Заключительное пленарное заседание этого года парламентарии провели в самом конце ноября. Тем не менее, работа в стенах краевого парламента не утихает. Уже можно зафиксировать главные достижения и события очередного парламентского сезона.
Начнем с сухих цифр. За этот год депутаты провели 10 пленарных заседаний, рассмотрели 360 вопросов и приняли 128 законов. Почти четверть из них является базовыми документами, которые регулируют новые правоотношения. За статистическими данными, прежде всего, необходимо видеть запросы жителей Пермского края и вызовы современного мира в самых разных сферах. Всё это требует оперативной и адекватной реакции властей разного уровня и совершенствования законодательной базы.
В 2023 году Прикамье продолжает жить и развиваться в условиях санкций недружественных стран и усиливает систему поддержки своих бойцов в зоне специальной военной операции. Вместе с тем, успешно реализует региональные планы, в том числе связанные с 300-летием краевой столицы.
Налоговые преференции
В этом году власти региона приняли сразу несколько законопроектов, которые касаются налоговых льгот. В феврале краевой парламент поддержал инициативу губернатора по расширению возможностей применения патентной системы налогообложения в сфере общепита. Корректировка названия классификатора позволила большему количеству предпринимателей получить патент на оказание таких услуг.
Отдельным решением была продлена до 2025 года «нулевая» ставка для впервые зарегистрированных предпринимателей, использующих патентную или упрощенную системы налогообложения. Льгота действует для предпринимателей производственной, социальной и научной сфер, а также в области оказания бытовых услуг и предоставления мест для временного проживания. Бизнес положительно реагирует на подобные преференции, поэтому налоговый инструмент остается актуальным и наиболее эффективным для взаимодействия региона и субъектов малого и среднего предпринимательства.
Одной из ключевых задач для Пермского края остается привлечение инвестиций. Так, решением краевого парламента для приоритетных инвестпроектов была зафиксирована величина налогового вычета по налогу на прибыль, предписанная на момент присвоения соответствующего статуса. Независимо от изменений параметров проекта и статуса субъекта налоговые обязательства для инвесторов меняться не будут. В сегодняшних непростых условиях регион должен предлагать максимально прозрачные и долгосрочные условия. Стабильность «правил игры» является важнейшим аргументом для бизнеса.
Значимым решением в сфере налоговой политики стало освобождение участников СВО от уплаты транспортного налога. Льгота уже действует для жителей Пермского края. В их числе – призванные на военную службу по мобилизации, проходящие военную службу по контракту, а также добровольцы. Безусловно, дополнительные меры поддержки наших защитников были приняты и в виде социальных льгот.
За год значительно преобразилась и правовая база в сфере туризма. Депутаты дважды принимали законопроекты по расширению перечня приоритетных для региона направлений. По инициативе губернатора в него теперь также включены социальный, детский, сельский, самодеятельный, горнолыжный, экологический и круизный туризм.
Прикамье стремительно наращивает туристический потенциал. Власти оказывают значительную поддержку предпринимателям этой сферы, что в совокупности открывает для нас вполне реальные перспективы увеличить существующий турпоток в разы. Важно предлагать разные виды отдыха на территории региона, чтобы жители других субъектов обязательно нашли для себя подходящий. В 2022 году нас посетило более 800 тысяч гостей.
Задача – увеличить это число в 2,5 раза.
На защите семей и детей
С самого начала СВО Пермский край и его территории принимают различные меры, реагируя на потребности военнослужащих и их семей. Региональная и муниципальная поддержка дополняет систему действующих льгот на федеральном уровне.
В рамках осенней сессии работы парламента депутаты одобрили ещё одну инициативу, которая предполагает выделение бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство. Их смогут получить прикамцы, удостоенные звания Героя РФ или награжденные орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в СВО. В случае их гибели мерой поддержки смогут воспользоваться члены семей.
На заключительном заседании было принято решение о приоритетном праве на получение жилья или жилищных сертификатов для детей-сирот, участвовавших в СВО. Жилищные сертификаты выдаются в нашем регионе с 2020 года. А сейчас такая система будет реализована на территории всей страны. В соответствии с федеральным законодательством, в ноябре мы приняли законопроект, по которому документ будет выдаваться на единых для всех регионов условиях. Сертификат выдается сироте по достижению 23 лет и может быть использован на покупку жилья (в любом субъекте) или погашение ипотечного кредита.
