Итоги пленарного заседания (сентябрь)


Очередное пленарное заседание оказалось не по-сентябрьски жарким. Такой температурный режим стал следствием целого ряда разных причин. Как содержательных, так и политических. Практика показывает, что есть пробелы и в регламенте Законодательного Собрания над которыми стоит поразмышлять. Всего в ходе заседания приняты решения по 55 вопросам.

Депутаты единодушно поддержали кандидатуру Татьяны Ивановны Марголиной на пост Уполномоченного по правам человека Пермского края. Нет смысла говорить о ее деловых и человеческих качествах. Большинство из них с полным правом допускает употребление в сочетании с эпитетом «исключительный».  Скажу лишь, что во многом благодаря личности Татьяны Ивановны, институт Уполномоченного по правам человека  превратился в реально действующий субъект общественно-политической системы региона. Остается пожелать Татьянае Ивановне удачного продолжения ее деятельности на благо жителей Пермского края.

Рассмотрели отчет об исполнении краевого бюджета за полугодие 2012 года. Познакомились с основными финансовыми результатами этого периода. Доходы краевого бюджета составили 47 598,8млн. рублей (55,9% от утвержденного годового бюджета). По расходам бюджет в целом исполнен на 39 916,9млн. рублей, что составляет 41% от уточненных годовых назначений. Общий объем недовыполнения плана первого полугодия по расходам составил  5 344,8 млн. рублей, или 11,8%. В номинации «худшее освоение» печальное первенство принадлежит расходам по разделам «Социальная политика» и «Образование» — блок Надежды Григорьевны Кочуровой — 44,3% и 18,4% соответственно.

Депутаты внесли изменения в систему стипендиального обеспечения тех, кто обучается в общеобразовательных учреждениях. В результате доработки законопроекта право на социальную стипендию получат дети-инвалиды, а также будет увеличен размер стипендий для старшеклассников общеобразовательных учреждений и учащихся НПО, СПО на базе 9 классов.

Большой общественный резонанс вызвала реализация органами местного самоуправления краевого закона о предоставлении земельных участков многодетным семьям. Рассмотрели законопроект, согласно которому у членов многодетной семьи на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно в течение 5 лет должны отсутствовать сделки по отчуждению земельного участка, принадлежащего им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования на территории Пермского края. Также планируется изменить перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Принят закон о величине прожиточного минимума для пенсионеров в Пермском крае. Этот параметр необходим для установления социальной доплаты к пенсии на 2013 финансовый год. Утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии в размере 5 866 рублей. В случае принятия законопроекта неработающие пенсионеры, имеющие материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае, будут получать в 2013 году социальную доплату к пенсии.

Уделили внимание борьбе с алкоголизмом. Приняты изменения в  Закон об административных правонарушениях. Предполагается  установление административной ответственности за изготовление или хранение с целью сбыта самогона или крепких спиртных напитков домашней выработки в виде штрафа. Административные штрафы за данный вид правонарушений предлагается установить в размере от 3 000 до 4 000 рублей. За те же действия, совершенные повторно лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за однородное правонарушение,– от  4 000 до 6 000 рублей.

Принято постановление об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу автодорожного строительства на 2013 год и плановый период.

Вызвали серьезную дискуссию, но в итоге были приняты постановления об утверждении перечней объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития на 2012 и 2013 годы.

Округ 23: пульс недели


Конечно, самое яркое событие предыдущей недели – 1 сентября. Но и кроме этого замечательного праздника, в округе произошло немало доброго и знакового.

Обо всём по порядку.  Визиты в школы накануне праздника – это не только возможность поздравить учителей и учеников, но и поговорить о положение дел в школах. Отрадно, что повод для позитивного настроения, по причине улучшения ситуации в образовательной отрасли, присутствует. Такие выводы сделали сотрудники общественных приемных, побывав в школах всех районов округа: Еловском, Бардымском, Осинском и Чайковском.

Еще в один микрорайон Барды – «Юбилейный» — приходит газ. Строительство идет полным ходом, вскоре жители смогут ощутить комфорт от совершенно иных условий жизни.

В Осе отремонтированы участки дорог, которые находились в аварийном состоянии и вызывали недовольство водителей.

Состояние региональных дорог и и мостов на территории округа также меняется к лучшему.

Одна из важных тем, которая занимает главное место в развитии любой территории — привлечение инвестиций. В данном случае инвестиций в округ.  Поставили цель – подсчитать цену вопроса повышения качества жизни избирателей в округе и фиксировать финансовые ресурсы, которые привлекаются в районы округа.

Радует, что жители округа становятся лучшими в своем деле и их имена гремят на весь край. От всей души поздравляю Галимзянова Азата Фатхиевича из с. Бичурино Бардымского района, который на традиционном празднике «Медовый спас» был признан Лучшим пчеловодом Пермского края!

