услуг ЖКУ. Соответствующий проект закона ранее предложил губернатор региона, парламентарии приняли его в двух чтениях на этом же заседании.
На материальную помощь участникам СВО поправками в бюджете дополнительно выделено 75 млн рублей. Кроме того, парламентарии поддержали инициативу губернатора Дмитрия Махонина о налоговой льготе для участников специальной военной операции. Речь идет об освобождении от уплаты транспортного налога служащих в войсках Росгвардии в рамках призыва по мобилизации, при заключении контракта, а также служащих в указанных войсках и имеющих специальные звания полиции. Кроме того, инициатива предусматривает возможность применения льготы супругой (супругом) участника СВО в случае, когда на них зарегистрировано семейное транспортное средство. Льгота будет действовать в течение трех налоговых периодов независимо от даты начала участия в специальной военной операции.
Также парламентарии рассмотрели два вопроса, которые касаются сохранения объектов культурного наследия. Изменения позволят региону поддержать муниципалитеты. Ранее такие полномочия были предусмотрены только для объектов, находящихся в федеральной собственности. Соответствующий законопроект прошел первое чтение. Сейчас в муниципальной собственности находятся 478 объекта культурного наследия регионального значения и 5 объектов – федерального.
Помимо этого, изменяются и правила передачи объектов культурного наследия в частную собственность. Отныне такие здания, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, могут быть приватизированы лишь при условии, что будущий собственник проведет работы по их сохранению. Ранее приватизация была возможна только после проведения ремонтных и реставрационных работ. А для приватизации речных портов, газовых сетей и инфраструктуры, находящихся в неудовлетворительном состоянии, будущий собственник должен провести ремонтные работы.
Один из вопросов повестки также коснулся интересов муниципальных образований и развития системы местного самоуправления в целом. Законодательное Собрание Прикамья поддержало проект федерального закона, который расширяет механизмы защиты интересов муниципальных образований. На федеральном уровне предлагается закрепить статус советов муниципальных образований и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления. В случае его принятия, организации будут обеспечивать взаимодействие органов местного самоуправления, а также защиту интересов муниципалитетов в рамках единой системы публичной власти Российской Федерации. Кроме того, проект закона предполагает, что советы муниципальных образований смогут вносить кандидатуры на должность глав муниципальных образований.
На заседании депутатам представили несколько важных докладов. Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Игорь Сапко – Ежегодный доклад об итогах работы за 2023 год. По результатам работы с обращениями прикамцев, в 85% случаев права были восстановлены. Кроме этого, по всем вопросам были даны бесплатные юридические консультации. 10% обращений (619 обращений) касались защиты прав военнослужащих, мобилизованных и членов их семей. Среди них – установление местонахождения участников СВО, возвращение из плена, получение мер социальной поддержки. По словам Игоря Сапко, отдельного внимания требуют обращения по вопросам долечивания и реабилитации участников СВО, получивших ранения при прохождении военной службы, и оказания квалифицированной юридической помощи. Безусловно, это важная обратная связь от Уполномоченного должна стать сигналом, в том числе и для законодателей.
Информацию, касающуюся профориентации, представила и.о. министра образования и науки Пермского края Наталья Зверева. В рамках «правительственного часа» она рассказала о реализации федерального проекта «Профессионалитет». Благодаря ему в регионе уже созданы пять образовательно-производственных кластеров: машиностроение, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, химическая промышленность и металлургия. Партнерами выступают предприятия, действующие в реальном секторе экономики. Среди них – АО «ОДК-Пермские моторы», ОАО «Российские железные дороги», АО «Метафракс Кемикалс», АО «Чусовской металлургический завод». Организации принимают участие в разработке образовательных программ, практическом обучении, материально-техническом оснащении, заключении целевых договоров и дальнейшем трудоустройстве выпускников. По информации министерства, не менее 85% выпускников трудоустраиваются на предприятия кластера.
Большой интерес у парламентариев вызвал доклад регионального руководителя федерального ведомства. Директор Управления федеральной почтовой связи Пермского края Наталья Доронина представила планы по модернизации почтовых отделений и улучшению условий труда их сотрудников. Так, в прошлом году капитальный ремонт за счет федеральных средств был проведен в 16 отделениях на общую сумму 93 млн. рублей. В этом году планируется капитально отремонтировать ещё 14 отделений на сумму 68 млн. рублей.
