Майские итоги


Ключевое событие прошедшего заседания – рассмотрение проекта новой Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года. Очень серьезное решение, которое определяет судьбу региона на десятилетие вперед. Впрочем, повестка была полна и другими важными вопросами, в том числе социальной направленности. Обо всем по порядку.

Депутаты краевого парламента рассмотрели законопроект о Стратегии социально-экономического развития (СЭР) Прикамья до 2035 года. Предварительно, губернатор региона Дмитрий Махонин представил его депутатскому корпусу в формате «нулевого» чтения. При реализации Стратегии ставится задача позиционирования Пермского края, как экологически и социально благополучного, комфортного для жизни и интересного с точки зрения туризма региона, а также места, где созданы условия для успешного ведения бизнеса, приложения труда и самореализации. При этом Прикамье должно оставаться территорией с высоким промышленным потенциалом, развитыми креативным и инновационным секторами экономики.


Реализация Стратегии СЭР позволит к 2035 году обеспечить рост экономики региона и повысить инвестиционную активность. Так, определены среднегодовые темпы роста по следующим показателям: ВРП по целевому сценарию – 103,1%, индекс производительности труда – 101,4%, инвестиции – 105,6%. Важно, что стратегия даст системный подход к решению вопросов долгосрочного развития региона при непростых внешнеэкономических условиях.


На этом же заседании министр финансов Пермского края Екатерина Тхор представила отчет об исполнении регионального бюджета за прошлый год. Расходы бюджета составили 232,3 млрд. рублей. Как было отмечено, это самый высокий показатель за последние три года. Доходы краевой казны по итогам прошлого года превысили плановые показатели более чем на 34 млрд. (16%) и составили 243,3 млрд. рублей. Налоговые поступления по итогам 2023 года показали рост по всем видам по сравнению с 2022 годом. 


Приоритет в разрезе расходов краевой казны сохраняется за социальными статьями: прежде всего, образованием и здравоохранением. Значительных успехов в 2023 году удалось добиться в сфере строительства. Будем надеяться, что это станет устойчивой тенденцией, которую мы будем наблюдать в отчетах за следующие периоды, и в территориях края в виде новых школ, больниц и других важных инфраструктурных объектов.


Перейдем к социальному блоку. В Пермском крае родителям компенсируют затраты на детский отдых в лагерях палаточного типа. Рад, что соответствующий законопроект мы успели принять в преддверии летней оздоровительной кампании этого года. Вопрос детского отдыха и оздоровления остается важным для прикамских семей, как с точки зрения качества инфраструктуры и условий пребывания детей на отдыхе, так и с точки зрения финансовой нагрузки.


Согласно принятому документу, сертификаты или компенсацию части стоимости приобретенной путевки смогут получить родители на отдых и оздоровление детей в лагерях палаточного типа. Объем финансовой помощи зависит от среднедушевого дохода семьи. В зависимости от этого, семья может получить компенсацию от 30 до 100% от расчетной стоимости путевки. При этом для многодетных семей, признанных нуждающимися, а также детей-инвалидов размер компенсации составляет 100%. Кроме того, вводится механизм квотирования, который обеспечит потребность в отдыхе и оздоровлении для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 


Ещё одно решение коснулось молодых педагогов Прикамья. Проект закона, принятый в первом чтении, расширяет категории получателей единовременного пособия. Речь идет о региональной выплате в размере 50 тысяч рублей, которая выплачивается педагогам, устроившимся на работу в образовательные учреждения Пермского края.


Отмечу, что одним из условий получения пособия является то, что эта работа должна быть у педагога первой. При этом по федеральному закону студенты старших курсов могут быть привлечены к педагогической деятельности во время учебы. Из-за этого некоторые молодые педагоги не могут получить региональную выплату. Принятие законопроекта во втором чтении позволит исправить сложившуюся ситуацию.


На «правительственном часе» руководитель Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края Анна Быкова рассказала об эффективности поддержки субъектов МСП в регионе. Важно, что в Прикамье сохраняется положительная динамика показателей развития сектора МСП. Увеличивается количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. На начало 2024 года в Прикамье было зарегистрировано 100 тысяч субъектов МСП. Растет и объем налоговых поступлений. В 2023 году он составил 78,5 млрд. рублей, что на 15% больше показателей 2022 года.


