Главное политическое событие года в Пермском крае состоялось: подведены итоги выборов губернатора. Поздравляю Дмитрия Николаевича Махонина с уверенной победой, а всех жителей Пермского края – с этим значимым событием. Когда мы вместе – всёреально! Уже на этой неделе пройдет вступление в должность главы региона. Другимзначимым событием станет пленарное заседание краевого парламента. Планируется рассмотреть проекты законов в сфере социальной политики и экономики, а такжепоправки в бюджет Пермского края. Обо всем по порядку.
В краевой парламент внесен пакет поправок в действующий бюджет на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг. Изменения учитывают рост доходов региона в текущем периоде. Казна региона пополняется, в том числе за счет налоговых поступлений от перевозок пассажиров водным и автомобильным транспортом (на 120 млн рублей в 2025 году), а также поступлений от налога на профессиональный доход (самозанятых) – на 314 млн рублей в 2025 году.
Проект закона предполагает также дополнительные расходы на увеличение заработной платы работникам бюджетной сферы «указных» категорий. На эти цели планируется выделить дополнительно 1,1 млрд рублей. Кроме того, предусматривается дополнительное финансирование (885,7 млн рублей) специализированной медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями.
Поправки, подготовленные правительством по поручению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, соответствуют ключевым приоритетам региональной политики. Так, наибольший объем дополнительных средств после принятия законопроекта будет направлен на финансирование сферы здравоохранения. Вместе с тем бюджетные корректировки позволят расширить меры социальной поддержки участников СВО и членов их семей.
Уже традиционно один из вопросов пленарного заседания посвящен совершенствованию налоговой системы региона. На этот раз депутаты рассмотрят проект закона, который освобождает собственников конгрессно-выставочных центров, занимающихся организацией выставок и ярмарок, от уплаты налога на имущество организаций. Это обеспечит конкурентные преимущества региона при выборе организаторами мероприятий места их проведения, а также будет стимулировать строительство новых объектов.
Решение о налоговых преференциях в отношении этой категории предпринимателей лишь на первый взгляд кажется нетипичным для традиционно промышленного и технологичного Прикамья. Напомню, что в прошлом году регион принял Стратегию социально-экономического развития до 2035 года. Согласно этому масштабному документу, одним из приоритетных направлений развития экономики региона утверждена сфера креативных индустрий. В этой связи перед краевыми властями встает задача по созданию комфортных условий для развития индустрий кино, дизайна, народных промыслов и событийного туризма.
Также в рамках экономического блока вопросов – изменения в региональный закон «О туризме и туристской деятельности». Согласно проекту закона, у региона появляется возможность организовывать экскурсии и путешествия для студентов колледжей и техникумов до 23 лет. Ранее это было предусмотрено только для учащихся школ. Практика показала свою эффективность, а главное – востребованность среди юных прикамцев. Развитие внутреннего туризма невозможно без знакомства с родным краем. Уверен, очередной шаг в этом направлении будет способствовать популяризации внутренних туристических направлений среди жителей Прикамья.
В рамках «правительственного часа» выступит министр экономического развития и инвестиций Татьяна Чуксина, которая представит меры поддержки молодых предпринимателей. Министр труда и социального развития Павел Фокин расскажет о положении прикамских семей с детьми.
Главный финансовый документ региона скорректирован с учетом бюджетных остатков за прошлый год. Доходы края приросли на 6,8 млрд. рублей. Изменения коснулись всех государственных программ, в приоритете – социальные статьи расходов. И это не единственный существенный результат работы депутатского корпуса на прошедшем заседании. Обо всем по порядку.
Депутаты поддержали пакет поправок в действующий региональный бюджет на три года, предложенный губернатором региона Дмитрием Махониным. Необходимость изменений связана с распределением бюджетных остатков за прошлый год. Ранее глава Прикамья подчеркивал, что Пермский край использует все инструменты для пополнения регионального бюджета, включая исполнение планов по налогу на прибыль от среднего и малого бизнеса.
Согласно решению депутатов, резервный фонд правительства Пермского края будет увеличен на 9 млрд. рублей. Часть этих средств будет направлена на поддержку участников специальной военной операции из региона. Также дополнительное финансирование позволит увеличить уровень ранее запланированной индексации с 7,4% до 9,5%. Речь идет о заработной плате работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие «майских указов» Президента РФ.
Сразу несколько поправок увеличили финансирования сферы здравоохранения Прикамья. Так, региональная программа «Медицинские кадры Прикамья» получит дополнительно 540 млн. рублей в течение трех лет.
По расчетам, это позволит трудоустроить в медучреждения Прикамья ещё 350 специалистов. Также планируется обновить автопарк скорой помощи. На закупку 82 автомобилей и нового медицинского оборудования в ближайшие два года направят 573 млн. рублей.
Дополнительное финансирование социальных направлений остается приоритетом в бюджетной политике региона. При этом принятые поправки приблизят, в том числе реализацию долгожданных региональных проектов и ускорят решение насущных вопросов в территориях. Так, предполагается увеличение регионального дорожного фонда на 4,6 млрд. рублей. Средства будут направлены на такие значимые проекты, как строительство Чусовского моста и оформление права собственности на земельные участки для строительства третьего моста через Каму. Кроме того, увеличится финансирование содержания автодорог.
Вернемся к социальной повестке. Сразу в двух чтениях краевой парламент поддержал инициативу губернатора по увеличению региональной выплаты при рождении ребенка. Речь идет о единовременных выплатах при рождении детей в семьях участников специальной военной операции, а также в студенческих семьях. Теперь размер выплаты составит 140 154 рубля.
Напомню, эта льгота была установлена в регионе в начале этого года. Финансовые возможности регионального бюджета позволили увеличить её размер уже спустя три месяца после начала её действия.
Всего в Пермском крае предусмотрено три вида выплаты при рождении детей: единовременное пособие при многоплодном рождении, при рождении ребенка в семье участника специальной военной операции и при рождении детей в студенческих семьях. Принятие законопроекта позволяет установить одинаковый базовый размер выплат во всех случаях. По информации регионального министерства труда и социального развития, в дальнейшем размер выплаты будет ежегодно индексироваться.
Также Законодательное Собрание Пермского края в первом чтении одобрило изменения в региональный закон об охране здоровья граждан. После его принятия во втором чтении перечень учреждений, где можно приобрести лекарства, будет расширен. Решение в первую очередь ожидают жители отдаленных территорий региона. Согласно документу, в сельских населенных пунктах без аптечных организаций фармацевтическую деятельность и розничную торговлю лекарственными препаратами смогут осуществлять все обособленные подразделения медорганизаций. Ранее такое право было предоставлено только амбулаториям, ФАПам и центрам общей врачебной практики.
Этим же законопроектом региональное законодательство приводится в соответствии с федеральным в части оказания медицинской помощи и обращения с медицинскими отходами. Ранее такие рекомендации были направлены в адрес правительства Пермского края. Предложения подготовлены по результатам правового мониторинга федерального законодательства, проводимого краевым парламентом. Во втором чтении проект закона будет рассмотрен на апрельской пленарке.
В год столетия Коми-Пермяцкого округа депутатский корпус принял закон, направленный на сохранение и развитие этнокультурного наследия региона. В первом чтении одобрена инициатива главы региона о регулировании вопросов в области нематериального этнокультурного достояния. Документ устанавливает полномочия органов государственной власти в этой сфере. Среди них – организация и поддержка учреждений культуры и искусства, а также региональных и местных национально-культурных автономий, осуществление мер, направленных на сохранение этнокультурного многообразия.
Пермский край – уникальный регион, где на протяжении веков переплетались культуры разных народов. Каждый из них внёс свой вклад в формирование культурного кода. Сегодня особенно важно создавать условия для сохранения и популяризации нашего наследия. После окончательного принятия законопроекта в регионе появится специальный реестр объектов нематериального этнокультурного достояния.