Округ 23: пульс недели


Начнем с хороших вестей. Дополнительные финансовые ресурсы выделены на ремонт детского отделения Осинской ЦРБ и создание сосудистого центра. Таким образом, появятся новые возможности для оказания медицинской помощи детишкам Осинского района и для экстренной помощи тем, кто перенес такие серьезные заболевания, как инфаркт и инсульт.

Не менее важно, чтобы здоровье людей зависело не только от возможностей медицины. В этой связи, радуют любые начинания по пропаганде активных занятий физкультурой и спортом. В том же Осинском районе состоялись традиционные состязания по спортивному ориентированию, в которых приняли участие не только спортсмены из других регионов, но и осинские семьи.

В здоровом теле, как известно, в идеале должен присутствовать здоровый дух. Ситуация с объектами культуры в округе далека от идеальной. В основном все держится на энтузиазме местных жителей. Им необходимо помогать. В рамках достигнутых договоренностей происходит дополнительное финансирование объектов культуры. На минувшей неделе оно было продолжено.

Лето — время ремонта. Территории округа 23 в этом плане не исключение.

Отдельное направление — подготовка к зиме. В плановом режиме этот процесс происходит в Чайковском районе. Помимо прочего запланировано строительство инновационных котельных в Альняше и Зипуново, реконструкция котельных в Уральском и селе Буренка.

К сожалению, иная ситуация складывается в районном центре Бардымского района. Здесь у местного муниципального предприятия сформировалась задолженность перед поставщиками газа. Ситуация весьма серьезная. Местные власти должны принять безотлагательные меры по ее исправлению. В случае необходимости готов подключиться к решению проблемы.

Будем держать ситуацию под контролем. А пока хочется поздравить супругов Артура и Ирину Трутневых с появлением на свет второго ребенка в семье, который стал двухсотым новорожденным в Бардымском районе в 2012 году!

Родился двухсотый ребенок!

Серьезно о спорте


Встреча на футбольном поле была, естественно, лишь дополнением к содержательному разговору о перспективах развития физкультуры и спорта в Пермском крае. Неслучайно он состоялся в Чайковском районе, который по праву считается одним из центров спорта не только в регионе, но и за его пределами. Федеральный центр по зимним видам спорта имеет все основания стать предметом для гордости Пермского края. Приятно, что имел непосредственное отношение к его возведению. Сейчас главная задача — правильно использовать великолепнейшую базу.

Экскурсия на биатлонно-лыжный комплекс и комплекс трамплинов оставляет самые положительные впечатления. Вместе с нами осматривали объекты члены делегации Нижней Саксонии, которые были настолько потрясены увиденным, что сочли первейшей необходимостью предупредить спортсменов-соотечественников о необходимости более серьезного отношения к делу)

 Хозяева комплекса предоставили возможность попробовать свои силы на огневом биатлонном рубеже. Лучшими в стрельбе из положения лежа оказались два Виктора- Плюснин и Федоровский. В «стойке» абсолютный чемпион — Алексей Петров. Все они показали 100% результат.

В ходе семинара речь шла не только о федеральном центре и перспективе подготовки чемпионов. По сути была представлена картинка всей ситуации в  сфере развития физкультуры и спорта. Министр спорта Павел Лях откровенно поделился проблемами отрасли и попросил поддержки депутатов в решении целого ряда из них. Уверен, он ее получит. Наверно так и должно строится взаимодействие исполнительной и законодательной власти, если ими движут интересы жителей Пермского края.

 

В ходе совещания пришла приятная новость. Победительница чемпионата Европы на дистанции 5000 метров Ольга Головкина включена в состав олимпийской сборной России. Таким образом, в Лондоне Пермский край представят 5 наших земляков. В Пекине их было трое. 

С Днем медицинского работника!


Сегодня, в третье воскресенье июня, страна отмечает праздник, о котором помнят если не все, то очень многие, — День медицинского работника. Именно от врачей зависят судьбы конкретных людей, их семей, будущее всего нашего государства.

Хочу сказать слова благодарности и глубокой признательности всем врачам и медицинским сестрам, а также тем, чья помощь неоценима для медицинской науки – ученым, инженерам, лаборантам и санитарам, всем тем, кто причастен к спасению и возвращению больных к нормальной, полноценной жизни.

Поздравляю вас с праздником и желаю здоровья, счастья, благополучия! Пусть никогда не покидают вас доброта и терпение!

Хорошие новости


Всегда приятно, когда то, что планируется, начинает претворяться в жизнь. Особенно если речь о проблемах, решение которых ожидается теми, кто доверил тебе право представлять свои интересы. Именно такие события происходят в Бардымском районе в с.Тюндюк и с.Сараши.