Такие результаты говорят об эффективности принимаемых в регионе мер по поддержке бизнеса. Согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив, Пермский край в 2023 году занял 14-е место среди регионов РФ. В рейтинге регионов по вовлеченности населения в малый и средний бизнес Пермский край поднялся на 15 строк, заняв в 2023 году 12-е место.


Ещё один важный доклад на заседании представил начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Александр Урусов, рассказав о работе ведомства и статистике по происшествиям. Так, в период с 2021 по 2023 год на территории Пермского края на пожарах спасено 2 100 человек и материальных ценностей на сумму более семи млрд. рублей. Основная доля пожаров приходится на жилой сектор, а причиной является неосторожное обращение с огнем (46,8%).


Отдельное внимание было уделено паводковой ситуации в регионе. Ежегодно подвержены подтоплениям территории Александровского, Гайнского, Кудымкарского, Кунгурского, Пермского муниципальных округов, Чусовского и Чердынского городских округов. Всего на территории края с начала 2024 года в пяти муниципальных образованиях было затоплено 40 приусадебных участков, 2 низководных моста и 1 участок дороги.


Парламентарии подняли вопрос о том, как на работе спасательной службы сказывается нынешний дефицит кадров. Сегодня укомплектованность штата регионального управления составляет 85%. В постоянной готовности находятся 43 территориальных пожарно- спасательных части, дислоцированные на территориях 28 муниципальных образований Пермского края, а также 20 пожарно-спасательных частей, созданных на договорной основе, 10 военизированных горноспасательных подразделений, 22 территориальных подразделения надзорной деятельности и профилактической работы, 11 подразделений Государственной инспекции по маломерным судам и 3 подразделения беспилотной авиации.


В завершении не могу не упомянуть ещё ряд важных решений, связанных с нашими младшими коллегами из Молодежного парламента. Депутаты одобрили проект постановления о проведении процедуры формирования нового состава Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Этим же документом утвержден состав организационного комитета. Формирование нового состава начнется 23 мая, и уже 7 ноября организационный комитет должен представить Законодательному Собранию персональный состав нового Молодежного парламента.


Подчеркну, что по-прежнему состав Молодежного парламента будет формироваться из числа участников Молодежного кадрового резерва. Будущих молодых парламентариев определят депутаты и фракции Законодательного Собрания, что обеспечит преемственность модели работы представительных органов. В Молодежный кадровый резерв может войти каждый желающий житель Прикамья от 16 до 35 лет. Сегодня число «резервистов» составляет более 3 000 прикамцев. 


Также был принят проект постановления, который актуализирует отдельные нормы Положения о Молодежном парламенте в части уточнения целей, задач, прав и компетенций молодежного органа. Согласно изменениям, в Положении будут прописаны категории молодежи, которые могут войти в состав Молодежного парламента с преимущественным правом: это муниципальные депутаты, представители НКО и молодежных организаций региона, советов обучающихся вузов и ссузов, предприятий, а также участники специальной военной операции. Ранее этот подход был сформулирован в едином Стандарте работы молодежных парламентов, разработанном Молодежным парламентом при Государственной Думе РФ.


Таким выдался парламентский май.

Майское пленарное. Предисловие


В четверг состоится очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края. Предстоит рассмотреть традиционный для мая вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета за прошлый год. Кроме того, в повестке запланирован ряд интересных и важных законопроектов в сфере социальной политики и развития инфраструктуры. Отдельно упомяну законопроект о Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года.


На минувшей неделе состоялись публичные слушания по исполнению бюджета за 2023 год. Региональный Минфин публично представил итоговые цифры. За счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений региональная казна нарастила доходную часть. По итогам года доходы превысили плановые показатели более чем на 16% и составили 243,3 млрд. рублей. Такие оптимистичные показатели бюджет Прикамья демонстрирует не первый год, что позволяет увереннее говорить о том, что регион адаптировался к непростым условиям санкционного давления.


