Мартовские итоги


Главный финансовый документ региона скорректирован с учетом бюджетных остатков за прошлый год. Доходы края приросли на 6,8 млрд. рублей. Изменения коснулись всех государственных программ, в приоритете – социальные статьи расходов. И это не единственный существенный результат работы депутатского корпуса на прошедшем заседании. Обо всем по порядку.


Депутаты поддержали пакет поправок в действующий региональный бюджет на три года, предложенный губернатором региона Дмитрием Махониным. Необходимость изменений связана с распределением бюджетных остатков за прошлый год. Ранее глава Прикамья подчеркивал, что Пермский край использует все инструменты для пополнения регионального бюджета, включая исполнение планов по налогу на прибыль от среднего и малого бизнеса.


Согласно решению депутатов, резервный фонд правительства Пермского края будет увеличен на 9 млрд. рублей. Часть этих средств будет направлена на поддержку участников специальной военной операции из региона. Также дополнительное финансирование позволит увеличить уровень ранее
запланированной индексации с 7,4% до 9,5%. Речь идет о заработной плате работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие «майских указов» Президента РФ.


Сразу несколько поправок увеличили финансирования сферы здравоохранения Прикамья. Так, региональная программа «Медицинские кадры Прикамья» получит дополнительно 540 млн. рублей в течение трех лет.


По расчетам, это позволит трудоустроить в медучреждения Прикамья ещё 350 специалистов. Также планируется обновить автопарк скорой помощи. На закупку 82 автомобилей и нового медицинского оборудования в ближайшие два года направят 573 млн. рублей.


Дополнительное финансирование социальных направлений остается приоритетом в бюджетной политике региона. При этом принятые поправки приблизят, в том числе реализацию долгожданных региональных проектов и ускорят решение насущных вопросов в территориях. Так, предполагается
увеличение регионального дорожного фонда на 4,6 млрд. рублей. Средства будут направлены на такие значимые проекты, как строительство Чусовского моста и оформление права собственности на земельные участки для строительства третьего моста через Каму. Кроме того, увеличится финансирование содержания автодорог.


Вернемся к социальной повестке. Сразу в двух чтениях краевой парламент поддержал инициативу губернатора по увеличению региональной выплаты при рождении ребенка. Речь идет о единовременных выплатах при рождении детей в семьях участников специальной военной операции, а также в студенческих семьях. Теперь размер выплаты составит 140 154 рубля.


Напомню, эта льгота была установлена в регионе в начале этого года. Финансовые возможности регионального бюджета позволили увеличить её размер уже спустя три месяца после начала её действия.


Всего в Пермском крае предусмотрено три вида выплаты при рождении детей: единовременное пособие при многоплодном рождении, при рождении ребенка в семье участника специальной военной операции и при рождении детей в студенческих семьях. Принятие законопроекта позволяет установить одинаковый базовый размер выплат во всех случаях. По информации регионального министерства труда и социального развития, в дальнейшем размер выплаты будет ежегодно индексироваться.


Также Законодательное Собрание Пермского края в первом чтении одобрило изменения в региональный закон об охране здоровья граждан. После его принятия во втором чтении перечень учреждений, где можно приобрести лекарства, будет расширен. Решение в первую очередь ожидают жители отдаленных территорий региона. Согласно документу, в сельских населенных пунктах без аптечных организаций фармацевтическую деятельность и розничную торговлю лекарственными препаратами смогут осуществлять все обособленные подразделения медорганизаций. Ранее такое право было предоставлено только амбулаториям, ФАПам и центрам общей врачебной практики.


Этим же законопроектом региональное законодательство приводится в соответствии с федеральным в части оказания медицинской помощи и обращения с медицинскими отходами. Ранее такие рекомендации были направлены в адрес правительства Пермского края. Предложения
подготовлены по результатам правового мониторинга федерального законодательства, проводимого краевым парламентом. Во втором чтении проект закона будет рассмотрен на апрельской пленарке.


В год столетия Коми-Пермяцкого округа депутатский корпус принял закон, направленный на сохранение и развитие этнокультурного наследия региона. В первом чтении одобрена инициатива главы региона о регулировании вопросов в области нематериального этнокультурного достояния. Документ устанавливает полномочия органов государственной власти в этой сфере. Среди них – организация и поддержка учреждений культуры и искусства, а также региональных и местных национально-культурных автономий, осуществление мер, направленных на сохранение этнокультурного многообразия.