На 20 объектах, расположенных в восьми муниципалитетах, за счет средств АО «Почта России» планируется провести ремонт кровли, фасадов, внутренних помещений и входных групп и системы отопления, а также благоустроить территории. Кроме того, в 22 муниципалитетах планируется установить, так называемые, мобильные отделения почтовой связи. По информации ведомства, рост средней заработной платы в 2022 году составил 16%, в 2023 году – 7%. Так, для работников городских отделений рост средней зарплаты составляет 9%, для сельских – 4%. По словам Натальи Дорониной, в этом году АО «Почта России» продолжит работу по доведению уровня заработной платы работников не ниже средней по сопоставимым профессиям в регионе.
Подводя итоги, расскажу о решении, которое имеет особое значение, как для краевого парламента, так и для молодежной политики всего региона. Депутаты одобрили проект постановления об учреждении нового Почётного знака «За вклад в развитие молодёжного парламентского движения». Он станет первой подобной наградой в России. Почётным знаком будут награждаться общественные деятели за вклад в развитие молодёжного парламентаризма в регионе, создание молодёжных парламентов в муниципалитетах и правовое просвещение молодых людей. Также знаком могут быть награждены общественные объединения и организации. За 15 лет работы Молодежного парламента в Прикамье сформировалось полноценное молодежное парламентское движение, развитие которого в последние годы имеет всё большее значение в сфере молодежной политики. Почетный знак позволит отметить тех, кто вносит наибольший вклад в общее дело.
Весенняя сессия в самом разгаре. В четверг пройдет очередное заседание краевого парламента. Депутатам предстоит рассмотреть вопросы насыщенной повестки и принять ряд важных решений. В частности, парламентарии обсудят пакет поправок в региональный бюджет и инициативы губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, которые касаются льгот для многодетных семей и земляков-участников СВО. Обо всем по порядку.
Правительство Пермского края по предложению главы региона сформировало пакет поправок в действующий региональный бюджет на 2024 год и плановый период 2025-26 гг. В целом, предлагается увеличить доходы казны в 2024 году на 3,4 млрд рублей, а расходы – на 16,2 млрд рублей. Так, 1,4 млрд рублей предлагается направить на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента.
Значительная часть дополнительных средств пойдёт на инфраструктурные расходы. В частности, порядка 6 млрд рублей будет направлено на строительство и ремонт дорог регионального и местного значения.
Также 1,6 млрд рублей предусмотрено на комплексный ремонт 16 медучреждений. Среди назначений – обновление инфекционного отделения больницы в Соликамске, ремонт больниц в Кудымкаре, Карагае и Чайковском. Почти 2 млрд рублей предлагается дополнительно направить на борьбу с онкологическими заболеваниями и улучшение качества медпомощи онкобольным.
На развитие сферы образования в текущую трехлетку планируется выделить дополнительные 1,5 млрд рублей на строительство школ и детских садов. Это позволит возвести новые учебные заведения в Перми, Нытве и селе Сива. Кроме того, в ближайшие три года в Пермском крае за счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. Поправками предлагается предусмотреть 511 млн рублей, чтобы провести ремонт еще в 10 школах.
Отдельно отмечу, что большое внимание в предложенном проекте изменений регионального бюджета уделено территориям. Предлагается предусмотреть средства на реструктуризацию бюджетных кредитов, дотации на стимулирование числа самозанятых, а также развитие территорий Верхнекамья и празднование 100-летия Коми-Пермяцкого округа. В целом, пакет поправок представляет собой комплекс решений, которые в ближайшие три года качественно усилят ключевые векторы регионального развития, в том числе поддержку семей с детьми, образование и здравоохранение.
Поправками предлагается обеспечить финансированием реализацию ещё одной инициативы губернатора региона, направленную на поддержку многодетных семей Прикамья. Соответствующий законопроект краевой парламент также рассмотрит на предстоящем заседании в четверг. Речь идет о нормативном акте, который позволит семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, а если ребенок учится, то и до 23 лет, получать государственную поддержку.
