Округ 23: пульс недели


Начнем с хороших вестей. Дополнительные финансовые ресурсы выделены на ремонт детского отделения Осинской ЦРБ и создание сосудистого центра. Таким образом, появятся новые возможности для оказания медицинской помощи детишкам Осинского района и для экстренной помощи тем, кто перенес такие серьезные заболевания, как инфаркт и инсульт.

Не менее важно, чтобы здоровье людей зависело не только от возможностей медицины. В этой связи, радуют любые начинания по пропаганде активных занятий физкультурой и спортом. В том же Осинском районе состоялись традиционные состязания по спортивному ориентированию, в которых приняли участие не только спортсмены из других регионов, но и осинские семьи.

В здоровом теле, как известно, в идеале должен присутствовать здоровый дух. Ситуация с объектами культуры в округе далека от идеальной. В основном все держится на энтузиазме местных жителей. Им необходимо помогать. В рамках достигнутых договоренностей происходит дополнительное финансирование объектов культуры. На минувшей неделе оно было продолжено.

Лето — время ремонта. Территории округа 23 в этом плане не исключение.

Отдельное направление — подготовка к зиме. В плановом режиме этот процесс происходит в Чайковском районе. Помимо прочего запланировано строительство инновационных котельных в Альняше и Зипуново, реконструкция котельных в Уральском и селе Буренка.

К сожалению, иная ситуация складывается в районном центре Бардымского района. Здесь у местного муниципального предприятия сформировалась задолженность перед поставщиками газа. Ситуация весьма серьезная. Местные власти должны принять безотлагательные меры по ее исправлению. В случае необходимости готов подключиться к решению проблемы.

Будем держать ситуацию под контролем. А пока хочется поздравить супругов Артура и Ирину Трутневых с появлением на свет второго ребенка в семье, который стал двухсотым новорожденным в Бардымском районе в 2012 году!

Родился двухсотый ребенок!

ФСР: что дальше?


Тема регионального фонда софинансирования расходов (ФСР) традиционно остается в зоне внимания краевого депутатского корпуса. И это вполне объяснимо – за время существования ФСР с 2008 года более 15 млрд. рублей направлено на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов, разработку проектно-сметных документов и документов территориального планирования. С использованием механизма  ФСР за эти годы только построено либо реконструировано более 300 объектов.

По факту, в Пермском крае создан действенный инструмент развития муниципалитетов, дающий главам территорий свободу выбора в определении приоритетов направления средств ФСР и в то же время требующий от них ответственности за принятые решения.

Сегодня на фоне перемен в исполнительной ветви краевой власти, идет процесс определения места ФСР. Очевидно, что некоторые аспекты организации работы с этим ресурсом требуют повышения эффективности. Например, в части большей степени прозрачности, четкого определения ожидаемого результата.

Вероятно, следует вспомнить и о нормативах, которые могут быть положены в основу определения средней сметной стоимости затрат на конкретные виды работ или типы объектов. Не грех использовать практику привязки типовых проектов к конкретным условиям, что сократит затраты на разработку ПСД. Все это требует осмысления и учета в работе по повышению эффективности использования средств ФСР.

Уверен, что исполнительная власть взвешенно подойдет к решению этого вопроса, рассмотрев все «за» и «против» возможного изменения принципов работы с фондом.

Предложения по изменению бюджетной схемы. Что получат муниципалитеты?


Продолжаем тему бюджета. Итак, что предлагается исполнительной властью в части изменения схемы разделения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней. Проект  закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» предполагает передачу собственных доходов Пермского края бюджетам муниципальных образований.

По налогу на доходы физических лиц предлагается увеличить единые нормативы отчислений из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов, установив единые нормативы по типам муниципальных образований:

для муниципальных районов – 35 процентов (увеличение на 15%);

для городских округов – 25 процентов (увеличение на 5%).

