Совет представительных органов: про энергоэффективность и туризм


На минувшей неделе состоялось очередное заседание краевого Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Главной темой разговора стали вопросы, связанные с повышением эффективности использования потребителями энергетических ресурсов. В ходе общения был выявлен целый ряд проблем, которые необходимо решать в самой ближайшей перспективе. Причем делать это предстоит краю и муниципалитетам в совместном формате.

Доля коммунальных платежей в себестоимости бюджетных услуг по — прежнему достаточно велика и сотавляет 12-17%. Кроме того, в казне находится большой объем зданий с низкой энергоэффективностью. Договорились не ограничиваться обсуждением темы в рамках одного заседания и создать рабочую группу с привлечением специалистов, экспертов и общественности для выработки общих подходов к снижению расходов бюджетов всех уровней за счет мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Другая тема встречи — привлечение на территорию края инвестиций через развитие туризма. Сейчас действует краевая программа развития туристической отрасли, которая рассчитана до 2012 года. Участники заседания обозначили острую необходимость в принятии на уровне края концепции развития туризма, позволяющей выстроить четкую систему, как привлечения инвестиций в данную сферу, так и способствующей культурному и историческому развитию жителей и гостей края.

В результате принято решение провести на базе Законодательного Собрания круглый стол с участием представителей бизнеса и общественности в целях согласования и формулирования предложений по содержанию новой стратегии развития туристического кластера.

По итогам заседания предложил руководителям представительных органов подумать и сформулировать предложения по решению проблем, сложившихся и в иных отраслях. Вне всякого сомнения, представительные органы муниципалитетов должны занимать более активную позицию в управлении территориями. В этом направлении и предлагаю работать.

Пятница 13-е. Оса. Семинар


В этот день на совместный семинар собрались главы районов и поселений, руководители и депутаты земских собраний муниципалитетов и представительных органов муниципалитетов юго-западного куста Пермского края. Более 400 человек. Серьезная команда!

Разговор начали с обсуждения функций представительных органов. В результате акцент в дальнейшей работе семинара сделали на контрольной функции.  Именно эта составляющая парламентской деятельности серьёзно «хромает». Формат встречи как раз идеально отвечал этим установкам. Как с точки зрения состава участников, так и с позиции открытости разговора.

Одним из инструментов контроля считаю интернет вообще и wordpress.сом, в частности. Представил коллегам свою страничку. Есть желание выстроить систему на достаточно простой методологической основе.

Работа в органах власти обычно может быть разделена на территориальную и отраслевую составляющиеся. Отсюда, необходимость работы в двух управленческих системах. В нашем случае, мы должны выйти на отраслевые программы в разрезе каждой территории. Каждый такой территориальный сегмент должен сопровождаться набором конкретных мероприятий. Закрепление программных установок в указанных параметрах позволит более эффективно выстроить систему контроля.

Отражение этой деятельности в  WP на всех уровнях (краевом, муниципальном, поселенческом) обеспечит открытость и публичность процесса, позволит создать прозрачную и доступную систему контроля за деятельностью исполнительной власти.

Ключевой темой стал вопрос привлечения инвестиционного ресурса на территорию. По-сути продолжили разговор, начатый в Соликамске на прошлой неделе, но уже в полной приближённости к реальности, к земле.

Все выступающие говорили об достижениях и проблемах в привлечении инвестиций на территорию своих районов. У всех интересовался объёмом ресурса, который был привлечён в 2011 году – ответ не смог дать никто. Это не повод выносить вердикт о несоответствии. Это доказательство того, что никто в столь, как казалось бы, прозаичной логике никогда не рассуждал.

Также у муниципалитетов отсутствуют планы по привлечению ресурсов (федеральных, краевых, частных) в 2012 году. Таким образом, оценить работу исполнительной власти на местах достаточно проблематично. Получается, что сколько «собрали» столько и собрали. Но это же неправильно!!! Очевидно, что муниципалитет вступаю в новый год, должен достаточно отчётливо представлять где, на что и сколько он получит денег. Естественно если будет работать для этого.

Иными словами, должны быть выработаны параметры оценки возможностей и реальности каждого муниципалитета и использовать эту «ценностную шкалу» для подведения итогов.

Оценочный механизм должен быть сформирован и в отношении краевого Правительства. Площадка семинара также может стать одним из сегментов системы  взаимодействия и контроля. В пятницу от участников встречи «досталось» министерству образования. Разговор об итогах и перспективах развития системы образования на территориях, чьи представители собрались в аудитории вылилось в достаточно жаркую и интересную дискуссию. Отлично! Собственно за этим собрались и будем собираться!

 

Соликамск : еще раз об инвестициях


Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.

Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.

 Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.

 Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.

Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.

Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.

Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!