Этот же проект закона предусматривает новые меры поддержки для многодетных семей Пермского края. Среди них – бесплатное посещение детьми музеев, парков и выставок в любом регионе России, бесплатное питание и проезд, а также компенсация расходов на оплату услуг ЖКХ. Речь идет о компенсации на оплату жилого помещения и дополнительную компенсацию, в случае если 30% от расходов на оплату жилья и ЖКУ превышают размер установленной льготы.
Кроме этого, детям из многодетных семей, которые обучаются в общеобразовательных организациях, предлагается предоставлять бесплатный проезд автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом. Законопроект разработан во исполнение Указа Президента РФ. При этом отмечу, что значительная часть предлагаемых льгот уже была реализована нашим региональным законодательством.
Еще один законопроект также касается многодетных. Губернатор Дмитрий Махонин предложил смягчить условия безвозмездного получения такими семьями земельных участков, что уже закреплено региональным законом. Депутаты рассмотрят предложение, согласно которому предоставлять земельный участок многодетным семьям военнослужащих будут без учета срока проживания на территории Пермского края. Также предлагается сохранить право на льготу в случае гибели одного или нескольких членов многодетной семьи. Сейчас для получения участка необходимо, чтобы семья на момент подачи заявления проживала на территории региона не менее пяти лет.
Принятие подобных законопроектов – значимый шаг для региональной политики комплексной поддержки семей с детьми. Выполняя поручение Президента России Владимира Путина, регион методично, шаг за шагом, создает все необходимые условия для повышения качества жизни прикамских семьей.
Также Пермский край продолжает совершенствовать систему региональных мер поддержки для участников СВО и их семей. Эффективной и востребованной стала льгота на транспортный налог. Об этом заявил и сам губернатор – инициатор проекта закона, который предложил расширить список получателей налоговой преференции.
Впервые льготу по транспортному налогу краевой парламент Прикамья принял в октябре прошлого года. Уверен, нынешняя инициатива далеко не последняя. С первых дней СВО в нашем регионе вводятся все новые меры поддержки и льготы для наших бойцов и их семей, дополняя федеральную систему поддержки. Это приоритетная задача, от выполнения которой зависит, положение тех, кто ценой своей жизни защищает сегодня своих соотечественников, покой своей страны.
К другим вопросам повестки. Депутаты рассмотрят проект постановления о Почетном знаке «За вклад в развитие молодежного парламентского движения». В этом году краевому Молодежному парламенту исполняется 15 лет. Один из главных результатов его работы – формирование молодежного парламентского движения, которое насчитывает сотни молодых ребят по всему краю. Отмечу, что в Прикамье сформировалась площадка, которая служит не только эффективным стартом в общественно-политической деятельности для молодых людей, но и полноценным субъектом законотворческой инициативы.
В рамках традиционного «правительственного часа» доклад о реализации федерального проекта «Профессионалитет» представит заместитель министра образования и науки Пермского края Наталья Зверева. Информация затронет вопросы решения кадровых проблем в различных отраслях экономики региона.
Также за парламентской трибуной о деятельности Управления Федеральной почтовой связи Пермского края акционерного общества «Почта России» расскажет его директор Наталия Доронина. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека представит омбудсмен Игорь Сапко. Парламентариям предстоит принять отчет председателя Контрольно-счетной палаты Пермского края Александра Белых об итогах работы ведомства за прошедший год.
Завершилось 27-е пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края. По его итогам парламентарии расширили доступность бесплатной юридической помощи, одобрили проекты законов о стипендиях для отдельных категорий студентов вузов и ссузов, а также утвердили в должности нового председателя региональной Контрольно-счетной палаты. Об этих и других решениях расскажу подробнее.
Законодательное Собрание одобрило проект закона о расширении перечня категорий граждан, которые могут получить бесплатную юридическую помощь. Отныне за правовой консультацией смогут обратиться участники специальной военной операции и члены их семей. Речь идет о военнослужащих, мобилизованных и добровольцах, принимавших участие в проведении СВО. Кроме этого, в перечень были включены одинокие отцы, которые воспитывают проживающих с ними детей до трех лет. Они смогут получить юридическую консультацию по вопросам, связанным с нарушением их трудовых прав.
Сразу две инициативы на прошедшем заседании были посвящены выплатам для наших студентов. Так, депутатский корпус одобрил инициативу губернатора об увеличении стипендий для студентов-целевиков, которые заключили соответствующие контракты с региональным министерством здравоохранения.