Пермский край – уникальный регион, где на протяжении веков переплетались культуры разных народов. Каждый из них внёс свой вклад в формирование культурного кода. Сегодня особенно важно создавать условия для сохранения и популяризации нашего наследия. После окончательного принятия законопроекта в регионе появится специальный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния.


Сегодня в регионе ведется работа в отношении 17 таких объектов. Среди них – праздник «Барда-зиен», технология изготовления традиционного татарского мужского головного убора, русские народные сказки от Евдокии Трясциной, техника росписи по дереву «Обвинская роспись», праздник «Липка» и другие.


В четверг с парламентской трибуны были представлены сразу несколько важных докладов об итогах работы региональных ведомств. Временно исполняющий обязанности начальника Главного управления МВД России по Пермскому краю, генерал-майор полиции Аяс Кандан рассказал депутатам об итогах оперативно-служебной деятельности прикамской полиции за 2024 год.


Так, за прошедший год правоохранительными органами раскрыто более 18,5 тыс. преступлений, из которых почти 4800 – тяжкие и особо тяжкие. На 28,9% снизился уровень тяжкой бытовой преступности.


В прошлом году была продолжена борьба с незаконным изготовлением наркотических средств. Работа в сфере миграционной политики позволила сохранить тенденцию по снижению количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, на 57,5 %. Серьезная работа проведена по обеспечению безопасности дорожного движения. Как было отмечено, в будущем сотрудники правоохранительных органов усилят профилактическую работу среди населения по предотвращению различных правонарушений.


На основании представленных показателей депутатский корпус может оценить уровень и характер преступности в регионе. Депутатам важно понимать, какие пробелы в правовом поле препятствуют обеспечению безопасности и какие законодательные инициативы в этом направлении нужны.


Важную информацию представила управляющая отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю Юлия Зобина. По её словам, за год фонд оказывает 693 тысячи различных услуг. Среди них – пенсии, социальные выплаты, единое пособие, пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, материнский капитал, выплаты ко Дню Победы и другое. При этом 83% услуг оказываются в электронном виде. По итогам прошлого года в Прикамье единое пособие назначено на 125,1 тыс. детей и 8,7 тыс. беременным женщинам. Сертификат на материнский капитал получили 11,9 тыс. семей. Особое внимание фонд уделяет информированию жителей о действующих мерах поддержки. Активно ведется работа со средствами массовой информации и социальными медиа.


Говорили на заседании и о национальных проектах. В рамках «правительственного часа» на заседании краевого парламента заместитель министра по туризму региона Сергей Хорошутин рассказал о реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В Прикамье
реализуются три ключевых направления: предоставление единой субсидии для реализации мероприятий в сфере туризма, создание модульных гостиниц и инженерной и транспортной инфраструктуры.


В прошлом году региону предоставили единую субсидию в размере 78,2 млн. рублей на мероприятия в сфере туризма. Софинансирование из бюджета Пермского края составило 4,1 млн. рублей. Единая субсидия была направлена на гранты для предпринимателей на создание кемпингов, доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также на реализацию проектов по обустройству туристского кода центра города Соликамска.


Также предприниматели получают субсидию на приобретение и монтаж готового модульного средства размещения или модульной гостиницы. Владельцы таких гостиниц за свой счет приобретают или арендуют земельный участок, подводят инженерные коммуникации, благоустраивают территорию. По итогам 2024 года реализовано семь проектов модульных гостиниц на 195 номеров в Ильинском, Чердынском, Пермском, Кунгурском округах и городе Перми.


Главный результат – увеличение туристического потока. По данным Росстата, в 2024 году в Прикамье было совершено более 1,4 млн. поездок. Кроме этого, наблюдается рост налоговых сборов от деятельности гостиниц и предприятий общепита. По итогам 2023 года общий объём таких поступлений в бюджет составил 1,9 млрд. рублей.


Завершая, хотелось бы наиболее рассказать ещё об одном символичном решении мартовского заседания. Депутаты краевого парламента единогласно поддержали предложение губернатора Пермского края Дмитрия Махонина присвоить Колледжу олимпийского резерва имя известного баскетболиста и тренера Сергея Белова. Проект постановления был принят на заседании Законодательного Собрания.