Растет и качество бюджетной политики. Уровень освоения средств, выделяемых на ключевые направления региональной политики, из года в год находится в фокусе внимания краевых парламентариев. Правительство, в свою очередь, предпринимает значительные усилия по улучшению соответствующих показателей. В итоге – положительный результат. Согласно информации, бюджет 2023 года исполнен на 95,2% – и это самые высокие показатели освоения средств за последние 3 года.

Стоит сказать, что за этими сухими цифрами стоят конкретные результаты, ощутимые, прежде всего,жителям Прикамья. Так, в 2023 году в эксплуатацию было введено 11 объектов здравоохранения, в числе которых краевая инфекционная больница в Перми, здание больницы в Полазне, а также четыре поликлиники и две сельские врачебные амбулатории. В сфере образования возведено общежитие для политехнического колледжа в Чернушке, общежитие для авиатехникума им. Швецова, построены школы по ул. Кронштадтской и ул. Холмогорской.


Бюджетная политика региона в трехлетнем периоде представляет собой тактический план действий. Для успешного развития в долгосрочной перспективе необходима стратегия. Период санкционного давления со стороны, сменивший длительные пандемийные ограничения, значительно изменил экономическую конъюнктуру. Очевидно, что регион должен пересмотреть видение по развитию экономики в новых условиях.


Губернатор Прикамья Дмитрий Махонин внес на рассмотрение Законодательного Собрания законопроект о Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года. Правительством проведена серьезная подготовительная работа совместно с предпринимательским, научным сообществом и общественностью. В Стратегии определены основные направления экономического развития региона на предстоящее десятилетие. Предполагается, что больший вклад в развитие региона должны внести традиционные отрасли – обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. При этом будут развиваться и сферы информационных технологий, строительства, операций с недвижимым имуществом, научной деятельности, а также цифровая экономика и сфера услуг.


Накануне пленарной недели на площадке краевого парламента депутатский корпус совместно с губернатором обсудил проект Стратегии в формате «нулевого» чтения. Очевидно, что документ, от которого зависит развитие региона на ближайшие годы, вызывает большой интерес народных избранников, которые представляют и защищают интересы жителей всех территорий края. Крайне важно, чтобы в сегодняшних непростых условиях регион имел четкий план действий, который будет служить ориентиром для государственных органов, бизнеса, НКО и других участников социально- экономической жизни Прикамья.


В конечном итоге успешная реализация Стратегии нацелена на повышение уровня жизни прикамцев. Принципиально важно, чтобы в Прикамье были созданы все условия для создания здесь семьи, воспитания детей, их обучения и впоследствии построения ими успешной карьеры. Пермский край имеет все возможности для того, чтобы стать точкой притяжения для специалистов самых разных отраслей промышленности и креативного сектора. Принятие Стратегии должно стать значимым прорывом для региональной политики, в центре которой был и остается человек.

Несмотря на майскую погоду, надеемся на теплое лето. Ещё один законопроект повестки точно порадует юных прикамцев и их родителей. Губернатор Пермского края предложил расширить господдержку на детский отдых. Принятие законопроекта позволит родителям получать сертификаты или компенсацию части расходов на приобретение путевки в лагеря палаточного типа. Согласно документу, льготы будут предоставляться уже в ходе нынешней летней оздоровительной кампании.


Вопрос детского отдыха – остается важным для прикамских семей, как с точки зрения качества инфраструктуры и условий пребывания детей на отдыхе, так и с точки зрения финансовой нагрузки.Для поддержания темпов развития рекреационной индустрии в Прикамье уже не раз расширялся перечень приоритетных туристических направлений. Поддержка предпринимателей мотивирует на развитие соответствующей инфраструктуры и увеличение предложений. А для соответствующего спроса необходимо поддержать родителей. Каждый ребенок должен иметь возможность регулярно проходить оздоровление и просто интересно проводить время со своими сверстниками. Предложенный губернатором законопроект может значительно дополнить существующий спектр подобных мер поддержки.


В рамках традиционного «парламентского часа» выступит министр экономического развития и инвестиций Пермского края Татьяна Чуксина. Она расскажет о региональной поддержке малого и среднего предпринимательства. Также парламентарии заслушают информацию о работе Главного управления МЧС России по Пермскому краю. Её представит начальник ведомства Александр Урусов.