Сегодня в регионе ведется работа в отношении 17 таких объектов. Среди них – праздник «Барда-зиен», технология изготовления традиционного татарского мужского головного убора, русские народные сказки от Евдокии Трясциной, техника росписи по дереву «Обвинская роспись», праздник «Липка» и другие.
В четверг с парламентской трибуны были представлены сразу несколько важных докладов об итогах работы региональных ведомств. Временно исполняющий обязанности начальника Главного управления МВД России по Пермскому краю, генерал-майор полиции Аяс Кандан рассказал депутатам об итогах оперативно-служебной деятельности прикамской полиции за 2024 год.
Так, за прошедший год правоохранительными органами раскрыто более 18,5 тыс. преступлений, из которых почти 4800 – тяжкие и особо тяжкие. На 28,9% снизился уровень тяжкой бытовой преступности.
В прошлом году была продолжена борьба с незаконным изготовлением наркотических средств. Работа в сфере миграционной политики позволила сохранить тенденцию по снижению количества преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, на 57,5 %. Серьезная работа проведена по обеспечению безопасности дорожного движения. Как было отмечено, в будущем сотрудники правоохранительных органов усилят профилактическую работу среди населения по предотвращению различных правонарушений.
На основании представленных показателей депутатский корпус может оценить уровень и характер преступности в регионе. Депутатам важно понимать, какие пробелы в правовом поле препятствуют обеспечению безопасности и какие законодательные инициативы в этом направлении нужны.
Важную информацию представила управляющая отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю Юлия Зобина. По её словам, за год фонд оказывает 693 тысячи различных услуг. Среди них – пенсии, социальные выплаты, единое пособие, пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет, материнский капитал, выплаты ко Дню Победы и другое. При этом 83% услуг оказываются в электронном виде. По итогам прошлого года в Прикамье единое пособие назначено на 125,1 тыс. детей и 8,7 тыс. беременным женщинам. Сертификат на материнский капитал получили 11,9 тыс. семей. Особое внимание фонд уделяет информированию жителей о действующих мерах поддержки. Активно ведется работа со средствами массовой информации и социальными медиа.
Говорили на заседании и о национальных проектах. В рамках «правительственного часа» на заседании краевого парламента заместитель министра по туризму региона Сергей Хорошутин рассказал о реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В Прикамье реализуются три ключевых направления: предоставление единой субсидии для реализации мероприятий в сфере туризма, создание модульных гостиниц и инженерной и транспортной инфраструктуры.
В прошлом году региону предоставили единую субсидию в размере 78,2 млн. рублей на мероприятия в сфере туризма. Софинансирование из бюджета Пермского края составило 4,1 млн. рублей. Единая субсидия была направлена на гранты для предпринимателей на создание кемпингов, доступной туристской среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также на реализацию проектов по обустройству туристского кода центра города Соликамска.
Также предприниматели получают субсидию на приобретение и монтаж готового модульного средства размещения или модульной гостиницы. Владельцы таких гостиниц за свой счет приобретают или арендуют земельный участок, подводят инженерные коммуникации, благоустраивают территорию. По итогам 2024 года реализовано семь проектов модульных гостиниц на 195 номеров в Ильинском, Чердынском, Пермском, Кунгурском округах и городе Перми.
Главный результат – увеличение туристического потока. По данным Росстата, в 2024 году в Прикамье было совершено более 1,4 млн. поездок. Кроме этого, наблюдается рост налоговых сборов от деятельности гостиниц и предприятий общепита. По итогам 2023 года общий объём таких поступлений в бюджет составил 1,9 млрд. рублей.
Завершая, хотелось бы наиболее рассказать ещё об одном символичном решении мартовского заседания. Депутаты краевого парламента единогласно поддержали предложение губернатора Пермского края Дмитрия Махонина присвоить Колледжу олимпийского резерва имя известного баскетболиста и тренера Сергея Белова. Проект постановления был принят на заседании Законодательного Собрания.
Сергей Александрович Белов был выдающимся спортсменом. Его имя навсегда вписано в историю не только российского, но и мирового баскетбола. Жители Перми и Пермского края гордятся легендарным тренером. Уверен, что это решение станет дополнительным стимулом для молодых спортсменов, они смогут вдохновляться его примером и стремиться к новым высотам.
В четверг депутаты краевого парламента соберутся на очередное пленарное заседание, чтобы принять решение о корректировке действующего регионального бюджета на три года. Также в повестке Законодательного Собрания – вопросы повышения размера выплат за рождение ребенка, лекарственное обеспечение жителей сельских территорий и другие важные решения социального толка.
Пакет бюджетных поправок к мартовскому заседанию губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес в феврале. Подходы формирования этих изменений были представлены на заседании фракции «Единой России» в Законодательном Собрании. Такая практика – результат конструктивного взаимодействия законодательной и исполнительной власти региона, которая позволяет детально разобрать изменения в главном финансовом документе региона и оценить их последствия.
К слову, эффект от будущих поправок впечатляет. Корректировки коснутся ключевых для жителей региона направлений. В первую очередь, усиливаются социальные статьи расходов. Так, планируется увеличить резервный фонд правительства Пермского края на 9 млрд. рублей. Часть этих средств в Год защитника Отечества, объявленный Президентом России, будет направлена на выплаты участникам СВО и поддержку их семей. Также губернатор предложил увеличить уровень ранее запланированной индексации до 9,5%. Она коснется работников бюджетной сферы, на которых не распространяется действие «майских указов» Президента.
Экономический потенциал Прикамья и грамотное управление финансами даёт возможность для маневра в бюджетной политике. Распределение остатков региональной казны – это очередное усиление стратегических направлений: социальной поддержки жителей, развития здравоохранения, укрепления инфраструктуры.
Для депутатского корпуса важно видеть прямую связь между расходами бюджета и результатом. Представленные документы наглядно иллюстрируют эффективность предложенных бюджетных корректировок. Так, дополнительные 540 млн. рублей, направляемые на меры по привлечению медицинских кадров, позволят в течение трёх лет дополнительно трудоустроить в медучреждения Прикамья 350 специалистов.
Планируется также обновить автопарк скорой помощи. На закупку 82 автомобилей и нового медицинского оборудования в ближайшие два года планируется направить 573 млн. рублей. Ускорить темпы по масштабному обновлению учреждений здравоохранения планируется за счет дополнительных 784 млн. рублей. Предполагается, что эти шаги позволят провести комплексный ремонт девяти медучреждений, а также текущий ремонт 20 больниц и поликлиник.
Отмечу, что решение, которое предстоит принять депутатам, не ограничивается социальной инфраструктурой. Проектом закона предлагается также увеличить на 4,6 млрд. рублей дорожный фонд Пермского края. Средства будут направлены на такие значимые проекты, как строительство Чусовского моста, оформление права собственности на земельные участки для строительства третьего моста через Каму и другие важные объекты. Кроме того, увеличится финансирование содержания автодорог. Отмечу, что часть средств регион получил в качестве поддержки из федерального бюджета.
В целом, изменения в бюджете предполагают увеличение доходов и расходов в следующем году на 4,7 млрд. рублей, в 2027 году – на 12,9 млрд. рублей. Объем бюджетного дефицита не изменится.
Работа по актуализации и совершенствованию всех региональных мер социальной поддержки – непрерывный процесс. Депутаты совместно с правительством отслеживают их востребованность и эффективность для жителей. При необходимости меняются механизмы, принципы и объемы этой помощи.
Так, на ближайшем заседании парламентарии рассмотрят вопрос о повышении размера единовременной выплаты при рождении ребенка. С начала этого года её получают жены участников специальной военной операции, а также студентки.
Проект закона внесен в краевой парламент по инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина. Предполагаемый размер выплаты составит 140 154 рубля вместо 134 650 рублей.