Следует отметить, что одновременно с указанным увеличением нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц предполагается увеличение и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в части финансирования проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» («Мамин выбор»), который в настоящее время финансируется из краевого бюджета.

Перераспределение коснется и транспортного налога. Предлагается перераспределить норматив между муниципальными районами и городскими и сельскими поселениями края,  уменьшив норматив для муниципальных районов со 100 процентов до 50 процентов и, соответственно, предусмотрев норматив 50 процентов для поселений Пермского края. Это позволит поселениям направлять средства на приведение нормативное состояние дорог общего пользования в границах населенных пунктов  поселений.

Кроме того, муниципальным районам и городским округам с целью приведения норм в соответствие федеральному законодательству предлагается увеличить норматив с 10 процентов до 20 процентов по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

В случае утверждения изменений,  средства краевого  бюджета  в сумме порядка 0,9 млрд. рублей, будут перераспределены в пользу муниципальных районов (городских округов)  — около 0,5 млрд. рублей  и поселений — порядка 0,4 млрд. рублей.

Связь доступна!


Среди комплекса проблем, которые волнуют жителей округа 23 и требуют решения особым пунктом значатся проблемы доступности сотовой связи. Об этом говорили избиратели на многочисленных встречах в период выборной кампании. Действительно, в 21-ом веке наличие возможностей для коммуникации является жизненно необходимым. Поэтому неудивительно, что огромное количество наказов было посвящено именно этой теме и оказалось включено в депутатскую программу.

Деятельность по реализации пунктов программы в части обеспечения доступности сотовой связи  уже начала приносить свои плоды. Удалось выстроить конструктивное  взаимодействия с представителями компаний, которые предоставляют подобные услуги с одной стороны и руководителями районов округа с другой. Поездка в Бардымский район показала ее эффективность.

Барда-на связи

Во многом это результат качественной работы главы Бардымского района Сергея Ибраева и взаимопонимания со стороны компании «Мегафон».

Достигнуты договоренности и с другими операторами. Надеюсь, что их реализация будет столь же успешной и сделает жизнь жителей округа более комфортной.

Выезд в округ: плюсов все-таки больше!


С большим нетерпением ехал в очередную поездку в округ 23,поскольку надеялся удостовериться,что начались работы по ремонту трассы на участке Югокамск-Крылово…увы, пока порадоваться нечему. На одном из поврежденных участках трассы замечены грейдеры,которые пытаются нивелировать повреждения полотна путем заполнения ям гравийной смесью. Вряд ли такое решение устроит участников дорожного движения, меня не устроило точно…( Конечно, возможно это некое временное решение, поинтересуюсь у дорожников так ли это и когда все-таки ждать исправления ситуации.

Совсем другое настроение на дорогах в Бардымском районе. Здесь идет масштабная реконструкция мостов через местные реки. Активно реализуется и программа ремонта дорожного полотна. Работа кипит!

И снова про дороги

К бюджету!


Несмотря на парламентские каникулы, вряд ли можно говорить о том, что жизнь в Законодательном Собрании замерла. Действительно часть депутатов отправилась в отпуск, часть сосредоточилась на работе в округах. Но продолжается и законотворческий процесс. По-иному и быть не может, ведь в ближайшей перспективе предстоит один из ключевых этапов парламентского года – рассмотрение бюджета Пермского края на предстоящий год.

Учитывая значимость вопроса, крайне важным считаю соблюдение процедуры прохождения всего массива документов, связанных с главным финансовым документом Пермского края. А если добавить традиционную  дискуссионность, которая сопровождает рассмотрение расходных назначений бюджета, то становится очевидной сложность указанного процесса.

Конечный успех, а под ним я понимаю появление на выходе сбалансированного свода финансовых правил на год, зависит от множества факторов. Необходимо максимально эффективное взаимодействие между законодательной и исполнительной властью, желание и умение находить компромиссные решения на основе интересов жителей края. Надеюсь, что коллеги из Правительства края имеют схожую точку зрения.

