Исполняется 5 лет с того страшного утра, когда оборвались жизни пассажиров Боинга 737. Трагедия уходит в прошлое, но не ослабевает скорбь родственников, близких, тех кто принимал участие в ликвидации последствий катастрофы, всех пермяков… До сих пор, воспоминания о тех днях, наполненных слезами и горечью потерь живут в наших сердцах.

Ужасно, когда обрывается любая жизнь…но особенно больно, когда уходят так, как это случилось в сентябре 2008 года… Наша задача приложить все усилия для того, чтобы исключить возможности повторения подобного в любых проявлениях.

Вечная память погибшим…Мира — всем, кто понёс невосполнимую утрату…

Свеча

На Совете о бюджете и не только


10 сентября, состоялось очередное пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.

Не новость, что осенью одной из самых горячих дискуссионных тем является обсуждение бюджета. Градус споров в нынешнем сезоне выше обычного, поскольку на федеральном уровне принят ряд существенных поправок в бюджетное законодательство. Пермский край также находится в процессе перехода к программному бюджету: не за горами рассмотрение депутатами Законодательного Собрания пакета проектов региональных законов в бюджетной сфере, о чем уже упоминал в предыдущих постах.

Схожие задачи стоят и перед коллегам-депутатам земских собраний и городских дум, которым предстоит принять ряд решений, отражающих изменения законодательства в сфере межбюджетного регулирования. Другой важнейший вопрос для муниципальных органов власти на ближайшую перспективу — утверждение паспорта муниципальных программ, которое должно состоятся одновременно с принятием бюджета.

Неслучайно, поэтому, что ключевыми в повестке дня заседания Совета стали взаимосвязанные вопросы — формирование межбюджетных отношений в Пермском крае на 2014-2016 годы и проект государственной программы Пермского края «Региональная политика и развитие территорий в 2014-2016 годах».

По итогам заседания, а оно оказалось наполненным  спорами и обсуждениями, можно сделать вывод о существующих неясностях и вопросах относительно распределения фонда выравнивания, финансированию отдельных полномочий. В очередной раз подтвердилась необходимость широкого обсуждения принимаемых решений по ключевым направлениям развития Пермского края и, прежде всего, вопросам бюджетной политики. Чем масштабнее будет дискуссия, чем больше будет число ее участников, в том числе, тем лучше для эффективности решений в этой сфере.

Повестка была исчерпана, но дискуссия не закончилась. Земские коллеги, используя площадку Совета, обозначили проблему, которую считают наиболее острой и злободневной. Настоящую тревогу у муниципалов вызывает грядущая трансформация здравоохранения. Планы по передаче полномочий в сфере медицинского обслуживания населения на краевой уровень породили среди тех, кто представляет самую близкую к жителям власть, огромное количество вопросов к идеологам процесса.

Причина беспокойства народных избранников понятна. Неквалифицированные действия в этой сфере непременно станут источником неудовлетворенности населения, а следовательно приведут к росту социальной напряженности. Естественно, что те, кому жители доверили право представлять свои интересы не могут допустить  непродуманных шагов по реформированию здравоохранения.

Пригласить к серьезному разговору на следующем заседании Совета муниципальные депутаты решили социального вице-премьера Надежду Кочурову. Коллеги рассчитывают познакомиться с ее докладом по заявленной тематике, а самое главное — получить ответы на вопросы, от решения которых зависит здоровье жителей Пермского края.

До встречи в октябре

К порядку!


Итак, произошли существенные изменения федерального бюджетного законодательства, которые не могли не сказаться на организации бюджетного процесса и у нас в крае.

Главное – отмена института «долгосрочных целевых программ». На региональном уровне законодательно были предусмотрены процедуры  участия депутатов Законодательного Собрания в разработке и реализации долгосрочных целевых программ через механизм  рассмотрения и утверждения депутатами проектов их концепций (при этом сами программы разрабатывались и утверждались Правительством на основе утвержденных концепций).  Всё это было  результатом договоренностей  между исполнительной и представительной властью.

В новых условиях очевидна потребность в урегулировании порядка действий  законодательной и исполнительной власти при принятии ключевых для региона и его жителей решений. Принципиально важно найти механизмы взаимодействия по рассмотрению и принятию Государственных программ (ГП). С этим согласны и представители исполнительной власти, которые стремятся снять политическое напряжение при рассмотрении важнейших документов. Полностью разделяем подобные устремления.

Руководство краевого парламента, представители Правительства Пермского края и Администрации губернатора обсудили порядок рассмотрения государственных программ, которые становятся реальностью в следующем году и определили проект процедуры, по которой будет происходить утверждение государственных программ на 2015 год. В целом, порядок выглядит следующим образом.