 

Взгляд на предстоящую неделю


Наступающую неделю планирую провести на территории Пермского края. Обо всем по порядку. Понедельник -день регламентных мероприятий. В этот день по-традиции подводим итоги и строим планы. Шаг -неделя. Первый день семидневки — это встречи с заместителями, руководителями комитетов, постановка задач сотрудникам аппарата.

Во вторник отправлюсь на север края. В Соликамске соберутся главы муниципалитетов и руководители представительных органов территорий. Несколько слов о программе совместного семинара. Познакомимся с опытом одного из сильнейших муниципалитетов и обсудим целый ряд ключевых вопросов, от решение которых зависит будущее края. Принципиально, что это будет совместная работа исполнительной и представительной ветви власти. В программе семинара обсуждение инвестиционной политики, в том числе привлечение инвестиций в строительство общественно значимых объектов. В этом направлении в Соликамске накоплен неплохой опыт.

Отдельный пункт повестки  — развитие туризма. Хотя почему отдельная? Здесь также красной нитью будет проходить тема инвестиций. Посмотрим, что получается у коллег. Определим, какие решения законодательной власти необходимы для активизации процесса.

Среди мероприятий, которые намечены на среду остановлюсь на встрече с членами молодежного парламента и заседании кафедры государственного и муниципального управления в ПГНИУ. Встреча с молодыми парламентариями — не только знакомство. Мне кажется роль органа и его деятельность может быть переформатирована в направлении большей активности и увеличения числа интересных и общественно значимых проектов. Хочу выяснить потенциал и желание коллег к такого рода переменам.

Вечер того же дня отведен научно-преподавательских делам. На заседании кафедры необходимо определить мероприятия по подготовке к аккредитации. Данная процедура предстоит и кафедре и всему университету. Должны быть готовы. Также обсудим реализацию магистрской программы.

Четверг проведу на территории избирательного округа. Официальный повод — выездное правление Совета глав, которое пройдет в Осинском районе. Его программа еще верстается и, видимо, будет готова в самое ближайшее время. Обязательно дополню ее собственными планами. Прежде всего, проверю работу общественной приемной, которая открылась  в Осе, также как и в других районах округа. Как всегда работа в округе — это встречи с людьми, разговор об их проблемах и поиск решений.

Таковы основные планы на начинающуюся неделю. Надеюсь все ожидания будут реализованы.

Пермь-Пенза:общее и особенное


Прилетел в Пензу. Здесь сегодня предстоит встретиться с коллегами в рамках заседания Ассоциации законодательных органов Приволжского федерального округа. Встреча юбилейная, 30-я по счету. Дебютирую в качестве участника.

Хозяева предлагают обширную программу знакомства с Пензой. Весьма любопытно. Последний раз был здесь лет 5 назад, когда входил в федеральную группу по реформированию здравоохранения. Среди результатов деятельности группы есть и знаковые для Пермского края. Одним из итогов ее работы стали решения о возведении в Перми федерального кардиоцентра и перинатального центра. Таким образом, сегодня, по завершении строительства объектов, вполне уместно говорить о Пензе, как о нечужом для нас регионе.

В повестку заседания включены два вопроса. Начнем с обсуждения создания на региональном уровне благоприятных условий для инвестиционной деятельности. Второй вопрос не менее актуален — правовое обеспечение развития культуры в регионах ПФО. Здесь хозяева выступят с презентацией своего опыта в данной сфере. Интересно. Прежде всего, с точки зрения процессов, которые происходят у нас. В общем, надеюсь, общение будет полезным.

В темпе спорта


Каждый из муниципалитетов Пермского края имеет свою специфическую черту, яркую особенность, которая делает его отличным от остальных. В этом смысле Чайковский район по праву может называться «территорией спорта». Еще один аргумент в пользу этого – вчерашнее событие. В последний день зимы в г.Чайковский открылся после капитального ремонта бассейн «Темп».

Бассейн «Темп» известен с 90-х годов прошлого века как центр  водных видов спорта. Сейчас эти замечательные традиции получили новые возможности для развития.

Отрадно, что работы были проведены в достаточно сжатые сроки. Капитальный ремонт был начат в конце 2010 года. Поскольку посещал объект, когда он находился в стадии ремонта, могу отметить объем и качество произведенных работ. Строители постарались и воплотили в жизнь проект, который финансировался краевым и муниципальным бюджетами.

Совместные усилия вылились в реальный результат.

"Темп" снова распахнул свои двери

В рамках церемонии открытия выступили хозяева бассейна – чайковские пловцы, в гости к которым приехали спортсмены из соседних территорий и регионов.

Уверен, что ввод в эксплуатацию бассейна «Темп» не только позволит чайковским спортсменам, среди которых есть и настоящие звезды, достаточноназвать Екатерину и Марию Баклаковых, совершенствоваться, но и станет площадкой для развития физкультуры и спорта в городе и районе.