Теперь размер выплат студентам, которые обучаются по программам бакалавриата и специалитета, составит 8 тысяч рублей в первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей во второй семестр каждого учебного года. Для обучающихся по программам ординатуры – 28 тысяч рублей – первый семестр каждого учебного года, 49 тысяч рублей – второй семестр каждого учебного года. Всего в региональном бюджете на это будет выделено 40 млн. рублей в текущем году. Отмечу, что увеличенные выплаты смогут также получить студенты и ординаторы, которые заключили договоры о целевом обучении до дня вступления закона в силу. Это стало возможным благодаря одобренным поправкам при подготовке итоговой редакции законопроекта ко второму чтению.
Вторая инициатива коснулась студентов частных колледжей. В двух чтениях принят законопроект, который предоставляет право на получение стипендий и мер поддержки обучающимся за счет средств бюджета Пермского края в частных и федеральных образовательных организациях. Выплата стипендий и дополнительных форм материальной поддержки начнется уже в этом году. Ранее такие меры поддержки были предусмотрены только для обучающихся организаций, находящихся в ведении Пермского края. По прогнозным показателям, получателями стипендий станут более 130 студентов.
На заседании итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел за прошлый год представил глава ведомства Александр Щеглов. Доклад позволил парламентариям проанализировать тенденции изменения по количеству и характеру преступности в регионе. Так, в 2023 году в регионе зарегистрировано 41 902 преступления, по сравнению с 2022 годом рост составил 2,1%. По информации ведомства, это произошло, в том числе за счет увеличения на 41,9% зарегистрированных преступлений в сфере использования информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации.
При этом стоит отметить, что в Прикамье уменьшилось количество совершенных убийств на 23,9%, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на 10,7%, изнасилований на 34,8%, краж из квартир на 17,9%, грабежей на 4,8%, угонов на 4,6%. Также на 17,1% снизилось количество преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах. Сотрудникам полиции удалось более чем в два раза повысить эффективность выявления преступлений, совершенных в составе организованной группы или преступного сообщества.
Также интерес депутатов вызвал доклад регионального министра информационного развития и связи Петра Шиловских об инфраструктуре связи. Отдельное внимание в нем было уделено доступности мобильной связи на дорогах. В Законодательном Собрании этот вопрос поднимали давно, ведь он непосредственно касается безопасности жителей и гостей региона на дорогах. За последние годы Пермский край добился значительных успехов в этом направлении. Сегодня возможность вызова экстренных служб есть более чем на 96% региональных автодорог. На этих дорогах работает государственная система «ЭраГлонасс» и другая дорожная телематика. Отмечу, что Прикамье – единственный регион страны, который обеспечивает доступ к сотовой связи на региональных дорогах за счет краевого бюджета. Возможность финансирования данного направления за счет региональных средств появилась благодаря поправкам в Федеральный закон «О связи», внесенным по инициативе региона.
Кроме того, за последние три года в регионе было построено 300 базовых станций сотовой связи. За прошлый год министерству удалось обеспечить связью 152 населенных пункта с численностью населения от 100 человек. В этом году по проекту «Устранение цифрового неравенства 2.0» и программе «Развитие информационного общества» планируется обеспечить доступ жителям ещё 56 таких населенных пунктов. Как отметил глава ведомства, в этом году удастся полностью закрыть потребность в сотовой связи и мобильном интернете у жителей населенных пунктов численностью от 100 человек.
Одним из самых драматических моментов этого пленарного заседания стало принятие проекта постановления о прекращении полномочий Геннадия Тушнолобова на посту председателя Контрольно-счетной палаты. Геннадий Петрович возглавлял контрольный орган с 2018 года. За это время ему удалось выстроить системную работу по контролю за бюджетными процессами, собрать команду настоящих профессионалов и добиться значительных успехов в организации аудиторской работы на местах. Результаты проверок КСП и заключения аудиторов к проектам законов вносят значимый вклад в процесс нормотворчества, будучи основанием для его совершенствования. На этом же заседании депутаты утвердили на должность кандидатуру Александра Белых, который приступит к своим обязанностям 4 марта. От лица депутатского корпуса желаем Александру Юрьевичу успехов на новом посту!
ВАЛЕРИЙ СУХИХ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПЕРМСКИЙ КРАЙ 