К февральской повестке


В четверг депутаты Законодательного Собрания Пермского края примут решения по ряду значимых законопроектов. В повестке вопросы, связанные с детским отдыхом, развитием корпоративного спорта, недропользованием. Часть из них была доработана ко второму чтению после рассмотрения в январе, поэтому некоторые законопроекты были значительно дополнены. 

Например, профильный депутатский комитет доработал проект закона об отдыхе и оздоровлении детей. Коллеги поддержали поправки губернатора Дмитрия Махонина, который предложил ввести бесплатное питание в лагерях труда и отдыха, а также установить компенсацию на путевки в детский лагерь для детей из семей участников СВО. Сейчас бесплатное питание действует в лагерях дневного пребывания, в которых отдыхают, как правило, дети младшего и среднего школьного возраста. После принятия законопроекта бесплатное питание будет также доступно в лагерях труда и отдыха для детей подросткового возраста.

Кроме этого, после доработки законопроект предполагает компенсацию расходов на детские путевки в лагерь для семей, где один из родителей является участником специальной военной операции. Если семья признана нуждающейся в предоставлении мер социальной поддержки, то компенсация составит 100% от расчетной стоимости путевки. Такую же компенсацию смогут получить семьи, в которых в ходе СВО погиб один из родителей. При этом господдержка будет предоставляться без учета принципа нуждаемости.

Дневные лагеря при школах востребованы и популярны. В них дети с пользой проводят время в кругу своих сверстников, а родители могут быть спокойны по поводу занятости ребенка в свободное от учёбы время. Государственная поддержка в вопросах детского оздоровления и отдыха имеет большое значение для многих прикамских семей. Так, бесплатное питание будет доступно для двух тысяч детей. Принятие законопроекта отвечает логике семейной политики региона, а также дополняет меры поддержки семей наших земляков-участников специальной военной операции.

Ещё один «социальный» пункт повестки касается развития массового спорта. Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес в краевой парламент законопроект о развитии физкультурно-спортивных клубов. Документ предусматривает право работодателей развивать физкультурно-спортивные клубы по месту работы и содействовать участию работников в различных спортивных мероприятиях. 

Корпоративный спорт не только укрепляет атмосферу в рабочих коллективах, но и благоприятно влияет на здоровье работников. Спортивные клубы при предприятиях – практика, которая была популярна в советское время. Отличие лишь в том, что раньше создать условия для занятия спортом было обязанностью работодателя, а сегодня – право. Надеюсь, принятие законопроекта будет стимулировать предпринимателей региона на развитие корпоративного спорта.

Кроме того, проект закона расширяет полномочия региона в области физкультуры и спорта. Дополнительно предлагается включить развитие и обеспечение доступности массового спорта, а также строительство, реконструкцию, ремонт объектов спорта, создание и содержание иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Пермского края. По сути, это означает, что регион сможет приводить в порядок инфраструктуру и ремонтировать спортивные объекты не только краевой собственности, но и муниципальной и федеральной. Принятие закона обеспечит правовую основу для обновления спортивной инфраструктуры с помощью средств бюджета Прикамья.

Не обойдется заседание и без экономических вопросов. Концессионерам Прикамья планируется разрешить пользоваться недрами местного значения. Изменения продиктованы требованием федерального законодателя. По сути, предлагается расширить перечень лиц, которые могут стать пользователями таких недр. В случае принятия законопроекта в их число войдут юридические лица, с которыми заключены концессионные соглашения, субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов, а также газа.

Многие эти организации и сегодня используют недра, которые обнаруживают во время строительных или ремонтных работ своей инфраструктуры. Законопроект позволит снизить для них бюрократические издержки. При этом документ определит сроки пользования недрами, основания для предоставления права пользования и порядок предоставления участков недр для указанных субъектов.

В рамках «правительственного часа» информацию о реализации региональной программы газификации на территории Пермского края представит заместитель министра ЖКХ и благоустройства Наталья Князева. О деятельности Управления Федерального казначейства по Пермскому краю расскажет руководитель ведомства Марина Бобкова.

Кстати, сегодня, 17 февраля, отмечается День коми-пермяцкого языка. А в четверг, после завершения пленарного заседания, планируется открытие большой выставки, посвященной языку, культуре, народным промыслам и кухне коми-пермяков. Несколько экспозиций были подготовлены совместно с Коми-Пермяцким этнокультурным центром и Коми-Пермяцким окружным государственным архивом. Так краевой парламент планирует открыть Год коми-пермяцкого языка и Год столетия Коми-пермяцкого округа.

Всем здоровья и продуктивной недели!

Став бурсӧ!

Парламентские итоги 2024 года


До последней недели уходящего года не утихала парламентская работа. Время подвести итоги нашлось лишь накануне новогодних выходных. Несколько сухих цифр.  В 2024 году депутаты провели 11 пленарных заседаний, рассмотрели 349 вопросов и приняли 119 законов.

Содержательно законодательный фокус концентрировался на трех ключевых направлениях. Регион продолжает совершенствовать семейную политику, законодательно закрепляя всё новые меры поддержки материнства, отцовства, детства и многодетности. Продолжается СВО, и помощь нашим бойцам на передовой, социальная защита их семей остаются ключевой темой в повестке регионального парламента. Кадровый вопрос, как проблема, требует действий от властей всех уровней. Для его решения регион предпринимает нестандартные и комплексные шаги, которые касаются целевого набора, финансовой поддержки студентов, а также стимулирования предприятий, потенциальных работодателей.