Поздравить чайковцев приехали гости из Ижевска. Перед гостями выступили чемпионки России по синхронному плаванию.

Поздравили с новосельем и представители Чайковского дайвклуба, который также хорошо известен далеко за пределами Пермского края.

Бассейн «Темп» — настоящий комплекс для занятий спортом. Прекрасные возможности для занятий спортом — фитнесс-и тренажерные залы

В общем, в Чайковском вчера состоялся настоящий праздник. Надеюсь, что в обозримом будущем такие праздники пройдут и в других районах Пермского края и в округе 23. Ждем завершения строительства ФОКа в Барде, хотя «ждем» не правильный глагол. Активно работаем над этим.

Приятные новости


Приятно, что первый пост посвященный депутатской деятельности начинается с столь доброй новости. 27 февраля в Барде распахнул свои двери детский сад. Бардымский район один из лидеров в номинации «демография». Показателям рождаемости может позавидовать большинство муниципалитетов Пермского края. Ситуация весьма и весьма отрадная, но влечет за собой и ряд понятных проблем. Главная из них — нехватка мест в детских садах. Следует заметить, что Бардымский район решает этот вопрос комплексно, а именно — активно реализует проект «Мамин выбор» и вводит в эксплуатацию новые дошкольные учреждения. Считаю, что это правильный подход.

Итак, детский сад «Солнышко» принял первых воспитанников.

Праздник не только у юных бардымцев, но и у воспитателей

Но все же главные «именники» — дети, которые получат в свое распоряжение просторные игровые комнаты и спальни

Обнаружил и отголоски осенних «баталий»)))

Будем оправдывать и впредь

Подготовка к лицензированию


Строительство перинатального центра вступило в качественно новую фазу. Я имею в виду этап лицензирования, а верней, учитывая степень готовность объекта, этап подготовки к лицензированию. У центра появился будущий хозяин-Валерий Аркадьевич Блинов, главный врач краевой клинической больницы. Именно он сегодня является лицом, которое примет объект из рук строителей.

Поэтому логично, что с этого времени отрабатываем проблемы, которые вскрывает «хозяйский глаз». Совместно обошли объект, побывали внутри и осмотрели окрестности стройки. Главная цель — фиксация и устранение тех недоделок, от ликвидации которых напрямую зависит судьба лицензии для центра.

 

Главам о важном


В рамках обычной по вторникам встречи с главами городов и районов обсуждали проблемы построения безбарьерной среды в населенных пунктах Пермского края. Проблема важная и, к сожалению, весьма острая. Другая неприятная характеристика указанного вопроса — его застарелость. Очевидно, что необходимо искать какие-то новые формы для его решения. Один из вариантов и был вынесен на рассмотрение Совета глав.

Если вкратце, то предлагается более активно использовать возможности общественных организаций. Мы предлагаем им стать экспертами в оценке объектов городской инфраструктуры и выставлять оценку застройщикам. Это оценка посредством публичных механизмов будет становиться достоянием широкой общественности, а через институт саморегулируемых организаций (СРО)  к недобросовестным застройщикам будут применяться соответствующие санкции.

Такая практика стартует в краевом центре. В дальнейшем опыт Перми будет транслироваться на все муниципалитеты региона. Подробно о предлагаемых шагах можно поинтересоваться у министра социального развития Татьяны Юрьевны Абдуллиной.

Другая важная тема — доступность связи. Увы, с этим есть большие проблемы. В поездках по краю с этим сталкиваешься постоянно. В современном мире наличие коммуникаций часто является одним из решающих факторов. Поэтому ситуацию с доступностью сотовой связи необходимо улучшать. Именно поэтому по инициативе краевого минтранса в мероприятии приняли участие операторы, работающие на территории региона.В ближайшее время необходимо собраться в государственно-частное партнерство и определить перечень первоочередных мероприятий!

Персональная ответственность за непростой проект создания союза качества-дороги+связь, возложена на Елену Геннадьевну Громову. Добавлю, что планирую уделять теме самое пристальное внимание и надеюсь, что нам удастся добиться изменения ситуации к лучшему, причем в обозримые сроки.

 

Правительство On Tour


Краевое правительство отправилось в очередную двухдневную рабочую поездку по территориям. На этот раз по маршруту Пермь- ассоциация «Запад». Мои замы, министры и руководители агентств разъехались по Карагайскому, Верещагинскому, Ильинскому и Краснокамскому районам.

Традиционным осталось деление рабочего графика. Первый день — рабочие встречи и совещания, второй — заседание Правительства.

Обязательным пунктом программы является спортивное мероприятие. Вчера вечером сотсоялся футбольный матч между командой краевого кабмина и сборной ассоциации «Запад». Со счетом 2-1 победили гости.

Главный вопрос заседания Правительства , которое начнется через час с небольшим, обсуждение социально-экономического развития Карагайского района.