Ещё один вопрос повестки касается лекарственного обеспечения жителей сельских территорий. Изменения в региональный закон об охране здоровья фактически расширяют перечень медицинских организаций, которые могут осуществлять розничную торговлю лекарствами в сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптеки. Ранее такое право было предоставлено амбулаториям, фельдшерским и фельдшерско-акушерским пунктам, центрам общей врачебной (семейной) практики. После принятия закона приобрести лекарства можно будет во всех обособленных подразделениях медорганизаций.
Без преувеличения могу сказать, что от этого решения зависит здоровье жителей ряда отдалённых территорий Прикамья. Обеспечить доступность медицинских услуг и лекарственных препаратов – приоритетная задача региона. Мы должны создать комфортные условия для жителей во всех уголках Прикамья.
Губернатор Пермского края Дмитрий Махонин внес проект закон о регулировании отдельных вопросов в области нематериального этнокультурного достояния. Его принятие позволит законодательно закрепить полномочия органов государственной власти по организации и поддержке учреждений культуры и искусства, региональных и местных национально-культурных автономий, которые занимаются сохранением нематериального этнокультурного многообразия нашего края. Кроме этого, в регионе будет создан реестр нематериального этнокультурного достояния. Создание такого реестра ранее рекомендовал комитет краевого парламента по социальной политике по итогам выездного заседания. В Год столетия Коми-Пермяцкого округа особенно важно обеспечить бережное сохранение этнического многообразия Прикамья.
Отдельный блок мартовской повестки – отчеты. В рамках «правительственного часа» информацию о реализации в Пермском крае национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» представит профильный министр Юлия Ветошкина. О деятельности регионального Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациирасскажет его управляющая Юлия Зобина. На заседании будет также рассмотрен отчёт о деятельности Контрольно-счетной палаты Пермского края в 2024 году руководителя Александр Белых. Также за парламентской трибуной выступит и.о. начальника Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю Аяс Кандан и Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Игорь Сапко.
Завершилось второе в этом году заседание краевого парламента. Февральская повестка исчерпана, решения приняты, приступили к подготовке законопроектов к мартовской встрече депутатов. Минувшая «пленарка» отметилась рядом интересных вопросов, об итогах рассмотрения которых расскажу далее.
Регион усиливает господдержку в сфере детского отдыха и оздоровления. По предложению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина приняли решение ввести бесплатное питание в лагерях труда и отдыха для детей подросткового возраста. Кроме этого, для семей участников СВО предусмотрена компенсация на приобретение путевок в детские лагеря.
Поправки в региональный закон предполагают полную компенсацию расходов на путевки в детские лагеря для нуждающихся семей, где один из родителей является участником специальной военной операции. Также компенсацию смогут получить семьи, в которых в ходе СВО погиб один из родителей. Расширение мер поддержки в этой сфере – это не просто социальная обязанность, это инвестиции в благополучие юного поколения Прикамья.
Краевой парламент ведёт системный правовой мониторинг федерального законодательства, оперативно отслеживая актуальные изменения. После чего формируются предложения по актуализации региональных законов. Рекомендации направляются, в том числе в краевое правительство. Например, на этом заседании в двух чтениях были приняты изменения в закон о физической культуре и спорте. Корректировки коснулись развития физкультурно-спортивных клубов на предприятиях и расширения полномочий региона. Это позволит региону за счет средств бюджета участвовать в строительстве, реконструкции, ремонте спортивных объектов, которые находятся в федеральной, муниципальной и частной собственности.
Кроме того, документ предусматривает право работодателей развивать физкультурно-спортивные клубы по месту работы и содействовать участию работников в различных спортивных мероприятиях. Подобные меры позволяют вовлекать работников в систематические занятия физической культурой и спортом, формируя здоровый образ жизни.
Также приняты поправки в региональный закон о недропользовании. Согласно изменениям, юридические лица, с которыми заключены концессионные соглашения и соглашения о ГЧП и МЧП в отношении объектов дорожной инфраструктуры, а также субъекты естественной монополии в сфере транспортировки нефти, нефтепродуктов и газа смогут получать в пользование участки недр местного значения без проведения аукциона. Такая возможность будет предоставлена при условии, если они проводят работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту магистральных нефтепроводов и газопроводов. Предполагается, что это снизит бюрократические издержки.
При этом важно отметить, что законопроект четко определяет сроки пользования недрами. Так, концессионеры смогут использовать недра только в период действия контракта, а монополии – на период проведения работ.
В рамках традиционного «правительственного часа» депутатам были представлены промежуточные итоги реализации региональной программы газификации.
Ключевой результат – Пермский край сохраняет лидерские позиции среди регионов России по социальной догазификации. Всего заключено 65,3 тысячи договоров, догазифицировано более 56 тысяч домовладений, подключено к газу 30 тысяч домовладений. В прошлом году догазифицировано около 9 тысяч домовладений, а также 84 домовладения в садоводческих некоммерческих товариществах (СНТ). В текущем году планируется догазифицировать еще 885 домовладений и 478 домовладений в СНТ.
Считаю, что большую роль в этом сыграли «сверхобязательства», которые берет на себя регион. По поручению губернатора Пермского края Дмитрия Махонина, субсидии из краевого бюджета в рамках социальной газификации предоставляются всем заявителям. За счет этих средств обеспечивается подведение газа непосредственно до плиты. Кроме того, социально значимые объекты (детские сады, школы, поликлиники, больницы, ФАПы, врачебные амбулатории), расположенные в газифицированных населенных пунктах, освобождены от оплаты мероприятий по строительству газопровода до границ земельных участков.
Важно, что программа будет продолжена. В этом году планируется завершить строительно-монтажные работы по трем межпоселковым газопроводам в Верещагинском, Пермском, Красновишерском и Чердынском муниципальных округах общей протяженностью более 150 километров. Это позволит подключить к газу более четырех тысяч домовладений в 11 населенных пунктах.
Особенным моментом заседания стало награждения нашего коллеги Юрия Борисовца Почетным знаком «За заслуги в развитии законодательства». Парламентский путь Юрия Львовича начался ещё в 2001 году: избирался депутатом Законодательного Собрания Пермской области, Государственной Думы РФ, а с 2011 г. – депутатом краевого парламента и руководителем фракции «Единая Россия». Желаем ему дальнейших успехов на законотворческом поприще!
Яркой точкой февральского заседания стало открытие выставки к 100-летию Коми-Пермяцкого округа и Году коми-пермяцкого языка в Пермском крае. Свои экспозиции представили Коми-Пермяцкий этнокультурный центр, Коми-Пермяцкий государственный окружной архив, детский клуб КДЦ г.Кудымкара.
Коми-Пермяцкий этнокультурный центр презентовал традиционную Коми-пермяцкую одежду и изделия декоративного искусства, а также провёл мастер-классы по написанию слов на древнем коми-пермяцком языке и изготовлению тканей методом набойки. Это забытое сегодня ремесло позволяет познать культуру коми-пермяцкого народа.
Историю коми-пермяцкого языка и редкие оригиналы литературных произведений представил на выставке Коми-Пермяцкий государственный окружной архив. Среди них: первый сборник коми-стихов «Горадзуль» («Звонкий шар», 1923), переведённые вручную на коми-пермяцкий язык роман М.Шолохова «Поднятая целина» и сказка П.Ершова «Конёк-горбунок».
Особенным событием стало выступление фольклорного ансамбля «Бичир» из Кекурского сельского Дома культуры, обладателя Гран-при международного фестиваля «Малахитовая шкатулка» в Санкт-Петербурге. Состав выступает в подлинных народных национальных костюмах и использует традиционные музыкальные инструменты, такие как «пэлян» (дудка) и «пу-барабан» (деревянный барабан).
Так мы открыли в стенах краевого парламента Год 100-летия Коми-Пермяцкого округа. Здесь ещё не забыли совместных заседаний двух парламентов: Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. Именно в Законодательном Собрании принимались ключевые решения о создании Пермского края и общем будущем двух субъектов. Всегда надо помнить, что без Коми-Пермяцкого округа не было бы Пермского края!
