Парламентский год набирает обороты. Новые закинициативы, подготовка документов ко второму чтению – очередной месяц пролетел незаметно. Расскажу о ключевых вопросах февральской повестки.
Регион усиливает поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). Губернатор Дмитрий Махонин предложил дополнить перечень видов деятельности, позволяющих НКО рассчитывать на государственную поддержку. На этот раз речь идет о некоммерческихорганизациях в сфере социальной реабилитации, трудовой адаптации и профессиональной переподготовки ветеранов боевых действий. Кроме того, законопроект учитывает НКО, которые оказывают психологическую помощь членам семей ветеранов боевых действий. Такое решение создает необходимую общественную инфраструктуру для возвращения защитников Отечества к мирной жизни. Это позволит законодательно признать особую значимость вклада общественных организаций в приоритетном для региона направлении – работе с участниками СВО. Психологическая помощь для членов семей ветеранов – показатель целостной социальной политики региона по отношению к близким, разделившим тяготы службы бойца.
Отмечу, что это не единственный проект закона февральской повестки, который касается участников спецоперации. В первом чтении будет рассмотрена закинициатива о пониженных ставках на покупку древесины для семей военнослужащих. Для участников спецоперации предложено установить льготу 50% на покупку древесины для строительства и ремонта индивидуальных жилых домов и надворных построек. В случае принятия действие закона будет распространяться на территории лесодефицитных районов Прикамья. Социальные гарантии на стройматериалы снизят финансовую нагрузку и обеспечат адресное улучшение жилищных условий для тех, кому это необходимо.
Ко второму чтению подготовлен проект закона о локализации такси. Согласно изменениям, теперь доля автомобилей иностранного производства в региональном реестре такси может составлять 25%. Квота будет предусмотрена только для самозанятых водителей такси, которые владеют иномаркой минимум полгода. Порядок включения в квоту будет устанавливать региональный минтранс.
Предложенное в соответствии с требованием федеральных законодателей решение о квоте для иномарок поможет отечественному автопрому сохранить приоритетный доступ на рынок такси. При этом для самозанятых водителей скорректированный проект закона позволит работать в легальном статусе, освободив от необходимости одномоментно заменить автомобиль на локализованный.
Во время «правительственного часа» вместе с коллегами из правительства региона планируется проанализировать меры по привлечению медицинских кадров и доступность медицинских услуг в территориях края. С докладом выступит и.о. министра здравоохранения Анастасия Крутень. Также парламентариям представят итоги работы Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю. С докладом выступит руководитель ведомства Леонид Мустайкин.
Подводя итоги года, хочу отметить его особую значимость. Этот год – не просто отчетный, а во многом рубежный, завершающий пятилетний политический цикл. Мы вместе прошли через важнейшее событие – выборы губернатора, подтвердив курс на стабильность. А уже в следующем году жители Прикамья сформируют новый состав краевого парламента. Наша задача – обеспечить преемственность принятых решений, которые закладывают основу благополучия Прикамья на годы вперед.
Решения этого года – не точечные меры, а системные шаги, которые дополняют каркас устойчивого развития региона. Принятые законопроекты обеспечили серьезные налоговые стимулы для технологического бизнеса, заложили основы для роста креативных индустрий и туризма, утвердили бюджет, который гарантирует и социальную стабильность, и инвестиции в инфраструктуру. Не изменяя традиции, расскажу обо всем по порядку.
Социальная поддержка: системный подход к защите семьи, детства и традиций
Социальный блок вопросов стал самым объемным. В его основе лежит абсолютный приоритет региона – поддержка семьи. В январе, по инициативе губернатора Дмитрия Махонина, мы расширили правовое поле для благотворителей и волонтеров, официально включив в их деятельность поддержку семьи, традиционных ценностей и помощь участникам СВО. Это позволило вписать в правовое поле деятельность тысяч прикамцев, которые уже сейчас активно участвуют в социальных инициативах.
Кроме того, на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае в этом году дополнительно было выделено порядка 25 млн рублей. Решение было принято с учетом рекомендаций депутатов, которые ранее были направлены в адрес правительства региона и администрации губернатора Прикамья.
