Объективная оценка


Федеральное правительство не стало переносить подведение итогов деятельности кабинета министров Пермского края в 2011 году. Вердикт традиционен для последних лет — министерство регионального развития РФ в очередной раз высоко оценило эффективность управления регионом. Несмотря на традиционность, подобное признание, думаю, приятно всем, кто его заслужил.

Понимаю, что коллегам из федерального Правительства проще сохранить объективность — над ними не довлеет груз политических задач. Не страдают они и избирательностью памяти. Отсюда и объективность оценки.

Поздравляю всех тех, чья работа в 2011 году признана министерством регионального развития РФ примером эффективности.

Желаю нынешнему составу краевого кабинета министров превзойти этот результат! Искренне.

Время для сверки курса


Рассмотрение главного финансового документа Пермского края в ближайшей перспективе предполагает диалог ветвей власти, итогом которого должен стать сбалансированный и эффективный бюджет региона. Для максимального  результата необходимо разговаривать на одном языке и понимать видение бюджетных приоритетов. В связи с этим предполагаю посвятить часть рабочего времени на начавшейся неделе встречам с руководителями  Правительства края — зампредами и министрами. Обсудим подходы по основным направлениям и отраслям. Уверен, что это полезная процедура в преддверии дискуссий в рамках заседаний комитетов Законодательного Собрания.

Максимальное внимание дорогам!


В марте  депутатами Законодательного Собрания были внесены изменения в краевой закон «О дорожном фонде Пермского края». Суть корректировок в том, что муниципалитеты были наделены дополнительными возможностями по решению дорожных проблем у себя в территориях.

Муниципальные районы получили право расходовать денежные средства дорожного фонда на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов Пермского края. Всего на указанные цели из краевого бюджета выделено около 700 млн. руб.

Кроме того, муниципалитетам (за исключением краевого центра) дополнительно выделены средства в объеме 345 млн. Рублей. Назначение расходов — проектирование и строительство (или реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

На проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения городу Перми выделены денежные средства в объеме 200 млн. руб.

В соответствии с решением краевого парламента, Правительством Пермского края были  внесены соответствующие изменения в Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда, которые вступили в силу с 01.06.2012. Указанный порядок носит заявительный характер. В связи с этим обстоятельством, хотелось бы обратить внимание руководителей муниципалитетов максимально активно использовать предоставленные возможности.

Обязательно коснемся темы необходимости эффективного использования финансового ресурса и на Совете представительных органов, заседание которого пройдет в предстоящую среду.

 

Округ 23: пульс недели


Начнем с хороших вестей. Дополнительные финансовые ресурсы выделены на ремонт детского отделения Осинской ЦРБ и создание сосудистого центра. Таким образом, появятся новые возможности для оказания медицинской помощи детишкам Осинского района и для экстренной помощи тем, кто перенес такие серьезные заболевания, как инфаркт и инсульт.

Не менее важно, чтобы здоровье людей зависело не только от возможностей медицины. В этой связи, радуют любые начинания по пропаганде активных занятий физкультурой и спортом. В том же Осинском районе состоялись традиционные состязания по спортивному ориентированию, в которых приняли участие не только спортсмены из других регионов, но и осинские семьи.

В здоровом теле, как известно, в идеале должен присутствовать здоровый дух. Ситуация с объектами культуры в округе далека от идеальной. В основном все держится на энтузиазме местных жителей. Им необходимо помогать. В рамках достигнутых договоренностей происходит дополнительное финансирование объектов культуры. На минувшей неделе оно было продолжено.

Лето — время ремонта. Территории округа 23 в этом плане не исключение.

Отдельное направление — подготовка к зиме. В плановом режиме этот процесс происходит в Чайковском районе. Помимо прочего запланировано строительство инновационных котельных в Альняше и Зипуново, реконструкция котельных в Уральском и селе Буренка.

К сожалению, иная ситуация складывается в районном центре Бардымского района. Здесь у местного муниципального предприятия сформировалась задолженность перед поставщиками газа. Ситуация весьма серьезная. Местные власти должны принять безотлагательные меры по ее исправлению. В случае необходимости готов подключиться к решению проблемы.

Будем держать ситуацию под контролем. А пока хочется поздравить супругов Артура и Ирину Трутневых с появлением на свет второго ребенка в семье, который стал двухсотым новорожденным в Бардымском районе в 2012 году!

Родился двухсотый ребенок!

К бюджету!


