К повестке октября


Осенняя сессия работы краевого парламента в разгаре. На прошлой неделе состоялись публичные слушания по проекту бюджета на следующие три года. Впереди его детальное рассмотрение на каждом комитете Законодательного Собрание и первое чтение на пленарном заседании в четверг. Помимо главного финансового документа, в повестке октябрьской встречи депутатов – целый ряд других важных законопроектов.

Итак, проект бюджета на 2024 г. и плановый период 2025-26 гг. сверстан. Несмотря на сложную экономическую конъюнктуру, региональному правительству удалось не только обеспечить финансированием социальные обязательства властей перед жителями края, но и сформировать внушительный бюджет развития.

По поручению главы Прикамья Дмитрия Махонина расходы казны в предстоящем периоде сохраняют социальную направленность. На соответствующие программы предусмотрено 70% всех расходов региона. Благодаря этому были заложены средства на индексацию мер социальной поддержки и стипендий, зарплат работников бюджетной сферы по «майским» указам Президента РФ. Также планируется увеличить фонд оплаты труда и тех, на кого не распространяется действие «майских» указов. В нынешних условиях индексация льгот, заработных плат и прочих государственных затрат стала неотъемлемой частью бюджетной политики региона. По-прежнему важно контролировать ситуацию, чтобы обезопасить граждан от негативных последствий экономических процессов.

Бюджет развития составляет почти треть краевой казны. В ближайшие три года в планах правительства реализовать как крупномасштабные стройки, так и объекты местного значения, которые призваны обеспечить комфортную жизнь в территориях Прикамья. В рамках адресной инвестиционной программы (АИП) в ближайшую «трехлетку» планируется возвести Межвузовский кампус мирового уровня на пять тысяч человек, а также Центр выявления и поддержки одаренных детей «Академия первых» по типу федерального «Сириуса». Вместе с тем, свыше 4,7 млрд руб. заложено на строительство девяти поликлиник в шести территориях региона. Всего в рамках АИП запланировано финансирование 77 объектов строительства, 62 из которых планируется к вводу в предстоящий трехлетний период.

Стоит добавить, что, помимо этого, на оказание финансовой поддержки муниципальных образований предлагается предусмотреть порядка 102 млрд рублей. А значит, ежегодно более 30 млрд рублей будут направляться в местные бюджеты. В целом, доходы краевой казны в 2024 году сохранятся на отметке более 200 млрд и составят 207,4 млрд рублей. Расходы запланированы на уровне 230,8 млрд рублей. В 2025 году основные показатели составят 213,8 млрд рублей и 230,4 млрд рублей соответственно, в 2026 году – 211,5 млрд рублей и 222,5 млрд рублей соответственно.

Доходность краевого бюджета во многом зависит от грамотной налоговой политики. К рассмотрению депутатами краевого парламента предлагается законопроект о совершенствовании системы налоговых преференций для разных категорий налогоплательщиков. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин предложил продлить действие налоговых каникул для предпринимателей-новичков и зафиксировать размер пониженных ставок для инвесторов.

Очередные корректировки налоговых льгот ещё раз подтверждают их востребованность среди регионального бизнеса и эффективность для экономики Прикамья. Активное использование этих механизмов началось в период пандемии и продолжилось в период санкций. Пакетный принцип налоговых льгот изначально предполагал изменения под определенные условия, в зависимости от потребностей предпринимательского сообщества и одновременно региональной экономики.

Например, законопроектом предлагается вновь продлить «нулевую» ставку для впервые зарегистрированных предпринимателей производственной, социальной, и научной сфер, а также сферы оказания бытовых услуг в рамках патентной и упрощенной систем налогообложения. Для бизнеса в сфере предоставления мест для временного проживания – по УСН.

Особое внимание регион уделяет участникам специальной военной операции и их близким. На заседании парламентарии рассмотрят два законопроекта, принятие которых позволит расширить перечень мер поддержки, уже действующих на федеральном и краевом уровне. Обязательно нужно поддержать земляков, которые ежедневно рискуют жизнями на переднем крае защиты нашей Родины и их близких.

