Предновогодняя пленарка. Предисловие


Осенняя сессия регионального парламента выходит на финишную прямую. 11 декабря состоится очередное 35-е пленарное заседание, которое завершит очередной парламентский цикл. Главными темами последней в 2014 году депутатской встречи станет бюджет Пермского края на следующий год и 2-х летний плановый период и, конечно, послание о социально-экономическом и политическом положении региона. К законодателям обратится губернатор Пермского края В.Ф.Басаргин.

Всего же, по состоянию на утро понедельника, проект повестки пленарного заседания содержит 46 вопросов.

Итак, депутатам предстоит завершить работу над проектом бюджета Пермского края на очередной год. Подготовленный ко второму чтению проект закона Пермского края «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусматривает следующие основные характеристики краевого бюджета на 2015 год: объем доходов в сумме 99 215,2 млн.руб., объем расходов – 109 657,2 млн.руб., соответственно размер планового дефицита составит 10 442,0 млн.руб., или 12,2% к объему собственных доходов краевого бюджета.

Параметры краевого бюджета на плановый период предлагается утвердить в следующих объемах: 2016 год – доходы в сумме 101 057,6 млн.руб., расходы в сумме 112 179,4 млн.руб., 2017 год – доходы в сумме 106 533,1 млн.руб., расходы в сумме 118 048,8 млн.руб. Плановый размер дефицита в указанные годы составит соответственно 12,2% и 12,1% от объема собственных доходов краевого бюджета.

В развитии темы депутатам предстоит вынести вердикт относительно судьбы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на тот же период.

Неудивительно, что часть пунктов повестки дня будет уделена вопросам планирования деятельности Законодательного Собрания на будущий год. Депутатам предстоит утвердить планы основных направлений деятельности краевого парламента на 2015 год. Речь идет, прежде всего, о плане законотворческой деятельности и плане проведения выездных заседаний Консультативного совета и комитетов Законодательного Собрания в 2015   году. Также необходимо определиться с примерным тематическим планом докладов представителей краевого Правительства на заседаниях Законодательного Собрания в рамках «правительственного часа».

Вопросов организации деятельности Законодательного Собрания касается еще один проект постановления, который внес на рассмотрение Законодательного Собрания депутатом Геннадием Кузьмицким.  Инициатор предлагает зарегистрировать создаваемое в Законодательном Собрании депутатское объединение — депутатскую группу «Согласие».

В отраслевых вопросах повестки дня заседания следует особо выделить рассмотрение в первом чтении проекта закона Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае». Законопроект внес губернатор края. Документ должен закрепить на законодательном уровне основы промышленной политики. Определение на законодательном уровне основ промышленной политики.  Для Пермского края, в котором на долю промышленности приходится более половины создаваемой валовой добавочной стоимости, а доля занятых в промышленном производстве превышает ¼ общей численности занятых в экономике региона, вопрос важный и актуальный.

Социально значимой является инициатива депутатов Александра Лейфрида и Лилии Ширяевой  о внесении изменений в Закон Пермского края от 20.02.2012 № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (первое чтение).  Авторы законопроекта предлагают дополнить возможности использования средств материнского регионального капитала на приобритение автомобиля, а также расходы, связанные с оказанием членам семьи высокотехнологичной медицинской помощи сверх базовой программы обязательного медицинского страхования.

Удачной недели всем!

Заседание Совета: разговор о приоритетах


В минувшую пятницу провели пленарное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края. 

Повестка заседания Совета

Представил коллегам свое видение приоритетов нашей совместной работы на ближайшую перспективу. Полагаю, что Совету следует  двигаться  в следующих направлениях:

Первое – информатизация деятельности Законодательного Собрания края. В рамках данного направления развиваем «Виртуальный кабинет депутата». Мы готовы предоставить доступ к системе главам и депутатам на местах. В перспективе можно будет интегрировать в ресурс информацию от земских собраний, что повысит эффективность работы и взаимодействия органов власти края.

Следующий вектор работы – молодежный парламентаризм. Рассматриваю проект, прежде всего,  как базу для формирования кадрового резерва и на уровне субъекта, и в территориях края. Будущее требует особого внимания. Важно совместно с коллегами выработать критерии эффективности деятельности молодежных парламентов на краевом и муниципальном уровне. Эта задача поставлена рабочей группе, созданной решением Совета

Третье направление  – оценка результативности работы органов местного самоуправления. Убежден, что она должна базироваться на четко определенной системе критериев, исключая субъективность суждений. Большая работа в данном направлении уже проведена. Необходимо продолжать.

Одним из ключевых в повестке дня заседания Совета стал вопрос об основных приоритетах развития региона, реализуемых в рамках Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, принятой в конце 2012 года.

Доклад заместителя председателя Правительства Пермского края А.В. Чибисова

Рассмотрение вопроса на данной площадке позволяет двигаться в направлении оптимальной и скорейшей увязки приоритетов развития на региональном и местном уровне. Такое согласование  обеспечит одинаковое понимание намеченных целей и принципов.

Подвели итоги взаимодействия краевого Парламента и представительных органов муниципальных образований в 2012 году, наметили перспективы сотрудничества в рамках заключенных соглашений.

Среди основных результатов нашей совместной работы по обозначенным направлениям разработка упомянутого выше переченя показателей результативности деятельности органов местного самоуправления. Должен заметить, что мы по-сути являемся пионерами в разработке данных критериев. Наш опыт уже используется представительными органами муниципалитетов других субъектов Российской Федерации.

С учетом предложений Совета, региональным Правительством внесены изменения в действующие программные документы. Продолжается разработка ряда региональных и межведомственных программ.

Краевым парламентом поддержана инициатива представительных органов муниципальных образований о принятии закона «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае». Проект закона уже принят в первом чтении.

Подготовлена и направлена в аппарат Госдумы ФС РФ для предварительной правовой экспертизы законодательная инициатива о порядке преобразования муниципального района с входящими в его состав поселениями в городской округ и городского округа в муниципальный район.

В текущем году  сбавлять заданных темпов не планируем.