Не припомню заседаний в этом году, которые обходились без вопросов, касающихся наших защитников и их семей. В феврале законодательно была предусмотрена компенсация путевок (в размере расчетной стоимости) для детей семей участников СВО. Уже в марте увеличили региональную выплату при рождении ребенка для семей мобилизованных и студентов. Также распространили транспортную льготу на бойцов частных военных компаний и расширили виды разрешенного использования земли для педагогов, медиков и участников СВО. Поддержка семей участников СВО – один из вопросов региональной повестки, который отражает единство всего депутатского корпуса, независимо от фракции. Среди других решений в области защиты детства – упрощение порядка получения выплат приемными семьями и расширение поддержки корпоративного детского отдыха.
В повестке заседаний краевого парламента по-прежнему остается кадровый вопрос для сфер образования, здравоохранения, АПК и ряда других отраслей. Сложные вопросы требуют комплексных решений, поэтому регион продолжает методично, шаг за шагом выстраивать полновесную систему по подготовке, привлечению и удержанию кадров.
Например, в августе депутаты поддержали инициативу губернатора о передаче в собственность служебного жилья сельским врачам и фельдшерам, закрепляя кадры на селе. Это значительный шаг к преодолению дефицита специалистов на селе. Новая мера стала логичным дополнением к уже действующим льготам и программам, таким как «Земский доктор» и «Земский фельдшер». В качестве поддержки прикамских студентов законодательно закрепили возможность бесплатных разовых поездок по региону (ранее только абонементы) для обучающихся колледжей и учредили научные премии для студентов-исследователей.
Отдельной гордостью являются закон о сохранении нематериального этнокультурного достояния, принятый в год 100-летия Коми-Пермяцкого округа, а также увеличение вознаграждения за звание Народного мастера. В этом году его размер для лауреатов увеличен с 50 до 100 тыс. рублей. Сохранение и развитие традиционных ремесел – не просто вопрос культуры, это наш вклад в будущее края, в его духовный и экономический потенциал. Это инвестиции в нашу идентичность и таланты.
Экономика и бюджет: стимулирование развития и надежная финансовая основа
Экономические решения этого парламентского года были нацелены на создание условий для долгосрочного роста. Уже в апреле для стимулирования разработки и внедрения инноваций краевой парламент утвердил пониженные налоговые ставки для малых технологических компаний. Речь идет о льготе по налогу на прибыль, которая будет действовать с 2025 по 2030 год.
Налоговые инструменты в этом году получили более широкое применение, став драйвером роста для многих отраслей экономики Прикамья, в том числе для креативного и рекреационного секторов. В мае были предоставлены льготы по налогу на имущество организациям, которые являются собственниками спортивных объектов при условии реинвестирования средств в их развитие. В сентябре была поддержана инициатива по освобождению от налога на имущество конгрессно-выставочных центров, что укрепляет креативный и туристический потенциал края.
В октябре были скорректированы условия применения льготы в отношении имущества предприятий природоохранного назначения. Льгота теперь распространяется на новое имущество организаций в течение трех лет после принятия объекта к бухгалтерскому учету. При этом законопроект сохраняет действие налоговой ставки 0% для впервые зарегистрированных предпринимателей социально значимых отраслей, применяющих упрощенную систему налогообложения. В перспективе до 2027 года для них будут действовать «налоговые каникулы». Все это – целенаправленные меры для поддержания инвестиционной активности.
Надежным фундаментом для всей этой работы служит бюджет. В марте, при корректировке действующего бюджета, объем резервного фонда был увеличен. Значительные средства из него были направлены на поддержку участников СВО, индексацию зарплат бюджетников «неуказных» категорий, реализацию программы «Медицинские кадры Прикамья» и на обновление парка скорой помощи.
В сентябре на рассмотрение депутатов был внесен еще один пакет бюджетных поправок. Своевременные меры позволили заложить дополнительные средства на помощь онкобольным, поддержку семей участников СВО и на повышение зарплат. Благодаря этому удалось увеличить заработные платы работникам бюджетной сферы «указных» категорий. На эти цели поправками ежегодно было предусмотрено дополнительно 1,1 млрд рублей.
