Про рабочую неделю


Начавшаяся неделя получается разъездной. Первая ее половина будет связана с участием в семинаре руководителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. На встречу в Москве соберутся члены Совета законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ.

Базой для мероприятия стал Московский государственный университет. Среди тем для обсуждения  — государственная  и социально- экономическая политика, направления экономического развития, тенденции региональной политики, пути решения инфраструктурных проблем, антикоррупционная деятельность.

Весьма и весьма представителен и состав выступающих. Только в первый день планируется участие в семинаре руководителей обеих палат российского парламента – В.И. Матвиенко и С.Е. Нарышкина, первого заместителя Председателя Правительства РФ И.И. Шувалова, первого заместителя Руководителя Администрации Президента РФ  В.В. Володина, начальника Управления Президента РФ по внутренней политике О.В. Морозова. Уверен, что работа семинара будет интересной, а информация, полученная в его ходе,  полезной и актуальной.

Подобные мероприятия всегда отличная возможность для обмена опытом. Думаю, что сейчас, когда региональные парламенты находятся на стадии принятия бюджетов, это более чем очевидно.

В пятницу в поселке Полазна, в рамках заседания Ассоциации председателей представительных органов Пермского края, обязательно поделюсь с коллегами полученной информацией. Главной же темой встречи станет обсуждение комплекса вопросов, которые возникают при преобразовании муниципальных районов в городские округа. Разберем тему на примере Лысьвы и Губахи.

Важно: вкратце о предстоящем пленарном заседании


В понедельник губернатор Виктор Федорович Басаргин направил в мой адрес предложение рассмотреть кандидатуру Романа Юрьевича Панова на должность председателя Правительства Пермского края. О том, что это произойдет 15 октября мы договаривались в рамках одной из предыдущих еженедельных встреч. Дата укладывается в регламентные сроки и позволяет включить вопрос в повестку очередного пленарного заседания. До 25 октября проведем ряд встреч и консультаций в различных форматах. Таким образом, ничего не должно помешать депутатскому корпусу принять решение о будущем руководителе краевого кабинета министров. По крайней мере, с точки зрения регламента.

Впрочем, это не единственный вопрос повестки, который следует отнести к ключевым и основополагающим для жизни региона. Нельзя не отметить особенность нынешнего ежегодного отчета губернатора о деятельности Правительства Пермского края. Напомню, что норма о ежегодном отчете закреплена в Уставе Пермского края. В то же время, мы понимаем, что, по сути, губернатору вряд ли корректно отчитываться о деятельности предыдущего Правительства.

Кроме того, на повестке дня обсуждение бюджета Пермского края и программы социально-экономического развития региона. Вопросы, что называется, из разряда краеугольных. Поэтому Аппарат краевого парламента уделяет особое внимание подготовке пленарного заседания, которое станет очередным лишь с точки зрения следования за предыдущим и предварения следующего.

Совместно с губернатором и зампредами работаем над выработкой оптимальной конструкции, которая позволит соблюсти регламентные нормы и остаться в рамках здравого смысла.

На сегодняшний день предусматривается следующий порядок. Традиционно начнем заседание в 10.00 с утверждения повестки. Затем перейдем  в Органный концертный зал, где с докладом о результатах деятельности за 2011 год и об основных направлениях деятельности в 2012 году и на плановый период до 2016 года, выступит Виктор Федорович Басаргин.

Предполагается, что в своем выступлении губернатор затронет следующие вопросы:

— О проекте закона Пермского края “О внесении изменений в статью 30 Устава Пермского края”;
— О проекте постановления Законодательного Собрания Пермского края “О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Пермского края” (о стратегии социально-экономического развития и о показателях социально-экономического развития);
— О проекте закона Пермского края “О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы”;
— О проекте закона Пермского края “О бюджете Пермского края на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов”.

Эти разделы доклада по сути являются отдельными пунктами повестки заседания. По каждому из них депутатам предстоит принять решение.

В полдень заседание продолжится обсуждением доклада  губернатора и принятием  проекта постановления Законодательного Собрания Пермского края “О ежегодном отчете губернатора Пермского края о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2011 год и информации об основных направлениях деятельности на 2012 год и последующие годы».

Следующий шаг — рассмотрение вопросов, вошедших разделами в доклада руководителя региона (все они перечислены выше). Предполагается, что по каждому из них предоставим возможность высказаться представителям Правительства Пермского края. Естественно, такая возможность будет и у депутатов. Коллеги смогут задать вопросы. По результатам обсуждения, проведем голосование по каждому вопросу и примем отдельные решения.