Порядок взаимодействия

Разработка госпрограммы происходит в конкретном органе власти. Проект за подписью губернатора Пермского края направляется председателю краевого парламента. Председатель Законодательного Собрания направляет документы в комитеты, для рассмотрения в постоянно действующих рабочих группах (ПДРГ), а также в Контрольно-счетную палату (КСП) и на экспертное заключение аналитикам (УАЗД) и правовикам (ГПУ) .  ПДРГ, рассмотрев проекты программ, направляют свои предложения в комитеты согласно отраслевой принадлежности.

Предложения и замечания комитетов суммируются в итоговом документе, который за подписью председателя Законодательного Собрания направляется губернатору Пермского края. Глава региона, в свою очередь,  направляет документы председателю краевого Правительства, который расписывает его по отраслевой принадлежности в исполнительные органы государственной власти. Министерства дорабатывают программы с учетом рекомендаций депутатов. После проработки в ведомствах документы выносятся на заседание Правительства и попадают в закон о бюджете. Губернатор вносит бюджет на рассмотрение Законодательного Собрания. Далее парламентарии работают над бюджетом между первым и вторым чтением. Замечу, что при этом объем работы депутатов увеличивается.

Разговор идет о закреплении минимальной процедуры, которая определит наши взаимоотношения. Еще раз отмечу, что во главу угла положена попытка уйти от политической составляющей во взаимоотношениях.

Вопрос где должен быть закреплен указанный порядок остается открытым. На федеральном уровне подобные процедуры зафиксированы в законе «О парламентском контроле». Очевидно, что подобный нормативный акт должен появиться и на региональном уровне. В качестве промежуточного решения считаю возможным закрепить порядок в регламентных документах взаимодействия законодательной и исполнительной власти.

Характеризуя процесс обсуждения различных вопросов, которые возникли при изменении бюджетного законодательства, следует заметить что он сопровождается серьезными дискуссиями. Суть существующих разногласий понятна. В их основе два подхода. Часть депутатов выступает за установление ограничений для исполнительной власти  в самом начале пути. Например предлагается закрепить долю государственных программ в общем объеме бюджета на уровне не ниже 90%. Звучат предложения по фиксации объема дефицита бюджета между первым и вторым чтением и тд.

Другая часть депутатов считает, что выработка правил должна стать результатом взаимодействия ветвей власти. На сегодняшний день мы можем лишь предполагать как будут действовать бюджетные механизмы, которые предлагаются федеральным законодательством. Логично оказать исполнительной власти доверие в деятельности по их внедрению. По ее результатам —  внести коррективы и закрепить процедуры. Коллеги из правительства к таким коррективам готовы. Такой подход, на мой взгляд, обеспечивает принятие оптимальных и эффективных решений.

Степень готовности к диалогу можно будет оценить в процессе принятия государственных программ на 2014 год. Порядок, о котором шла речь выше – попытка создания «идеальной конструкции», по которой эта процедура будет осуществлена в следующем году. Понятно,  что в нынешнем году календарные сроки не позволяют ее реализовать, поэтому надеюсь, что обсуждение Государственных программ этой осенью будет организовано исполнительной властью на принципах открытости, с привлечением не только депутатского корпуса, но и широкой общественности. Такие процедуры предусматриваются краевым правительством в самое ближайшее время. Достаточная доля уверенности в том, что этот путь будет пройден и пройден успешно лично у меня присутствует.

В любом случае, Пермский край должен вступить в 2014 год с утвержденным бюджетом. Только такой результат будет отвечать интересам жителей региона. Надеюсь, что эту точку зрения разделяют мои коллеги.

О главном из процессов


Бюджетный процесс из разряда тех, которые определяют многие остальные. Как известно, осень — пора рассмотрения и утверждения главного финансового документа — бюджета Пермского края.

В последнее время (начиная с декабря 2012 года) Бюджетный  кодекс РФ претерпел существенные изменения. Что нас ждёт на этот раз?

В соответствии с изменениями федерального законодательства формирование бюджетов субъектов Российской Федерации, будет осуществляться на основе программно-целевого принципа, т.е. в разрезе государственных программ (ГП). По сути, это означает отмену всех долгосрочных целевых программ (ДЦП). «Смерть» ДЦП, как инструмента достижения целей и задач социально-экономического развития субъектов, назначена на 1 января 2014 года.

Государственные программы Пермского края, сроки их реализации, порядок разработки и реализации, а также  ежегодной оценки эффективности в соответствии с Бюджетным кодексом РФ будут утверждаться Правительством Пермского края. Нормативный правовой акт  уже принят губернатором —  указ губернатора ПК № 74 от 24.06.2013.