Итогом работы финансового блока правительства и краевого парламента стал проект бюджета на новую трехлетку (2026-2028 гг.), который мы рассмотрели в октябре. Это сбалансированный документ, гарантирующий исполнение всех социальных обязательств и масштабное обновление коммунальной инфраструктуры. Даже в сложных условиях нам удается обеспечивать и стабильность сегодня, и развитие завтра.
Вопросы государственной политики: порядок, дисциплина и забота о здоровье
В завершение хотелось бы отметить еще ряд законодательных инициатив, которые вызвали особый интерес общественности и жителей Прикамья. Наша работа началась с вопросов, напрямую влияющих на качество повседневной жизни. Так, в Пермском крае был введен так называемый «тихий час» с 13:00 до 15:00. По сути, закон предоставил жителям, в том числе семьям с маленькими детьми, гарантированное время тишины. Решение было призвано найти баланс прав и ответственности в многоквартирных домах.
Укрепляя линию защиты здоровья, особенно молодого поколения, депутаты поддержали запрет на продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков («энергетиков») вблизи образовательных, медицинских и спортивных учреждений. А в октябре Пермский край стал первым регионом, где был введен полный запрет на розничную продажу вейпов и никотинсодержащих жидкостей. Уверен, Прикамье станет примером для других регионов России.
Вместо заключения
Каждое решение, принятое в этом году, – не разрозненный шаг, а элемент единой стратегии. Социальная поддержка, экономические стимулы и надежный бюджет взаимосвязаны. Помощь семьям, ветеранам, медикам или учителям финансируется в рамках ответственной бюджетной политики и за счет благоприятных условий для роста экономики. Как я уже отметил, осенью следующего года предстоит обновление состава краевого парламента. При этом уже сегодня можно с уверенностью сказать: благодаря открытому диалогу и тесному взаимодействию с губернатором и кабинетом министров в регионе выстроена системная социально ориентированная законодательная база, которая служит стабильному развитию региона и улучшению жизни каждого жителя Пермского края.
Как год начнешь, так его и проведешь! Если верить этому выражению, то 2025-й обещает быть интересным и содержательным. Парламентарии рассмотрели сразу несколько принципиально важных инициатив, которые коснулись многодетных семей, волонтеров, некоммерческого сектора и туризма. Заседание не обошлось и без ярких символичных решений, но об этом чуть позже.
Во втором окончательном чтении депутаты одобрили решение о введении «тихого часа» на территории Прикамья. Инициатива предполагает введение административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время. Закон начнет действовать в марте. С 13:00 до 15:00 часов ежедневно устанавливается запрет на шум как в многоквартирных домах, так и на придомовых территориях. К шуму относятся звуки ремонтных работ, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, громкое пение, свист, стук, автомобильная сигнализация и другие. За нарушение нормы для граждан предусмотрен штраф от двух до трех тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических – от 30 до 50 тысяч рублей.
Традиционно насыщенным был социальный блок повестки. В первом чтении приняли проект закона о благотворительной деятельности и добровольчестве. Инициативу внес губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Законопроект расширяет цели благотворительной и добровольческой деятельности, дополняет их такими направлениями, как поддержка, укрепление и защита семьи, многодетности, сохранение традиционных семейных ценностей, содействие медицинским организациям и органам внутренних дел, участие в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, поддержка соотечественников, проживающих за рубежом. Это позволит вписать в правовое поле деятельность тысяч прикамцев, которые уже сейчас активно участвуют в социальных инициативах.
Волонтеры и благотворители вносят огромный вклад в решение приоритетных для региона и страны задач. Для поощрения благотворительной и добровольческой деятельности предусмотрены различные награды. Среди них – присвоение почетного звания «Почетный благотворитель Пермского края», награждение знаком «Волонтер Прикамья» и другими наградами Пермского края, а также представление к награждению государственными наградами. Кроме того, в законопроекте предлагается установить норму о создании в регионе Совета по развитию благотворительной деятельности и добровольчества. Состав Совета и положение о нем будут утверждаться губернатором Пермского края.