Исходя из вышесказанного, предполагаю освещать ключевые аспекты рассмотрения бюджета на страницах WP. График рассмотрения бюджета утвержден еще в июне. Мы готовы.

На сегодняшний день в Законодательное Собрание поступили два документа, открывающие бюджетную эпопею. Это проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» (в части дополнительного закрепления за бюджетами муниципальных образований единых нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет края; уточнения процедуры рассмотрения проекта закона о бюджете края и о внесении в него изменений) и  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае» (в части уточнения расчета отдельных коэффициентов, отражающих местные особенности муниципальных образований, в связи с преобразованием ряда муниципальных образований края; уточнения наименований отдельных вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством).

Оба документа напрямую затрагивают интересы территорий и поэтому, на мой взгляд, требуют согласования с муниципалитетами. Организуем такую работу через Совет муниципальных образований.

Безопасность: сверим курс


Тема безопасности была продолжена сегодня на заседании коллегии ГУ МВД. В своем выступлении краевой прокурор Александр Юрьевич Белых похвалил полицию Бардымского района за эффективную работу в сфере решения проблем межэтнического и межнационального характера. Подобную оценку разделяют и жители района. Так держать!

Согласен и с тезисами, которые озвучил в своем докладе губернатор. Если рассматривать их как декларацию шагов исполнительной власти по укреплению безопасности, то нельзя не отметить совпадение с ожиданиями жителей округа 23, которые звучат в ходе общения с избирателями. При этом наиболее актуальны для округа: борьба с продажей суррогатной алкогольной продукции, профилактика наркомании и усиление работы с молодежью в целом, и уже указанная проблема межнациональных отношений.

Людям нужна защита


Помимо обычных проблем, которые волнуют жителей округа 23, на этот раз прозвучала обеспокоенность состоянием системы оповещения и реагирования в случае катаклизмов природного и техногенного характера. Понятно, что всех потрясли трагические события в Краснодарском крае. Люди, абсолютно справедливо, хотят чувствовать, что в случае подобных происшествий, власти всех уровней к ним готовы.

На уровне Бардымского района предусмотрен целый перечень мероприятий, которые направлены на создание такой системы. Но усилий муниципалитетов явно недостаточно. Необходима система на уровне региона. Последние события дают надежду на ее создание. Действия Виктора Федоровича Басаргина края по разрешению ситуации, которая сложилась вокруг пребывания пермских детей в Краснодарской крае, заслуживают самой высокой оценки. Уверен, что инициативы губернатора по укреплению системы безопасности на краевом уровне найдут широкую поддержку у депутатов, поскольку напрямую отвечают интересам жителей региона.

Снова в дорогу


Наступившая неделя вновь, в основном, будет  посвящена работе в округе 23. На этот раз  планируем посетить Бардымский и Чайковский районы. Понедельник придется посвятить необходимым регламентным и аппаратным процедурам, а во вторник  —  в дорогу!

Надеюсь, что поездка окажется не менее насыщенной и полезной, чем предыдущий выезд.

Вперед, по деревенским street.

Еще одно ожидание — изменение в лучшую сторону ситуации на автодороге «Пермь-Югокамск-Крылово». Есть некоторые положительные симптомы. Ну что ж, как раз и проверим.

Где-то густо, а где-то пусто…


Львиная доля проблем округа лежит в сфере инфраструктуры. Это — газификация, водоснабжение, дороги, связь. Решение каждой предполагает огромные затраты, но двигаться к их решению необходимо. И движение есть! Например, в Чайковском районе ведутся активные работы по ремонту дорожного полотна. Впрочем, темпы позитивных изменений далеко не оптимальны. Так, по-прежнему, нет видимой реакции минтранса на проблемы с дорожным покрытием в Осинском районе. Состояние дорожного полотна представляет серьезную угрозу безопасности движения. Будем пытаться излечить «глухоту».