Федеральный Закон о выборах губернаторов: финишная прямая

Posted on 26 апреля, 2012 by Валерий Сухих

Два дня на предпраздничной апрельской неделе серьезно повлияют на политическое пространство России.  Точнее, те решения, которые в эти дни приняты. Государственная Дума во вторник и среду в двух чтениях приняла закон о выборах губернаторов. Инициатива Президента была рассмотрена в первом чтении 28 февраля, спустя два месяца закон принят нижней палатой парламента.

Пока все идет в тех календарных параметрах, которые мы для себя определили. Напомню, что мы не являемся сторонними наблюдателями. В самое ближайшее время настанет черед определяться с региональной спецификой выборов главы субъекта. Надеюсь, что мы будем готовы для того, чтобы качественно и в оптимальные сроки справиться с этой работой.

Напомню, что в период между праздниками мы сформируем рабочую группу, которая займется разработкой региональной правовой базы. Список тех, кто откликнется на мое приглашение, сделаю публичным сразу после его появления. Прежде всего, для того, чтобы все кто желает принять участие в процессе, могли определить своего представителя, который способен стать проводником их интересов.

Деятельность рабочей группы не будет закрытой. Предложения и собственные мнения можно выкладывать здесь, а также направлять на  SukhikhVA@parlament.perm.ru

В последние дни столкнулся с мнением о том, что на региональном уровне вряд ли найдется предмет для обсуждения по причине слишком узкого «коридора», который предоставит федеральное законодательство. Думаю, что это не так. Поспорить будет о чем.

 

Filed under: Выборность губернаторов, Государственная Дума, Федеральное законодательство | 1 Comment »

Начинаем готовиться к выборам

Posted on 23 апреля, 2012 by Валерий Сухих

Как-то по-будничному начался процесс подготовки к выборам губернатора Пермского края. Но некоторая обыденность не должна вводить в заблуждение. Задача крайне важная и непростая.

На минувшем пленарном заседании парламентарии поддержали изменения в Устав, согласно которым глава региона будет избираться сроком на 5 лет. Таким образом, депутаты поддерживали предложение Президента о возвращении к процедуре избрания высшего должностного лица субъекта РФ. На мой взгляд, инициатива отвечает вызовам современного российского обществами. Принимая это обстоятельство за основу, полагаю, что  Законодательное Собрание должно быть готово к соответствующим изменениям федерального законодательства.

Поскольку краевой парламент превращается в центр по формированию нормативно-правовой базы по выборам губернатора, считаю,что в ходе этой деятельности мы должны опираться на широкое представительство общественных и политических организаций и объединений, которые выражают мнений различных социальных групп общества.

Я подготовил и направил в адрес руководителей общественных и политических организаций предложение принять участие в этой работе. В ближайшее время жду от них ответа, чтобы приступить к деятельности, итогом которой должно стать появление нормативно-правовых оснований для проведения выборов губернатора Пермского края. Считаю это направление одним из основных в деятельности Законодательного Собрания в текущий период.

Сейчас достаточно понятен календарь принятия решений на федеральном уровне. Естественно, региональное законодательство будет формироваться на их базе.  Мы должны создать условия для оперативной реакции на нововведения. Поэтому несколько слов о календаре региональном. У коллег, представляющих различные общественно-политические объединения и организации есть время для подготовки предложений и выработки личной позиции. На наступающей неделе подготовим все необходимое с организационной точки зрения. К середине недели  процесс будет окончательно запущен.

Filed under: Выборность губернаторов, Законодательное Собрание | Leave a comment »

Необычное очередное

Posted on 18 апреля, 2012 by Валерий Сухих

Закончилась работа в комитетах и фракциях краевого парламента. К пленарному заседанию, которое,как уже сообщалось начнется в необычное время, готовы. Завтра утром поработаем на Форуме, а сразу после обеда встретимся в традиционных рамках депутатского общения в третий четверг месяца. Надеюсь это обстоятельство не повлияет на настроение коллег и позволит конструктивно поработать.

Повестка содержит 36 вопросов. Корректировки возможны,но врядли они будут значительными. Подтверждение своего участия в пленарном заседании дали 55 депутатов. Посмотрим как на этот показатель повлияет изменение сроков его начала.

