Дмитрий Медведев заявил, что поправки к законам, возвращающие прямые выборы губернаторов, должны вступить в силу до завершения его полномочий. Какие изменения в жизни граждан привнесет возвращение губернаторских выборов? Мнение высказал председатель заксобрания Пермского края Валерий Сухих.
Источник: Сухих: выборность глав субъектов — нужная практика.
Перепост с vesti.ru
Filed under: Выборность губернаторов, Законодательное Собрание | Leave a comment »
В связи с нижеизложенным — небольшой опрос
Filed under: Ваше мнение, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Правительство Пермского края | Leave a comment »
В процессе подготовки к совместной встрече депутатов Законодательного Собрания и Правительства Пермского края обратился к коллегам-ученым с просьбой подбросить свежие научные работы по вопросам парламентаризма в России. Оказалось, что последние 10, а то и 15 лет серьезных работ по данному вопросу просто не было. Случайно ли это? Вряд ли.
Необходимо определить роль, значение и функционал парламентских органов в современном российском обществе. Начать предлагаю с функций парламента. В классике жанра это представительская функция, которая служит выражению интересов различных групп общества. Парламент, безусловно, орган власти, принимающий решения. Важнейшая функция – законотворчество, то есть принятие правовых норм, «правил игры».
Нельзя не отметить, что как-то «подзабылась» функция контроля. А ведь она, пожалуй, является одним из ключевых назначений парламента. Объектом контроля является деятельность исполнительной власти. В нашем случае деятельности краевого Правительства.
Filed under: Законодательное Собрание, Парламентаризм | 1 Comment »
Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.
Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.
Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.
Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.
Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.
Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.
Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!
Filed under: Законодательное Собрание, Представительные органы, Привлечение инвестиций, Соликамский городской округ, Стратегия, Туризм | Tagged: семинар | Leave a comment »
Наступающую неделю планирую провести на территории Пермского края. Обо всем по порядку. Понедельник -день регламентных мероприятий. В этот день по-традиции подводим итоги и строим планы. Шаг -неделя. Первый день семидневки — это встречи с заместителями, руководителями комитетов, постановка задач сотрудникам аппарата.
Во вторник отправлюсь на север края. В Соликамске соберутся главы муниципалитетов и руководители представительных органов территорий. Несколько слов о программе совместного семинара. Познакомимся с опытом одного из сильнейших муниципалитетов и обсудим целый ряд ключевых вопросов, от решение которых зависит будущее края. Принципиально, что это будет совместная работа исполнительной и представительной ветви власти. В программе семинара обсуждение инвестиционной политики, в том числе привлечение инвестиций в строительство общественно значимых объектов. В этом направлении в Соликамске накоплен неплохой опыт.
Отдельный пункт повестки — развитие туризма. Хотя почему отдельная? Здесь также красной нитью будет проходить тема инвестиций. Посмотрим, что получается у коллег. Определим, какие решения законодательной власти необходимы для активизации процесса.
Среди мероприятий, которые намечены на среду остановлюсь на встрече с членами молодежного парламента и заседании кафедры государственного и муниципального управления в ПГНИУ. Встреча с молодыми парламентариями — не только знакомство. Мне кажется роль органа и его деятельность может быть переформатирована в направлении большей активности и увеличения числа интересных и общественно значимых проектов. Хочу выяснить потенциал и желание коллег к такого рода переменам.
Вечер того же дня отведен научно-преподавательских делам. На заседании кафедры необходимо определить мероприятия по подготовке к аккредитации. Данная процедура предстоит и кафедре и всему университету. Должны быть готовы. Также обсудим реализацию магистрской программы.
Четверг проведу на территории избирательного округа. Официальный повод — выездное правление Совета глав, которое пройдет в Осинском районе. Его программа еще верстается и, видимо, будет готова в самое ближайшее время. Обязательно дополню ее собственными планами. Прежде всего, проверю работу общественной приемной, которая открылась в Осе, также как и в других районах округа. Как всегда работа в округе — это встречи с людьми, разговор об их проблемах и поиск решений.
Таковы основные планы на начинающуюся неделю. Надеюсь все ожидания будут реализованы.
