Согласительная комиссия. Заседание №3. Не финальное


Сегодняшнее заседание Согласительной комиссии не стало последним. Приняли решение собраться еще раз, чтобы разобрать предложения от муниципалитетов, которые требуют дополнительной проработки.

Прошедшая встреча была посвящена обсуждению вопросов, отложенных в ходе первых двух заседаний комиссии. Напомню, что тогда правительство взяло «тайм-аут» для подготовки аргументации своей позиции по ряду из них. По части вопросов депутаты затребовали дополнительную информацию.

Сегодня стороны вернулись к спорным пунктам. По большинству из проблемных тем удалось прийти к единому знаменателю. По тем же вопросам, которые остались несогласованными краевой кабинет министров запросил дополнительное время. Вернемся к обсуждению в понедельник, когда предстоит поставить точку в согласительных процедурах.

 

Фотопрогулка. 4-я серия


Традиции надо соблюдать. Три года подряд в первой трети июня фотофиксировал утренний путь на работу. С момента первого «фотоопыта» сменился пункт конечного назначения, но сам маршрут остался почти неизменным. Аналогичны и временные параметры. Таким образом, есть возможность отметить некоторые особенности в развитии нашего города и констатировать некие доминанты. Так было в 2012 и 2013 годах. Сегодня 4-ый «выпуск» фотопрогулки. Как всегда внимание благоустройству и внешним атрибутам пермских улиц, знакомых и любимых. Пошагали!

По соседству идет стройка. Город растет. Главное, чтобы  без ущерба для окружающих.

фото 1

Малый бизнес учится быть привлекательным и аккуратным. Хорошо когда получается

фото 2

Выход из дворов на открытое пространство. Чистое пространство.

фото 4

Одно из знаковых мест для каждого пермяка. Увы, первая «доминанта»…всё таже лужа

фото 2-2

Вертикальное озеленение за последние годы стало неотъемлемой частью городской среды. Приятной частью

фото 1-2

«Король» пермских газонов — одуванчик сегодня утром малозаметен

фото 5

Сибирская в приличном состоянии

фото 4-2

фото 2-3

Далее — свидетельство о желании моего первого зама перейти на другую работу

фото 4-3

Время приближается к 8.00. Трафик

фото 5-2

Пересекаем ул.Революции и с удовольствием отмечаем преображение «Орленка»

фото 1-4

Уборка вокруг парка Горького уже завершена

фото 3-3

Поворачиваем на ул.Краснова…Еще одно преображение

фото 5-3

Соседнему зданию повезло меньше…Надеюсь его время придет

фото 2-5

Главный парк города ожидает посетителей

фото 3-4

На походе к Компросу, на этот раз много припаркованных автомобилей

фото 5-4

В прошлом году здесь было «не очень«.

фото 4-5

Выходим на Компрос

фото 1-6

«Косяки»

фото 2-6

фото 5-5

фото 1-8

Октябрьская площадь наполняется автотранспортом

фото 2-8

Проходим мимо почти безлюдной пешеходной улицы…интересно сохранит ли она свой статус до следующего года?

фото-5

Старый знакомый-символ нашего края

Копия фото 4-6

…и окрестности его «владений»

фото 5-4

Выходим на «финишную прямую» и пересекаем последний перекресток…возможно главный перекресток Пермского края

фото 3-5

Почти на месте. Из изменений -исчезновение «человечков»

фото 4-7

Напротив —  коллеги из исполнительной власти. Ждем их «десант»  сегодня на заседание согласительной комиссии

фото 5-6

На «финише» — неизменный маэстро Спиваков! Из разряда прекрасных традиций!

фото-4

Уважаемые земляки!

С Днем Рождения Перми! Крепкого здоровья и благополучия, любви и процветания всем вам и нашему любимому городу!

Согласительная комиссия: второй раунд


Сегодня состоялось второе заседание согласительной комиссии, призванной найти компромисс с исполнительной властью по подходам и содержанию корректировок в бюджет. Как и на стартовой встрече удалось продуктивно поработать.

Несмотря на оживленную дискуссию, по большинству вопросам удалось принять решение. Почти полностью рассмотрен пакеты предложений от депутатов и губернатора. Остались «незакрытыми» лишь несколько предложений. К ним вернемся на следующем заседании, когда краевое правительство подготовит дополнительную информацию по спорным вопросам. Также предстоит обсудить предложения, которые поступили от муниципалитетов Пермского края. Встреча состоится завтра. Посмотрим станет ли она завершающей.