Повестка пленарного заседания

Filed under: Законодательное Собрание, Пермский форум | 1 Comment »

Неделя: Форум и пленарка

Posted on 16 апреля, 2012 by Валерий Сухих

Традиционно несколько слов о предстоящей неделе. Уже в восьмой раз пройдёт Пермский экономический Форум. Сорри, теперь просто Пермский Форум. Событие и значительное и значимое во всех отношениях. До конца не определился когда и в каких мероприятиях Форума приму участие, но надеюсь, в любом случае, это будет и интересным, и полезным.

Во всех предыдущих участвовал как представитель исполнительной власти. Сейчас многие вопросы, проблемы и методы их решения выглядят по-иному.

Кроме того, общественные настроения, тенденции и ожидания, которые имеют место быть в сегодняшней России, предполагают широкое и открытое обсуждение перспектив и вариантов развития. Форум предоставляет для этого прекрасные возможности.

Значимость вышеуказанного мероприятия повлияет и на регламент регионального парламента. Предлагается начать пленарное заседание не в 10.00, как обычно, а в 14.00.

Координационный совет должен утвердить проект повестки пленарного заседания. Пока наиболее «горячим» выглядит вопрос об изменениях в Устав Пермского края. Попадёт ли он в повестку -станет известно ближе к вечеру.

Работе комитетов ничего не должно помешать. Их заседания пройдут в обычном режиме.

 

Filed under: Выборность губернаторов, Законодательное Собрание, Пермский форум, Пленарное заседание, Стратегия | Tagged: | Leave a comment »

Пятница 13-е. Оса. Семинар

Posted on 16 апреля, 2012 by Валерий Сухих

В этот день на совместный семинар собрались главы районов и поселений, руководители и депутаты земских собраний муниципалитетов и представительных органов муниципалитетов юго-западного куста Пермского края. Более 400 человек. Серьезная команда!

Разговор начали с обсуждения функций представительных органов. В результате акцент в дальнейшей работе семинара сделали на контрольной функции.  Именно эта составляющая парламентской деятельности серьёзно «хромает». Формат встречи как раз идеально отвечал этим установкам. Как с точки зрения состава участников, так и с позиции открытости разговора.

Одним из инструментов контроля считаю интернет вообще и wordpress.сом, в частности. Представил коллегам свою страничку. Есть желание выстроить систему на достаточно простой методологической основе.

Работа в органах власти обычно может быть разделена на территориальную и отраслевую составляющиеся. Отсюда, необходимость работы в двух управленческих системах. В нашем случае, мы должны выйти на отраслевые программы в разрезе каждой территории. Каждый такой территориальный сегмент должен сопровождаться набором конкретных мероприятий. Закрепление программных установок в указанных параметрах позволит более эффективно выстроить систему контроля.

Отражение этой деятельности в  WP на всех уровнях (краевом, муниципальном, поселенческом) обеспечит открытость и публичность процесса, позволит создать прозрачную и доступную систему контроля за деятельностью исполнительной власти.

Ключевой темой стал вопрос привлечения инвестиционного ресурса на территорию. По-сути продолжили разговор, начатый в Соликамске на прошлой неделе, но уже в полной приближённости к реальности, к земле.

Все выступающие говорили об достижениях и проблемах в привлечении инвестиций на территорию своих районов. У всех интересовался объёмом ресурса, который был привлечён в 2011 году – ответ не смог дать никто. Это не повод выносить вердикт о несоответствии. Это доказательство того, что никто в столь, как казалось бы, прозаичной логике никогда не рассуждал.

Также у муниципалитетов отсутствуют планы по привлечению ресурсов (федеральных, краевых, частных) в 2012 году. Таким образом, оценить работу исполнительной власти на местах достаточно проблематично. Получается, что сколько «собрали» столько и собрали. Но это же неправильно!!! Очевидно, что муниципалитет вступаю в новый год, должен достаточно отчётливо представлять где, на что и сколько он получит денег. Естественно если будет работать для этого.

Иными словами, должны быть выработаны параметры оценки возможностей и реальности каждого муниципалитета и использовать эту «ценностную шкалу» для подведения итогов.