Таким насыщенным выдался пленарный февраль. Всем удачной и продуктивной недели!
Как год начнешь, так его и проведешь! Если верить этому выражению, то 2025-й обещает быть интересным и содержательным. Парламентарии рассмотрели сразу несколько принципиально важных инициатив, которые коснулись многодетных семей, волонтеров, некоммерческого сектора и туризма. Заседание не обошлось и без ярких символичных решений, но об этом чуть позже.
Во втором окончательном чтении депутаты одобрили решение о введении «тихого часа» на территории Прикамья. Инициатива предполагает введение административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в дневное время. Закон начнет действовать в марте. С 13:00 до 15:00 часов ежедневно устанавливается запрет на шум как в многоквартирных домах, так и на придомовых территориях. К шуму относятся звуки ремонтных работ, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, громкое пение, свист, стук, автомобильная сигнализация и другие. За нарушение нормы для граждан предусмотрен штраф от двух до трех тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей, для юридических – от 30 до 50 тысяч рублей.
Традиционно насыщенным был социальный блок повестки. В первом чтении приняли проект закона о благотворительной деятельности и добровольчестве. Инициативу внес губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. Законопроект расширяет цели благотворительной и добровольческой деятельности, дополняет их такими направлениями, как поддержка, укрепление и защита семьи, многодетности, сохранение традиционных семейных ценностей, содействие медицинским организациям и органам внутренних дел, участие в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, поддержка соотечественников, проживающих за рубежом. Это позволит вписать в правовое поле деятельность тысяч прикамцев, которые уже сейчас активно участвуют в социальных инициативах.
Волонтеры и благотворители вносят огромный вклад в решение приоритетных для региона и страны задач. Для поощрения благотворительной и добровольческой деятельности предусмотрены различные награды. Среди них – присвоение почетного звания «Почетный благотворитель Пермского края», награждение знаком «Волонтер Прикамья» и другими наградами Пермского края, а также представление к награждению государственными наградами. Кроме того, в законопроекте предлагается установить норму о создании в регионе Совета по развитию благотворительной деятельности и добровольчества. Состав Совета и положение о нем будут утверждаться губернатором Пермского края.
Еще один законопроект, который направлен на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, также прошел первое чтение. В случае принятия законопроекта во втором, на государственные меры поддержки смогут рассчитывать некоммерческие организации (НКО), занимающиеся профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и развитием межмуниципального сотрудничества, а также НКО в сфере благоустройства территории. Предложенные изменения положительно скажутся на развитии существующих общественных организаций, появлении новых и укреплении сотрудничества с ними краевых властей. Напомню, что в этом году в Пермском крае на поддержку проектов социально ориентированных некоммерческих организаций выделят дополнительные 25 миллионов рублей. Решение было принято с учётом рекомендаций депутатов, которые ранее были направлены в адрес правительства региона и администрации губернатора Прикамья.
Особенным вопросом социальной повестки стала корректировка регионального закона о наградах, предложенная губернатором Прикамья Дмитрием Махониным. После принятия законопроекта Почетный знак «За достойное воспитание детей» смогут получить семьи с четырьмя детьми. В действующей редакции – с пятью. Также при награждении приемных родителей предлагается учитывать воспитание не только приемных детей, которые находятся в семье на момент награждения, но и воспитанных в семье и уже достигших совершеннолетия.
Законопроектом изменяется и сама форма почетного знака. Награда направлена на общественное признание семей, которые добросовестно справляются со своими родительскими обязанностями, посвящают воспитанию детей значительную часть своей жизни и вносят серьёзный вклад в развитие института семьи – основополагающей ценности нашей страны.
Среди экономических вопросов также есть значимые решения. В первом чтении принят законопроект о закреплении за правительством региона полномочия по государственному контролю за деятельностью экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Для этого уполномоченный орган в сфере туризма и туристской деятельности в Прикамье разработает соответствующее положение, а также положение о комиссии, которая будет аттестовывать экскурсоводов и гидов-переводчиков.
Считаю, что государственный контроль позволит обеспечить качество предоставляемых услуг и защиту прав туристов. Регион должен четко обозначить ответственность ключевых участников этой сфере. Во втором чтении законопроект будет рассмотрен в феврале.
«Правительственный час» январского заседания был посвящен развитию внутреннего потребительского рынка Пермского края. Информацию представил заместитель председателя правительства – министр промышленности и торговли региона Алексей Чибисов. В основной части доклада зампред регионального кабмина рассказал об известном всем проекте «Покупай пермское», который реализуется c 2018 года. За это время участниками проекта стали 510 крупных, средних, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей. Благодаря программным мероприятиям присутствие местной продукции в торговых сетях увеличилось c 20,8% в 2018 году до 30,3% в 2023 году. Важно, что и у жителей есть запрос на местную продукцию, которая отвечает их представлениям о качественном продукте.
Депутаты получили информацию о проведении экспериментального проекта по маркировке следующих групп товаров: пищевые растительные масла, радиоэлектронная продукция, консервированные продукты, корма для животных. Эксперимент проводится для противодействия поступлению небезопасной и некачественной пищевой продукции в учреждения социальной сферы.
Закончить с итогами хочется приятной новостью. Депутаты приняли два постановления о награждении Почётной грамотой Пермского края. Особенно символично, что в Год коми-пермяцкого языка в Прикамье обе награды получат жители Коми-Пермяцкого округа.
За значительный вклад в развитие культуры Пермского края и многолетнюю плодотворную деятельность Почетной грамотой Пермского края награждены заведующий отделом научно-методической и просветительской работы ГКБУ «Коми-Пермяцкий краеведческий музей им. П.И. Субботина-Пермяка» Лариса Караваева и артист драмы «Коми-Пермяцкого национального ордена «Знак Почета» драматического театра им. М. Горького» Анатолий Попов.
При непосредственном участии Ларисы Васильевны музей активно организует образовательно-воспитательные программы для дошкольных и школьных учреждений. Она является участником множества конкурсов, победителем первого этапа VIII открытого грантового конкурса проектов «Музеи русского севера». Лариса Васильевна участвует в издании монографии по Коми-пермяцкому национальному костюму. В свою очередь Анатолий Анатольевич – актер театра и кино, театральный режиссер, является участником более 20 театральных постановок, автором пяти режиссерских работ. Фильмография Анатолия Анатольевича насчитывает более 9 фильмов отечественного производства.
Таким выдалось первое заседание краевого парламента в новом году. Всем удачной и продуктивной недели!
