ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

11 декабря завершилась осенняя сессия Законодательного Собрания. Депутаты в последний раз в уходящем году собрались на пленарную встречу. С учётом всех корректировок, повестка  дня содержала  56 вопросов. После ее утверждения депутаты перешли в органный зал Пермской филармонии и заслушали ежегодное послание губернатора Пермского края Законодательному Собранию.

После выступления губернатора  депутаты вернулись к обычному порядку проведения заседания. Ключевым вопросом стало обсуждение краевого бюджета на 2015 год и плановый 2-х летний период. Неудивительно, что при рассмотрении законопроекта депутаты неоднократно обращались к установкам, которые прозвучали в Послании Президента РФ   В.В.Путина и послании губернатора В.Ф.Басаргина.

Многие парламентарии в своих выступлениях обращали внимание регионального правительства на необходимость рассмотреть вопрос об уменьшении текущих расходов и возможности сокращения добровольно принятых обязательств региона. Причина обеспокоенности депутатов понятна. В сложившейся экономической ситуации и возможном изменении сценарных условий социально-экономического развития России и нашего региона, очевидны риски  снижения доходной части бюджета.

После длительного обсуждения бюджет получил практически единогласную поддержку.  При этом было принято отдельное постановление с рекомендациями в адрес Правительства. В частности, предложено пр оанализировать объем расходов на обслуживание государственного долга Пермского края, предусмотренный в бюджете на 2015—2017 года и по итогам бюджета в 1 полугодии дать предложения по их уточнению. По предложению депутатов Лилии Ширяевой и Ирины Ивенских рекомендовано учесть отдельные мероприятия по реализации государственной программы «Культура Пермского края» (конкурс-фестиваль «Дарования Прикамья» и сохранение объектов культурного наследия).

В двух чтениях в ходе пленарного заседания приняты законопроекты депутата Ольги Рогожниковой, которые внесли  изменения в территориальную программу государственных гарантий оказания медицинской помощи и в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования. Инициатива позволит обеспечить оплату медицинских услуг, которые будут оказаны населению в декабре текущего года.

Большое внимание депутаты уделили теме инвестиций. Широкую дискуссию вызвало обсуждение доклада о привлечении инвестиций в Пермский край по итогам 2013 года. Интересовали парламентариев и планы исполнительной власти в указанной сфере на 2014-2016 годы.  Отдельное место было отведено рассмотрению перспектив привлечения инвестиций в развитие села.

Хотел бы поблагодарить коллег за конструктивную работу, как в рамках декабрьской встречи, так и в течении всего года. Завершение сессии не означает перерыва в деятельности краевого парламента. До наступления нового года парламентарии поработают в составе рабочих групп по подготовке законопроектов, которые будут рассматриваться уже в следующем, 2015 году.

Filed under: Бюджет, Здравоохранение, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Сельское хозяйство, Экономический рост | Tagged: ФОМС, послание, рабочая группа | Leave a comment »

Всем, кто хотя бы немного интересуется политической жизнью на краевом уровне, в достаточной мере известен примерный график пленарной недели. Чем заняты парламентарии в остальное время? За всех не скажу, каждый из моих коллег самостоятельно определяет приоритеты депутатской деятельности, а о своей рабочей неделе расскажу без проблем.

Понедельник, как обычно, день аппаратных совещаний. Подводятся итоги прошлой недели, утверждаются задачи на начавшуюся. Первый день недели — время еженедельных встреч с руководителями исполнительной власти. Главная тема –подготовка к пленарному заседанию. Обсуждается степень готовности к рассмотрению вопросов, которые включены в повестку дня . Готовность оценивается как по формальным параметрам (наличие необходимого перечня документов), так и по содержательной составляющей. Цель – согласовать спорные позиции на этапе подготовки законопроектов к рассмотрению.

Во вторник собираем коллег из муниципальных образований. Состоится очередное заседание Совета представительных органов. Главный вопрос повестки — обсуждение изменений «правил игры» по финансированию муниципалитетов. Уверен, поговорить есть о чем. Кроме того, по итогам сентябрьских выборов изменился состав представительных органов. Во вторник примем в наши ряды новых председателей Земских собраний. Надеюсь, что «новая кровь» принесет свежие идеи и интересные инициативы.

