ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В проект повестки дня очередного 40-го заседания Законодательного Собрания Пермского края, которое состоится в четверг 21 мая, включены 53 вопроса.

Череда майских праздников не повлияла на ход подготовки пленарной встречи. Работа идет в плановом режиме с соблюдением необходимых сроков и регламентных процедур.

Одним из первых пунктов повестки значится ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2014 году, подготовленный Советом муниципальных образований Пермского края.

Далее планируется рассмотрение во втором чтении ряда законопроектов, которые прошли доработку в формате рабочих групп. В первую очередь это законопроект о внесении изменений в бюджет Пермского края.

С учетом принятых поправок планируются следующие изменения основных параметров главного финансового документа региона: в 2015 году объем доходов бюджета предлагается утвердить в сумме 94 218,5 млн. рублей (ниже первоначально утвержденного бюджета  на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг. на 5,0%), объем расходов в сумме 106 210,6 млн. рублей (снижение на 3,1%).

В результате плановый дефицит на текущий год  увеличится  на 1 550,1 млн. рублей или на 14,8% от первоначально утвержденного бюджета и  составит 11 992,2 млн. рублей (12,7% к объему собственных доходов краевого бюджета).

Корректировкам подверглись также параметры бюджета на плановый период. Плановый дефицит на 2016 год увеличивается на 11,5% и предполагается в размере 12 397 млн. рублей (14,3% к объему собственных доходов краевого бюджета), на 2017 год дефицит предложено сократить на 12,1% и утвердить в сумме 10 125,8 млн. рублей,  (11% к объему собственных доходов).

В связи с изменениями показателей расходов краевого бюджета на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором края представлен проект постановления о внесении соответствующих изменений в объемы бюджетных инвестиций. Предполагаются поправки в Перечнем объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

К рассмотрению во втором чтении представлен доработанный рабочей группой законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Пермского края «О дополнительных мерах  социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук». Инициатива губернатора была одобрена депутатами в 1-ом чтении на апрельском заседании.

Цель законопроекта – оптимизация бюджетных расходов. Изначально предлагалось предусмотреть осуществление ежемесячной денежной выплаты докторам наук при условии  софинансирования выплат за счет средств образовательной организации высшего образования в размере одной трети установленного размера денежной выплаты. Рабочей группой принята поправка, согласно которой  предельный размер ежемесячной денежной выплаты докторам наук снижается с 30 тысяч рублей до 20 тысяч рублей,  а условие софинансирования исключается из законопроекта.

Также в режиме 2-го чтения будет рассмотрен законопроект  «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края». Правовой акт призван уточнить категории  граждан, работающих и проживающих в сельской местности, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно законопроекту к ним отнесены отдельные члены семьи получателя мер социальной поддержки, в частности, безработный супруг (супруга),  зарегистрированный в органах службы занятости.

При подготовке законопроекта ко второму чтению были одобрены поправки, внесенные группой депутатов Законодательного Собрания (Александр Третьяков, Алексей Бурнашов, Зоя Галайда, Владимир Данилин), согласно которым  соответствующие меры социальной поддержки распространены также на  супругу(а),  являющуюся(егося) получателем страховой пенсии по старости и не имеющую(его) права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным и краевым законодательством.

Среди вопросов повестки дня предстоящего заседания следует выделить  и законопроект «О единовременной выплате за счет средств регионального материнского капитала». Данная законодательная инициатива, разработанная краевым Правительством, предусматривает предоставление лицам, которые получили сертификат на региональный материнский капитал, права на единовременную выплату за счет  средств регионального материнского  капитала в размере 10 000 рублей.  При этом данное право может быть реализовано в любое время со дня рождения третьего или каждого последующего ребенка.

В первом чтении парламентарии рассмотрят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений» (инициатива депутатов Олега Жданова и Виктора Плюснина).