Инициатива губернатора Прикамья предполагает выделение земельных участков бойцам, удостоенным звания Героя РФ или награжденным орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе СВО. В их число входят военнослужащие, контрактники, граждане, проходившие службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющие специальные звания полиции. Важно, что в случае гибели участников СВО, льгота будет доступна членам их семей. Земельные участки предлагается предоставлять в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.

Второй законопроект предполагает освобождение от уплаты транспортного налога участников СВО. Воспользоваться льготой смогут жители Пермского края, принимающие или принимавшие участие в СВО по мобилизации, добровольцы и проходящие военную службу по контракту. Уверен, обе инициативы получат консолидированную поддержку как среди депутатов, так и всех граждан. Обеспечить достойный уровень жизни для тех, кто оберегает нашу мирную жизнь ценой своего времени, возможностей, длительного расставания с семьей, а главное, здоровья и жизни – наш общий долг.

Обратимся и к проблеме сохранения здоровья подрастающего поколения. На рассмотрении краевого парламента два законопроекта, которые призваны защитить наших детей от пагубного влияния никотина и прочих вредных веществ.

Один из документов предполагает запрет на продажу несовершеннолетним товаров со сжиженным углеводородным газом. Проще говоря, речь идет о зажигалках, балончиках и других емкостях и бытовых приборах с газом. Борьба с так называемым «сниффингом» предполагает штрафы, которые для физических лиц могут составить до пяти тысяч рублей, для юридических – до 20 тысяч рублей.

Такая форма токсикомании фиксируется уже на протяжении нескольких лет. Статистика ужасает: в зоне риска находятся дети и подростки в возрасте от 9 до 17 лет. Закон позволят максимально огородить детское здоровье от негативных факторов. Это имеет принципиальное значение в решении демографических вопросов наравне с рождаемостью.

Другой проект закона вводит запрет на розничную торговлю табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств в нестационарных торговых объектах.  В случае нарушения запрета также предусмотрен административный штраф: для физлиц – до 3 тысяч рублей, для юридический лиц – до 50 тысяч рублей.

Очевидно, что в условиях разросшегося рынка сигарет, вейпов и другой вредоносной продукции региональные власти не могут стоять в стороне. Важно предпринимать меры по его ограничению. При этом важно учитывать интересы предпринимателей. Согласно редакции законопроекта, новая мера не будет распространяться на населенные пункты региона, в которых отсутствуют стационарные торговые объекты (магазины и павильоны).

Значимым пунктом повестки станет законопроект, внесенный Молодежным парламентом при Законодательном Собрании Пермского края, и который предполагает изменение критериев отбора при назначении именной стипендии для студентов Прикамья. Это даст возможность большему количеству ребят, занимающихся научной деятельностью, принять участие в конкурсе на получение выплаты и обеспечит дополнительный стимул студентам к учебным, научным и исследовательским достижениям.

Следует отметить, что это первый законопроект, который молодые парламентарии разработали в статусе субъекта законодательной инициативы. Наши молодые коллеги и раньше вели активную законотворческую деятельность, но только в качестве соавторов. Рассмотрение данного законопроекта – большой шаг, как для самих молодых парламентариев, которые полностью прошли нормотворческий цикл, так и для молодежной политики региона. Ведь, по сути, принятие законопроекта о студенческих стипендиях будет свидетельством того, как впервые в истории региона молодежь Прикамья реализовала интересы самой молодежи на законодательном уровне.

Добавлю, что на заседании в рамках «правительственного часа» министр ЖКХ и благоустройства Пермского края Артем Балахнин представит доклад о реализации регионального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Тема гарантирует интересный и содержательный разговор.

Удачной и продуктивной недели!

Обзор недели: планы и ожидания


Всем, кто хотя бы немного интересуется политической жизнью на краевом уровне, в достаточной мере известен примерный график пленарной недели. Чем заняты парламентарии в остальное время? За всех не скажу, каждый из моих коллег самостоятельно определяет приоритеты депутатской деятельности, а о своей рабочей неделе расскажу без проблем.