Среда будет посвящена проблемам округе. Как депутат представляю сельскохозяйственные территории (Бардымский, Еловский, Осинский и Чайковский район (без районного центра), потому проблемы и перспективы агропромышленного комплекса по понятным причинам находятся в центре внимания. Широким составом обсудим перспективы отрасли и пути решения ее проблем. Надеюсь на результативность разговора.

Этот день станет знаковым и для процесса рассмотрения бюджета. В середине недели состоятся публичные слушания, в ходе которых, общественность получит возможность высказать своеё отношение к главному финансовому документа региона на 2015 год. Процедура предусмотрена законодательством и, я надеюсь, что слушания станут площадкой для живого обсуждения ключевого для региона документа,

В четверг состоится традиционный для октября «Парламентский урок». В нынешнем году он посвящен 20-летию Законодательного Собрания. В рамках подобной темы есть возможность обсудить самые разные вопросы и проблемы. Каждый из депутатов самостоятельно определяет его форму и содержание урока. Я планирую пригласить старшеклассников школ округа к разговору о собственном видении роли молодежи в политике в целом и в решении конкретных проблем края, района, поселения. Начнем с того, что выслушаем отчеты о работе за год молодых парламентариев, которые представляю т округ №23 Татьяна Добрынина и Сергей Занин представят итоги своего первого парламентского года. Затем слово будет передано тем, кто уже через год сможет стать членом муниципального молодежного парламента, а в дальнейшем штурмовать вершины краевой политики. Предоставим старшеклассникам возможность попробовать свои силы в публичном диалоге на представительной дискуссионной площадке. Надеюсь, что получится интересно.

Во второй половине дня –заседание Совета руководителей фракций. Его проведение – знак приближающегося пленарного заседания. Как обычно в четверг на неделе, которая предшествует пленарной, встречусь с лидерами партийных объединений. Проговорим подходы и видение вопросов повестки общей встречи депутатов.

Пятницу проведу в городе Чайковский, где состоится итоговое совещание Дней Пермского крайсовпрофа. Обсудим с представителями краевой и местной исполнительной власти перспективы развития территории. Проблем не мало, поэтому надеюсь разговор будет полезным.

Подготовка к пленарному заседанию главная, но далеко не единственная тема работы аппарата Законодательного Собрания. Полным ходом идет подготовка к заседанию Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа, которое пройдет в Перми 30 октября. Как я уже отмечал, главной темой окружного мероприятия станет обсуждение перспектив социального партнерства власти и крупного бизнеса. Кроме того, будут обсуждены вопросы миграционной политики. Согласитесь, также актуальная тема.

Октябрь будет богат на мероприятия подобного рода. Так 20 октября на базе Законодательного Собрания состоится выездное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, а на следующий день нашими гостями станут участники заседания Координационного совета при Главном управлении Минюста РФ по Нижегородской области.

Постараемся со всем справиться и всё успеть!

Хорошей недели всем!

Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Бардымский муниципальный округ, Бюджет, Еловский муниципальный округ, Законодательное Собрание, Мероприятия, Молодежный парламент, Округ 23, Осинский городской округ, Парламентский урок, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Сельское хозяйство, Совет Федерации, Совет представительных органов, Чайковский городской округ | Tagged: неделя, профсоюзы, публичные слушания, фракции | Leave a comment »

Вновь подошли к пленарной неделе. Сегодня, как всегда по понедельникам, которые открывают самую жаркую парламентскую семидневку, соберется Консультативный Совет. На его заседании будет рассмотрен проект повестки из 54 вопросов.  Планируем провести заседание в четверг и, если потребуется, продолжить в пятницу. Все необходимые подготовительные мероприятия и процедуры выполнены и выполняются в срок и в соответствии с регламентом.

На июньской встрече   депутатам предстоит вернуться к обсуждению вопроса о налогообложении в Пермском крае. Напомню, что законопроект, который будет рассматриваться в режиме 1-го чтения, внесен группой депутатов. Инициатива коллег предусматривает освобождение организаций от уплаты налога на имущество в отношении магистральных трубопроводов, входящих в Единую систему газоснабжения. На прошлом пленарном заседании  депутаты уже обсуждали этот законопроект. Тогда было принято решение о проведении тайного голосования. По его предварительным итогам часть депутатов, возможно неудовлетворенные результатами работы счетной комиссии, покинула заседание. В итоге решение не было принято. Нерешенные вопросы требуют завершения. Этим и займемся в предстоящий четверг.