Более того, в том числе благодаря прошлогодней корректировке методики формирования жилищного фонда для детей-сирот, в этом году 21 муниципалитет получил возможность закупить подходящее жилье в соседних территориях. Так, в регионе вместо запланированных 270 квартир было закуплено более 355. Ожидаем, что по итогам года цифра увеличится. Ранее из-за ограничений, часть средств оставалась не использована из-за того, что не во всех территориях есть соответствующее требованием жилье.
Свой вклад в социальную повестку в этом году внёс наш краевой Молодежный парламент. Коллеги в полной мере реализовали своё право законодательной инициативы, которое получили в прошлом году. Краевой парламент одобрил инициативу молодых парламентариев об именных стипендиях.
Проект закона предполагает изменение критериев отбора при назначении именной стипендии для студентов Прикамья. Процент допустимых оценок «хорошо», необходимый для получения выплаты, теперь увеличен с 5% до 25%. Новый подход призван усилить мотивацию студентов к научной деятельности и повысить качество исследовательской
работы.
Не обошли вниманием депутаты краевого парламента и среднее профессиональное образование. По инициативе главы региона принят законопроект о компенсации расходов семей на обучение детей в колледжах и техникумах. Компенсация составит половину стоимости обучения. Новой мерой поддержки смогут воспользоваться многодетные семьи, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.
Кадровый вопрос в здравоохранении остается одним из самых чувствительных для региона и страны в целом. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина был разработан законопроект, который предлагает выплачивать бакалаврам-«целевикам» стипендии наравне с обучающимися по программам специалитета: 6 400 рублей – первый семестр, 11 200 рублей – второй семестр. К этой категории студентов относятся будущие специалисты по реабилитации, которых сегодня не хватает в наших медучреждениях.
Большое внимание было традиционно уделено вопросам защиты детства. Одобрены инициативы, которые касались детского отдыха и оздоровления, школьного питания для нуждающихся семей и лечения детей с ОВЗ. Так, родителям детей-инвалидов на время лечения их ребенка теперь бесплатно предоставляется спальное место и питание вне зависимости от возраста пациента.
В регионе также установлен единый подход к определению нуждаемости в мерах социальной поддержки в т.ч. при предоставлении компенсации стоимости путевок на отдых и оздоровление детей. Это позволило значительно повысить адресность государственной поддержки.
Наведение порядка
В вопросе сохранения детского здоровья важно максимально использовать доступные правовые инструменты.
В этом году были введены запреты на продажу несовершеннолетним товаров со сжиженным углеводородным газом для борьбы с токсикоманией, а также на розничную торговлю табачной и никотиносодержащей продукцией в нестационарных объектах. Также запрещено использование вывесок, стимулирующих покупку вредной продукции. При нарушении новых правил предусмотрены серьёзные штрафные санкции.
Также по инициативе главы региона усилен контроль за эксплуатацией аттракционов. Законопроект о государственном контроле за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов на территории Прикамья должен помочь обеспечить безопасность в этой сфере. Отмечу, что в настоящее время отдельный федеральный закон в этой сфере отсутствует. Региональная норма устранила правовой пробел и усилила ответственность за нарушения. В этом году были увеличены штрафы за граффити и расклейку объявлений в запрещенных местах, что было особенно важно в юбилейный год, когда были отремонтированы фасады многих домов. В свою очередь местные власти озадачились расширением площадей под специально отведенные места для творчества уличных художников.
Важные изменения были внесены в закон о деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. В Прикамье по примеру других субъектов будут созданы реестры, содержащие информацию о водителях, транспортных средствах и службах такси. При этом у региона появится ряд полномочий, в том числе по выдаче разрешений, как водителям, так и самим службам такси. Последние будут обязаны заключать договор с перевозчиком и нести ответственность перед пассажиром за безопасность поездки. Можно ставить точку в многолетней дискуссии об ответственности за жизнь и здоровье пассажиров такси.
Строительство социальных объектов
Этот год принес преобразования и в строительную отрасль. Накануне трехсотлетия Перми объемы ремонтных, реставрационных и строительных работ значительно выросли, потребовалась модернизация управленческой системы. Губернатор региона предложил ряд
законопроектов, которые предполагают перераспределение полномочий между регионом и его центром. Инициативы были поддержаны депутатским корпусом.
Так, с 2024 года в ведение региональных органов перейдет ряд полномочий в дорожной и
градостроительной деятельности. Новая система частично снимет нагрузки расходной части бюджета Перми.
Негативные последствия от санкций повлияли на рынок строительных материалов. В свою очередь, рост цен поставил под угрозу сдачу ряда объектов в эксплуатацию из-за недофинансирования. Для решения непростой задачи правительство предложило использовать новый для нас инструмент – специальный казначейский кредит. Привлечение заемных средств под низкий процент позволило высвободить часть собственных средств на важные инфраструктурные объекты.