Проект закона закрепляет за Правительством Пермского края полномочие по установлению порядка и условий размещения подземных линейных сооружений, их наземных частей и сооружений и других видов объектов, определенных Правительством РФ, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  без предоставления земельных участков или установления сервитута. Соответственно, использование таких земель или земельных участков будет осуществляться бесплатно.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Образование, Социальное развитие, инфраструктура | Tagged: МСУ, дефицит, доходы, материнский капитал, перечень, поправки, расходы | Leave a comment »

В проект повестки дня очередного тридцать девятого заседания Законодательного Собрания Пермского края включены тридцать пять вопросов. Перечень может быть расширен за счет включения в него Предложения по внесению дополнений в проект повестки на ЗС 16-17 апреля 2015 года. Решения по ним будет принято сегодня на заседании Консультативного совета.

Второе подряд заседание откроется докладом омбудсмена. На этот раз планируется заслушать Ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2014 год. О своей работе в прошлом году депутатам расскажет Вячеслав Белов. По итогам рассмотрения доклада будет принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями в адрес Правительства края. В его основе рекомендации по реагированию на вопросы и проблемы, которые затрагиваются в докладе Уполномоченного.

Главной темой пленарного дня станет обсуждение предложений по корректировке бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Соответствующий законопроект подготовлен Правительством края в связи с изменением сценарных экономических условий.

Исполнительная власть предлагает уменьшить доходы бюджета на 2015 год на 3 977,8 млн. руб., на 2016 год — на 5 521,4 млн.руб., на 2017 год на 5 431,0 млн. рублей. В части расходов, планируется сократить краевой бюджет на текущий год в сумме 2 427,6 млн.руб., на 2016 год- на 4 204,3 млн.руб., на 2017 год — на 6 779,2 млн.руб.

В результате предлагаемых изменений, дефицит краевого бюджета на 2015 год увеличивается на 1 550,2 млн.руб. Новое значение отрицательной разницы между доходами и расходами краевой казны составит 11 992,2 млн. рублей или 12,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений. Таким образом, предельный размер дефицита бюджета, установленный бюджетным законодательством не превышен.

Кроме этого, депутатам предстоит вынести решение относительно предлагаемых исполнительной властью корректировок объемов бюджетных инвестиций. Речь идет о расходах, которые предусмотрены в Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства Пермского края. Изменения предполагаются в тех же временных параметрах, что и бюджет -2015 год и плановый период 2016-2017 годы.

Работа с бюджетом на этом не закончится. В ходе заседания депутаты рассмотрят ряд законодательных инициатив, направленных на оптимизацию расходов краевой казны.

Так, губернатор Пермского края, предлагает депутатам утвердить нормативным актом осуществление ежемесячной денежной выплаты докторам наук на условиях софинансирования. Инициатива предполагает выплату двух третей размера ежемесячной денежной выплаты из средств краевого бюджета при условии выплаты одной трети установленного размера денежной выплаты из средств образовательной организации высшего образования. Соответствующие изменения предлагается внести в Закон Пермского края «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук».

В числе вопросов социальной направленности следует выделить законопроект «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Пермского края». Документ призван регулировать правила организации и деятельности народных дружин на территории региона.

В первом чтении будет рассмотрен законопроект («О внесении изменений в отдельные законы Пермского края»), предполагающий уточнение перечня лиц, входящих в категорию членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В документе в отдельные категории выделены безработный (ая) супруг (супруга), которые зарегистрированы в органах службы занятости и дети в возрасте до 18 лет.

Кроме того, предполагается распространение мер поддержки на детей, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов (за исключением образовательных организаций дополнительного образования), до окончания ими такого обучения или до достижения возраста 23 лет.

Отдельный блок в повестке заседания — рассмотрение пакета из шести законопроектов, подготовленных избирательной комиссией Пермского края. Их цель привести региональную нормативно-правовую базу в соответствие с изменениями федерального законодательства. Естественно. речь идет о законах о выборах и референдумах.

Согласно данным законопроектам предлагается внести изменения и дополнения в положения законов «О выборах губернатора Пермского края», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края», «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», «О референдуме Пермского края», «О местном референдуме в Пермском крае» и «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае».