Началась первая пленарная неделя нового 2025 года. Повестка сформирована. Уже в четверг депутатам предстоит принять решения по ряду важных инициатив. Теперь подробнее. Регион продолжает совершенствовать государственную политику в сфере туристской деятельности. В конце прошлого года в краевой парламент был внесен проект закона, который позволит ввести контроль за работой региональных экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Соответствующее положение будет разработано уполномоченным органом власти в сфере туризма. Предполагается, что для аттестации экскурсоводов будет создана специальная комиссия. Туризм – одна из самых быстро развивающихся сфер в Прикамье. Это инвестиционно привлекательная отрасль для бизнеса, многие ниши которой еще свободны. Пермский край с его живописной природой и богатой историей интересен как самим прикамцам, так и тысячам соотечественников из других регионов России и зарубежным туристам. Задача власти региона не только создать комфортные условия для предпринимательского сообщества, но и обеспечить правовую основу для развития отрасли. Гиды – главные друзья туристов, от их компетентности и профессиональной подготовки зависит многое, прежде всего – безопасность. Принять закон на региональном уровне мы должны и в соответствии с федеральными требованиями. Одним из обсуждаемых законопроектов ушедшего года стала инициатива о введении на территории региона «тихого часа». Сейчас в Пермском крае запрет на шум действует только в ночное время: с 22:00 до 7:00 в рабочие дни, с 22:00 до 9:00 в выходные и нерабочие праздничные дни. В ноябре в первом чтении краевой парламент одобрил проект изменений, который вводит запрет на шумные работы с 13:00 до 15:00 часов ежедневно. Он будет действовать как в жилых домах, так и на придомовых территориях. Нарушителям тишины и покоя придется заплатить: для физических лиц штраф составит – от двух до трех тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 30 тысяч рублей, а для юридических лиц – от 30 до 50 тысяч рублей. Ко второму чтению профильная рабочая группа учла предложения и замечания, в том числе депутаты уточнили норму об ответственности за непринятие мер по отключению сработавшей сигнализации автомобиля, находящегося на стоянке (парковке). Согласно новой редакции, владелец транспортного средства, припаркованного на придомовой или иной защищаемой от шума территории, может понести административную ответственность, если не предпримет мер по отключению работающей сигнализации своей машины. Эффективность нормы, в конечном итоге, будет зависеть от корректности её применения. Я уверен, что нет закона лучше, чем уважение друг друга. Как отмечал губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, несмотря на завершение Всероссийского Года семьи, системная работа в области семейной политики будет продолжена. На пленарном заседании депутаты рассмотрят очень символичное решение о Почетном знаке «За достойное воспитание детей». Законопроект расширяет возможности получения значимой награды. Так, при награждении предлагается учитывать наличие в семье четырех детей (сейчас под действие закона попадают семьи, имеющие пять и более детей). Также при награждении приемных родителей предлагается учитывать воспитание не только детей, которые находятся в семье на момент награждения, но и воспитанных в семье и уже достигших совершеннолетия. Примечательно, что награждение почетным знаком будет проходить 15 мая, в Международный день семьи, и 8 июля, в День семьи, любви и верности. Изменится и сама форма почётного знака. Награда направлена на поддержку и общественное признание семей, которые добросовестно справляются со своими родительскими обязанностями, посвящают воспитанию детей значительную часть своей жизни и вносят серьёзный вклад в развитие института семьи – основополагающей ценности нашей страны. Краевой парламент рассмотрит проект изменений в региональный закон о благотворительной деятельности и добровольчестве. Напомню, впервые корректировку закона анонсировал директор департамента общественных проектов Администрации губернатора Пермского края Евгений Хузин на заседании регионального Совета представительных органов муниципалитетов в декабре. Изменения законодательно расширяют цели благотворительной деятельности, дополняя их. Среди изменений – защита и укрепление семьи, многодетности, сохранение традиционных семейных ценностей, содействие медицинским организациям и органам внутренних дел, участие в проведении мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, поддержка соотечественников, проживающих за рубежом. Принятие законопроекта позволит закрепить правовой статус тысяч прикамцев, которые уже сегодня занимаются важным делом в приоритетных для современной России сферах. Добровольчество, по своей сути, не предполагает поощрения. При этом вклад, который вносят волонтеры и благотворители, огромен. Речь идет о более чем 400 тысяч человек, которые участвуют в различных акциях, помогают в проведении крупных общественно-значимых мероприятий, помогают в развитии региона и страны. В рамках традиционного «правительственного часа» запланирован доклад вице-премьера краевого правительства, министра промышленности и торговли Пермского края Алексея Чибисова, который представит информацию работе правительства по развитию внутреннего потребительского рынка региона. Всем удачной и продуктивной недели!
Завершилось сентябрьское пленарное заседание. Депутаты приняли целый ряд законов по вопросам образования, здравоохранения, социальной поддержки населения. Кроме того, в двух чтениях одобрен пакет поправок в действующий бюджет. С него и начну.
Пакет изменений в региональный бюджет до 2026 года предложил губернатор Прикамья Дмитрий Махонин. Принятые поправки предполагают распределение дополнительных доходов краевой казны в размере более 9 млрд. рублей.
Во исполнение «майских» указов Президента РФ порядка 2,8 млрд. рублей направлено на повышение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы. В рамках региональной программы «Медицинские кадры Прикамья» на выплаты молодым врачам и специалистам поправками будет направлено 145 млн.рублей. Предусмотрено увеличение резервного фонда правительства Пермского края для оказания поддержки участников СВО и членов их семей.
На закупку оборудования для новых школ Прикамья направлено 550 млн. рублей на три года: 145 млн. – в 2024 году, 174 млн. – в 2025 году, 224 млн. – в 2026 году. Также дополнительные средства заложены на софинансирование федерального проекта «Приоритет 2030» для развития Передовой инженерной школы в Политехническом университете.
Принятые корректировки и отчет минфина по бюджету за первое полугодие позволяют говорить о том, что регион в полной мере выполняет взятые на себя социальные обязательства и поддерживает достаточно активный темп инвестиционного развития края.
Теперь к «социальному» блоку повестки. Депутаты поддержали предложение губернатора об увеличении выплаты молодым педагогам — с 50 до 100 тысяч рублей. Речь идёт о тех, кто впервые будет трудоустраиваться в образовательные учреждения региона. Мера актуальная и необходимая — в отрасли очень ждут молодых специалистов.
Также в двух чтениях приняты изменения в региональный закон, которые позволят распространить льготы на проезд в электричках для обучающихся в частных образовательных организациях. Сейчас скидкой 50% на билеты или проездные активно пользуются школьники, учащиеся учреждений среднего профессионального образования и студенты вузов Пермского края, которые учатся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. Принятый законопроект учитывает и учащихся частных заведений.
В первом чтении поддержали изменения в региональный закон о дополнительных стипендиях для студентов. Ранее губернатор края предложил увеличить размер дополнительной стипендии и повышенной дополнительной стипендии. Так, размер дополнительной стипендии предлагается увеличить с 5 750 до 6 500 рублей в месяц, повышенной дополнительной стипендии – c 11 500 до 12 700 рублей в месяц. Изменится также механизм предоставления стипендий.
Вопросам молодого поколения на этом заседании уделили особое внимание. Ежегодный доклад о положении молодежи в Прикамье представила руководитель профильного агентства Юлия Баландина. Одной из ключевых тем доклада стала оценка здоровья молодежи и популяризация здорового образа жизни. Согласно данным, более 80% молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет регулярно занимаются спортом. Также в 2023 году в регионе был открыт ресурсный центр здоровьесбережения и экологии, а 300 молодых семей уже воспользовались сертификатами на обследование репродуктивного здоровья.
Согласно информации в докладе, в регионе растет количество студентов, заключивших договор на целевое обучение. Кроме того, активная работа ведется по популяризации рабочих специальностей и взаимодействию с крупными предприятиями региона.
Еще один важный аспект – развитие общественной активности молодежи и добровольчества. В 2023 году из федерального бюджета удалось привлечь 70 млн. рублей грантовых средств на реализацию молодежных проектов.
Представленная информация еще раз доказывает, что к реализации молодежной политики регион подходит комплексно: создается новая инфраструктура, проводится целая линейка молодежных событий, оказывается поддержка в разработке проектов. И очень важно, что во всех процессах молодежь выступает не только участником, но и инициатором изменений.
Депутаты заслушали не менее важный доклад министра труда и социального развития Павла Фокина, который рассказал о положении семей с детьми в Пермском крае. Так, коэффициент рождаемости в Прикамье превышает средний показатель по России. В 2023 году в Пермском крае родилось 22 509 детей.
По итогам прошлого года количество многодетных семей в Пермском крае выросло на 890. Теперь в регионе их — 37 043. С 1 июля 2024 года в регионе сформирован единый реестр многодетных семей. Что важно, численность малоимущих семей снизилась на 74%. По словам руководителя ведомства, это связано, в том числе с реализацией большого объема мер поддержки, среди которых — единое универсальное пособие и социальный контракт.