Второй документ – это распоряжение губернатора ПК от 24.06.2013 № 146-р об утверждении перечня государственных программ Пермского края (утверждено 20 государственных программ Пермского края).

Полномочия по проведению  экспертизы государственных программ  в соответствии с Бюджетным кодексом РФ закреплены за контрольно-счетной палатой (КСП).

Также изменились нормы по формированию бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности, которые будут предусматриваться в бюджете в рамках государственных программ в виде подпрограмм (в настоящее время бюджетные инвестиции в объекты государственной собственности предусматриваются в краевых инвестиционных программах регионального развития и автодорожного строительства).

Из норм Бюджетного кодекса РФ исключено понятие «фонд компенсаций» и «фонд софинансирования расходов». Это означает, что передаваемые органам местного самоуправления субвенции и субсидии остаются, но не группируются в фонды.

Также в федеральное законодательство внесены изменения, предусматривающих разграничение с начала 2014 года полномочий

по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях между муниципальными районами (городскими округами) и субъектами РФ – расширение полномочий органов государственной власти субъектов РФ за счет исключения этих полномочий у муниципальных районов (городских округов).

С целью обеспечения сбалансированности бюджетов разных уровней внесены изменения в действующую схему распределения доходных источников между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

Начиная с 1 января 2014 года, норматив отчислений от налога на доходы физических лиц (далее – НДФЛ), зачисляемый в бюджеты муниципальных районов, сократится с 10 % до 5 %, в бюджеты городских округов — с 20 % до 15 % и увеличится для бюджетов субъектов РФ с 80% до 85%. Кроме того, изменен норматив отчислений от НДФЛ в местные бюджеты, устанавливаемый субъектами Российской Федерации, – с 20 % до 15 %.

В связи с этим необходимо  переформатировать целый перечень процедур. Возникает потребность в согласовании порядка действий  законодательной и исполнительной власти при принятии ключевых для региона и его жителей решений.

Пользуясь случаем, хотел бы поделиться представлением о месте и роли руководителя Законодательного Собрания в организации подобных процессов.

Последние две парламентские недели прошли под знаком обсуждения вопросов и проблем, связанных с организацией бюджетного процесса в тех новых условиях, которые предлагает федеральный центр.

Моя задача – обеспечить площадку для обсуждения сторонами ключевых вопросов. Под площадкой понимаю возможность обмена мнениями исполнительной и законодательной власти,  создание условий для диалога между сторонами. Естественно, это предполагает присутствие с обеих сторон представителей того уровня, который обеспечивает принятие решений и гарантирует соблюдение договоренностей.

Все обозначенные выше параметры были соблюдены. Состоялся целый ряд встреч по заявленной тематике. Мои заместители и председатели комитетов краевого парламента получили возможность озвучить свое видение организации бюджетного процесса, познакомиться с реакцией представителей исполнительной власти (руководство экономического блока и министерства финансов, ответственные за стратегию из Администрации губернатора), обменяться  аргументами и попытаться выйти на согласованные решения. На втором этапе этой работы к работе подключился и председатель краевого кабинета министров Геннадий Петрович Тушнолобов.

Кстати, замечу, что коллеги из исполнительной власти продемонстрировали полную готовность к диалогу с депутатским корпусом.  Непосредственное участие в нём  принял и губернатор Виктор Федорович Басаргин.  Уверен, что подобное внимание к взаимодействию с парламентариями принесёт свои плоды.

Диалоги на площадках подобного рода способствуют нахождению точек соприкосновения и эффективной работе. Надеюсь, с этим согласны все. Вся политическая подоплека снимается на этапе подготовки итоговых документов. В результате на выходе – конструктивные решения, в основе которых интересы жителей Пермского края.

Главное, необходимо найти баланс между полномочиями ветвей власти и производственным процессом. Оптимальное сочетание политической и хозяйственной составляющей позволит достичь поставленных целей через принятия эффективных управленческих решений, выраженных в законах и нормативных актах.  В принципе, это основная задача на осень.

Самолётная история


Коллеги, друзья и знакомые интересуются, чем завершилась история с полетом на ЯК-42, который 27 апреля неожиданным образом выполнял рейс U 565 Москва (Внуково) –Пермь (Большое Савино). Неожиданность, напомню, заключалась в том, что замена самолета стала сюрпризом для пассажиров авиакомпании «ЮТэйр», которые предполагали совершить перелет на ином типе воздушного судна.

История не завершилась. На минувшей неделе поступил протокол об административном правонарушении из территориального Управления Роспотребнадзора и письмо из Московской межрегиональной транспортной прокуратуры.