Среди других вопросов экономической направленности следует обратить внимание на законопроект о государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края. Суть инициативы — усилить меры по привлечению и закреплению молодых специалистов в агропромышленном секторе экономики.

В рамках законопроекта предполагается увеличить размер единовременной помощи молодому специалисту при  поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию.  Те из них, кто имеет высшее профессиональное образование, смогут получить до 150 тыс.руб., а специалисты со средним профессиональным образованием – до 100 тыс.руб. Главное условие для получения этих средств — обязательство  отработать в сельскохозяйственной организации 3 года.

Дополнительно к единовременной выплате предлагается ввести новый вид поддержки — стимулирующие выплаты за счет средств краевого бюджета  в размере 150 тыс.руб. – молодому специалисту, имеющему высшее профессиональное образование, 100 тыс.руб. – имеющему среднее профессиональное образование.

Стимулирующие выплаты планируется выплачивать молодым специалистам, получившим единовременную выплату и отработавшим в сельскохозяйственной организации 3 года, с условием отработать в сельскохозяйственной организации еще 3 года.

Таким образом, выплаты из бюджета в расчете на молодого специалиста с высшим образованием увеличиваются в 3 раза (со 100 до 300 тыс.руб.) по сравнению с действующей редакцией, в расчете на молодого специалиста со средним специальным образованием — в 4 раза (с 50 до 200 тыс.руб.).

Депутатам предстоит рассмотреть  пакет законопроектов, посвященных регулированию деятельности уполномоченных по правам ребенка и по правам предпринимателей в Пермском крае. Как известно, на сегодняшний день Уполномоченный по правам ребенка является заместителем Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.   Татьяна Ивановна Марголина, как краевой омбудсмен, вышла с  законодательной инициативой о выделении должности Уполномоченного по правам ребенка в отдельный, независимый институт. Представляемый ею законопроект определяет статус, компетенцию, задачи, условия деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае, порядок его назначения и освобождения от должности. В частности, предлагается назначать Уполномоченного большинством голосов депутатов Законодательного Собрания Пермского края на 5 лет с ограничением пребывания в данной должности не более двух сроков подряд. Депутаты также заслушают ежегодный специальный доклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Пермском крае в 2012 году, представленный  Уполномоченным по правам ребенка в Пермском крае в соответствии с требованиями законодательства.

Другим законопроектом, внесенным на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края губернатором Пермского края,  предлагается учредить государственную должность Пермского края —   Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае.

Напомню, что должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае в статусе советника  губернатора была учреждена указом губернатора Пермского края в апреле текущего года.  Однако сегодня на уровне Российской Федерации принят Федеральный закон от «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», который предоставил субъектам Российской Федерации право своим законом учреждать государственную должность уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.

В задачи Уполномоченного, согласно законопроекту, входят защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности,  оказание содействия в создании условий для развития предпринимательства, оказание содействия в восстановлении нарушенных на территории Пермского края прав и законных интересов предпринимателей Пермского края, в развитии общественных институтов, ориентированных на защиту прав предпринимателей и т.п.

В преддверии нового учебного года будет рассмотрен законопроект о дополнительных стипендиях для студентов государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования. Устанавливаются дополнительные условия получения стипендии студентами. Начиная с третьего семестра, право на получение дополнительной стипендии будут иметь студенты, выполнившие учебный план в полном объеме в соответствии с установленным графиком учебного процесса и получившие не более 50% отметок «хорошо» и остальные «отлично» по всем изучаемым дисциплинам, включая все виды практик и курсовых работ.

Предлагается также сохранять право на получение дополнительной стипендии студентам в случае официального продления предшествующего периода обучения при условии выполнения всех остальных требований закона. Студентам, которым выплата была прекращена в связи с предоставлением академического отпуска по любому основанию, предоставляется право на восстановление выплаты дополнительной стипендии. В настоящее время в случае предоставления студентам академического отпуска выплата дополнительных стипендий прекращается без возможности её возобновления.