Всем хорошей рабочей недели!

Filed under: Бюджет, Дороги, Консультативный совет, Образование, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Социальное развитие, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, расходы, референдум, секвестр | Leave a comment »

Дорогие жители Прикамья! Уважаемые земляки!

От всего сердца поздравляю вас со светлым праздником Воскресения Христова!

В жизни каждого христианина Пасха — праздник наиболее почитаемый и величественный. Это символ надежды, весны и духовного возрождения. Пусть он войдет в ваши дома с миром, наполнит ваши сердца искренней радостью общения, теплом и добротой!

От всего сердца желаю вам благосостояния, хорошего настроения, мира, согласия и душевного спокойствия!

Filed under: Поздравления, Праздники | Tagged: Пасха | 1 Comment »

Проект «Виртуальный кабинет депутата» развивается. Совсем недавно проведено обновление ставшего уже привычным инструмента работы парламентария  и всех, кто интересуется законотворческой деятельностью. Скачать необходимую версию можно на нашем официальном сайте.

Ресурс становится все более технологичным. Стараемся реагировать на предложения и замечания пользователей всех категорий. Все они самым внимательным образом изучаются  рабочей группой по информатизации аппарата Законодательного Собрания. В еженедельном формате.

Итак, несколько слов о новшествах очередной версии. Мы усовершенствовали сервис «Паспорт закона».  Теперь для удобства все паспорта законов и постановлений разделены по отдельным вкладкам. Добавлена возможность поиска по головным комитетам и чтениям.

Сервис «Аналитические отчеты» дополнен новыми отчетами, которые содержат наиболее востребованную и актуальную информацию о социально-экономическом положении края.  Замечу, что эти материалы доступны в том числе в режиме оффлайн.

Раздел «Исполнение бюджета» теперь содержит не только текущие, но и ретроспективные ежемесячные показатели исполнения бюджета. Очень удобно для анализа.

Объем информации возрастает. Следовательно одной из задач становится её структурирование.  Мы объединили в один сервис «Планы мероприятий»  календарь мероприятий Законодательного собрания, планы мероприятий Администрации губернатора и Правительства Пермского края. Также здесь представлен примерный план основных мероприятий Законодательного Собрания на год.

Добавили новый сервис «Визитная карточка Пермского края». Это интерактивное приложение предназначено для формирования прогрессивного имиджа Пермского края как привлекательного региона с акцентом на приоритетных направлениях развития. Надеюсь, что сервис поможет представить регион тому, кто с ним незнаком.

В «визитке» отражены следующие разделы:

— общая характеристика региона (административно-территориальное устройство, географическое положение, природные ресурсы);

— политика (бюджет, институты гражданского общества, государственные программы, структура органов власти);

— инфраструктура и промышленность (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт);

— социальная сфера (образование и наука, демография, здравоохранение);

— культура и туризм (история Пермского края, культура и искусство, туризм).

Проект развивается. До новых встреч в онлайне и в оффлайне!

Filed under: Аппарат ЗС, Информатизация | Tagged: виртуальный кабинет | Leave a comment »

Вчера реализовано решение Консультативного совета Законодательного Собрания от 16 марта. Суть — сокращение заработной платы парламентариев, которые исполняют свои депутатские обязанности на постоянной основе. Согласно подписанному  распоряжению, заработная плата 23 депутатов сокращена на 10%.

Причина такого решения — необходимость экономии бюджетных средств в непростых экономических условиях. Краевой парламент и ранее осуществлял шаги по минимизации расходов. Например, несколько лет действуют лимиты на сотовую связь, превышение которых оплачивается из кармана депутата.

Стратегически верным считаю и своевременное проведение ремонта в зале пленарных заседаний. Мы успели оперативно осуществить работы в 2013 году при более благоприятных экономических условиях. В результате сейчас отсутствует  потребность в расходовании бюджетных средств для обеспечении деятельности парламентариев.

Общая установка – экономия средств по всем расходам краевого парламента. Такая установка дана аппарату Законодательного Собрания. Подобный подход разделяется всеми депутатами.