Роспотребнадзором по факту нарушения прав потребителя возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации, а именно, информации об изменении расписания движения воздушных судов, в части, касающейся типа воздушного судна). Законный представитель авиаперевозчика с результатами проверки не согласился, указал в протоколе на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В ответе из прокуратуры сообщается о причинах замены типа воздушного судна, таковой названа техническая неисправность Boeing 737-500. Еще одна подробность – «плечо подставила» авиакомпания «Тулпар». Этим объясняется отсутствии самолета «ЯК-42» в перечне на официальном сайте «ЮТэйр».

В ответе также содержится информация, которая должна быть интересна всем, кто совершает авиаперелёты. Для того чтобы не питать иллюзий. По мнению указанного надзорного органа, «информация о типе воздушного судна не является существенным условием договора воздушной перевозки пассажира».

Лично у меня возникает вопрос «почему»? Далее в письме мы находим ответ – «потому что «данное условие не подлежит отражению в билете».  Отсюда делается вывод об «отсутствии у перевозчика обязанности по информированию пассажиров о разовой замене типа воздушного судна в рамках действующего расписания». Таким образом, всех авиапассажиров может ждать сюрприз, причем не всегда приятный. Постарайтесь быть к этому готовыми.

Считаю, что точку в этой истории ставить рано. Впереди рассмотрение руководителем Роспотребнадзора административного дела, возбужденного данным надзорным органом. В результате будет принято решение о мере ответственности стороны ответчика. Позиция прокурорского органа, о которой шла речь выше будет оспорена через обращение в вышестоящие органы, а, возможно, и в суде.

Интересно ваше мнение.

ЯК же так?


«Самолетная история» приобрела интересный оборот. После обращения в различные органы надзора с целью получения оценки факта замены воздушного судна, совершавшего рейс Москва — Пермь получил реакцию от коллег, друзей и знакомых, которые также попадали в такую же ситуацию. Они также добирались до пункта назначения на самолетах, тип которых отличался от первоначально заявленного. Интересно, что подобные случае отмечались в выходные дни.

Поскольку в официальном письме авиакомпании «ЮТэйр» сообщалось, что факт замены самолета, является следствием форс-мажорных обстоятельств, возник вопрос о частоте «непредвиденного». Посчитал логичным запросить информацию о типах воздушных судов, которые совершали рейсы по маршруту Москва-Пермь-Москва с начала года. Речь, естественно, о рейсах авиакомпании «ЮTэйр». Запрос направил в ОАО «Международный аэропорт «Пермь». Получил ответ. Признаюсь, возникло некоторое недоумение.

В письме сообщается, что интересующие рейсы выполнялись воздушными судами следующих типов: В-737-500, CRJ -200 и ТУ-154М. Признаюсь, несколько опешил. Ситуация получается весьма и весьма странная. Получается, что авиакомпания «ЮТэйр» признает факт замены B-737 на ЯК-42 27 апреля 2013 года (нет оснований не доверять и тем, кто сообщил мне о собственном подобном опыте ), а руководство нашего родного аэропорта ее не подтверждает. Не в курсе?!?!?

Можно было смеяться, но почему-то становится грустно. Так себе «глиссада» получается….(((

Разговор о ситуации по обеспечению безопасности полётов и качественном обслуживании авиапассажиров планируем продолжить в рамках ближайшего заседания комитета по развитию инфраструктуры 13 августа. Приглашение принять участие в обсуждении информации Правительства Пермского края направлено Г.П. Тушнолобову.

Самолетный след


Есть повод вернуться к теме безопасности на авиатранспорте. Поступил ответ на мое обращение к губернатору В. Ф. Басаргину. Председатель краевого Правительства Г.П. Тушнолобов сообщил о мерах, которые исполнительная власть планирует предпринять для повышения уровня безопасности полетов. Признателен коллегам за проведенную работу. Свидетельством таковой можно считать запрос краевого Министерства транспорта и связи в компанию » ЮТэйр».

Авиаперевозчик ответил копией письма направленного в Федеральное агентство воздушного транспорта. В документе за подписью руководителя правовой службы авиакомпании признается факт замены ВС Boening 737-500, который планировался к вылету рейсом ЮТ-565 27 апреля 2013 года,  на ВС ЯК-42, но отрицается факт нарушения прав пассажиров авиаперевозчиком. Отрицание сопровождается ссылками на нормативные документы. Здорово, когда у компании хорошая юридическая служба. Хотя почему-то мне кажется, что для пассажиров предпочтительнее наличие исправных самолетов. Думаю, что это не только моя точка зрения.