В числе социальных вопросов также запланировано рассмотрение проекта закона края, инициатором которого является депутат Виктор Баранов. Законопроектом предлагается внести изменения в  Закон о почетном знаке Пермского края «За достойное воспитание детей». В действующей редакции закона одним из условий награждения почетным знаком родителей, воспитывающих пятерых и более детей, установлено достижение младшим ребенком возраста восьми лет (но не старше 18 лет).  Как поясняет сам  автор законопроекта ,практика реализации закона показала, что родители, воспитывающие более 5 детей, при соблюдении всех прочих условий не могут быть представлены к награде по причине существующего ограничения, связанного с возрастом последующих детей, рожденных после пятого ребенка, и не достижением младшим из них возраста 8 лет. Законопроектом данную норму предлагается скорректировать и установить (при всех прочих условиях), что почетным знаком «За достойное воспитание детей»  награждаются родители, воспитывающие пятерых и более детей, при достижении пятым ребенком возраста восьми лет (но не старше 18 лет).

Уделим внимание и бюджету. Рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности является завершающим и одним из ключевых этапов бюджетного процесса. В рамках этой процедуры депутатам предстоит рассмотреть законопроекты об утверждении двух  отчетов, представленных губернатором края: отчет об исполнении бюджета Пермского края за 2012 год и отчет  об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края за 2012 год.

Доходы краевого бюджета согласно Закону Пермского края «О бюджете Пермского края на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» первоначально были утверждены в объеме 82 167млн. рублей. В результате корректировок в течение года первоначально утвержденный план по доходам был увеличен на 8 049,6  млн. рублей, или на  9,8%, и составил 89 540,1 млн. рублей. Краевой бюджет за 2012 год фактически исполнен по доходам на 90 216,6 млн. рублей, что составляет 100,8% к уточненному бюджету и 109,8% к первоначально утвержденному бюджету.

Основной объем налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета в 2012 году обеспечен поступлениями налога на прибыль организаций — 46,3%, налога на доходы физических лиц — 25,5%, акцизов по подакцизным товарам — 11,4%, налога на имущество организаций — 10%, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения — 3,9%, доходов от использования имущества — 1,1%. По состоянию на 01.01.2013 недоимка по платежам в консолидированный бюджет края составила 1 833,9 млн. рублей, что в 1,6 раза больше, чем на 01.01.2012 (715,4 млн. рублей).

Расходы краевой казны первоначально были утверждены в объёме 86 924,5 млн. рублей. Изменения и дополнения в закон о бюджете вносились трижды. В результате корректировок, первоначально утвержденный план по расходам был увеличен на 12 172,8 млн. рублей, или на 14,0%, и составил 99 097,3 млн. рублей. Уточненный план по сводной бюджетной росписи составил 104 503,3 млн. рублей. Общий объём фактически произведенных расходов краевого бюджета за 2012 год составил 93 088,9 млн. рублей. Исполнени

е краевого бюджета по расходам в целом составило 93,9% к уточненному бюджету, 107,1% к первоначально утверждённым назначениям и 89,1% к уточненному плану по сводной бюджетной росписи.

По установленной процедуре губернатором Пермского края в Законодательное Собрание внесено предложение о назначении на должность председателя Контрольно-счетной палаты Пермского края Новоселова Юрия Викторовича,  который в настоящее время занимает эту должность,  в связи с истечением шестилетнего срока его полномочий. 20 июня депутаты рассмотрят вопрос о назначении Ю.В. Новоселова на должность председателя краевой КСП.

Надеюсь заседание пройдет конструктивно и результативно, а все участники парламентского процесса продемонстрируют уважительное отношение к друг другу.

Удачной трудовой недели всем!

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Газификация, Законодательное Собрание, Образование, Пленарное заседание, Сельское хозяйство, Экономический рост | Tagged: КСП, защита прав, повестка, уполномоченные | Leave a comment »

Рабочая неделя завершается визитом к соседям. 15 марта в Кирове состоится заседание Ассоциации законодательных органов власти Приволжского федерального округа. Руководители региональных парламентов соберутся в 34 раз и впервые в 2013 году. Традиционно хозяева предлагают посетить те объекты, которые на их взгляд достойны внимания в контексте предстоящей повестки и как предмет гордости региона.