Вместе с тем, в год 30-летия регионального Законодательного Собрания депутаты также занимались вопросами экономики, государственной политики, инфраструктурного развития и другими приоритетными для Прикамья направлениями.

Поддержка семей

С самого начала Года семьи активно работали над выполнением задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным. Стоит отметить, что в нашем регионе многие меры поддержки многодетных уже были реализованы. Тем не менее, парламентарии приняли в этом году немало нововведений.

В марте парламентарии одобрили поправки в действующий бюджет, что обеспечило финансированием реализацию инициативы губернатора Дмитрия Махонина. Нормативный акт позволил семьям, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет и до 23 лет (если ребенок учится), получать государственную поддержку.

В этом же законе предусмотрено бесплатное посещение детьми музеев, парков и выставок в любом регионе России, бесплатное питание и проезд, а также компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ. Кроме этого, детям из многодетных семей, предоставлен бесплатный проезд автомобильным транспортом в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом.

В мае губернатор Пермского края предложил расширить господдержку на детский отдых. Депутатский корпус принял проект закона, который позволил родителям получать сертификаты или компенсацию части расходов на приобретение путевки в лагеря палаточного типа. Льготы уже были предоставлены в ходе нынешней летней оздоровительной кампании. Вопрос детского отдыха остается важным для прикамских семей как с точки зрения качества инфраструктуры и условий пребывания детей на отдыхе, так и с точки зрения финансовой нагрузки. Каждый ребенок должен иметь возможность регулярно проходить оздоровление и интересно проводить время со своими сверстниками.

Ещё одной приятной новостью для прикамских школьников и их родителей стало увеличение размера выплаты детям, которые награждаются знаком отличия «Гордость Пермского края». Парламентарии приняли соответствующую инициативу губернатора этой весной. Это позволило увеличить финансовую поддержку юных талантов в разных областях с пяти до 10 тысяч рублей с 2025 года.

В августе парламентарии учли в региональном законодательстве федеральные нововведения. Речь идёт о дополнении перечня видов деятельности некоммерческого сектора, позволяющих НКО получать поддержку. В него включили социально ориентированные НКО в сфере семьи, материнства, отцовства и детства. В таком чувствительном для каждого человека вопросе, как создание семьи, общественные организации являются значимым партнером для государства. Их поддержка имеет большое значение в общем деле по достижению национальных целей.

На совместном семинаре краевого парламента с правительством региона губернатор Пермского края Дмитрий Махонин отметил, что Прикамье продолжит совершенствовать семейную политику, несмотря на то, что Год семьи подходит к концу. Считаю, что это важный итог региональной политики в этом направлении. Приоритеты сохраняются.

Наши герои

В феврале краевой парламент принял законопроект, который позволил одиноким отцам с детьми до трех лет получать бесплатную юридическую помощь. Во время доработки проекта профильный комитет поддержал идею предоставить такую возможность и участникам специальной военной операции. Практика показывает, что многим из них сегодня требуется помощь при оформлении документов, связанных с получением социальной поддержки, трудоустройством и решением ряда других бытовых, но значимых вопросов. За участниками СВО на законодательном уровне закреплено право на получение льгот. Было бы в корне неправильно обременять их дополнительными издержками на юридические услуги.

Также губернатор Дмитрий Махонин предложил смягчить условия безвозмездного получения земельных участков для семей участников СВО. Депутаты одобрили предложение, согласно которому предоставлять земельный участок многодетным семьям военнослужащих будут без учета срока проживания на территории края. Ранее для получения участка было необходимо, чтобы семья на момент подачи заявления проживала на территории региона не менее пяти лет.

Также парламентарии поддержали введение налоговой льготы для участников СВО. Речь идет об освобождении от уплаты транспортного налога служащих в войсках Росгвардии в рамках призыва по мобилизации, при заключении контракта, а также служащих в указанных войсках и имеющих специальные звания полиции. Кроме того, была предусмотрена возможность применения льготы супругой (супругом) участника СВО.

Весной решением краевого парламента были расширены полномочия регионального правительства по управлению и распоряжению государственной собственностью. Это позволило передавать краевое имущество в собственность других субъектов Российской Федерации. Изменения отнюдь не формальные, они решают, в том числе конкретную задачу, которая стоит перед Пермским краем. Это ускорило поддержку наших бойцов в зоне специальной военной операции.

В октябре депутаты поддержали Соглашение о сотрудничестве между Законодательным Собранием Пермского края и Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». В рамках Соглашения уже состоялась первая рабочая встреча. Она прошла в начале декабря в Луганске. В ней приняли участие председатели профильных комитетов Народного Совета ЛНР и Законодательного Собрания Пермского края. В ходе встречи парламентарии обсудили меры поддержки для предпринимателей, действующие на территории Пермского края, и наработки по выявлению и использованию бесхозной инфраструктуры в ЛНР.