Сергей Александрович Белов был выдающимся спортсменом. Его имя навсегда вписано в историю не только российского, но и мирового баскетбола. Жители Перми и Пермского края гордятся легендарным тренером. Уверен, что это решение станет дополнительным стимулом для молодых спортсменов, они смогут вдохновляться его примером и стремиться к новым высотам.


Всем удачной и продуктивной недели!

Итоги пленарного сентября


Завершилось сентябрьское пленарное заседание. Депутаты приняли целый ряд законов по вопросам образования, здравоохранения, социальной поддержки населения. Кроме того, в двух чтениях одобрен пакет поправок в действующий бюджет. С него и начну. 

Пакет изменений в региональный бюджет до 2026 года предложил губернатор Прикамья Дмитрий Махонин. Принятые поправки предполагают распределение дополнительных доходов краевой казны в размере более 9 млрд. рублей.

Во исполнение «майских» указов Президента РФ порядка 2,8 млрд. рублей направлено на повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. В рамках региональной программы «Медицинские кадры Прикамья» на выплаты молодым врачам и специалистам поправками будет направлено 145 млн.рублей. Предусмотрено увеличение резервного фонда правительства Пермского края для оказания поддержки участников СВО и членов их семей.

На закупку оборудования для новых школ Прикамья направлено 550 млн. рублей на три года: 145 млн. – в 2024 году, 174 млн. – в 2025 году, 224 млн. – в 2026 году. Также дополнительные средства заложены на софинансирование федерального проекта «Приоритет 2030» для развития Передовой инженерной школы в Политехническом университете.

Принятые корректировки и отчет минфина по бюджету за первое полугодие позволяют говорить о том, что регион в полной мере выполняет взятые на себя социальные обязательства и поддерживает достаточно активный темп инвестиционного развития края.

Теперь к «социальному» блоку повестки. Депутаты поддержали предложение губернатора об увеличении выплаты молодым педагогам — с 50 до 100 тысяч рублей. Речь идёт о тех, кто впервые будет трудоустраиваться в образовательные учреждения региона. Мера актуальная и необходимая — в отрасли очень ждут молодых специалистов.

Также в двух чтениях приняты изменения в региональный закон, которые позволят распространить льготы на проезд в электричках для обучающихся в частных образовательных организациях. Сейчас скидкой 50% на билеты или проездные активно пользуются школьники, учащиеся учреждений среднего профессионального образования и студенты вузов Пермского края, которые учатся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Принятый законопроект учитывает и учащихся частных заведений. 

В первом чтении поддержали изменения в региональный закон о дополнительных стипендиях для студентов. Ранее губернатор края предложил увеличить размер дополнительной стипендии и повышенной дополнительной стипендии. Так, размер дополнительной стипендии предлагается увеличить с 5 750 до 6 500 рублей в месяц, повышенной дополнительной стипендии – c 11 500 до 12 700 рублей в месяц. Изменится также механизм предоставления стипендий. 

Вопросам молодого поколения на этом заседании уделили особое внимание. Ежегодный доклад о положении молодежи в Прикамье представила руководитель профильного агентства Юлия Баландина. Одной из ключевых тем доклада стала оценка здоровья молодежи и популяризация здорового образа жизни. Согласно данным, более 80% молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет регулярно занимаются спортом. Также в 2023 году в регионе был открыт ресурсный центр здоровьесбережения и экологии, а 300 молодых семей уже воспользовались сертификатами на обследование репродуктивного здоровья.

Согласно информации в докладе, в регионе растет количество студентов, заключивших договор на целевое обучение. Кроме того, активная работа ведется по популяризации рабочих специальностей и взаимодействию с крупными предприятиями региона. 

Еще один важный аспект – развитие общественной активности молодежи и добровольчества. В 2023 году из федерального бюджета удалось привлечь 70 млн. рублей грантовых средств на реализацию молодежных проектов.

Представленная информация еще раз доказывает, что к реализации молодежной политики регион подходит комплексно: создается новая инфраструктура, проводится целая линейка молодежных событий, оказывается поддержка в разработке проектов. И очень важно, что во всех процессах молодежь выступает не только участником, но и инициатором изменений.

Депутаты заслушали не менее важный доклад министра труда и социального развития Павла Фокина, который рассказал о положении семей с детьми в Пермском крае. Так, коэффициент рождаемости в Прикамье превышает средний показатель по России. В 2023 году в Пермском крае родилось 22 509 детей.