Итак, авиакомпания не считает факт замены авиасудна на другое, которое, напомню, отсутствует среди заявленных на официальном сайте,  исключительной ситуацией.  Здесь соглашусь, по моим личным наблюдениям, действительно, ситуация рядовая. Перед тем как возвращаться 27 апреля в Пермь довелось совершить перелет по маршруту Пермь -Москва 20 апреля. Той же авиакомпанией. Угадай-те каким самолетом? Да, всё тем же «ЯК-42», который заменял заявленное воздушное судно. Согласитесь, подобная частота трюка с заменой борта отметает предположения в форс-мажорных обстоятельствах.

После публикации информации о направлении запросов по данному факту в контрольные и надзорные органы ко мне стали обращаться как коллеги по депутатскому корпусу, так и просто знакомые и друзья. Суть – подтверждение предположений о том, что ситуация в той или иной степени типична. Многие на личном опыте убедились, что совершить «ежедневно 3 рейса из Москвы в Пермь и обратно» «на комфортабельном самолете Boeing 737-500», как призывает реклама авиакомпании не всегда представляется возможным.

Мы предоставим авиакомпании возможность познакомить нас со своими взглядами на перспективы улучшения обслуживания жителей Пермского края и гостей нашего региона и пригласим представителей авиаперевозчика принять участие в заседании комитета по инфраструктуре. Такие договоренности с его председателем В.Б. Плюсниным достигнуты.

Промежуточные ответы пришли  из  надзорных органов. Роспотребнадзор усмотрел в действиях авиакомпании нарушения и возбудили административное дело. Пермская транспортная прокуратура передала запрос по компетенции. Ждем ответ от их коллег из Москвы. Результатами обязательно поделюсь.

Округ 23: динамика положительная


Прошедшую рабочую неделю посвятил родному избирательном округу №23. Как известно, сельчане не терпят суеты и поспешности, предпочитают всё делать основательно. Поэтому так называемые парламентские «каникулы»  — традиционно самое благоприятное время для обстоятельного разговора о том, что сделано и о будущих планах реализации мероприятий программы развития округа. Эта программа была сформирована на основе предложений и наказов жителей округа  в период избирательной кампании 2011 года.

Такие визиты необходимы в первую очередь для оценки деятельности в округе за год, знакомства с текущей ситуацией и определения приоритетов на следующий период.

В рамках этой поездки удалось посетить   Чайковский, Еловский и Осинский район. Приятно, что целый ряд задач удалось решить. Положительные изменения заметны в ремонте дорог, газификации, приведении в нормативное состояние объектов социальной сферы. Понятно, что не всё идеально и есть к чему стремиться. Так, острым остается вопрос по водоснабжению ряда сел,  газификация села Уральское начнется не ранее 2016 года…

Во время визита постарался ответить на все поступившие вопросы, а проблемы и предложения, озвученные в ходе встреч, найдут отражение как в моей работе, так и в работе глав муниципалитетов округа и глав поселений.

Считаю, что повысить качество и уровень жизни населения позволит только совместная работа с главами районов и поселений, с самими  жителями. Но и сейчас динамика развития территорий — положительная.

Чайковский район

DSC_0079

с.Сосново 

Клуб — любимое всеми жителями место отдыха. Очевидно, что в перспективе необходимо строительство нового здания клуба в селе, а для этого требуется инвестировать развитие социальной инфраструктуры.

DSC_0085

В селе появляется больше добротных домов, перед многими из них обустроены красивые палисадники. Есть в этом и наша совместная с районными властями заслуга – сейчас в районе проходит конкурс на лучшее подворье “Деревенский палисад”.

DSC_0127DSC_0131

В Сосновской средней школе уже на протяжении двух лет решается вопрос с ремонтом кровли. Первоначально была «криво» составлена проектно-сметная документация, затем фирма-подрядчик не смогла качественно выполнить ремонт. Несмотря на все нюансы, часть работ по ремонту всё-таки завершена и 1 сентября школа встретит своих учеников.

DSC_0158

А вот такие пчёлы, сделанные руками детворы, украшают территорию школы.

IMG_0017

Детском саду села также требуется ремонт, новые окна придадут зданию более ухоженный вид и красивый внешний облик. Это задача. А  пока детишки с удовольствием гуляют на улице.

DSC_0176

с.Уральское

В рамках проекта «Благоустройство» в селе построили новую детскую площадку.

DSC_0205DSC_0271

Уральский фельдшерско-акушерский пункт на страже здоровья сельчан.

DSC_0272

Еловский район

с.Елово

Утро традиционно начинается с пешеходной прогулки. В среду прогулялся по районному центру Еловского района.

DSC_0383

В кабинете главы Еловского района Павла Ивановича Сальникова обсудили  текущие дела и перспективы территории.