Filed under: Законодательное Собрание, Кафедра, Округ 23, Осинский городской округ, Привлечение инвестиций, Туризм | 3 комментария »
Прилетел в Пензу. Здесь сегодня предстоит встретиться с коллегами в рамках заседания Ассоциации законодательных органов Приволжского федерального округа. Встреча юбилейная, 30-я по счету. Дебютирую в качестве участника.
Хозяева предлагают обширную программу знакомства с Пензой. Весьма любопытно. Последний раз был здесь лет 5 назад, когда входил в федеральную группу по реформированию здравоохранения. Среди результатов деятельности группы есть и знаковые для Пермского края. Одним из итогов ее работы стали решения о возведении в Перми федерального кардиоцентра и перинатального центра. Таким образом, сегодня, по завершении строительства объектов, вполне уместно говорить о Пензе, как о нечужом для нас регионе.
В повестку заседания включены два вопроса. Начнем с обсуждения создания на региональном уровне благоприятных условий для инвестиционной деятельности. Второй вопрос не менее актуален — правовое обеспечение развития культуры в регионах ПФО. Здесь хозяева выступят с презентацией своего опыта в данной сфере. Интересно. Прежде всего, с точки зрения процессов, которые происходят у нас. В общем, надеюсь, общение будет полезным.
Filed under: Законодательное Собрание, Здравоохранение, Культура, Привлечение инвестиций | 2 комментария »
По традиции третья неделя месяца — самая горячая в региональном парламенте. Не исключение и нынешний семидневный отрезок. Во вторник и среду отработали комитеты. Завтра состоится очередное пленарное заседание.
Повестка заседания включает в себя 44 вопроса. С высокой степенью вероятности можно прогнозировать включение в повестку ряда дополнительных вопросов. С их учетом депутатам предстоит рассмотреть порядка 57 инициатив.
Исходя из итогов заседаний комитетов можно с достаточной степенью уверенности предположить, что серьезная дискуссия может развернуться по вопросу об уполномоченном по предпринимательству. Тема уже вызвала немало споров и за пределами краевого парламента, приобрела широкий общественный резонанс. В общем, будет интересно!
Filed under: Законодательное Собрание, Пленарное заседание | Leave a comment »
Обычно вторник – это день, когда обсуждаются проблемы муниципалитетов. В еженедельном формате во второй день недели проходят заседания Совета глав городских поселений и муниципальных районов. Исключение составляет рабочая семидневка, на которой проводится пленарное заседание краевого парламента. Вчерашний день мы также «отдали» Законодательному Собранию, под эгидой которого собрались главы муниципалитетов и руководители представительных органов. Таким образом, по приглашению Николая Андреевича Девяткина вновь посетил Лысьву.
Накануне разговаривали с руководством Перми о пользе работы в системе wordpress. На эту же тему выступил и в Лысьве. На мой взгляд, каждый руководитель, должен определить цели и задачи, над достижением которых он, собственно, работает. При этом, что немаловажно, а, по-моему — обязательно, эти показатели должны быть публично обнародованы и каждый житель края мог получить информацию об их выполнении. Таким образом, речь не только об управленческой системе, но и о прозрачности и общественном контроле деятельности чиновников. Считаю, что платформа wordpress вполне способна стать площадкой для создания таких инструментов.
Естественно, какие-то директивные указания, мы можем адресовать только тем, кто работает в системе региональной исполнительной власти. Так в понедельник поставил задачу краевым чиновникам: сформулировать на своих страничках собственные цели и задачи. Срок — неделя.
Представляется, что муниципалитетам, если они заинтересованы в эффективности взаимодействия с региональной властью и осознают необходимость открытости перед населением, вполне уместно ретранслировать такой управленческий механизм. Именно такие рекомендация и были озвучены мной на совещании в Лысьве. Мне показалось, что прислушались. За месяц справятся. Почему-то так кажется.
Filed under: Законодательное Собрание, Лысьвенский городской округ, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Территории, WP | Leave a comment »
ВАЛЕРИЙ СУХИХ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПЕРМСКИЙ КРАЙ 