Особое внимание в регионе уделяется поддержке членов семей участников специальной военной операции. С 2024 года были введены новые льготы – единовременная выплата при рождении ребенка в семьях участников СВО в размере 128 тысяч рублей и единовременная выплата в размере 400 тысяч рублей гражданам, заключившим контракт с Министерством обороны РФ с 1 августа 2024 года. Регион адресно и комплексно подходит к решению этих вопросов.
Не обошлось и без вопросов развития региональной экономики. Заместитель председателя правительства Пермского края – министр промышленности и торговли Прикамья Алексей Чибисов в рамках «правительственного часа» представил информацию о состоянии промышленного комплекса.
Согласно информации, индекс промышленного производства за первое полугодие 2024 года вырос на 9,9%. Всего в Прикамье более пяти тысяч промышленных предприятий, где занято более 239 тысяч человек. При этом средняя заработная плата сотрудников за год выросла на 20,6% и составила 80,1 тысяч рублей.
По программам «Регионального фонда развития промышленности Пермского края» и Фонда развития промышленности предприятия получают целевые займы по ставке от З% годовых. Всего за 2023-24 гг. поддержку получили 22 проекта на общую сумму 7,4 млрд. руб. Планируется, что при реализации проектов плановый объем выручки составит 96 млрд. руб.
Важно, что меры поддержки прикамских предприятий постоянно совершенствуются. Растут и задачи, стоящие перед промышленниками. Сегодня это рациональное производство и стимулирование спроса на отечественную промышленную продукцию. Соответствующий проект закона парламентарии поддержали в двух чтениях на заседании. Также закон дополнили положением о стимулировании предприятий к созданию промышленного производства на территории Пермского края и увеличению доли отечественных компонентов в составе производимой продукции.
Помимо руководителей региональных ведомств, за парламентской трибуной также выступил руководитель Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Александр Михайлов, который представил итоги деятельности ведомства в 2024 году. По его информации, объем платы за пользование водными объектами на территории Прикамья в этом году превышает плановый на 5,82% и составляет 853,1 млн. рублей. Александр Владимирович рассказал о результатах ремонтных и восстановительных работ на водных объектах Пермского края.
Среди них – реконструкция дамбы в г.Кунгуре на р. Сылве, капитальный ремонт берегоукрепления Воткинского водохранилища в г.Осе и ГТС водохранилища в г.Нытве, расчистка русел р.Гайвы в г.Перми, рек Бисер и Мерзлая в пос. Старый Бисер Горнозаводского ГО. Для парламентариев доклад был важен, как с точки зрения безопасности жителей разных населенных пунктов близ водных объектов, так и с точки качества воды, которую потребляют прикамцы. Кроме того, Кама остается для нас основной водной артерией, которая влияет на транспортную инфраструктуру, экономику, туризм и многие другие сферы.
Особенным пунктом повестки стало утверждение Соглашения о сотрудничестве Законодательного Собрания Пермского края с Народным Советом Луганской Народной республики. Его главная цель – развитие межпарламентских связей, расширение деловых и дружественных контактов, а также обмен информацией и опытом в области законотворческой деятельности между двумя регионами. Сегодня Пермский край помогает возвращаться к мирной жизни луганскому Северодонецку. Соглашение между парламентами – логичное продолжение нашего сотрудничества.
Завершить подведение итогов сентябрьского заседания нельзя, не упомянув ещё одно важное событие. Вручены удостоверения депутатов Законодательного Собрания Пермского края двум новым коллегам. По результатам довыборов, которые прошли в начале сентября, в составе краевого парламента пополнение. Депутат Ольга Суднева вошла в состав комитета по государственной политике и местному самоуправлению, а Олег Калинский изъявил желание трудиться в комитете по бюджету. Желаю коллегам законотворческих успехов на благо избирателей!
Завершилась весенняя сессия. За полгода работы депутатский корпус принял значимые законы в самых разных сферах. Парламентарии совместно с губернатором и правительством региона активно работали над введением новых мер социальной поддержки, в том числе многодетных семей, наших бойцов в зоне СВО и их семей. Продолжилась методичная работа по совершенствованию инвестклимата и налоговой политики, прежде всего, в отношении прикамского бизнеса. Депутаты одобрили предложения правительства по корректировкам в бюджет, которые обеспечат своевременное финансирование долгожданных строек в самых разных территориях региона.
В апреле краевому парламенту исполнилось 30 лет. Это стало символичным событием не только этой сессии, но и всей истории Законодательного Собрания. Но сначала о работе.
Традиционно начну с социального блока вопросов, который занимает основную часть повестки каждого заседания краевых парламентариев. Большое внимание власти региона сегодня уделяют участникам специальной военной операции и их семьям. Так, в начале года краевой парламент принял законопроект, который позволяет получать бесплатную юридическую помощь одиноким отцам, воспитывающим детей до трех лет. В ходе доработки проекта закона между чтениями профильный комитет поддержал идею предоставить такую возможность участникам специальной военной операции и членам их семей. Речь идет о военнослужащих, мобилизованных и добровольцах, принимавших участие в проведении СВО.
Другой законопроект коснулся многодетных семей участников СВО. Губернатор Дмитрий Махонин предложил смягчить условия безвозмездного получения такими семьями земельных участков. Депутаты поддержали изменения в региональное законодательство. Теперь многодетным семьям военнослужащих предоставляют право получения участка без учета срока проживания на территории Пермского края.
Продолжается «Год семьи». Регионы, в том числе Прикамье, активно работают над выполнением задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным. Не могу не отметить, что в Пермском крае многие меры поддержки многодетных уже были реализованы.
При этом и законодатели, и региональное правительство понимают важность постоянного совершенствования мер поддержки для семей с детьми в Прикамье. Это постоянная работа, которая должна быть продолжена. Так, парламентарии поддержали предложение расширить действующие льготы. Среди них – бесплатное питание для обучающихся в средних профессиональных образовательных учреждениях, бесплатный проезд для школьников, компенсация расходов на оплату жилья.
Семья стала одной из ключевых тем в Ежегодном послании губернатора, которое глава региона представил в апреле. Так, в 2022 году был утвержден план демографического развития региона до 2030 года. В прошлом году принята региональная программа по повышению рождаемости. С 2023 года единовременно назначается выплата при рождении не только тройни, но и двойни – по 122 тыс. руб. на каждого малыша.
Стоит отметить, что в ходе весенней сессии удалось усилить региональное законодательство в области защиты детства. Так, в Пермском крае родителям отныне компенсируют часть затрат на детский отдых в лагерях палаточного типа. Решение приняли в преддверии летней оздоровительной кампании этого года. Уверен, для части семей это стало решающим фактором в вопросе приобретения путевки для своего ребенка.
Ещё одной приятной новостью для наших прикамских школьников и их родителей стало увеличение размера выплаты детям, которые награждаются знаком отличия «Гордость Пермского края». Парламентарии приняли соответствующую инициативу губернатора в мае. Это позволило увеличить финансовую поддержку наших юных талантов в разных областях с пяти до 10 тысяч рублей с 2025 года.
Актуальным остается и вопрос обеспечения кадрами наших больниц и поликлиник. В начале года был принят закон об увеличении размеров дополнительных выплат для студентов-целевиков, заключивших договор с региональным минздравом. По инициативе губернатора Пермского края Дмитрия Махонина студенты, которые обучаются по программам специалитета или бакалавриата, теперь получают выплаты по восемь тысяч рублей – в первый семестр каждого учебного года, 14 тысяч рублей – во второй семестр каждого учебного года. Обучающиеся по программам ординатуры: 28 тысяч рублей – первый семестр каждого учебного года, 49 тысяч рублей – второй семестр каждого учебного года. Краевые власти четко понимают важность финансовой поддержки не только уже работающих в наших учреждениях медиков и врачей, но и тех, кто завтра придет трудиться в больницы и поликлиники.
Весенняя сессия Законодательного Собрания не прошла без значимых решений в сфере экономики. Более того, одним из её главных итогов стало принятие Стратегии социально-экономического развития (СЭР) нашего региона до 2035 года. Следующим этапом станет формирование плана мероприятий по её реализации, который позволит связать стратегический документ с конкретными шагами по развитию региона. Работа по согласованию и утверждению плана мероприятий должна завершиться до конца 2024 года.