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Законодательное Собрание, Парламентаризм | Tagged: сокращение расходов, экономия | Leave a comment »

Зоя Галайда

Виктор Кобелев

38 -е заседание краевого парламента открылось вручением депутатских мандатов. В ряды парламентариеввлились Зоя Галайда и Виктор Кобелев. Не сомневаюсь, что их опыт и компетентность позволят им реализоваться на парламентском поприще. Успехов, коллеги!

В окончательном варианте повестка заседания заключала в себе 54 пункта. Движение  по перечню вопросов начали, как и планировалось, с ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной.

Татьяна Марголина

По её оценке ситуация с соблюдением прав человека в Прикамье может быть признана удовлетворительной. Увы, это не означает отсутствие проблем. Среди наиболее острых тем —  реализация прав граждан на социальное жилье, создание внесудебных механизмов защиты личных и политических прав, в том числе прав на личную неприкосновенность, свободу мирных собраний, вероисповедания и деятельности общественных объединений.

В докладе отдельное место было уделено вопросам, которые требуют особого внимания в 2015 году и необходимости выработки подходов и комплекса мер по их решению. Например, озабоченность вызывает недостаточность мер по предотвращению гибели людей от неестественных причин. Основания для подобных настроений — итоги  2014 года, в течении которого 914 человек покончили жизнь самоубийством, 737 человек умерло в результате отравлений алкоголем и наркотиками, 467 – погибли в результате ДТП.

К серьезных проблемам  отнесена доступность и качество медицинской помощи ( 41% жалоб на медицину в адрес Уполномоченного в 2014 году составляли претензии на отказ в оказании медицинской помощи, 29% — на качество оказания медицинской помощи, 21% — обеспеченность лекарственными средствами). В числе других проблем были названы проблемы реабилитации инвалидов, их санаторно-курортного лечения, обеспеченности техническими средствами реабилитации.

Алексей Бурнашов

Елена Гилязова

В ходе обсуждения доклада депутаты также подняли ряд вопросов, решение которых представляется народным избранникам первоочередной необходимостью.

Юрий Ёлохов

Андрей Старков

Среди них, например,  реабилитация граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Алексей Бурнашов обратил внимание Уполномоченного на  проблему обеспеченности жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а Елена Гилязова на защиту прав граждан в учреждениях пенитенциарной системы. Депутатов Юрия Ёлохова и Андрея Старкова интересовала дальнейшая судьба музея «Пермь-36».

В зоне особого внимания депутатов был проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Вопрос о будущем системы местного самоуправления неоднократно в последнее время становился предметом для обсуждения на различных площадках. На этот раз дискуссии по проекту на «пленарке» предшестовало  его рассмотрение на заседаниях Палаты муниципальных районов и городских округов, Палаты городских поселений, Совета представительных органов. Кроме того, по указанному вопросу состоялось заочное голосование Палаты сельских поселений. На каждой из площадок проект нашел поддержку. Поддержали законопроект и депутаты. Закон принят в двух чтениях в ходе одного заседания большинством голосов (35 депутатов проголосовали «за»).

В целях реализации положений Послания Президента РФ Владимира Путина по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес, в двух чтения в ходе пленарного заседания был принят закон об установлении дифференцированных ставок для налогоплательщиков. Также объявлены «налоговые каникулы» в отношении впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности.

Еще один закон, также принятый в двух чтениях, касался установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по патентной системе налогообложения, в зависимости от территории действия патента. В результате в различных муниципальных образованиях края, разделенных на 4 условные группы, будут установлены для индивидуальных предпринимателей различные размеры годового дохода по патентной системе. Оба эти законопроекта были поддержаны депутатами единогласно.

Виктор Федоровский

В рамках «Правительственного часа» была заслушана информация о ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Доклад представил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в недавнем прошлом наш коллега, Виктор Федоровский.