Основной акцент будет сделан на знакомстве с опытом Кировской области по развитию АПК. Посмотрим, какие задачи и насколько успешно удается решать нашим соседям.

Вторая тема пленарного заседания — обсуждение проблем развития жилищного строительства. Тема чрезвычайно актуальна для Пермского края, в том числе и с точки зрения определения механизмов обеспечения жителей региона комфортным и доступным жильем.

Особый интерес дискуссия приобретает в преддверии обсуждения концепции долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Пермском крае в 2013-2015 годах». Как известно, депутаты уже высказали немало вопросов к представленному документу   в рамках его обсуждения на подходе к рассмотрению на комитетах и пленарном заседании.

Помимо прочего, по старинной российской традиции, соседи с особым трепетом относятся к состоянию дел друг у друга. Особенно, в сфере сельского хозяйства))). Это, конечно, шутка. Буду искренне рад успехам коллег. Как понятно уже из названия, в рамках заседания Ассоциации встречаются руководители региональных парламентов. Главный предмет обсуждения — проблемы законотворчества и взаимодействия с исполнительной властью по решению актуальных вопросов, которые, в общем и целом, схожи для всех субъектов.

Вместе с тем, у нас  пермяков, существует интерес к происходящему в Кировской области и потому, что руководителем  принимающего региона является наш известный земляк Никита Белых.  Отбывая на губернаторство в Кировскую область   Никита Юрьевич,  обещал продемонстрировать самые передовые и эффективные технологии управления субъектом федерации. Посмотрим, что  получилось у него и его команды, которая планировала воплотить в жизнь либеральные идеи и на их основе реализовать проект «региона-прорыва». Куда и насколько удалось прорваться — посмотрим на месте.

Не знаю можно ли будет по итогам поездки, утверждать что мы побывали «в гостях у сказки», но уже из программы мероприятий можно предположить, что мечта Никиты Белых о пермских динозаврах каким-то образом воплотилась в Кирове — участникам встречи предлагается побывать в Музее палеонтологии.

В общем, надеюсь, что пребывание в Кировской области будет и интересным и полезным, наполненным встречами со старыми и новыми знакомыми.

Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Парламентаризм, Развитие инфраструктуры, Сельское хозяйство, Строительство, Экономический рост | Tagged: Киров, ассоциациязаконодателейпфо, рабочаяпоездка, соседи | 4 комментария »

В рабочей повестке депутатского корпуса всегда достаточно серьёзным пунктом значилась тема развития сельского хозяйства. В Суксунском районе состоялось выездное заседание Консультативного Совета Законодательного Собрания, которое целиком было посвящено ситуации в агропромышленном комплексе региона.

Место проведения было выбрано неслучайно. В районе есть, что показать, чем удивить. Одно из передовых сельскохозяйственных предприятий- ООО «Овен», которым руководит Владимир Тихомиров. В числе прочего он продемонстрировал новую технику, которая работает в хозяйстве.

По-сути в рамках Консультативного совета, отчёт держало краевое министерство сельского хозяйства. Очевидно, что при обстоятельном разговоре на заявленную тему, речь должна идти о двух ключевых направлениях. Во-первых, о развитии и поддержке сельскохозяйственного производства, а во-вторых о развитии самой сельской территории. При этом в первом случае минсельхоз должен исполнять функции организатора процесса, а во втором играть роль оператора, ответственного за координацию деятельности на селе других отраслей. Например – здравоохранения, образования, жилищного строительства и т.д.

Тема близка мне и как депутату, который представляет интересы жителей преимущественно сельских территорий. Проблем и вопросов великое множество. Необходимо выявить главные, понять задачи и определить механизм их решения. Минсельхоз рассказал об итогах своей работы. О том, что получилось, а что нет и по каким причинам. Разговор получился. Хотелось бы , чтобы получилась и работа. Уверен, что тема ключевая и требует постоянного внимания. В том числе и со стороны депутатского корпуса. Будем уделять. Надеюсь коллеги из правительства Пермского края это понимают.

Filed under: Консультативный совет, Сельское хозяйство, Суксунсукий район | Tagged: Законодательное Собрание, выездное заседание, рабочие поездки | Leave a comment »