DSC_0385

В детском саду №1 в 2012 году  был проведен капитальный ремонт: поменяли кровлю, изгородь, оконные блоки, произвели ремонт детских веранд. В этом году в учреждении провели косметический ремонт и сейчас детский сад работает в полную силу.

DSC_0399DSC_0423

с.Брюхово

Главными темами в Брюховском сельском поселении стали объекты социальной сферы: строительство модульного ФАПа, ремонт Дома досуга.
DSC_0429DSC_0436

с.Плишкари Еловского поселения

Посещение крестьянско-фермерского хозяйства “Малиновка” фермера Поварницына Валерия Леонидовича. Территория и масштаб деятельности хозяйства производят впечатление: 300 голов свиней, 250 га пахотной земли, 400 га покосных угодий и около 600 га многолетних трав.

DSC_0453DSC_0479

Посмотрели и новую технику, которую фермер приобрел по программе софинансирования. Как сказал Валерий Леонидович  – жить можно.

DSC_0464

DSC_0478

Осинский район

с.Крылово
DSC_0487DSC_0505DSC_0506

Предмет общего внимания – газопровод. Идет строительство первой ветки. Работы ведутся за счет инвестиций ОАО “Газпром”. Порядка 200 домовладений, 14 объектов соцсферы и 19 индивидуальных предпринимателей получат возможность подключиться к магистральной ветке.

DSC_0489DSC_0501

пос.Рейд

Горское поселение частно радует положительными событиями и явлениями. На этот раз таковым стало знакомство с производством Андрея Сёмина, который занимается  деревопереработкой и строительством из оцилиндрованной древесины.

DSC_0523

с.Кузнечиха

Парк отдыха, обустройство которого планируется в рамках фестиваля сельских поселений, сегодня замечательно смотрится на макете. Сил и упорства селянам для реализации задуманного!

DSC_0563DSC_0584

Храм в селе Кузнечиха имеет какую-то особую, неповторимую ауру. Не только благодаря  деревянному исполнению его старинных стен, но и  из-за любви, с которой восстанавливают его местные жители.

DSC_0574

Июньский анонс


Вновь подошли к пленарной неделе. Сегодня, как всегда по понедельникам, которые открывают самую жаркую парламентскую семидневку, соберется Консультативный Совет. На его заседании будет рассмотрен проект повестки из 54 вопросов.  Планируем провести заседание в четверг и, если потребуется, продолжить в пятницу. Все необходимые подготовительные мероприятия и процедуры выполнены и выполняются в срок и в соответствии с регламентом.

На июньской встрече   депутатам предстоит вернуться к обсуждению вопроса о налогообложении в Пермском крае. Напомню, что законопроект, который будет рассматриваться в режиме 1-го чтения, внесен группой депутатов. Инициатива коллег предусматривает освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении магистральных трубопроводов, входящих в Единую систему газоснабжения. На прошлом пленарном заседании  депутаты уже обсуждали этот законопроект. Тогда было принято решение о проведении тайного голосования. По его предварительным итогам часть депутатов, возможно неудовлетворенные результатами работы счетной комиссии, покинула заседание. В итоге решение не было принято. Нерешенные вопросы требуют завершения. Этим и займемся в предстоящий четверг.

Среди других вопросов экономической направленности следует обратить внимание на законопроект о государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края. Суть инициативы — усилить меры по привлечению и закреплению молодых специалистов в агропромышленном секторе экономики.

В рамках законопроекта предполагается увеличить размер единовременной помощи молодому специалисту при  поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию.  Те из них, кто имеет высшее профессиональное образование, смогут получить до 150 тыс.руб., а специалисты со средним профессиональным образованием – до 100 тыс.руб. Главное условие для получения этих средств — обязательство  отработать в сельскохозяйственной организации 3 года.

Дополнительно к единовременной выплате предлагается ввести новый вид поддержки — стимулирующие выплаты за счет средств краевого бюджета  в размере 150 тыс.руб. – молодому специалисту, имеющему высшее профессиональное образование, 100 тыс.руб. – имеющему среднее профессиональное образование.

Стимулирующие выплаты планируется выплачивать молодым специалистам, получившим единовременную выплату и отработавшим в сельскохозяйственной организации 3 года, с условием отработать в сельскохозяйственной организации еще 3 года.

Таким образом, выплаты из бюджета в расчете на молодого специалиста с высшим образованием увеличиваются в 3 раза (со 100 до 300 тыс.руб.) по сравнению с действующей редакцией, в расчете на молодого специалиста со средним специальным образованием — в 4 раза (с 50 до 200 тыс.руб.).