Несмотря на парламентские каникулы, вряд ли можно говорить о том, что жизнь в Законодательном Собрании замерла. Действительно часть депутатов отправилась в отпуск, часть сосредоточилась на работе в округах. Но продолжается и законотворческий процесс. По-иному и быть не может, ведь в ближайшей перспективе предстоит один из ключевых этапов парламентского года – рассмотрение бюджета Пермского края на предстоящий год.

Учитывая значимость вопроса, крайне важным считаю соблюдение процедуры прохождения всего массива документов, связанных с главным финансовым документом Пермского края. А если добавить традиционную  дискуссионность, которая сопровождает рассмотрение расходных назначений бюджета, то становится очевидной сложность указанного процесса.

Конечный успех, а под ним я понимаю появление на выходе сбалансированного свода финансовых правил на год, зависит от множества факторов. Необходимо максимально эффективное взаимодействие между законодательной и исполнительной властью, желание и умение находить компромиссные решения на основе интересов жителей края. Надеюсь, что коллеги из Правительства края имеют схожую точку зрения.

Исходя из вышесказанного, предполагаю освещать ключевые аспекты рассмотрения бюджета на страницах WP. График рассмотрения бюджета утвержден еще в июне. Мы готовы.

На сегодняшний день в Законодательное Собрание поступили два документа, открывающие бюджетную эпопею. Это проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» (в части дополнительного закрепления за бюджетами муниципальных образований единых нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет края; уточнения процедуры рассмотрения проекта закона о бюджете края и о внесении в него изменений) и  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае» (в части уточнения расчета отдельных коэффициентов, отражающих местные особенности муниципальных образований, в связи с преобразованием ряда муниципальных образований края; уточнения наименований отдельных вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством).

Оба документа напрямую затрагивают интересы территорий и поэтому, на мой взгляд, требуют согласования с муниципалитетами. Организуем такую работу через Совет муниципальных образований.

Серьезно о спорте


Встреча на футбольном поле была, естественно, лишь дополнением к содержательному разговору о перспективах развития физкультуры и спорта в Пермском крае. Неслучайно он состоялся в Чайковском районе, который по праву считается одним из центров спорта не только в регионе, но и за его пределами. Федеральный центр по зимним видам спорта имеет все основания стать предметом для гордости Пермского края. Приятно, что имел непосредственное отношение к его возведению. Сейчас главная задача — правильно использовать великолепнейшую базу.

Экскурсия на биатлонно-лыжный комплекс и комплекс трамплинов оставляет самые положительные впечатления. Вместе с нами осматривали объекты члены делегации Нижней Саксонии, которые были настолько потрясены увиденным, что сочли первейшей необходимостью предупредить спортсменов-соотечественников о необходимости более серьезного отношения к делу)

 Хозяева комплекса предоставили возможность попробовать свои силы на огневом биатлонном рубеже. Лучшими в стрельбе из положения лежа оказались два Виктора- Плюснин и Федоровский. В «стойке» абсолютный чемпион — Алексей Петров. Все они показали 100% результат.

В ходе семинара речь шла не только о федеральном центре и перспективе подготовки чемпионов. По сути была представлена картинка всей ситуации в  сфере развития физкультуры и спорта. Министр спорта Павел Лях откровенно поделился проблемами отрасли и попросил поддержки депутатов в решении целого ряда из них. Уверен, он ее получит. Наверно так и должно строится взаимодействие исполнительной и законодательной власти, если ими движут интересы жителей Пермского края.

 

В ходе совещания пришла приятная новость. Победительница чемпионата Европы на дистанции 5000 метров Ольга Головкина включена в состав олимпийской сборной России. Таким образом, в Лондоне Пермский край представят 5 наших земляков. В Пекине их было трое. 

О группах


С целью ревизии ситуации в различных сферах жизнедеятельности Пермского края губернатором предполагается создать экспертные группы. Их задача, насколько я понимаю, во-первых, в фиксации текущей ситуации, а во-вторых, в построении стратегических программ развития по каждому направлению. Перечень направлений деятельности таких групп поступил в Законодательное Собрание на минувшей неделе. Депутатам предложено принять участие в их работе. Сейчас коллеги определяются.

Стоит заметить, что в краевом парламенте такая форма работы по различных вопросам хорошо известна. В Законодательном Собрании действуют рабочие группы по нескольким направлениям. Такой формат позволяет иметь достоверную информацию о положении дел в той или иной сфере, объективно оценивать ситуацию и выстраивать шаги по ее изменению в положительном направлении.  Полагаю, что сейчас предстоит выработать механизмы взаимодействия, которые позволят принимать оптимальные решения на благо Пермского края. Уверен, что в этом заинтересованы не только депутаты.