Еще один законопроект, который направлен на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, также прошел первое чтение. В случае принятия законопроекта во втором, на государственные меры поддержки смогут рассчитывать некоммерческие организации (НКО), занимающиеся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и развитием межмуниципального сотрудничества, а также НКО в сфере благоустройства территории. Предложенные изменения положительно скажутся на развитии существующих общественных организаций, появлении новых и укреплении сотрудничества с ними краевых властей. Напомню, что в этом году в Пермском крае на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций выделят дополнительные 25 миллионов рублей. Решение было принято с учётом рекомендаций депутатов, которые ранее были направлены в адрес правительства региона и администрации губернатора Прикамья.
Особенным вопросом социальной повестки стала корректировка регионального закона о наградах, предложенная губернатором Прикамья Дмитрием Махониным. После принятия законопроекта Почетный знак «За достойное воспитание детей» смогут получить семьи с четырьмя детьми. В действующей редакции – с пятью. Также при награждении приемных родителей предлагается учитывать воспитание не только приемных детей, которые находятся в семье на момент награждения, но и воспитанных в семье и уже достигших совершеннолетия.
Законопроектом изменяется и сама форма почетного знака. Награда направлена на общественное признание семей, которые добросовестно справляются со своими родительскими обязанностями, посвящают воспитанию детей значительную часть своей жизни и вносят серьёзный вклад в развитие института семьи – основополагающей ценности нашей страны.
Среди экономических вопросов также есть значимые решения. В первом чтении принят законопроект о закреплении за правительством региона полномочия по государственному контролю за деятельностью экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Для этого уполномоченный орган в сфере туризма и туристской деятельности в Прикамье разработает соответствующее положение, а также положение о комиссии, которая будет аттестовывать экскурсоводов и гидов-переводчиков.
Считаю, что государственный контроль позволит обеспечить качество предоставляемых услуг и защиту прав туристов. Регион должен четко обозначить ответственность ключевых участников этой сфере. Во втором чтении законопроект будет рассмотрен в феврале.
«Правительственный час» январского заседания был посвящен развитию внутреннего потребительского рынка Пермского края. Информацию представил заместитель председателя правительства – министр промышленности и торговли региона Алексей Чибисов. В основной части доклада зампред регионального кабмина рассказал об известном всем проекте «Покупай пермское», который реализуется c 2018 года. За это время участниками проекта стали 510 крупных, средних, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Благодаря программным мероприятиям присутствие местной продукции в торговых сетях увеличилось c 20,8% в 2018 году до 30,3% в 2023 году. Важно, что и у жителей есть запрос на местную продукцию, которая отвечает их представлениям о качественном продукте.
Депутаты получили информацию о проведении экспериментального проекта по маркировке следующих групп товаров: пищевые растительные масла, радиоэлектронная продукция, консервированные продукты, корма для животных. Эксперимент проводится для противодействия поступлению небезопасной и некачественной пищевой продукции в учреждения социальной сферы.
Закончить с итогами хочется приятной новостью. Депутаты приняли два постановления о награждении Почётной грамотой Пермского края. Особенно символично, что в Год коми-пермяцкого языка в Прикамье обе награды получат жители Коми-Пермяцкого округа.
За значительный вклад в развитие культуры Пермского края и многолетнюю плодотворную деятельность Почетной грамотой Пермского края награждены заведующий отделом научно-методической и просветительской работы ГКБУ «Коми-Пермяцкий краеведческий музей им. П.И. Субботина-Пермяка» Лариса Караваева и артист драмы «Коми-Пермяцкого национального ордена «Знак Почета» драматического театра им. М. Горького» Анатолий Попов.
При непосредственном участии Ларисы Васильевны музей активно организует образовательно-воспитательные программы для дошкольных и школьных учреждений. Она является участником множества конкурсов, победителем первого этапа VIII открытого грантового конкурса проектов «Музеи русского севера». Лариса Васильевна участвует в издании монографии по Коми-пермяцкому национальному костюму. В свою очередь Анатолий Анатольевич – актер театра и кино, театральный режиссер, является участником более 20 театральных постановок, автором пяти режиссерских работ. Фильмография Анатолия Анатольевича насчитывает более 9 фильмов отечественного производства.