Школа — будущее села

От разговора к делу

Будем работать, чтобы таких новостей было больше

Несколько слов о предстоящей неделе


Несмотря на отсутствие в наступившей семидневке пленарного заседания, неделя  ожидается весьма насыщенной и интересной. Вернемся к теме выборов губернатора, а вернее к обсуждению нормативно-правовой базы, которая будет регламентировать указанный процесс. Тема несмотря на недавнее вступление в должность нового руководителя региона, весьма и весьма «перегрета». Посмотрим удастся ли уйти от «повышенной температуры» в ходе обсуждения вопроса. Надеюсь на это… Хотя сам по себе повышенный градус дискуссии абсолютно нормален, но лишь в случае если это обстоятельство не является непреодолимым препятствием для конструктивного диалога и нахождения компромиссных решений.

В «окружной» повестке недели — проблемы подготовки объектов соц-культбыта к лицензированию. Главы районов округа 23 обозначили их как наиболее острые на сегодняшний день. Попробуем найти решения с участием всех заинтересованных сторон. Второй блок вопросов- проблемы лесной отрасли. Также серьезная головная боль для каждого муниципалитета.

Предстоит рабочая поездка в Чусовой. В славном городе металлургов пройдет выездное заседание Совета представительных органов. «Красная нить» этих мероприятий в нынешнем году — тема инвестиций. Продолжим и разговор о нормативно-правовом регулировании государственно-частного партнерства в различных сферах. Чусовской опыт весьма интересен. Уверен, командировка станет полезной для всех участников. Еще одной темой станет комплекс вопросов, связанных с ТБО. Согласитесь, также весьма актуально.

Совет представительных органов: про энергоэффективность и туризм


На минувшей неделе состоялось очередное заседание краевого Совета представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Главной темой разговора стали вопросы, связанные с повышением эффективности использования потребителями энергетических ресурсов. В ходе общения был выявлен целый ряд проблем, которые необходимо решать в самой ближайшей перспективе. Причем делать это предстоит краю и муниципалитетам в совместном формате.

Доля коммунальных платежей в себестоимости бюджетных услуг по — прежнему достаточно велика и сотавляет 12-17%. Кроме того, в казне находится большой объем зданий с низкой энергоэффективностью. Договорились не ограничиваться обсуждением темы в рамках одного заседания и создать рабочую группу с привлечением специалистов, экспертов и общественности для выработки общих подходов к снижению расходов бюджетов всех уровней за счет мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности.

Другая тема встречи — привлечение на территорию края инвестиций через развитие туризма. Сейчас действует краевая программа развития туристической отрасли, которая рассчитана до 2012 года. Участники заседания обозначили острую необходимость в принятии на уровне края концепции развития туризма, позволяющей выстроить четкую систему, как привлечения инвестиций в данную сферу, так и способствующей культурному и историческому развитию жителей и гостей края.

В результате принято решение провести на базе Законодательного Собрания круглый стол с участием представителей бизнеса и общественности в целях согласования и формулирования предложений по содержанию новой стратегии развития туристического кластера.

По итогам заседания предложил руководителям представительных органов подумать и сформулировать предложения по решению проблем, сложившихся и в иных отраслях. Вне всякого сомнения, представительные органы муниципалитетов должны занимать более активную позицию в управлении территориями. В этом направлении и предлагаю работать.

Пятница 13-е. Оса. Семинар


В этот день на совместный семинар собрались главы районов и поселений, руководители и депутаты земских собраний муниципалитетов и представительных органов муниципалитетов юго-западного куста Пермского края. Более 400 человек. Серьезная команда!

Разговор начали с обсуждения функций представительных органов. В результате акцент в дальнейшей работе семинара сделали на контрольной функции.  Именно эта составляющая парламентской деятельности серьёзно «хромает». Формат встречи как раз идеально отвечал этим установкам. Как с точки зрения состава участников, так и с позиции открытости разговора.

Одним из инструментов контроля считаю интернет вообще и wordpress.сом, в частности. Представил коллегам свою страничку. Есть желание выстроить систему на достаточно простой методологической основе.

Работа в органах власти обычно может быть разделена на территориальную и отраслевую составляющиеся. Отсюда, необходимость работы в двух управленческих системах. В нашем случае, мы должны выйти на отраслевые программы в разрезе каждой территории. Каждый такой территориальный сегмент должен сопровождаться набором конкретных мероприятий. Закрепление программных установок в указанных параметрах позволит более эффективно выстроить систему контроля.

Отражение этой деятельности в  WP на всех уровнях (краевом, муниципальном, поселенческом) обеспечит открытость и публичность процесса, позволит создать прозрачную и доступную систему контроля за деятельностью исполнительной власти.

Ключевой темой стал вопрос привлечения инвестиционного ресурса на территорию. По-сути продолжили разговор, начатый в Соликамске на прошлой неделе, но уже в полной приближённости к реальности, к земле.