Кадровый вопрос и поддержка студентов Прикамья

В феврале 2024 года решением краевого парламента повысили стипендии студентам, заключившим договоры о целевом обучении с региональным министерством здравоохранения. Согласно инициативе губернатора Дмитрия Махонина, обучающимся по программам специалитета или бакалавриата выплаты составили 8 тысяч рублей – в первом семестре каждого учебного года, 14 тысяч рублей – во втором семестре. Для обучающихся по программам ординатуры: 28 тысяч рублей – первый семестр каждого учебного года, 49 тысяч рублей – второй семестр.

Профессия врача была и остается значимой во все времена. Важно, чтобы это отражалось на реальном уровне заработной платы, а также стипендий тех, кто решил посвятить себя медицине. Помимо здравоохранения кадровый вопрос коснулся и другой социально значимой сферы – образования. В сентябре депутаты поддержали предложение губернатора об увеличении с 2025 года выплаты молодым педагогам – с 50 до 100 тысяч рублей. Речь идёт о тех, кто впервые будет трудоустраиваться в образовательные учреждения региона. Ежегодно выплату получают около 400 молодых специалистов.

Согласно ещё одному решению, дополнительные стипендии в размере 10 тысяч рублей в месяц будут также получать студенты, обучающиеся по целевому договору по направлениям «Образование и педагогические науки» по профилям «математика», «физика», «химия», «информатика» и «биология». Также с 20 до 30 тысяч рублей выплаты будут увеличены докторам наук.

В целом, повестка краевого парламента 2024 года была насыщенна вопросами поддержки школьников, студентов и аспирантов. Осенью депутаты поддержали решение об увеличении «губернаторской стипендии». Её размер был увеличен с 5 750 до 6 500 рублей в месяц, повышенной дополнительной стипендии – c 11 500 до 12 700 рублей в месяц.

В этом году в региональном законодательстве приняты изменения, которые меняют подход к мотивации студентов. Молодые люди смогут реализовать себя в учебе и общественной деятельности, создавая свои собственные проекты. Для студентов, которые поступят в вузы после 2025 года, планируется предоставлять стипендию два учебных года. Для тех, кто поступил до указанной даты, период выплаты стипендии составит три учебных года (курса). Согласно решению, сэкономленные средства планируется для грантов на реализацию проектов, которые будут отобраны на конкурсной основе.

На заключительном заседании в ноябре депутаты поддержали предложение губернатора Дмитрия Махонина увеличить размер именных стипендий для аспирантов. Действующие выплаты размером 8 050 рублей теперь увеличены практически в четыре раза – до 30 тысяч рублей.

Также стоит отметить еще одну значимую инициативу главы региона, которую он анонсировал впервые в апреле в своем послании. Губернатор предложил предоставлять инвестиционный налоговый вычет организациям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего профессионального образования – участникам федерального проекта «Профессионалитет».

Во время доработки ко второму чтению профильный комитет краевого парламента поддержал значимое дополнение к проекту закона – применение льготы будет возможно при передаче имущества не только учреждениям СПО, но также школам и высшим учебным заведениям. Подобные решения значительно укрепляют фундамент взаимодействия наших предприятий и образовательных учреждений. Кроме того, включение в этот процесс школьного образования, позволит усилить материально-техническую базу для профильных классов.

Экономика и поддержка предпринимателей региона

В июне краевой парламент одобрил проект Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Предварительно губернатор региона Дмитрий Махонин представил его депутатскому корпусу в формате «нулевого» чтения в мае. Планируется, что наибольший вклад в развитие региона внесут традиционные секторы экономики – обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. При этом будут развиваться информационные технологии, строительство, операции с недвижимым имуществом, научная деятельность, а также цифровая экономика и сфера услуг. Реализация Стратегии СЭР позволит к 2035 году усилить рост экономики региона и повысить инвестиционную активность.

В центре Стратегии остается человек. Принципиально важно, чтобы в Прикамье были созданы все условия для создания здесь семьи, воспитания детей, их обучения и впоследствии построения ими успешной карьеры. Пермский край имеет все возможности для того, чтобы стать точкой притяжения для специалистов самых разных отраслей промышленности и креативного сектора.

В июне в двух чтениях парламентарии одобрили проект закона о предоставлении налоговой льготы газораспределительным организациям. Решение стало значимым шагом в контексте газификации территорий Прикамья, которая в последние года набрала достаточно серьезные темпы. Налоговая преференция вводится для организаций, которые реализуют социальную, бесплатную региональную программу догазификации.

Ещё один из законопроектов коснулся популярного для регионального бизнес-сообщества инструмента – налогового вычета. Для приоритетных инвестиционных проектов (ПИП) размер налогового вычета повысился с 30 до 50%. Льготы для бизнеса и предприятий – это не просто финансовая помощь, а часть осознанной политики региона по созданию устойчивой экономики и высокотехнологичных производств. Каждая налоговая преференция возвращается развитием наших предприятий, а значит – увеличением доходных поступлений в бюджет Прикамья.

Вопросы бюджета

В течение года парламентарии вносили корректировки в действующий бюджет и работали над проектом будущего трехлетнего бюджета до 2027 года. В марте сразу 1,4 млрд. рублей были направлены на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских указов» Президента. Значительная часть дополнительных средств – на инфраструктурные расходы. Порядка 6 млрд. рублей было направлено на строительство и ремонт дорог регионального и местного значения. Также 1,6 млрд. рублей было предусмотрено на комплексный ремонт 16 медучреждений. Почти 2 млрд. рублей региональные власти дополнительно направили на борьбу с онкологическими заболеваниями и улучшение качества медпомощи онкобольным.