Согласительная комиссия: первые шаги


Вчера состоялось первое заседание согласительной комиссии, которая призвана помочь в устранении спорных моментов по вопросу изменений в краевой бюджет. В состав комиссии на паритетных началах вошли руководители Законодательного Собрания, администрации губернатора и Правительства Пермского края.
На старте было понятно, что предстоит объемная и сложная работа. Необходимо в короткие сроки рассмотреть многочисленные предложения. Для обеспечения возможности высказать свою мнения всеми парламентариями, обратился с соответствующими письмами ко всем коллегам. Свои предложения в согласительную комиссию представит также губернатор края.
Начали с рассмотрения предложений депутатов по корректировке законопроекта и диалога о доходной части. На мой взгляд, комиссия продемонстрировала позитивный настрой и стремление найти компромисс. Судя по отзывам обе стороны удовлетворены выбранным форматом и первыми результатами. Посмотрим как пойдет дальше. Задача более чем серьезная – подготовить и рассмотреть проект закона в двух чтениях в ходе одного заседания в июне.
Продолжим в понедельник.

Достичь результата: рецепты парламентской «кухни»


По итогам майской пленарной встречи депутатов, не представляет труда определить наиболее «жаркие» вопросы следующего заседания. Очевидно, что таковыми станут вопрос корректировки бюджета и обсуждение перечня объектов капитального строительства в режиме 2-го чтения.

Исходя из важности каждой из тем, считаю необходимым предпринять действия, которые позволят снять излишний градус и сделать процесс подготовки вопросов к рассмотрению максимально эффективным.

Отрадно, что подобный подход разделяет всё руководство Законодательного Собрания. В понедельник комплекс вопросов, связанных с указанным процессом стал предметом обсуждения на совещании с моими заместителями и председателями комитетов регионального парламента.

Коллеги поддержали предложение по формированию площадки для качественной проработки вопросов, связанных с бюджетом. Принято решение создать согласительную комиссию по подготовке внесения изменений в главный финансовый документ Пермского края.

В состав комиссии от краевого парламента войдет руководство Законодательного Собрания (мои заместители и председатели комитетов-всего 9 человек). Мы предлагаем коллегам из исполнительной власти принять участие в ее работе на паритетных началах. В адрес губернатора Виктора Басаргина направлено письмо соответствующего содержания. После получения списка кандидатур подпишу распоряжение о создании комиссии.

Также мы ждем от коллег реакции на инициативы по изменению ряда бюджетных позиций, которая и станет предметом для обсуждения в рамках комиссии. Согласительный орган должен приступить к работе до конца текущей недели. Предполагаем, что первое заседание состоится в четверг 5 июня.

Подготовка ко второму чтению перечня объектов капитального строительства будет проходить на уже существующей площадке. Документ окажется в центре внимания ПДРГ (постоянно действующая рабочая группа), которой руководит Олег Жданов.

Указанные шаги направлены на то, чтобы стороны получили возможность обсудить спорные моменты и найти точки соприкосновения позиций. Надеюсь, что на выходе появятся проекты законодательных продуктов, которые будут соответствовать интересам жителям Пермского края, а следовательно, будут иметь хорошие шансы получить «путевку в жизнь» на заседании 19 июня. Депутаты заинтересованы именно в таком результате.