Всем удачной и продуктивной недели!

Анонс майской пленарки


Наступила пленарная неделя. В четверг состоится 32-е очередное заседание Законодательного Собрания. Проект повестки по состоянию на утро понедельника включает в себя четыре десятка пунктов (26 вопросов в проекте основной повестки и 14 предложений субъектов законодательной инициативы). Как всегда, перечень вопросов может измениться после регламентных мероприятий, которые предшествуют пленарной встрече.
Ключевым вопросом станет рассмотрение отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2018 год. Такой ежегодный анализ необходим для оценки эффективности исполнения бюджета. За этими цифрами — ресурсы необходимые для жителей решения важных для жителей края проблем: благоустройство дворов, строительство и ремонт дорог, доступная медицина, места в детских садах, современные школы и т.д. В целом исполнение краевого бюджета по расходам составило без малого 100 %. Хороший результат.
На прошлой неделе состоялись публичные слушания, где каждый мог задать интересующие вопросы по исполнению бюджета. Полагаю, что депутаты смогли получить исчерпывающие ответы от представителей министерств.
Наиболее высокие показатели реализации отмечены по 7-ми государственным программам. Лучшее исполнение — по госпрограмме «Развитие информационного общества». Закономерный результат. Пермский край претендует на то, чтобы стать регионом-лидером цифровой экономики, быть в этой сфере конкурентоспособнее других субъектов федерации. Сегодня идет расширение сети мобильной связи и высокоскоростного Интернетом в отдаленных территорий края и социальной сферы.
Хочу отметить, что на протяжении нескольких лет жители края обозначают проблему доступности сотовой связи, как одну из самых острых. Депутаты готовы системно отрабатывать решение этого вопроса совместно с правительством Пермского края. Благодаря такому взаимодействию сегодня сотовая связь и Интернет расширяет присутствие в территориях региона.
Нельзя не отметить положительную динамику освоения средств в дорожном строительстве. Финансирование расходов за счет средств дорожного фонда Пермского края в 2018 году произведено на уровне 102,8% к уточненному бюджету. Полностью освоены средства по строительству второй очереди «Восточного обхода» г. Перми, автомобильного обхода п.Куеда и реконструкции участка шоссе Космонавтов (от р.Мулянка до аэропорта Большое Савино). Впервые в нашем крае реализуется проект на основе государственно- частного партнерства в дорожной сфере — строительство мостового перехода через р. Чусовая с подходами к нему (стоимость — более 14 млрд. рублей).
Выдержаны бюджетные приоритеты в социальной сфере. Социальные расходы региональной казны, в первую очередь, направлены на доступность и качество медпомощи, образования, реализации молодёжной политики.
В предстоящий четверг в первом чтении депутаты рассмотрят также изменения в действующий бюджет. Среди предложений по изменению показателей краевой казны — перераспределение остатков межбюджетных трансфертов, возвращенных из муниципальных бюджетов. Доходы и расходы предлагается увеличить на 102,3 млн. рублей.
Дополнительные средства планируется направить на финансирование государственных программ «Спортивное Прикамье» и «Образование и молодежная политика». В частности, речь идет о реализации проекта «Мы выбираем спорт!», замене футбольного поля стадиона «Звезда» и строительство дополнительных спортивных площадок.
По линии образования внесено предложение о приобретении автотранспорта для перевозки школьников и студентов профессиональных образовательных организаций. Кроме того, предусматривается выделение гранта Пермскому национальному исследовательскому политехническому университету на реализацию программы развития по повышению международной конкурентоспособности.
Помимо комплекса бюджетных вопросов, на пленарном заседании предстоит обсудить и другие темы. Так на «правительственном часе» депутатов познакомят с демографической ситуацией в отношении трудоспособного населения Прикамья. Думаю, что повышенный интерес вызовет информация об итогах деятельности Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Пермскому краю в 2018 году Депутатов интересует множество вопросов, которые входят в компетенцию ведомства — от ситуации с половодьем до пожарной безопасности в муниципальных образованиях края.
Всем удачной рабочей недели!