Понедельник, как обычно, день аппаратных совещаний. Подводятся итоги прошлой недели, утверждаются задачи на начавшуюся. Первый день недели — время еженедельных встреч с руководителями исполнительной власти. Главная тема –подготовка к пленарному заседанию. Обсуждается степень готовности к рассмотрению вопросов, которые включены в повестку дня . Готовность оценивается как по формальным параметрам (наличие необходимого перечня документов), так и по содержательной составляющей. Цель – согласовать спорные позиции на этапе подготовки законопроектов к рассмотрению.

Во вторник собираем коллег из муниципальных образований. Состоится очередное заседание Совета представительных органов. Главный вопрос повестки — обсуждение изменений «правил игры» по финансированию муниципалитетов. Уверен, поговорить есть о чем. Кроме того, по итогам сентябрьских выборов изменился состав представительных органов. Во вторник примем в наши ряды новых председателей Земских собраний. Надеюсь, что «новая кровь» принесет свежие идеи и интересные инициативы.

Среда будет посвящена проблемам округе. Как депутат представляю сельскохозяйственные территории (Бардымский, Еловский, Осинский и Чайковский район (без районного центра), потому проблемы и перспективы агропромышленного комплекса по понятным причинам находятся в центре внимания. Широким составом обсудим перспективы отрасли и пути решения ее проблем. Надеюсь на результативность разговора.

Этот день станет знаковым и для процесса рассмотрения бюджета. В середине недели состоятся публичные слушания, в ходе которых, общественность получит возможность высказать своеё отношение к главному финансовому документа региона на 2015 год. Процедура предусмотрена законодательством и, я надеюсь, что слушания станут площадкой для живого обсуждения ключевого для региона документа,

В четверг состоится традиционный для октября «Парламентский урок». В нынешнем году он посвящен 20-летию Законодательного Собрания. В рамках подобной темы есть возможность обсудить самые разные вопросы и проблемы. Каждый из депутатов самостоятельно определяет его форму и содержание урока. Я планирую пригласить старшеклассников школ округа к разговору о собственном видении роли молодежи в политике в целом и в решении конкретных проблем края, района, поселения. Начнем с того, что выслушаем отчеты о работе за год молодых парламентариев, которые представляю т округ №23 Татьяна Добрынина и Сергей Занин представят итоги своего первого парламентского года. Затем слово будет передано тем, кто уже через год сможет стать членом муниципального молодежного парламента, а в дальнейшем штурмовать вершины краевой политики. Предоставим старшеклассникам возможность попробовать свои силы в публичном диалоге на представительной дискуссионной площадке. Надеюсь, что получится интересно.

Во второй половине дня –заседание Совета руководителей фракций. Его проведение – знак приближающегося пленарного заседания. Как обычно в четверг на неделе, которая предшествует пленарной, встречусь с лидерами партийных объединений. Проговорим подходы и видение вопросов повестки общей встречи депутатов.

Пятницу проведу в городе Чайковский, где состоится итоговое совещание Дней Пермского крайсовпрофа. Обсудим с представителями краевой и местной исполнительной власти перспективы развития территории. Проблем не мало, поэтому надеюсь разговор будет полезным.

Подготовка к пленарному заседанию главная, но далеко не единственная тема работы аппарата Законодательного Собрания. Полным ходом идет подготовка к заседанию Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа, которое пройдет в Перми 30 октября. Как я уже отмечал, главной темой окружного мероприятия станет обсуждение перспектив социального партнерства власти и крупного бизнеса. Кроме того, будут обсуждены вопросы миграционной политики. Согласитесь, также актуальная тема.

Октябрь будет богат на мероприятия подобного рода. Так 20 октября на базе Законодательного Собрания состоится выездное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, а на следующий день нашими гостями станут участники заседания Координационного совета при Главном управлении Минюста РФ по Нижегородской области.

Постараемся со всем справиться и всё успеть!

Хорошей недели всем!