Ни для кого не секрет, что  тема всегда вызывает большой интерес у жителей региона и, соответственно у их представителей — депутатов. Поэтому большое количество заданных вопросов не стало сюрпризом.  Парламентариев интересовало как краевой Фонд планирует сохранять средства от их обесценивания, сколько предусмотрено средств на администрирование расходов по кап.ремонту и готово ли руководство Фонда рассмотреть вопрос о сокращении своих расходов в условиях нестабильности экономической ситуации, как будет организована работа по взыскиванию средств с граждан, в случае их неуплаты средств на капремонт многоквартирных домов, как в настоящее время проводится работа с населением по их информированию и многое-многое другое.

Илья Шулькин

Получив ответы на вопросы, депутаты приняли информацию к сведению, но не ограничились этим решением. Парламентарии поддержали инициативу Ильи Шулькина направить запрос Законодательного Собрания в адрес Правительства о представлении дополнительной информации о проведенных Фондом конкурсных процедурах по отбору организации, которая будет обеспечивать печать квитанций и их доставку до населения.

Владимир Нелюбин

По итогам обсуждения вопросов социальной направленности депутаты не поддержали инициативу губернатора об изменении одного из условий дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Пермского края», предусматривающего увеличение страхового стажа для женщин с 35 до 40 лет, для мужчин с 40 до 45 лет.

Закончилось заседание решением парламентариев согласиться с инициативой Владимира Нелюбина о досрочном сложении депутатских полномочий с 19 марта 2015 года. Спасибо коллеге за сотрудничество  и многолетний вклад в деятельность Законодательного Собрания!

Искренне благодарю и всех участников мартовской пленарной встречи за конструктивную работу. В пятницу началась подготовка следующего 39-го заседания, которое состоится 16 апреля.

Filed under: ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Социальное развитие, Экономический рост | Tagged: капитальный ремонт | Leave a comment »

Проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания Пермского края по состоянию на утро понедельника пленарной недели стоит из 37 пунктов. По традиции изменения и дополнения в перечень вопросов могут быть внесены сегодня  по итогам заседания Консультативного совета и в начале самого заседания, которое состоится 19 марта. Предполагаемый список возможных корректировок содержит в себе достаточно интересные инициативы.

Откроется заседание ежегодным докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной  «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в 2014 году».
Отчитается о своей деятельности в 2014 году и Контрольно-счётная палата. Предоставление такой информации в ежегодном режиме предполагает законодательство.

«Правительственный час» в этот раз будет посвящен информации Правительства края по теме «О ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Учитывая дискуссионность вопроса на всех этапах его обсуждения, можно предположить столкновение различных точек зрения и на предстоящем заседании.

В социальном блоке вопросов следует особо отметить законодательные инициативы, которые предусматривают создание дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан. Так, планируется рассмотреть в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае». Предлагается расширить перечень категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи и включить в него инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей и вдов (вдовьцов) военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и некоторые другие категории граждан.

Другая законодательная инициатива, посвященная данной проблематике, — «О статусе детей Великой Отечественной войны и социальной поддержке граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Пермском крае». Законопроект внесен фракцией КПРФ.

Целый пакет значимых законопроектов предстоит рассмотреть во втором чтении. Каждый из них прошел доработку  в формате рабочих групп и готовы к вынесению окончательного решения. В частности, после длительного периода подготовки в финальном приближении будут рассмотрены законопроекты «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае» (законопроект был принят в первом чтении в феврале 2013 года по инициативе фракции «Единая Россия») и «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (был принят в первом чтении в сентябре 2014 года, инициатор законопроекта – депутат Чулошников Владимир Вениаминович).

Также во втором чтении планируется рассмотреть проект закона «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление», который депутаты одобрили в первом чтении на январском заседании. В подготовленной рабочей группой ко второму чтению редакции законопроекта предлагается дифференцировать размер оплаты работником за счет личных средств части стоимости санаторно-курортной путевки в зависимости от его среднемесячной заработной платы.

Всем хорошей рабочей недели!

Filed under: Безопасность, ГЧП, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Социальное развитие | Tagged: капремонт, льготы | Leave a comment »