На развитие сферы образования в текущую трехлетку было выделено дополнительно 1,5 млрд. рублей на строительство школ и детских садов. Кроме того, в ближайшие три года в Пермском крае за счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. Поправками было предусмотрено 511 млн. рублей на ремонт еще 10 школ. Большое внимание было уделено территориям. Предусмотрены средства на реструктуризацию бюджетных кредитов, дотации на стимулирование роста числа самозанятых, а также развитие территорий Верхнекамья и 100-летие Коми-Пермяцкого округа.

В сентябре губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес на рассмотрение депутатского корпуса ещё один пакет поправок. К распределению было предложено порядка 9,5 млрд. рублей. Такой объем дополнительных доходов образовался по итогам первого полугодия. Порядка 2,8 млрд. рублей было направлено на повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. Поправки также предусматривали увеличение резервного фонда правительства для оказания поддержки наших бойцов в зоне СВО и их семей.

В ноябре депутаты во втором чтении приняли проект закона о бюджете на следующие три года. Одним из приоритетных направлений расходов до 2027 года стало здравоохранение. В целом, бюджет отражает многоплановое развитие Пермского края в трехлетней перспективе. Каждая цифра бюджета продиктована интересами жителей Прикамья и обязательствами региональных властей. Принятие главного финансового документа региона обеспечило необходимые средства для выполнения поставленных задач. От качества их реализации напрямую зависит качество жизни в территориях и развитие всего региона.

В бюджете предусмотрено финансирование на социальную поддержку, в том числе многодетных семей, участников СВО, врачей и учителей и других категорий. Всего на эти направления из всех источников, в том числе средств Социального фонда России за три года будет направлено более 195 млрд. рублей. Также в бюджете была предусмотрена индексация мер социальной поддержки населения и стипендий с 2025 года на 5,2%. При этом индексация в отношении льгот в сфере ЖКХ составит 7,8%.

Так называемый «бюджет развития» составил порядка 30% всех расходов. На модернизацию коммунальной инфраструктуры на 2025-2027 гг. предусмотрено 3,8 млрд. рублей софинансирования из краевого бюджета. Из федерального бюджета планируется получить еще 3,6 млрд. рублей. Более 5 млрд. рублей в ближайшие три года в бюджете заложены на переселение жителей из ветхого и аварийного жилья. На строительство и реконструкцию 25 дорожных объектов за три года будет направлено 36 млрд. рублей. На ремонт и содержание 3,5 тысяч км дорог – 25 млрд. рублей.

Для подготовки ко второму чтению в краевом парламенте была создана профильная рабочая группа. Депутаты рассмотрели порядка 35 поправок. В период между чтениями стало известно о том, что Пермский край в числе немногих регионов получит средства на создание производства беспилотных авиационных систем по одноименному национальному проекту. Объём федеральной субсидии составил 552,8 млн. рублей. Поддержка будет оказана на условиях софинансирования: доля регионального бюджета составит лишь 4%. 

Реализация масштабного проекта на территории региона подтвердит его статус как одного из ключевых центров оборонно-промышленного комплекса страны. Развитие беспилотных авиасистем доказало свою эффективность не в теории, а на боевой практике. Уверен, прикамцы достойно справятся с поставленной задачей и внесут значимый вклад в достижение целей СВО.

Год 30-летия: работа продолжается

В апреле состоялось очередное и в то же время особенное заседание региональных законодателей. Депутаты краевого парламента встретили 30-летие Законодательного Собрания на своих рабочих местах в зале заседаний. В торжественной части заседания приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители региональных управлений федеральных ведомств и силовых структур, представители органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления региона.

Безусловно, 30-летие краевого парламента – это не итог, но важный рубеж в работе главного законодательного органа региона. История краевого парламента – это летопись служения жителям Прикамья. Это решения, призванные отвечать вызовам времени и формировать законодательную базу, необходимую для развития Прикамья. На всех этапах истории регионального парламентаризма главным ориентиром депутатской деятельности были интересы избирателей. Накопленный опыт и достижения, в том числе цифровизация депутатской работы – крепкая основа для эффективного решения актуальных задач сегодня ради успешного завтра.

С наступающим, друзья!

Майские итоги


Ключевое событие прошедшего заседания – рассмотрение проекта новой Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года. Очень серьезное решение, которое определяет судьбу региона на десятилетие вперед. Впрочем, повестка была полна и другими важными вопросами, в том числе социальной направленности. Обо всем по порядку.

Депутаты краевого парламента рассмотрели законопроект о Стратегии социально-экономического развития (СЭР) Прикамья до 2035 года. Предварительно, губернатор региона Дмитрий Махонин представил его депутатскому корпусу в формате «нулевого» чтения. При реализации Стратегии ставится задача позиционирования Пермского края, как экологически и социально благополучного, комфортного для жизни и интересного с точки зрения туризма региона, а также места, где созданы условия для успешного ведения бизнеса, приложения труда и самореализации. При этом Прикамье должно оставаться территорией с высоким промышленным потенциалом, развитыми креативным и инновационным секторами экономики.