Депутатам предстоит рассмотреть  пакет законопроектов, посвященных регулированию деятельности уполномоченных по правам ребенка и по правам предпринимателей в Пермском крае. Как известно, на сегодняшний день Уполномоченный по правам ребенкаmarg_foto является заместителем Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.   Татьяна Ивановна Марголина, как краевой омбудсмен, вышла с  законодательной инициативой о выделении должности Уполномоченного по правам ребенка в отдельный, независимый институт. Представляемый ею законопроект определяет статус, компетенцию, задачи, условия деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае, порядок его назначения и освобождения от должности. В частности, предлагается назначать Уполномоченного большинством голосов депутатов Законодательного Собрания Пермского края на 5 лет с ограничением пребывания в данной должности не более двух сроков подряд. Депутаты также заслушают ежегодный специальный доклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2012 году, представленный  Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае в соответствии с требованиями законодательства.

Другим законопроектом, внесенным на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края губернатором Пермского края,  предлагается учредить государственную должность Пермского края —   Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае.

Напомню, что должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае в статусе советника  губернатора была учреждена указом губернатора Пермского края в апреле текущего года.  Однако сегодня на уровне Российской Федерации принят Федеральный закон от «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», который предоставил субъектам Российской Федерации право своим законом учреждать государственную должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

В задачи Уполномоченного, согласно законопроекту, входят защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности,  оказание содействия в создании условий для развития предпринимательства, оказание содействия в восстановлении нарушенных на территории Пермского края прав и законных интересов предпринимателей Пермского края, в развитии общественных институтов, ориентированных на защиту прав предпринимателей и т.п.

В преддверии нового учебного года будет рассмотрен законопроект о дополнительных стипендиях для студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Устанавливаются дополнительные условия получения стипендии студентами. Начиная с третьего семестра, право на получение дополнительной стипендии будут иметь студенты, выполнившие учебный план в полном объеме в соответствии с установленным графиком учебного процесса и получившие не более 50% отметок «хорошо» и остальные «отлично» по всем изучаемым дисциплинам, включая все виды практик и курсовых работ.

Предлагается также сохранять право на получение дополнительной стипендии студентам в случае официального продления предшествующего периода обучения при условии выполнения всех остальных требований закона. Студентам, которым выплата была прекращена в связи с предоставлением академического отпуска по любому основанию, предоставляется право на восстановление выплаты дополнительной стипендии. В настоящее время в случае предоставления студентам академического отпуска выплата дополнительных стипендий прекращается без возможности её возобновления.

BaranovVI2_zaksВ числе социальных вопросов также запланировано рассмотрение проекта закона края, инициатором которого является депутат Виктор Баранов. Законопроектом предлагается внести изменения в  Закон о почетном знаке Пермского края «За достойное воспитание детей». В действующей редакции закона одним из условий награждения почетным знаком родителей, воспитывающих пятерых и более детей, установлено достижение младшим ребенком возраста восьми лет (но не старше 18 лет).  Как поясняет сам  автор законопроекта ,практика реализации закона показала, что родители, воспитывающие более 5 детей, при соблюдении всех прочих условий не могут быть представлены к награде по причине существующего ограничения, связанного с возрастом последующих детей, рожденных после пятого ребенка, и не достижением младшим из них возраста 8 лет. Законопроектом данную норму предлагается скорректировать и установить (при всех прочих условиях), что почетным знаком «За достойное воспитание детей»  награждаются родители, воспитывающие пятерых и более детей, при достижении пятым ребенком возраста восьми лет (но не старше 18 лет).

Уделим внимание и бюджету. Рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности является завершающим и одним из ключевых этапов бюджетного процесса. В рамках этой процедуры депутатам предстоит рассмотреть законопроекты об утверждении двух  отчетов, представленных губернатором края: отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2012 год и отчет  об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края за 2012 год.

Доходы краевого бюджета согласно Закону Пермского края «О бюджете Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» первоначально были утверждены в объеме 82 167млн. рублей. В результате корректировок в течение года первоначально утвержденный план по доходам был увеличен на 8 049,6  млн. рублей, или на  9,8%, и составил 89 540,1 млн. рублей. Краевой бюджет за 2012 год фактически исполнен по доходам на 90 216,6 млн. рублей, что составляет 100,8% к уточненному бюджету и 109,8% к первоначально утвержденному бюджету.

Основной объем налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в 2012 году обеспечен поступлениями налога на прибыль организаций — 46,3%, налога на доходы физических лиц — 25,5%, акцизов по подакцизным товарам — 11,4%, налога на имущество организаций — 10%, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения — 3,9%, доходов от использования имущества — 1,1%. По состоянию на 01.01.2013 недоимка по платежам в консолидированный бюджет края составила 1 833,9 млн. рублей, что в 1,6 раза больше, чем на 01.01.2012 (715,4 млн. рублей).