Затем наступит черед главного финансового документа Пермского края. Бюджет представит министр финансов Пермского края Ольга Владимировна Антипина. Далее своё заключение озвучит председатель Контрольно — счетной палаты Пермского края  Юрий Викторович Новоселов и  содокладчик от  комитета  по бюджету Законодательного Собрания. По результатам обсуждения проголосуем. Принятие решения по указанному вопросу будет означать окончание утренней части пленарного заседания.

Сразу после обеденного перерыва перейдем к обсуждению предложения губернатора, о котором шла речь в начале поста. Рассмотрим вопрос об утверждении председателя краевого кабинета министров.

Неделя: Форум и пленарка


Традиционно несколько слов о предстоящей неделе. Уже в восьмой раз пройдёт Пермский экономический Форум. Сорри, теперь просто Пермский Форум. Событие и значительное и значимое во всех отношениях. До конца не определился когда и в каких мероприятиях Форума приму участие, но надеюсь, в любом случае, это будет и интересным, и полезным.

Во всех предыдущих участвовал как представитель исполнительной власти. Сейчас многие вопросы, проблемы и методы их решения выглядят по-иному.

Кроме того, общественные настроения, тенденции и ожидания, которые имеют место быть в сегодняшней России, предполагают широкое и открытое обсуждение перспектив и вариантов развития. Форум предоставляет для этого прекрасные возможности.

Значимость вышеуказанного мероприятия повлияет и на регламент регионального парламента. Предлагается начать пленарное заседание не в 10.00, как обычно, а в 14.00.

Координационный совет должен утвердить проект повестки пленарного заседания. Пока наиболее «горячим» выглядит вопрос об изменениях в Устав Пермского края. Попадёт ли он в повестку -станет известно ближе к вечеру.

Работе комитетов ничего не должно помешать. Их заседания пройдут в обычном режиме.

 

Соликамск : еще раз об инвестициях


Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.

Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.

 Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.

 Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.

Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.

Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.

Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!

 

Разговор накануне


В ходе подготовки Международного страхового форума встречался с  ведущими российскими  специалистами в сфере страхования. Одна из таких встреч, с президентом Всероссийского научного страхового общества, доктором экономических наук, профессором Е.В. Коломиным и проректором МГУ, профессором И.Б. Котлобовским, нашла свое отражение в публикации журнала «Финансы». Взаимодействие государства, страховой науки и бизнеса и роль страхового рынка для экономики региона стали ключевыми вопросами нашей беседы.

Финансы № 4 2011 (Страховая наука)

Очень важно, что представители органов власти, бизнеса и науки одинаково видят необходимость сотрудничать, модернизировать страховую систему и повышать страховую культуру в стране.

Напомню, что Международный страховой форум пройдет 8 – 9 июня 2011 в г. Перми на базе Пермского государственного университета.

 

2020 или почему отменили заседание Правительства


Мы всегда с большим вниманием относимся к вопросам стратегии. Именно поэтому сегодня пошли на достаточно редкий шаг и отменили заседание Правительства края. Причина — абсолютное большинство членов регионального кабинета министров принимали участие в форуме «Стратегия 2020».

Надеюсь,что мои заместители и министры самостоятельно поведают о том, что полезного и важного им удалось вынести с этого мероприятия. Хотелось бы, чтобы участие в форуме стало  дополнительным стимулом для стратегических разработок коллег. Очень важно понять федеральные тренды и правильно сформулировать стратегию региона. Понимаем, что также  необходимо увязать стратегию края со стратегией развития Перми и всех муниципальных образований Прикамья. Активно занимаемся решением этой задачи, которую считаем ключевой.

Это наши планы. Пока же очевидную выгоду извлекло руководство Оханского района. Встреча с ним на заседании Правительства перенесена на неделю. Но с другой стороны — чем дольше ожидание, тем теплее встреча.

Топ-мэры


Попался на глаза интересный рейтинг-лист — «топ 10» граданачальников, которые своей деятельностью сумели кардинально изменить город, решить проблемы, казавшиеся неразрешимыми. Показалось любопытным. К тому же, есть в нем и наши знакомые…

http://www.the-village.ru/flows/people-talking/posts/105265-mayors

Шаг к цели


Основным инструментом председателя Правительства является бюджет.Собственно краевой бюджет и бюджеты муниципальных образований. Исходя из этого,моя деятельность направлена на:
1 увеличение доходов бюджета
2 снижение его расходов
3 минимизация рисков будущих периодов
Любые мероприятия — это шаг по одному из этих направлений