Реализация Стратегии СЭР позволит к 2035 году обеспечить рост экономики региона и повысить инвестиционную активность. Так, определены среднегодовые темпы роста по следующим показателям: ВРП по целевому сценарию – 103,1%, индекс производительности труда – 101,4%, инвестиции – 105,6%. Важно, что стратегия даст системный подход к решению вопросов долгосрочного развития региона при непростых внешнеэкономических условиях.


На этом же заседании министр финансов Пермского края Екатерина Тхор представила отчет об исполнении регионального бюджета за прошлый год. Расходы бюджета составили 232,3 млрд. рублей. Как было отмечено, это самый высокий показатель за последние три года. Доходы краевой казны по итогам прошлого года превысили плановые показатели более чем на 34 млрд. (16%) и составили 243,3 млрд. рублей. Налоговые поступления по итогам 2023 года показали рост по всем видам по сравнению с 2022 годом. 


Приоритет в разрезе расходов краевой казны сохраняется за социальными статьями: прежде всего, образованием и здравоохранением. Значительных успехов в 2023 году удалось добиться в сфере строительства. Будем надеяться, что это станет устойчивой тенденцией, которую мы будем наблюдать в отчетах за следующие периоды, и в территориях края в виде новых школ, больниц и других важных инфраструктурных объектов.


Перейдем к социальному блоку. В Пермском крае родителям компенсируют затраты на детский отдых в лагерях палаточного типа. Рад, что соответствующий законопроект мы успели принять в преддверии летней оздоровительной кампании этого года. Вопрос детского отдыха и оздоровления остается важным для прикамских семей, как с точки зрения качества инфраструктуры и условий пребывания детей на отдыхе, так и с точки зрения финансовой нагрузки.


Согласно принятому документу, сертификаты или компенсацию части стоимости приобретенной путевки смогут получить родители на отдых и оздоровление детей в лагерях палаточного типа. Объем финансовой помощи зависит от среднедушевого дохода семьи. В зависимости от этого, семья может получить компенсацию от 30 до 100% от расчетной стоимости путевки. При этом для многодетных семей, признанных нуждающимися, а также детей-инвалидов размер компенсации составляет 100%. Кроме того, вводится механизм квотирования, который обеспечит потребность в отдыхе и оздоровлении для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 


Ещё одно решение коснулось молодых педагогов Прикамья. Проект закона, принятый в первом чтении, расширяет категории получателей единовременного пособия. Речь идет о региональной выплате в размере 50 тысяч рублей, которая выплачивается педагогам, устроившимся на работу в образовательные учреждения Пермского края.


Отмечу, что одним из условий получения пособия является то, что эта работа должна быть у педагога первой. При этом по федеральному закону студенты старших курсов могут быть привлечены к педагогической деятельности во время учебы. Из-за этого некоторые молодые педагоги не могут получить региональную выплату. Принятие законопроекта во втором чтении позволит исправить сложившуюся ситуацию.


На «правительственном часе» руководитель Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края Анна Быкова рассказала об эффективности поддержки субъектов МСП в регионе. Важно, что в Прикамье сохраняется положительная динамика показателей развития сектора МСП. Увеличивается количество действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. На начало 2024 года в Прикамье было зарегистрировано 100 тысяч субъектов МСП. Растет и объем налоговых поступлений. В 2023 году он составил 78,5 млрд. рублей, что на 15% больше показателей 2022 года.


Такие результаты говорят об эффективности принимаемых в регионе мер по поддержке бизнеса. Согласно Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата Агентства стратегических инициатив, Пермский край в 2023 году занял 14-е место среди регионов РФ. В рейтинге регионов по вовлеченности населения в малый и средний бизнес Пермский край поднялся на 15 строк, заняв в 2023 году 12-е место.


Ещё один важный доклад на заседании представил начальник Главного управления МЧС России по Пермскому краю Александр Урусов, рассказав о работе ведомства и статистике по происшествиям. Так, в период с 2021 по 2023 год на территории Пермского края на пожарах спасено 2 100 человек и материальных ценностей на сумму более семи млрд. рублей. Основная доля пожаров приходится на жилой сектор, а причиной является неосторожное обращение с огнем (46,8%).


Отдельное внимание было уделено паводковой ситуации в регионе. Ежегодно подвержены подтоплениям территории Александровского, Гайнского, Кудымкарского, Кунгурского, Пермского муниципальных округов, Чусовского и Чердынского городских округов. Всего на территории края с начала 2024 года в пяти муниципальных образованиях было затоплено 40 приусадебных участков, 2 низководных моста и 1 участок дороги.


Парламентарии подняли вопрос о том, как на работе спасательной службы сказывается нынешний дефицит кадров. Сегодня укомплектованность штата регионального управления составляет 85%. В постоянной готовности находятся 43 территориальных пожарно- спасательных части, дислоцированные на территориях 28 муниципальных образований Пермского края, а также 20 пожарно-спасательных частей, созданных на договорной основе, 10 военизированных горноспасательных подразделений, 22 территориальных подразделения надзорной деятельности и профилактической работы, 11 подразделений Государственной инспекции по маломерным судам и 3 подразделения беспилотной авиации.