Расходы краевой казны первоначально были утверждены в объёме 86 924,5 млн. рублей. Изменения и дополнения в закон о бюджете вносились трижды. В результате корректировок, первоначально утвержденный план по расходам был увеличен на 12 172,8 млн. рублей, или на 14,0%, и составил 99 097,3 млн. рублей. Уточненный план по сводной бюджетной росписи составил 104 503,3 млн. рублей. Общий объём фактически произведенных расходов краевого бюджета за 2012 год составил 93 088,9 млн. рублей. Исполнени

OLYMPUS DIGITAL CAMERA

е краевого бюджета по расходам в целом составило 93,9% к уточненному бюджету, 107,1% к первоначально утверждённым назначениям и 89,1% к уточненному плану по сводной бюджетной росписи.

По установленной процедуре губернатором Пермского края в Законодательное Собрание внесено предложение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты Пермского края Новоселова Юрия Викторовича,  который в настоящее время занимает эту должность,  в связи с истечением шестилетнего срока его полномочий. 20 июня депутаты рассмотрят вопрос о назначении Ю.В. Новоселова на должность председателя краевой КСП.

Надеюсь заседание пройдет конструктивно и результативно, а все участники парламентского процесса продемонстрируют уважительное отношение к друг другу.

Удачной трудовой недели всем!

Фото — пешеходная традиция


В преддверии главного праздника городского уровня, третий год подряд фиксирую среду, которая окружает, когда движешься обычным маршрутом «дом-работа».  Таким образом, объективно подтверждаются или опровергаются эмоциональные ощущения от изменений, которые происходят в любимом и родном городе.  Так это выглядело в 2011, а так в 2012 году. А теперь о дне сегодняшнем. Пошагали!

В соседнем дворе, как всегда, работает дворник

IMG_6279

Выходим в сквер. Здесь довольно чисто. Следы прошедшего уикэнда сгруппированы в предназначенные для этого объекты благоустройства.

IMG_6280

Видим, что пермяки выпивают в скверах напитки разного вида. Появилась молочная продукция. Вряд ли тренд, но факт очевиден.

IMG_6281

У одного из главных символов Перми -порядок. Лужа 2011 году, исчезнувшая в 2012, не появилась. Надеюсь, не по причине отсутствия дождей в прошедший уикэнд.

IMG_6282

На месте установленные в прошлом году цветники.  Симпатично.

IMG_6283

Пересекаем Сибирскую — недавно здесь уложен свежий асфальт. Оценим через год.

IMG_6284

На нечетной стороне — следы борьбы с одуванчиками. Неужели «хозяин» пермских газонов сдался?!

IMG_6288

А, нет. Слухи о поражении армии одуванчиков не подтвердились.

IMG_6290

Следы молодежной субкультуры присутствуют на всем протяжении маршрута. Разница лишь в их концентрации(((

IMG_6289

Дальше «Орленок». Вокруг чистота. 08.15 Работа уже закончена. Фасад стал немного получше. Немного.

IMG_6293Далее некоторая аномалия. По-моему несколько рановато для тополиного пуха, нет?

IMG_6294

Поворачиваем на ул.Краснова. Всё традиционно. С одной стороны чистота и порядок…

IMG_6296…с другой — всё тоже заброшенное здание

IMG_6297

Парк Горького готов к приему посетителей

IMG_6298

Еще одна традиция из разряда «лучше бы не было» на подходе к Компросу

IMG_6300

После поворота на одну из главных магистралей Перми обнаружен отрадный факт. Приведена в порядок стена здания, которая в прошлом году находилась в ужасном состоянии.

IMG_6302

На Октябрьской площади чисто и с каждым годом всё больше автомобилей.

IMG_6304Здесь также видны следы уничтожения одуванчиков

IMG_6305

Приближаемся к ул.Ленина. Имеют место быть локальные проблемы.

IMG_6309

Символ Пермского края находится в ухоженном пространстве.

IMG_6310

Напротив ликвидированы следы ремонта, который был в разгаре год назад

IMG_6311

Городские власти громко напоминают о приближении Дня города.

IMG_6316

Почти на месте. Перед входом на работу традиционная афиша июньских концертов Великого музыканта

IMG_6317 С наступающим Днем Рождения Любимого города,уважаемые Земляки!

Пусть музыка радости и хорошего настроения звучит в ваших сердцах! Счастья и благополучия столице Пермского края и всем ее жителям!!!