При участии депутатов удалось оперативно внести соответствующие корректировки в бюджет. Перераспределение средств позволило увеличить финансирование инфраструктурных объектов. Среди них – Пермская краевая клиническая инфекционная больница, стационар краевой психиатрической больницы, здание Пермской государственной художественной галереи, зоопарк в г. Перми и общежития КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова» и др. В итоге удалось не только обеспечить финансированием главные региональные стройки, но и ускорить их завершение.
Бюджетные истории
Продолжая тему бюджета, как одного из ключевых вопросов в работе краевых парламентариев, важно отметить и другие поправки главного финансового документа, принятые в этом году.
В сентябре накануне рассмотрения нового проекта бюджета правительство по поручению
губернатора Дмитрия Махонина подготовило ряд предложений. Во многом, благодаря личному участию главы региона удалось найти средства на приоритетные для края задачи.
За счет этого направлено дополнительное финансирование на такие важные программы как
«Развитие транспортной системы» (3,6 млрд руб) и «Качественное здравоохранение» (1,7 млрд руб).
Своевременные корректировки обеспечили необходимыми средствами ремонт медучреждений, объектов общественной инфраструктуры и автодорог по всему региону.
Кроме того, в ряде муниципалитетов удалось обновить автобусные парки. Дополнительно были профинансированы средства на оказание медицинской помощи для пациентов с онкологией, поддержку медицинских кадров и лекарственное обеспечение льготников.
Стоит сказать, что внесение поправок в бюджет – это непростой процесс, который требует взвешенного подхода к вопросу о перераспределении средств. Он никогда не проходит без
обсуждений между депутатами как представителями жителей разных территорий и представителями кабинета министров как главных распорядителей средств.
Не могу не заметить, что в последние годы законодатели и представители исполнительной власти взаимодействуют всё более эффективно. Значимую роль в этом играют ставшие уже традиционными совместные семинары, которые проводятся по инициативе губернатора Дмитрия Махонина. Они позволяют «сверить часы» и обменяться позициями по ключевым вопросам.
Принятие бюджета на следующие три года традиционно стало «главным аккордом» очередного парламентского года. По главному финансовому документу любого региона можно судить о его состоянии в целом. Не вдаваясь в цифры, можно сказать, что Прикамье уверенно переносит время санкций, выполняя при этом все социальные обязательства перед своими жителями. Оперативные действия региональных властей позволили вовремя «подставить плечо» и крупным предприятиям края, и малому, и среднему бизнесу. Более того, удалось сохранить бюджет развития, а значит, в следующие три года будет продолжено строительство важных для края объектов и решение насущных проблем в территориях.
Юбилейный год
Юбилей Перми, безусловно, стал главным событием уходящего года. Краевая столица широко распахнула двери для гостей из других регионов страны, чтобы показать свои достижения и открыть новые страницы истории. В юбилейный год столица Прикамья приняла делегации со всей страны. В июне в Перми состоялось заседание Ассоциация законодателей ПФО. Нам удалось удивить коллег производственными и научными наработками пермских предприятий.
В рамках своего визита коллеги посетили предпоказ выставки «Оружие Победы». Атмосфера выставочного пространства и экспонаты произвели впечатление даже на гостей из исторически промышленных регионов.
Самое главное, что по итогам трехдневной работы Ассоциации в Перми были приняты важные положения по защите интересов промышленности и развития технологического суверенитета России. Региональные спикеры предложили снизить налоговую нагрузку для предприятий, которые производят продукцию по новым отечественным технологиям либо с применением отечественных аналогов импортного оборудования. Необходимые документы были направлены в федеральное правительство и коллегам из Государственной Думы.
Таким выдался уходящий 2023 год для краевого парламента. С наступающим Новым годом!
Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Безопасность, Благоустройство, Бюджет, Газификация, Демография, Дороги, ЖКХ, Здравоохранение, Культура, Молодежная политика, Направления деятельности и отрасли, Образование, Округ 23, Парламентаризм, Пленарное заседание, Поздравления, Показатели эффективности, Правительство Пермского края, Праздники, Привлечение инвестиций, Промышленность, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Территории, Туризм, Федеральное законодательство, Экономический рост, предпринимательство | Tagged: 300лет, СВО, дети-сироты, законопроекты, итоги, молодежный парламент, муниципалитеты, патенты, стипендии | Leave a comment »
ВАЛЕРИЙ СУХИХ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПЕРМСКИЙ КРАЙ 