В завершении не могу не упомянуть ещё ряд важных решений, связанных с нашими младшими коллегами из Молодежного парламента. Депутаты одобрили проект постановления о проведении процедуры формирования нового состава Молодежного парламента при Законодательном Собрании. Этим же документом утвержден состав организационного комитета. Формирование нового состава начнется 23 мая, и уже 7 ноября организационный комитет должен представить Законодательному Собранию персональный состав нового Молодежного парламента.


Подчеркну, что по-прежнему состав Молодежного парламента будет формироваться из числа участников Молодежного кадрового резерва. Будущих молодых парламентариев определят депутаты и фракции Законодательного Собрания, что обеспечит преемственность модели работы представительных органов. В Молодежный кадровый резерв может войти каждый желающий житель Прикамья от 16 до 35 лет. Сегодня число «резервистов» составляет более 3 000 прикамцев. 


Также был принят проект постановления, который актуализирует отдельные нормы Положения о Молодежном парламенте в части уточнения целей, задач, прав и компетенций молодежного органа. Согласно изменениям, в Положении будут прописаны категории молодежи, которые могут войти в состав Молодежного парламента с преимущественным правом: это муниципальные депутаты, представители НКО и молодежных организаций региона, советов обучающихся вузов и ссузов, предприятий, а также участники специальной военной операции. Ранее этот подход был сформулирован в едином Стандарте работы молодежных парламентов, разработанном Молодежным парламентом при Государственной Думе РФ.


Таким выдался парламентский май.

Майское пленарное. Предисловие


В четверг состоится очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края. Предстоит рассмотреть традиционный для мая вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета за прошлый год. Кроме того, в повестке запланирован ряд интересных и важных законопроектов в сфере социальной политики и развития инфраструктуры. Отдельно упомяну законопроект о Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года.


На минувшей неделе состоялись публичные слушания по исполнению бюджета за 2023 год. Региональный Минфин публично представил итоговые цифры. За счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений региональная казна нарастила доходную часть. По итогам года доходы превысили плановые показатели более чем на 16% и составили 243,3 млрд. рублей. Такие оптимистичные показатели бюджет Прикамья демонстрирует не первый год, что позволяет увереннее говорить о том, что регион адаптировался к непростым условиям санкционного давления.


Растет и качество бюджетной политики. Уровень освоения средств, выделяемых на ключевые направления региональной политики, из года в год находится в фокусе внимания краевых парламентариев. Правительство, в свою очередь, предпринимает значительные усилия по улучшению соответствующих показателей. В итоге – положительный результат. Согласно информации, бюджет 2023 года исполнен на 95,2% – и это самые высокие показатели освоения средств за последние 3 года.

Стоит сказать, что за этими сухими цифрами стоят конкретные результаты, ощутимые, прежде всего,жителям Прикамья. Так, в 2023 году в эксплуатацию было введено 11 объектов здравоохранения, в числе которых краевая инфекционная больница в Перми, здание больницы в Полазне, а также четыре поликлиники и две сельские врачебные амбулатории. В сфере образования возведено общежитие для политехнического колледжа в Чернушке, общежитие для авиатехникума им. Швецова, построены школы по ул. Кронштадтской и ул. Холмогорской.


Бюджетная политика региона в трехлетнем периоде представляет собой тактический план действий. Для успешного развития в долгосрочной перспективе необходима стратегия. Период санкционного давления со стороны, сменивший длительные пандемийные ограничения, значительно изменил экономическую конъюнктуру. Очевидно, что регион должен пересмотреть видение по развитию экономики в новых условиях.


Губернатор Прикамья Дмитрий Махонин внес на рассмотрение Законодательного Собрания законопроект о Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года. Правительством проведена серьезная подготовительная работа совместно с предпринимательским, научным сообществом и общественностью. В Стратегии определены основные направления экономического развития региона на предстоящее десятилетие. Предполагается, что больший вклад в развитие региона должны внести традиционные отрасли – обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. При этом будут развиваться и сферы информационных технологий, строительства, операций с недвижимым имуществом, научной деятельности, а также цифровая экономика и сфера услуг.


Накануне пленарной недели на площадке краевого парламента депутатский корпус совместно с губернатором обсудил проект Стратегии в формате «нулевого» чтения. Очевидно, что документ, от которого зависит развитие региона на ближайшие годы, вызывает большой интерес народных избранников, которые представляют и защищают интересы жителей всех территорий края. Крайне важно, чтобы в сегодняшних непростых условиях регион имел четкий план действий, который будет служить ориентиром для государственных органов, бизнеса, НКО и других участников социально- экономической жизни Прикамья.


В конечном итоге успешная реализация Стратегии нацелена на повышение уровня жизни прикамцев. Принципиально важно, чтобы в Прикамье были созданы все условия для создания здесь семьи, воспитания детей, их обучения и впоследствии построения ими успешной карьеры. Пермский край имеет все возможности для того, чтобы стать точкой притяжения для специалистов самых разных отраслей промышленности и креативного сектора. Принятие Стратегии должно стать значимым прорывом для региональной политики, в центре которой был и остается человек.