Все выступающие говорили об достижениях и проблемах в привлечении инвестиций на территорию своих районов. У всех интересовался объёмом ресурса, который был привлечён в 2011 году – ответ не смог дать никто. Это не повод выносить вердикт о несоответствии. Это доказательство того, что никто в столь, как казалось бы, прозаичной логике никогда не рассуждал.

Также у муниципалитетов отсутствуют планы по привлечению ресурсов (федеральных, краевых, частных) в 2012 году. Таким образом, оценить работу исполнительной власти на местах достаточно проблематично. Получается, что сколько «собрали» столько и собрали. Но это же неправильно!!! Очевидно, что муниципалитет вступаю в новый год, должен достаточно отчётливо представлять где, на что и сколько он получит денег. Естественно если будет работать для этого.

Иными словами, должны быть выработаны параметры оценки возможностей и реальности каждого муниципалитета и использовать эту «ценностную шкалу» для подведения итогов.

Оценочный механизм должен быть сформирован и в отношении краевого Правительства. Площадка семинара также может стать одним из сегментов системы  взаимодействия и контроля. В пятницу от участников встречи «досталось» министерству образования. Разговор об итогах и перспективах развития системы образования на территориях, чьи представители собрались в аудитории вылилось в достаточно жаркую и интересную дискуссию. Отлично! Собственно за этим собрались и будем собираться!

 

Соликамск : еще раз об инвестициях


Вчера в Соликамске состоялась первая за последнее время совместная встреча руководителей представительных органов и глав муниципалитетов Пермского края. Формат-семинар, а, значит площадка для самого открытого обсуждения. Уникальность формата также в возможности для дискуссии с участие всех заинтересованных сторон-исполнительной и законодательной власти, представителей краевой власти и территорий.

Тема встречи в Соликамске — инвестиции. Актуальность вопроса, что называется, не обсуждается. Вместе с тем, сложности начинаются уже на этапе разговора о самом понятии «инвестиции». Вся деятельность может быть разделена на текущую и инвестиционную. На любую территорию поступает ресурс. Этот поток состоит из налоговых доходов, прибыли, федеральных средств и т.д. Часть этих средств идет на текущие расходы, часть на инвестиции. Что можно считать инвестициями, в которых заинтересована, в классике жанра, любая территория? Инвестиционные расходы могут быть направлены на увеличение доходов, снижение расходов, минимизацию рисков будущих периодов. Самый простой пример инвестиционных расходов — установка приборов учета.

 Казалось бы, все просто, но это только кажется. Приходящий рубль может и увеличивать расходы бюджета. Это неплохо само по себе, но этому должна быть дана оценка и выработано понимание. В ходе работы секций ( а всего их было три) я просил коллег поразмышлять над этим, на примере опыта Соликамска и на собственного муниципалитета. При подведении итогов предложил выработать предложения правительству Пермского края и заслушать заместителей краевого кабинета правительства.

 Необходима законодательная база не только для частно-государственного партнерства, но и для сотрудничества бизнеса и муниципалитетов. Именно таков один из главных наказов от участников семинара региональным законодателям. Эти мысли озвучил модератор одного из круглых столов, глава Пермского района Александр Павлович Кузнецов.

Глава Соликамска Сергей Валентинович Девятков дополнил коллегу предложениями Законодательному Собранию принять закон о защите прав инвестора, а Правительству разработать инвестиционную стратегию региона. Еще одним краеугольным камнем инвестиционной политики должен стать инвестиционный меморандум-документ, который закрепляет взаимоотношения между всеми участниками процесса.

Виктор Алексеевич Комаренко, глава Лысьвенского района, который модерировал обсуждение развития туризма, подчеркнул необходимость сотрудничества муниципалитетов в указанной сфере. Он также предложил создать Экспертный совет по развитию. Обязательно с участием муниципалитетов.

Давно не принимал участие в содержательных мероприятиях. Сначала достраивал перинатальный центр и кардиоцентр, затем участвовал в выборных баталиях. Поэтому вдвойне рад сегодняшней встрече. Оценивая мероприятие, скажу, что, конечно, сегодня мы лишь окинули взглядом фронт вопросов, связанных с инвестициями. Убедились, что понимание процессов далеко от совершенства. Но главная проблема не в этом. Мы непонятны населению! Необходимо упрощать конструкцию! Давайте посмотрим, в каком объеме и какой ресурс поступает на каждую из территорий? Сколько в 2012 году поступит в Пермский край, сколько в каждый муниципалитет. Итак, первый показатель — объем привлеченного ресурса. Дальше — давайте посмотрим на рабочие места. Если мы хотим, чтобы человек жил на территории, то у него должна быть работа. Приходим к показателю рабочие места. Вот такие тезисы будут понятны каждому!