Оценочный механизм должен быть сформирован и в отношении краевого Правительства. Площадка семинара также может стать одним из сегментов системы  взаимодействия и контроля. В пятницу от участников встречи «досталось» министерству образования. Разговор об итогах и перспективах развития системы образования на территориях, чьи представители собрались в аудитории вылилось в достаточно жаркую и интересную дискуссию. Отлично! Собственно за этим собрались и будем собираться!

 

Filed under: Бардымский муниципальный округ, Еловский муниципальный округ, Законодательное Собрание, Образование, Осинский городской округ, Парламентаризм, Правительство Пермского края, Представительные органы, Привлечение инвестиций, Чайковский городской округ, WP | Tagged: | Leave a comment »

Коротко о планах на предстоящую неделю

Posted on 10 апреля, 2012 by Валерий Сухих

В среду запланировал провести очередное заседание рабочей группы по разработке законопроекта о выборах губернатора Пермского края. Сформирован план подготовки законопроекта и зафиксированы сроки проведения соответствующих регламентных процедур. В среду же планирую встретиться с членами краевого совета ветеранов, который отметит свой четвертьвековой юбилей, а также продолжу начатый на прошедшей неделе увлекательный диалог с членами молодежного парламента. Четверг почти полностью будет посвящен научной работе на кафедре государственного и муниципального управления. В пятницу предстоит выезд в округ на межмуниципальный семинар депутатов представительных органов Осинского, Еловского, Бардымского и Чайковского муниципальных районов, который пройдет в городе Оса. Основной вопрос программы — итоги и перспективы социально-экономического развития муниципальных образований в 2012 году.

Filed under: Выборность губернаторов, Законодательное Собрание, Кафедра, Округ 23 | Leave a comment »

Выборность глав субъектов — нужная практика

Posted on 5 апреля, 2012 by Валерий Сухих

Дмитрий Медведев заявил, что поправки к законам, возвращающие прямые выборы губернаторов, должны вступить в силу до завершения его полномочий. Какие изменения в жизни граждан привнесет возвращение губернаторских выборов? Мнение высказал председатель заксобрания Пермского края Валерий Сухих.

Источник: Сухих: выборность глав субъектов — нужная практика.

Перепост с vesti.ru

Filed under: Выборность губернаторов, Законодательное Собрание | Leave a comment »

Какая парламентская функция Законодательного Собрания Пермского края нуждается в усилении?

Posted on 5 апреля, 2012 by Валерий Сухих

В связи с нижеизложенным — небольшой опрос

Filed under: Ваше мнение, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Правительство Пермского края | Leave a comment »

Парламент. Несколько слов о роли, месте и функциях

Posted on 5 апреля, 2012 by Валерий Сухих

В процессе подготовки к совместной встрече депутатов Законодательного Собрания и Правительства Пермского края обратился к коллегам-ученым с просьбой подбросить свежие научные работы по вопросам парламентаризма в России. Оказалось, что последние 10, а то и 15 лет серьезных работ по данному вопросу просто не было. Случайно ли это? Вряд ли.

Необходимо определить роль, значение и функционал парламентских органов в современном российском обществе. Начать предлагаю с функций парламента. В классике жанра это представительская функция, которая служит выражению интересов различных групп общества. Парламент, безусловно, орган власти, принимающий решения. Важнейшая функция – законотворчество, то есть принятие правовых норм, «правил игры».

Нельзя не отметить, что как-то «подзабылась» функция контроля. А ведь она, пожалуй, является одним из ключевых назначений парламента. Объектом контроля является деятельность исполнительной власти. В нашем случае деятельности краевого Правительства.

Filed under: Законодательное Собрание, Парламентаризм | 1 Comment »

Соликамск : еще раз об инвестициях

Posted on 4 апреля, 2012 by Валерий Сухих

Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.

Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.

 Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.

 Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.

Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.

Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.

Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!

 

Filed under: Законодательное Собрание, Представительные органы, Привлечение инвестиций, Соликамский городской округ, Стратегия, Туризм | Tagged: | Leave a comment »

← Предыдущая страница — Следующая страница →