Несмотря на майскую погоду, надеемся на теплое лето. Ещё один законопроект повестки точно порадует юных прикамцев и их родителей. Губернатор Пермского края предложил расширить господдержку на детский отдых. Принятие законопроекта позволит родителям получать сертификаты или компенсацию части расходов на приобретение путевки в лагеря палаточного типа. Согласно документу, льготы будут предоставляться уже в ходе нынешней летней оздоровительной кампании.


Вопрос детского отдыха – остается важным для прикамских семей, как с точки зрения качества инфраструктуры и условий пребывания детей на отдыхе, так и с точки зрения финансовой нагрузки.Для поддержания темпов развития рекреационной индустрии в Прикамье уже не раз расширялся перечень приоритетных туристических направлений. Поддержка предпринимателей мотивирует на развитие соответствующей инфраструктуры и увеличение предложений. А для соответствующего спроса необходимо поддержать родителей. Каждый ребенок должен иметь возможность регулярно проходить оздоровление и просто интересно проводить время со своими сверстниками. Предложенный губернатором законопроект может значительно дополнить существующий спектр подобных мер поддержки.


В рамках традиционного «парламентского часа» выступит министр экономического развития и инвестиций Пермского края Татьяна Чуксина. Она расскажет о региональной поддержке малого и среднего предпринимательства. Также парламентарии заслушают информацию о работе Главного управления МЧС России по Пермскому краю. Её представит начальник ведомства Александр Урусов.


Всем удачной и продуктивной недели!

Итоги «жаркого» пленарного июня


Завершающая весеннюю сессию парламентская неделя выдалась достаточно жаркой. Активно обсуждались вопросы распределения бюджета, концессии, административных штрафов. Подчас споры уходили в политическую плоскость и становились «разменной монетой» в соревновании партий за лидерство общественным мнением. 

Предлагаю остановиться на принятых решениях, которые реально могут повлиять на жизнь сотен тысяч жителей края. 

Так, дополнительные средства будут направлены на индексацию социальных льгот, стипендий, на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы. 

Депутаты краевого парламента приняли в двух чтениях законопроект с поправками в региональный бюджет, который направлен в региональный парламент губернатором края Дмитрием Махониным.  Дополнительный доходы краевой казны образовались за счет роста прогнозных поступлений по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество организаций и доходов от размещения средств бюджета. Кроме того, парламентарии распределили финансовые остатки по итогам прошлого года. 

Согласно принятым изменениям, доходы региона в 2022 году увеличены на 4,4 млрд. рублей, а расходы — на 8,2 млрд. рублей. Резервный фонд края на этот год вырастет с 1,5 млрд рублей до 2,3 млрд рублей. Социальные статьи расходов регионального бюджета увеличатся на 6,8 млрд рублей.

На что будут направлены дополнительные средства? Уже с начала следующего месяца на 4,2% будут проиндексированы меры социальной поддержки и стипендии. Часть средств пойдет на повышение зарплат работников бюджетной сферы, так называемых, «указников». Фонд оплаты труда бюджетников, на которых не распространяется действие «майских» указов, проиндексируют тоже с 1 июля на 6%. 

Очевидно, что в нынешней экономической ситуации поддержка граждан является   первоочередной задачей.

Принятый пакет поправок также предполагает изменение расходов на развитие инфраструктуры. Дополнительно на эти цели направят 6,7 млрд рублей. 

Так, например, запланированы расходы на решение проблем обманутых дольщиков, на улучшение качества систем теплоснабжения в муниципальных образованиях Пермского края, на проведение комплексного ремонта ГБПОУ «Березниковский политехнический техникум», на развитие городского наземного электрического транспорта г. Перми. 

Ещё одно принятое решение касается подрастающего поколения. Для школьников и студентов при разовых поездках на железнодорожном транспорте пригородного сообщения будет предоставляться скидка 50%. Соответствующий законопроект депутаты краевого парламента приняли в двух чтениях.

Скидка вводится для учащихся и воспитанников государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Пермского края, слушателей, обучающихся по очной форме, и студентов в период с 1 сентября по 15 июня на разовые поездки. 

Принятый закон позволит школьникам и студентам приобретать билеты на пригородный ж/д транспорт за полцены даже при разовых поездках. До этого льгота действовала только на проездные билеты. Но она перестает быть популярной из-за широкого распространения дистанционного обучения. Многим гораздо удобнее получить скидку на разовые поездки. Например, иногородним студентам, которые на выходные часто уезжают к родителям домой. 

Добавлю, что буквально вчера вступил в силу закон о бесплатном проезде в электричках для детей до семи лет. Федеральная норма будет действовать во всех регионах. 

Депутаты в первом чтении приняли изменения в региональные законы в сфере отдыха и оздоровления детей. Они направлены на повышение уровня безопасности учреждений и предоставление дополнительных мер государственной поддержки.

Согласно законопроекту, обязательства по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений отдыха и оздоровлений предлагается отнести к полномочиям Пермского края.  К функциям органов местного самоуправления – проведение мероприятий по обследованию организаций и контроль за выполнением требований антитеррористической защищенности.  

Вопросы обеспечения безопасности детей в санаториях и лагерях сегодня являются приоритетными для региональных и местных уровней власти. Работа учреждений должна быть организована в соответствии со всеми требованиями. Кроме этого, детский отдых должен быть доступен для детей вне зависимости от их статуса и места проживания.