По итогам прошлого года количество многодетных семей в Пермском крае выросло на 890. Теперь в регионе их —  37 043. С 1 июля 2024 года в регионе сформирован единый реестр многодетных семей. Что важно, численность малоимущих семей снизилась на 74%. По словам руководителя ведомства, это связано, в том числе с реализацией большого объема мер поддержки, среди которых — единое универсальное пособие и социальный контракт.

Особое внимание в регионе уделяется поддержке членов семей участников специальной военной операции. С 2024 года были введены новые льготы – единовременная выплата при рождении ребенка в семьях участников СВО в размере 128 тысяч рублей и единовременная выплата в размере 400 тысяч рублей гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны РФ с 1 августа 2024 года. Регион адресно и комплексно подходит к решению этих вопросов. 

Не обошлось и без вопросов развития региональной экономики. Заместитель председателя правительства Пермского края – министр промышленности и торговли Прикамья Алексей Чибисов в рамках «правительственного часа» представил информацию о состоянии промышленного комплекса.

Согласно информации, индекс промышленного производства за первое полугодие 2024 года вырос на 9,9%. Всего в Прикамье более пяти тысяч промышленных предприятий, где занято более 239 тысяч человек. При этом средняя заработная плата сотрудников за год выросла на 20,6% и составила 80,1 тысяч рублей.

По программам «Регионального фонда развития промышленности Пермского края» и Фонда развития промышленности предприятия получают целевые займы по ставке от З% годовых. Всего за 2023-24 гг. поддержку получили 22 проекта на общую сумму 7,4 млрд. руб. Планируется, что при реализации проектов плановый объем выручки составит 96 млрд. руб.

Важно, что меры поддержки прикамских предприятий постоянно совершенствуются. Растут и задачи, стоящие перед промышленниками. Сегодня это рациональное производство и стимулирование спроса на отечественную промышленную продукцию. Соответствующий проект закона парламентарии поддержали в двух чтениях на заседании. Также закон дополнили положением о стимулировании предприятий к созданию промышленного производства на территории Пермского края и увеличению доли отечественных компонентов в составе производимой продукции.

Помимо руководителей региональных ведомств, за парламентской трибуной также выступил руководитель Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Александр Михайлов, который представил итоги деятельности ведомства в 2024 году. По его информации, объем платы за пользование водными объектами на территории Прикамья в этом году превышает плановый на 5,82% и составляет 853,1 млн. рублей. Александр Владимирович рассказал о результатах ремонтных и восстановительных работ на водных объектах Пермского края.

Среди них – реконструкция дамбы в г.Кунгуре на р. Сылве, капитальный ремонт берегоукрепления Воткинского водохранилища в г.Осе и ГТС водохранилища в г.Нытве, расчистка русел р.Гайвы в г.Перми, рек Бисер и Мерзлая в пос. Старый Бисер Горнозаводского ГО. Для парламентариев доклад был важен, как с точки зрения безопасности жителей разных населенных пунктов близ водных объектов, так и с точки качества воды, которую потребляют прикамцы. Кроме того, Кама остается для нас основной водной артерией, которая влияет на транспортную инфраструктуру, экономику, туризм и многие другие сферы. 

Особенным пунктом повестки стало утверждение Соглашения о сотрудничестве Законодательного Собрания Пермского края с Народным Советом Луганской Народной республики. Его главная цель – развитие межпарламентских связей, расширение деловых и дружественных контактов, а также обмен информацией и опытом в области законотворческой деятельности между двумя регионами. Сегодня Пермский край помогает возвращаться к мирной жизни луганскому Северодонецку. Соглашение между парламентами – логичное продолжение нашего сотрудничества.

Завершить подведение итогов сентябрьского заседания нельзя, не упомянув ещё одно важное событие. Вручены удостоверения депутатов Законодательного Собрания Пермского края двум новым коллегам. По результатам довыборов, которые прошли в начале сентября, в составе краевого парламента пополнение. Депутат Ольга Суднева вошла в состав комитета по государственной политике и местному самоуправлению, а Олег Калинский изъявил желание трудиться в комитете по бюджету. Желаю коллегам законотворческих успехов на благо избирателей!

Всем продуктивной и удачной недели! 