Майские итоги


В начале пленарного заседания его повестка была подвергнута серьезной корректировке. Депутаты согласились с предложением Правительства края и исключили ряд пунктов из проекта повестки. Вопросы перенесены на июнь. Ключевой вопрос, который отправлен в повестку следующего заседания — законопроект о внесении изменений в бюджет края на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов. Та же судьба постигла рассмотрение проекта закона «О статусе административного центра Пермского края». В связи с поступлением альтернативного проекта постановления депутата Геннадия Кузьмицкого было перенесено обсуждение вопросов, связанных с депутатской этикой.
Отмечу, что не все предложения о переносе нашли поддержку у парламентариев. Так в рабочем графике пленарной встречи был сохранен «правительственный час» с заслушиванием информации правительства о ходе организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Итоговая повестка включила в себя 45 вопросов.
Работа началась с доклада прокурора Пермского края о наиболее актуальных вопросах укрепления законности в нашем регионе. В своем выступлении Александр Белых особое внимание уделил проблемам детства. В центре внимания оказались проблемы обеспечения прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на жилье (по данным на конец марта только 48 лицам данной категории предоставлено жилое помещение, тогда как по итогам 2013 года их количество составило 917 человек) и реализации прав детей в возрасте от 3 до 7 лет на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования (в 2014 году число детей, нуждающихся в предоставлении данной услуги, составляет 12564 чел.). Прокурор озвучил цифры по просроченной задолженности по выплате заработной платы в регионе. На 1 апреля она составила 57 млн. рублей и коснулась 1768 работников нашего региона. Отдельно докладчик остановился на неблагополучной ситуации с наркопотреблением в регионе. В 2013 году в 1,7 раза по сравнению с 2012 годом увеличилось количество отравлений наркотическими средствами.
Не осталась без внимания и ситуация в сфере ЖКХ. По информации руководителя регионального надзорного органа, управляющими компаниями допускаются бесчисленные нарушения. Среди них: необоснованные начисления коммунальных платежей населению, неоплата ресурсообеспечивающим организациям за потребление коммунальных услуг (за 2013 год долг составил 9 млрд. руб.). В докладе были затронуты и вопросы противодействия коррупции, Александр Белых сообщил, что в прошлом году было выявлено 702 преступления коррупционной направленности.
Депутаты с большим интересом заслушали информацию прокурора, что выразилось в большом количестве вопросов, которые последовали после завершения доклада. Достаточно сказать, что вопросы прокурору адресовал практически каждый четвертый парламентарий. Не удивительно, что первая часть пленарного дня оказалась посвящена отчету краевой прокуратуры.
Вторая часть заседания в значительной степени стала «бенефисом» министра градостроительства Дмитрия Бородулина. Сразу после обеденного перерыва представитель исполнительной власти представил информацию о деятельности по организации проведения капремонта в многоквартирных домах. Доклад получился достаточно содержательный и снял некоторое напряжение, которое присутствовало среди депутатского корпуса по данному вопросу.
Парламентарии получили информацию о нормативно-правовых актах, которые приняты Правительством, по каким принципам формировалась региональная программа капитального ремонта, в каком размере утвержден норматив минимального размера взноса на капитальный ремонт (на 2014 год 6 руб.60 коп. с 1 кв. метра занимаемой жилой площади). Поделился докладчик и ближайшими планами.
Вместе с тем, депутаты высказали целый ряд опасений. Народных избранников, прежде всего, волновало недостаточность разъяснительной работы среди населения. По мнению парламентариев, многие жители многоквартирных домов просто основных пунктов закона, который касается их самым непосредственным образом. Например, мало кто знает даже дату, до которой собственники жилых помещений должны принять решение о способе формирования фонда капитального ремонта своего многоквартирного дома. Кстати, это 28 августа текущего года.
Еще один вопрос, который вызвал прогнозируемую дискуссию – изменения в Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры. Представители Правительства предлагали также исключить из повестки этот вопрос, увязывая его с переносом рассмотрения корректировок бюджета. Депутаты приняли иное решение. Вопрос остался в повестке. По итогам обсуждения документ был принят в 1-ом чтении. В результате у депутатов появилась возможность поработать и подготовить его ко второму чтению. Площадкой для совместной работы станет постоянно действующая рабочая группа. Считаю данную позицию депутатов абсолютно правильной. Только через обсуждение и высказывание своей позиции можно достичь желаемого результата  в интересах жителей нашего региона.

29-е пленарное заседание. Предисловие


Весенняя сессия краевого парламента приближается к финишу. В предстоящий четверг 22 мая состоится пленарная встреча, которая должна стать предпоследней в очередном сессионном цикле.

В повестку дня 29-го заседания Законодательного Собрания включены 45 вопросов. Позволю остановиться на некоторых из них.

Прежде всего, следует упомянуть вопросы, которые со всеми основаниями могут быть отнесены к стратегическим. Так, депутаты рассмотрят законопроект об уточнении показателей бюджета Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.  Другой важный вопрос — внесение изменений в Программу социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы. В основном корректировка Программы СЭР связаны с переходом на программный метод управления бюджетом. Еще одна причина — необходимость актуализации прогнозных значений целевых показателей ПСЭР.

Парламентариям предстоит заслушать и обсудить два серьезных выступления отчётного характера.  Оба вызывают повышенный интерес. С ежегодным докладом о наиболее актуальных вопросах укрепления законности в регионе  выступит прокурор Пермского края  Александр Белых.

О том, чем дышит и как живет местное самоуправление, парламентариям поведает председатель Совета муниципальных образований Александр Кузнецов. Он представит итоги работы Совета  за минувший  2013 год.

В достаточно насыщенной повестке отмечу еще один пункт — проект постановления о порядке рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатской этики. Инициатива была внесена комитетом по государственной политике и развитию территорий. Суть предлагаемого проекта — поручить рассмотрение  вопросов указанной тематики Совету руководителей фракций.

20 лет спустя


В отличии от работы «небесной канцелярии», которая явно затягивает приход весны, регламент Законодательного Собрания соблюдается неукоснительно. Наступающая неделя вместит в себя мероприятия, связанные с проведением очередного 28-го пленарного заседания. В повестку пленарной встречи, которая состоится в четверг, 17 апреля, включены  24 вопроса.