Данный законопроект дополняет меры государственной поддержки опекунам, назначенным временно. Проектом закона предлагается предоставить льготу в виде путевок в загородные лагеря отдыха и оздоровления детей и сертификатов, дающих право на частичную оплату таких путевок, законным представителям детей, не являющихся сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей. Сегодня эта мера поддержки предоставляется только родителям.

В первом чтении одобрен законопроект о премиях Пермского края в области науки. Отмечу, что изменения учитывают предложения научного сообщества по механизму присуждения наград.

Предполагается, что сейчас участвовать в конкурсе на соискание премии смогут не только лица, которым присуждена ученая степени, но и те, кто не имеет ученой степени, но обладает необходимой квалификацией и профессионально занимается наукой. Полагаю, что эта новация позволит стимулировать молодых ученых. Развитие науки было и остается одним из главных приоритетов для нашей страны. Особенно важна поддержка молодых ученых, которые завтра могут стать авторами технических, производственных и социальных решений. Изменения в закон о премиях в области науки позволят расширить список потенциальных участников конкурса и привлечь молодое поколение к решению научных и исследовательских задач.

Основные требования к назначению премий в области науки остаются прежними. А вот критерии оценки научных работ изменятся. Оценивать, прежде всего, предлагается значимость научной работы для социально-экономического развития Пермского края. Предполагается, что на сайте министерства образования края будет размещена подробная информация о каждой из представленных на соискание научных работ.

Всем — удачной трудовой недели!

Начало пленарного 2020 года. Стартовые итоги


Начало весенней парламентской сессии совпало с серьезными событиями в общественно — политической жизни страны и региона.  Как правильно говорят про региональный парламент: «здесь пишется история». Впереди – новая страница в развитии Пермского края, выборы главы региона, работа еще одного нашего земляка на высоком посту в федеральном правительстве. Мы входим в новую общественно — политическую реальность, переход к которой озвучил президент страны Владимиром Путиным в январском Послании, становимся участниками укрепления системы публичной власти, в которой усиливается роль не только законодательных органов, но и местного самоуправления.
Что касается пленарной повестки, то она была насыщена социальными вопросами. Самым знаковым решением можно назвать установление единовременной выплаты к юбилейному Дню Победы пермякам — труженикам тыла, лицам, работавшим на объектах ПВО и при строительстве оборонительных сооружений, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а также тем, кто награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда». 
Этот законопроект принят сразу в двух чтениях. Размер краевой выплаты будет установлен Правительством Пермского края.  Важно, что для получения выплаты не нужно будет никуда ходить и обращаться: эти деньги придут вместе с пенсией накануне 9 Мая в обычном порядке.
В первом чтении принят проект закона об изменениях регионального законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Цель изменений — повышение ответственности за качество предоставляемых услуг. Для учреждений и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются отдыхом и оздоровлением детей, предусмотрены новые требования. Кроме этого, они должны вносить сведения о себе в специальный реестр в сети Интернет.
Создание в России единого реестра позволит контролировать безопасные условия отдыха детей и своевременно исключать нарушителей из списка организаций, предоставляющих данные услуги. Отмечу также, что создание защищенной и комфортной среды для подрастающего поколения является приоритетным направлением национальных проектов в сфере социальной поддержки.
Депутаты запретили продажу никотинсодержащих смесей несовершеннолетним. Такая инициатива вызвана проблемой потребления аналогов снюса в детской и подростковой среде. Установлена и законодательно закреплена административная ответственность за продажу такой продукции несовершеннолетним. Полномочия по составлению протоколов по таким правонарушениям закреплены за должностными лицами министерства территориальной безопасности Пермского края и органов местного самоуправления. Рассматривать дела по этой статье уполномочены мировые судьи. Другим обсуждаемым вопросом стал «правительственный час» с докладом министра здравоохранения Пермского края Оксаны Мелеховой. Руководитель отрасли остановилась на основных задачах по реализации направлений национальных проектов в сфере здравоохранения в Пермском крае.
Так, по словам министра в рамках проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» в 2019 году строились и оснащались фельдшерско-акушерских пунктов. В поликлиниках региона внедряются бережливые технологии, что позволяет сократить время ожидания врача в очереди.
Основные вопросы депутатов касались проблем организации медицинской помощи и нехватки медицинских кадров, особенно в отдаленных территориях. Депутаты обратили внимание на необходимость проработки схемы маршрутизации пациентов в территориях края, чтобы жители могли быстро и качественно получить медицинскую помощь в пункте максимально приближенном к месту проживания.
Повышенное внимание — кадровому обеспечению учреждений здравоохранения по всему региону. Договорились о создании на площадке Законодательного Собрания межведомственной группы с участием краевых законодателей для выработки конкретных предложений по решению кадровой проблемы в данной сфере.
Сегодня именно на регионы возложена огромная ответственность по исполнению нацпроектов. «Инвентаризация» и оценка промежуточных итогов помогает и законодателям, и исполнителям, если нужно, скорректировать программные мероприятия. Особенно это становится важным для «чувствительных» социальных сфер, таких как здравоохранение.

Всем удачной недели!