На повестке мартовского


Близится третье в этом году заседание краевого парламента. Традиционно это время корректировки регионального бюджета – необходимо распределить остатки средств прошлого года, актуализировать основные показатели на 2023 год и плановый период 2024-25 гг. 

По итогам прошлого финансового года на счету региональной казны сформировалось 8,4 млрд рублей для распределения по тем или иным расходным статьям. Основную часть неиспользованных средств правительство предлагает направить на индексацию зарплат работников бюджетной сферы и ускорение главных строек Прикамья. 

Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин поставил кабмину задачу – увеличить уровень индексации не на 6,1%, как планировалось, а в большем размере. Согласно подготовленным предложениям, в 2023 году индексацию планируется привести в три этапа. Первый этап – с 1 апреля 2023 года на 2,2%. Далее с 1 июля 2023 года провести индексацию на 3% и с 1 октября – на 3,1%. Запланированную ранее индексацию с 1 октября на 6,1% начнут проводить на шесть месяцев раньше. По итогам года она должна составить 8,5%.

Такой механизм позволит нам сработать на опережение в непростых экономических условиях и достаточно подвижном уровне инфляции. Прошлогодний опыт досрочной индексации зарплат бюджетников дал положительный эффект, финансовые ресурсы региона позволяют нам повторить его. Всего на эти цели планируется предусмотреть 1,3 млрд рублей.  

Провести работу на опережение планируется и в вопросе развития инфраструктуры. Поправками предлагается увеличить финансирование, действительно, долгожданных объектов. Среди них – Пермская краевая клиническая инфекционная больница, стационар краевой психиатрической больницы, здание Пермской государственной художественной галереи, зоопарк в г. Перми и общежития КГАПОУ «Пермский авиационный техникум им. А.Д. Швецова». Краевые власти ставят амбициозные, но достижимые цели по завершению строительства и ремонта этих и еще ряда других социально значимых учреждений уже в этом году. Так, поправками предлагается увеличить объем финансирования на этот год на 4,8 млрд рублей и сократить расходы в 2024 году на 1,5 млрд рублей. 

Всего расходы бюджета на этот год увеличатся на 8 млрд. Стоит сказать, что корректировка затронет и доходную часть, которая в случае принятия поправок сократится на 2,2 млрд рублей. Это сокращение отчасти техническое. Дело в том, что федеральная субсидия в размере более 3 млрд рублей на переселение граждан из аварийного жилья поступила в бюджет региона раньше запланированного срока, еще в том году. Безусловно, важно учесть это и уменьшить планируемые доходы в 2023 году. Дефицит бюджета остается в допустимых бюджетным законодательством рамках. В целом, казна региона стабильна. Добавлю, что пакет поправок также предполагает увеличение на 500 млн резервного фонда правительства. Этот стабилизирующий инструмент не раз показал свою эффективность в последние годы. 

К другим вопросам повестки. Регион наравне со всей страной продолжает адаптироваться под условия санкционного давления со стороны недружественных стран, перестраивая самые разные отрасли под суверенное развитие. Так, по инициативе губернатора на рассмотрение краевого парламента внесен проект закона о ежемесячной денежной выплате докторам наук. Его принятие позволит учитывать наличие научных публикаций в изданиях, индексируемых в отечественной базе данных Russian Science Citation Index (RSCI), наряду с научными публикациями в изданиях, включенных в международные базы данных.

Законопроект приводит наше законодательство в соответствие с федеральными нормами. Для нас важно, чтобы механизм государственной поддержки научного сообщества не был нарушен. Совершенно недопустимо, чтобы кто-то из наших исследователей лишился выплат из-за отсутствия возможности публикации в зарубежных журналах, которые, к сожалению, также подвержены международному политическому контексту. 

В рамках традиционного «правительственного часа» свой доклад представит Раиса Кассина. Министр расскажет о системе обеспечения безопасности образовательных учреждений. В связи с событиями 2021 года тема остается очень чувствительной для всех жителей Прикамья. Трагедия, которая заставила проделать серьезную работу над ошибками всем профильным ведомствам. Парламентарии продолжают держать руку на пульсе. Уверен, будет обстоятельный диалог и живой интерес к сегодняшнему положению дел. 

На заседании будет представлена информация о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю. 

Также парламентариям предстоит принять ежегодный отчет об итогах работы Контрольно-счетной палаты региона, который представит председатель палаты Геннадий Тушнолобов.