Напомню, что реализация Стратегии СЭР позволит в течение 10 лет усилить рост экономики региона и повысить качество жизни населения. Указанная цель будет достигаться через концентрацию ресурсов по шести приоритетным направлениям: диверсификация базовых секторов экономики, креативная экономика, зеленая экономика, туризм и индустрия гостеприимства, человеческий капитал, пространственное развитие. Масштабный документ определяет вектор экономического развития региона. Но самое главное – в центре внимания властей остается человек. Развитие экономики должно обеспечить дополнительные поступления в краевую казну, которые будут направлены, в том числе на обеспечение и расширение социальных обязательств региона перед жителями.
Экономическая сфера, наравне с другими, сегодня испытывает трудности с кадровым обеспечением. Регион предпринимает всё новые меры по привлечению и воспитанию собственных квалифицированных специалистов. Для этого необходимо создать современные условия обучения и наладить эффективное взаимодействие между образовательными учреждениями и потенциальными работодателями – нашими промышленными предприятиями. На июньском заседании депутаты поддержали инициативу губернатора Прикамья Дмитрия Махонина об инвестиционном налоговом вычете. Он будет доступен предприятиям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего профессионального образования (СПО) – участникам федерального проекта «Профессионалитет».
Отмечу, что во втором чтении проект закона будет рассмотрен уже в августе. Применение инвестиционного налогового вычета для указанной категории налогоплательщиков будет предоставлено с 1 января 2025 года. Размер вычета на прибыль организаций составит не более 50% от стоимости имущества, переданного в организацию СПО. Введение этой меры должно улучшить материальную базу образовательных учреждений, а также замотивировать новые предприятия подключиться к поддержке среднего профессионального образования Прикамья.
Эту меру губернатор также анонсировал во время своего Ежегодного послания. Он отметил, что в ближайшие три года будут построены 22 объекта для учреждений СПО в 12 территориях региона. Это общежития, учебные корпуса, производственные мастерские и спортивные объекты. Промышленникам Прикамья было уделено особое внимание в послании. Дмитрий Махонин заявил, что доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте Прикамья достигла 28,8%. По данному показателю регион занимает первое место среди субъектов ПФО и пятое место в России. Индекс промышленного производства в 2023 году достиг 105,2% – это наибольшее значение с 2015 года.
Поддержали еще одну инициативу главы региона по установлению налоговой льготы. Её смогут получить газораспределительные организации Прикамья. Размер – 50% исчисленной суммы налога на имущество организаций. Льгота будет распространяться на объекты, введенные в эксплуатацию с начала этого года в рамках реализации мероприятий по дoгaзификaции населенных пунктов на территории Пермского края. Действие налоговой льготы предлагается распространить на три налоговых периода – c 2024 по 2026 год.
Отмечу, что газификация территорий Прикамья – остается приоритетным направлением в развитии региональной инфраструктуры. Особо отмечу газификацию северных территорий нашего края. Это историческое событие. «Голубое» топливо впервые придет к жителям Красновишерского и Чердынского округов. Газификация может дать значительный стимул для развития отдаленных территорий. Безусловно, столь масштабные и сложные инженерные проекты были бы невозможны без многолетнего и эффективного сотрудничества нашего региона с ПАО «Газпром». Показательно, что все материалы для строительства газопровода произведены в Пермском крае.
Экономический блок вопросов не ограничился региональной повесткой. Так, глава региона предложил восстановить возможность получать финансовую поддержку производителям лимонадов и напитков, которые изготовлены на основе воды или минеральной воды с добавлением сахара, мёда или сахарного сиропа, а также для тех, кто реализует такую продукцию. Соответствующую инициативу мы направили нашим коллегам-депутатам Государственной Думы РФ. На сегодняшний день её уже поддержало федеральное правительство.
Дело вот в чём – сейчас производители не могут получить поддержку, поскольку этот вид товара является подакцизным. Согласно представленным документам, на территории страны зарегистрировано более трех тысяч субъектов МСП, основой вид деятельности которых – производство и реализация сахаросодержащих напитков. В Пермском крае таких производителей 49.
Возвращаясь к вопросам регионального значения, отмечу изменения, касающиеся органов местного самоуправления. Региональный бюджет обеспечивает финансовую поддержку муниципалитетов. И при любой возможности направляет дополнительные средства на нужды территорий края. Так, в марте парламентарии рассмотрели предложение правительства по корректировке бюджета. После их одобрения доходы казны в 2024 году увеличились на 3,4 млрд рублей, а расходы – на 16,2 млрд рублей.
Большое внимание в предложенном проекте изменений было уделено территориям. Предусмотрены средства на реструктуризацию бюджетных кредитов, дотации на стимулирование числа самозанятых, а также развитие территорий Верхнекамья и празднование 100-летия Коми-Пермяцкого округа.
Кроме того, значительная часть дополнительных средств была направлена на инфраструктурные расходы. В частности, порядка 6 млрд. рублей направлено на строительство и ремонт дорог регионального и местного значения. Ещё 1,5 млрд. рублей дополнительно – на строительство школ и детских садов. Это позволит возвести новые учебные заведения в Перми, Нытве и селе Сива. Всего в ближайшие три года в Пермском крае за счет федеральной программы планируется обновить корпуса 44 образовательных учреждений. Поправками предусмотрено 511 млн. рублей, чтобы провести ремонт еще в 10 школах.
Также 1,6 млрд. рублей предусмотрено на комплексный ремонт 16 медучреждений. Среди назначений – обновление инфекционного отделения больницы в Соликамске, ремонт больниц в Кудымкаре, Карагае и Чайковском. Почти 2 млрд. рублей дополнительно направлено на борьбу с онкологическими заболеваниями и улучшение качества медпомощи онкобольным.
Дополнительные доходы казны (1,4 млрд. рублей) были направлены на увеличение заработных плат работникам бюджетной сферы из категорий «майских» указов Президента.
Весенняя сессия стала подтверждением и новых тенденций в региональном законодательстве. Депутаты поддержали очередной законопроект Молодежного парламента. Наши коллеги предложили пакет поправок в закон о патриотическом воспитании. Это позволило законодательно закрепить новые формы патриотического воспитания, в том числе кадетское образование, взаимодействие образовательных организаций с ветеранами и участниками боевых действий, а также деятельность оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей, проведение военно-патриотических мероприятий для детей и молодежи. Важно, что эту инициативу предложили именно молодые парламентарии – инициаторы и участники событий патриотической направленности. Идея корректировки законодательства в этой сфере – показатель их включенности в жизнь региона и зрелого подхода к нормотворчеству.
В завершении вернусь к 30-летию Законодательного Собрания. Символичное событие отметили в рабочей обстановке. В торжественной части апрельского заседания приняли участие сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы РФ, руководители региональных управлений федеральных ведомств и силовых структур, представители органов исполнительной власти Пермского края и органов местного самоуправления региона.
Главный федеральный инспектор по Пермскому краю Сергей Половников поздравил депутатов Законодательного Собрания от лица Полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Игоря Комарова. Награды главы региона вручил депутатам и.о. руководителя Администрации губернатора Пермского края Александр Смертин.
В рамках заседания также прошла историческая фотовыставка и презентация книги, изданной к 30-летию регионального парламента «30 моментов истории. Открывая архивные фонды». Был рад увидеть коллег из различных ведомств регионального и федерального уровней. С приветственным словом выступили также сенатор Российской Федерации Алексей Пушков, депутаты Государственной Думы РФ Игорь Шубин, Ирина Ивенских и Мария Дробот.
Таковы итоги весенней сессии. Сейчас в стенах краевого парламента идет подготовка к осенней сессии, парламентарии разъехались для работы в избирательные округа. Пленарная встреча состоится в августе.