Структура правительства: первый взгляд


В четверг депутаты получили возможность познакомится с новой структурой краевого правительства. Естественно, это инструмент губернатора и председателя Правительства (совмещение постов в нашем случае не меняет смысла), поэтому процедура согласования схемы кабинета министров не предусмотрена.

Иное дело, цели и показатели, которых с помощью это инструмента планируется достичь.К этой теме мы обязательно вернемся. А пока депутатам предстоит проанализировать структуру с точки зрения организации взаимодействия между ветвями власти. Сделаем первый шаг. Сравним существовавшую структуру и ту, которая пришла ей на смену.

Структуры сравнение

Пленарная неделя


Наступила главная неделя в ежемесячном графике Законодательного Собрания. В четверг состоится последняя перед парламентскими «каникулами» пленарная встреча. В силу указанного обстоятельства, предстоит рассмотреть и принять решения по целому ряду вопросов из разряда «нетерпящих отлагательств».

Достаточно отметить, что планируется рассмотреть законопроект о выборах губернатора Пермского края. Пока в повестке дня значится «правительственный час». Предполагается заслушать итоги деятельности инфраструктурного блока. Ждем внесения кандидатуры на пост министра финансов.

Согласитесь, вопросы из разряда фундаментальных и определяющих. Полагаю, что в силу данных причин, серьезные дискуссии могут развернуться по многим вопросам. Старт сегодня на заседаниях комитетов.

Проект повестки пленарного заседания Законодательного Собрания

Пятница 13-е. Оса. Семинар


В этот день на совместный семинар собрались главы районов и поселений, руководители и депутаты земских собраний муниципалитетов и представительных органов муниципалитетов юго-западного куста Пермского края. Более 400 человек. Серьезная команда!

Разговор начали с обсуждения функций представительных органов. В результате акцент в дальнейшей работе семинара сделали на контрольной функции.  Именно эта составляющая парламентской деятельности серьёзно «хромает». Формат встречи как раз идеально отвечал этим установкам. Как с точки зрения состава участников, так и с позиции открытости разговора.

Одним из инструментов контроля считаю интернет вообще и wordpress.сом, в частности. Представил коллегам свою страничку. Есть желание выстроить систему на достаточно простой методологической основе.

Работа в органах власти обычно может быть разделена на территориальную и отраслевую составляющиеся. Отсюда, необходимость работы в двух управленческих системах. В нашем случае, мы должны выйти на отраслевые программы в разрезе каждой территории. Каждый такой территориальный сегмент должен сопровождаться набором конкретных мероприятий. Закрепление программных установок в указанных параметрах позволит более эффективно выстроить систему контроля.

Отражение этой деятельности в  WP на всех уровнях (краевом, муниципальном, поселенческом) обеспечит открытость и публичность процесса, позволит создать прозрачную и доступную систему контроля за деятельностью исполнительной власти.

Ключевой темой стал вопрос привлечения инвестиционного ресурса на территорию. По-сути продолжили разговор, начатый в Соликамске на прошлой неделе, но уже в полной приближённости к реальности, к земле.

Все выступающие говорили об достижениях и проблемах в привлечении инвестиций на территорию своих районов. У всех интересовался объёмом ресурса, который был привлечён в 2011 году – ответ не смог дать никто. Это не повод выносить вердикт о несоответствии. Это доказательство того, что никто в столь, как казалось бы, прозаичной логике никогда не рассуждал.

Также у муниципалитетов отсутствуют планы по привлечению ресурсов (федеральных, краевых, частных) в 2012 году. Таким образом, оценить работу исполнительной власти на местах достаточно проблематично. Получается, что сколько «собрали» столько и собрали. Но это же неправильно!!! Очевидно, что муниципалитет вступаю в новый год, должен достаточно отчётливо представлять где, на что и сколько он получит денег. Естественно если будет работать для этого.

Иными словами, должны быть выработаны параметры оценки возможностей и реальности каждого муниципалитета и использовать эту «ценностную шкалу» для подведения итогов.

Оценочный механизм должен быть сформирован и в отношении краевого Правительства. Площадка семинара также может стать одним из сегментов системы  взаимодействия и контроля. В пятницу от участников встречи «досталось» министерству образования. Разговор об итогах и перспективах развития системы образования на территориях, чьи представители собрались в аудитории вылилось в достаточно жаркую и интересную дискуссию. Отлично! Собственно за этим собрались и будем собираться!