Таким выдалось первое заседание краевого парламента в новом году. Всем удачной и продуктивной недели!
Первое в этом году пленарное заседание краевого парламента началось с минуты молчания в знак памяти о нашей коллеге Ирине Петровне Корюкиной, которая внесла неоценимый вклад в развитие регионального законодательства в сфере социальной политики. Неравнодушный депутат и яркий политик, она всегда отстаивала интересы своих избирателей.
Партия «Единая Россия» определилась с новым кандидатом по региональному списку и, думаю, что уже в феврале появится новый депутат, который должен будет достойно продолжить работу Ирины Петровны в этом избирательном округе.
Возвращаясь к решениям прошедшей «пленарки», депутаты обратили особое внимание на культуру. Законодатели рекомендовали краевому правительству разработать региональные программы по развитию общедоступных библиотек и популяризации филармонической музыки, рассмотреть возможность увеличения расходов на поддержку культурной отрасли.
Очень важно сегодня решить вопросы по доступности учреждений для инвалидов, привести муниципальные учреждения культуры в нормативное состояние, обновить материально- техническую базу, пополнить фонды библиотек. Все это требуется в рамках реализации региональных программ и национального проекта «Культура».
Не надо забывать и о том, что культурная сфера является визитной карточкой любого региона страны. Поэтому важно, чтобы учреждения культуры имели развитую инфраструктуру, современное оснащение и комфортные условия для работников отрасли и досуга жителей. Исполнение рекомендаций поставлено на парламентский контроль.
Еще одно направление, которое требует сегодня усиления – это развитие внутреннего туризма. Во- первых, депутаты приняли решение о государственной поддержке некоммерческих организаций, которые реализуют социальные проекты в сфере туризма. Сейчас такие социально ориентированные некоммерческие объединения могут получать финансовую поддержку из бюджета на конкурсной основе. Таким образом, мы усиливаем работу в сфере популяризации внутреннего туризма в нашем крае.
И сразу в двух чтениях приняты изменения, согласно которым расходы Агентства по туризму и Агентства по молодежной политике объединят и перенесут на вновь созданное министерство. Согласно Указу губернатора, в Пермском крае появляется Министерство по туризму и молодежной политике, которое, полагаю, будет стремиться сделать туризм – одной из активно развивающихся отраслей экономики региона.
В рамках «правительственного часа» депутаты заслушали о реализации проектов инициативного бюджетирования на территории Пермского края.. С 2017 года в Пермском крае осуществляется финансовая поддержка проектов инициативного бюджетирования. За это время проведено 5 краевых конкурсных отборов, по итогам конкурсов победителями стали 657 проектов. Общий объем финансирования составил 668,1 млн рублей.
Среди наиболее активных муниципалитетов — Пермский район (34 реализованных проекта), Октябрьский городской округ (33), Чусовской городской округ (27), Кишертский муниципальный округ (26), Ильинский городской округ (22), Горнозаводский городской округ (21) и Бардымский муниципальный округ (20).
Стоит отметить, что с каждым годом инициативное бюджетирование становится все более востребованным и эффективным инструментом решения социально важных вопросов. В настоящее время в Пермском крае насчитывается порядка 500 реализованных инициатив граждан. Эти проекты позволили жителям решить локальные задачи по обустройству территорий проживания, а значит, повысить качество жизни населения.
Одобрение депутатов получил отчет о деятельности Молодежного парламента при Законодательном Собрании за 2020 год. Стоит отметить, что растет активность молодежи в работе над законопроектами. Так, среди важных инициатив Молпарламента могу отметить законопроект «О молодежи и Молодежной политике в Пермском крае», который нам предстоит рассмотреть уже на своих пленарных заседаниях. Карантинные ограничения в прошлом году не стали непреодолимым препятствием для молодых людей – они смогли выстроить работу в дистанционном формате и сохранить работоспособность Молодежного парламента. И что очень важно, растет желание молодежи участвовать в жизни территорий Пермского края – Молодежные парламенты сегодня есть почти во всех муниципальных образованиях региона.
ВАЛЕРИЙ СУХИХ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПЕРМСКИЙ КРАЙ 