Особенностью заседания станет его торжественный характер. В апреле 1994 года началась история законодательного органа Прикамья. Не предполагаем каких-либо специальных праздничных мероприятий по поводу 20-летия. Но тем не менее, считаем правильным отметить дату в рамках очередного заседания.

Юбилейный повод практически не повлияет на  обычное течение заседания. Тема «правительственного часа»  будет посвящена социальной тематике. Депутаты заслушают и обсудят доклад «Об итогах реализации программы модернизации здравоохранения в Пермском крае в 2011-2013 годах» Особое внимание будет уделено  обеспечению качества и доступности оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Уверен, что перечисленные  вопросы являются актуальными для большинства жителей региона, а стало быть и для тех, кто представляет их интересы в Законодательном Собрании.

Депутаты  рассмотрят и ряд других вопросов социальной направленности. В их числе отмечу проект закона Пермского края «Об утверждении отчёта об исполнении краевой целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании».

Среди итогов исполнения программы приводятся данные о снижении масштабов  заболеваемости наркологическими расстройствами, уровня подростковой преступности, связанной с употреблением психоактивных веществ, информация положительных сдвигах в сфере профилактики наркотизации населения. Однако, ни для кого ни секрет, что, в целом, ситуация с распространением наркологических проблем среди населения региона по-прежнему остаётся тревожной. Существующие проблемы требуют согласованных действий всех участников системы профилактики.

Напомню, что в настоящее время в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности Пермского края» на 2014-2016 годы реализуется специальная подпрограмма «Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края». Насколько эти меры эффективны и достаточны – об этом и поговорим с представителями исполнительной власти.

Предстоит принять окончательное решение по проекту закона Пермского края « «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края». В рамках подготовки ко 2-му чтению документ был доработан постоянно действующей рабочей группой по правовому регулированию отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законопроектом предлагается установить нормативы заготовки дровяной древесины гражданами в зависимости от вида отопления. Будут приняты решения, касающиеся значительной части жителей региона, которые проживают в домах с печным отоплением.

Продолжение сотрудничества


Первым пунктом повестки мартовского заседания значится информация Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю «О деятельности полиции по обеспечению правопорядка на территории Пермского края».  Процедура является ежегодной. Обычные сроки рассмотрения вопроса – 1 квартал.

Вчера в преддверии  пленарной встречи состоялось совещание с участием председателей комитетов Законодательного Собрания и руководства регионального управления органов правопорядка во главе с врио начальника ГУ МВД Михаилом Давыдовым. Собрались, чтобы «сверить часы» и обсудить перспективы сотрудничества. Предметом взаимодействия являются законодательные инициативы, которые, по мнению представителей внутренних органов,  необходимо закрепить в нормативно-правовых документах.

Среди главных тем, о которых шла речь на встрече – совершенствование законодательной базы в сфере заготовки, переработки и реализации леса, предложения по принятию закона, регулирующего оборот сотовых телефонов бывших в употреблении, инициативы по предупреждению бытовых преступлений и защите граждан от противоправных посягательств.

К актуальным вопросам отнесены и проблемы в сфере ЖКХ. В частности, нарушения в деятельности единых расчетных центров.  В качестве болевых точек обозначены размытость финансовых потоков и отсутствие реальной ответственности управляющих компаний.

Также обсудили перспективы реализации законодательных инициатив на региональном уровне и направлении предложений для рассмотрения части из них на уровне Российской Федерации. Работа будет продолжена и в рамках деятельности профильных комитетов регионального парламента.

Хотелось бы надеяться, что смена руководства регионального управления не повлияет на взаимодействие между Законодательным Собранием. Сегодняшняя встреча подтверждает данную перспективу.

Ждем гостей


Как уже сообщал ранее, на рубеже первого и второго месяцев весны в Перми состоится выездное заседание Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей. В повестке – обсуждение вопросов организации оздоровительного отдыха детей.

Коллеги планируют познакомиться с пермским опытом деятельности по заявленной теме, рассмотрят перспективы улучшения законодательной базы и пути решения существующих проблем. Возглавит думскую делегацию председатель комитета – Елена Мизулина. В качестве приглашенных планируется участие представителей профильных министерств Правительства РФ.

Для подготовки мероприятия, которое пройдет 31 марта-2 апреля, создан оргкомитет с участием представителей краевого правительства и регионального парламента.

В программе выездного заседания комитета, которая в данный момент находится на этапе окончательного согласования — посещение учреждений, оказывающих услуги по детскому отдыху, встреча с руководителями исполнительной и законодательной власти Пермского края и непосредственно обсуждение темы в рамках заседания комитета.