На прошлой неделе состоялось очередное пленарное заседание, которое завершило весеннюю сессию Законодательного Собрания Прикамья. Важным итогом парламентского полугодия стало принятие Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года. Помимо этого, парламентарии рассмотрели вопросы налоговых преференций для региональных предприятий, одобрили новую инициативу Молодежного парламента, ознакомились с реализацией программы «Молодая семья» и результатами работы регионального Управления налоговой службы за прошлый год. Теперь обо всем по порядку.
Продолжаем предпринимать новые шаги по решению кадрового вопроса в экономике региона, попутно совершенствуя систему налоговых льгот для предприятий. Депутаты краевого парламента в первом чтении поддержали инициативу губернатора Прикамья Дмитрия Махонина об инвестиционном налоговом вычете. Он будет доступен предприятиям, которые безвозмездно передали свое имущество образовательным организациям среднего профессионального образования (СПО) – участникам федерального проекта «Профессионалитет».
В случае принятия законопроекта во втором чтении право на применение инвестиционного налогового вычета для указанной категории налогоплательщиков будет предоставлено с 1 января 2025 года. Размер вычета на прибыль организаций составит не более 50% от стоимости имущества, переданного в организацию СПО. При этом ставка налога на прибыль организаций при расчете величины налогового вычета – 10%. Уверен, введение этой меры должно улучшить материальную базу образовательных учреждений, а также замотивировать новые предприятия подключиться к поддержке среднего профессионального образования Прикамья.
В двух чтениях парламентарии одобрили проект закона о предоставлении налоговой льготы газораспределительным организациям. Решение стало значимым шагом в контексте газификации территорий Прикамья, которая в последние года набрала достаточно серьезные темпы. Налоговая преференция вводится для организаций, которые реализуют социальную, бесплатную региональную программу догазификации. Согласно проекту закона, газораспределительные предприятия смогут получить льготу в размере 50% исчисленной суммы налога на имущество организаций. Она будет распространяться на объекты газораспределительных сетей, которые были введены в эксплуатацию после 1 января 2024 года и построены в рамках реализации дoгaзификaции населенных пунктов на территории Пермского края.
Также на заседании депутатский корпус поддержал очередную законодательную инициативу Молодежного парламента. Коллеги разработали пакет изменений в закон о патриотическом воспитании. Они позволят законодательно закрепить новые формы патриотического воспитания, в том числе кадетское образование, взаимодействие образовательных организаций с ветеранами и участниками боевых действий, а также деятельность оборонно-спортивных, военно-спортивных лагерей, проведение военно-патриотических мероприятий для детей и молодежи.
За последние годы развиваются новые формы работы с молодежью в сфере патриотического воспитания, что требует правовой актуализации. Отмечу, что эту инициативу предложили молодые парламентарии, среди которых инициаторы, организаторы и участники событий патриотической направленности. Идея корректировки законодательства в этой сфере – показатель их включенности в жизнь региона и зрелого подхода к нормотворчеству.
Председатель краевого Совета муниципальных образований, глава Кунгурского округа Вадим Лысанов представил на пленарном заседании доклад о состоянии местного самоуправления за 2023 год. В докладе была отражена информация о реализации в прошлом году муниципальных программ по развитию преобразованных муниципалитетов. Всего за прошлый год реализовано 67 мероприятий на общую сумму более 313 млн. рублей. Это, прежде всего, ремонт образовательных учреждений, объектов тепло-, газо- и водоснабжения, благоустройство территорий и приобретение коммунальной техники.
Также отмечу, что в 2023 году территории края участвовали в семи национальных проектах: «Демография», «Образование», «Жильё и городская среда», «Качественные дороги», «Экология», «Туризм и индустрия гостеприимства». Общий объём финансирования в 2023 году составил 31,2 млрд. рублей. Половина этих средств были направлены на реализацию мероприятий в муниципальных образованиях. При этом важно, что на 1 января 2024 года освоение по муниципалитетам составило 98%.
Отдельное направление деятельности муниципалитетов – поддержка участников СВО и членов их семей. По инициативе региональной общественной организации «НАС МНОГО» и краевого совета женщин создан проект «Помощь здесь». На базе муниципальных центров проекта исполняются заявки об оказании помощи, разъясняются процедуры получения льгот и компенсаций.
По итогам рассмотрения доклада депутаты приняли рекомендации для совершенствования деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Об итогах деятельности Управления Федеральной налоговой службы по Пермскому краю рассказала его руководитель Наталья Гурова. Внедрение Единого налогового счета (ЕНС), по которому налоги можно перечислять единым платежом, стало одним из главных нововведений в прошлом году. Благодаря этому в 1,7 раз снизилось число платежей, в 23 раза сократилась сумма невыясненных платежей, а централизация позволила в 4,5 раза сократить количество лицевых счетов. Кроме этого, в 2,5 раза снизилось количество должников среди юридических лиц, на 22% – среди физических.
Отмечу, что сегодня Пермский край занимает первое место в Приволжском федеральном округе по объему налоговых поступлений в федеральный бюджет. В 2023 году в консолидированный бюджет Российской Федерации от налогоплательщиков Пермского края (с учетом перераспределяемых доходов) поступило 900,7 млрд. рублей. В консолидированный бюджет Пермского края – 227,6 млрд. руб. За пять месяцев этого года в региональную казну поступило уже около 88,5 млрд. рублей. Это на 6,6% больше по сравнению с аналогичным периодом 2023 года.
Важный пункт повестки любого заседания – «правительственный час». На этот раз депутатам были представлены итоги реализации программы «Молодая семья». Министр труда и социального развития Пермского края Павел Фокин рассказал о возможностях для молодых семей с детьми получить свидетельство на улучшение жилищных условий. Суть программы состоит в том, что государство оплачивает часть стоимости квартиры за семью, которой предоставляется субсидия.
По информации ведомства, за 10 лет существования программы очередь в Прикамье сократилась в пять раз: с 15 426 до 2 975 семей. За это время свои жилищные условия улучшила 11 931 семья. При этом, 4 224 семьи получили поддержку по федеральному направлению, 7 707 – по региональному. В рамках федеральной программы сертификаты выдаются в размере от 30 до 35% от средней (расчетной) стоимости жилья. По федеральному направлению семья из четырех человек получает сертификат на сумму 1,2 млн. рублей. По региональной программе сертификаты покрывают 15% от средней (расчетной) стоимости жилья и составляют порядка 500 тысяч рублей. Добавлю, сейчас при рождении ребенка семья в Прикамье получает дополнительную региональную выплату аналогичного размера.
Вопрос жилья всегда был актуальным для молодых родителей и остается приоритетным направлением социальной политики региона – очевидно, что реализация программы должна быть продолжена.
Таким выдалось июньское заседание краевого парламента. Всем удачной и продуктивной недели!
В четверг состоится очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края. Предстоит рассмотреть традиционный для мая вопрос об утверждении отчета об исполнении бюджета за прошлый год. Кроме того, в повестке запланирован ряд интересных и важных законопроектов в сфере социальной политики и развития инфраструктуры. Отдельно упомяну законопроект о Стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года.
На минувшей неделе состоялись публичные слушания по исполнению бюджета за 2023 год. Региональный Минфин публично представил итоговые цифры. За счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений региональная казна нарастила доходную часть. По итогам года доходы превысили плановые показатели более чем на 16% и составили 243,3 млрд. рублей. Такие оптимистичные показатели бюджет Прикамья демонстрирует не первый год, что позволяет увереннее говорить о том, что регион адаптировался к непростым условиям санкционного давления.
Растет и качество бюджетной политики. Уровень освоения средств, выделяемых на ключевые направления региональной политики, из года в год находится в фокусе внимания краевых парламентариев. Правительство, в свою очередь, предпринимает значительные усилия по улучшению соответствующих показателей. В итоге – положительный результат. Согласно информации, бюджет 2023 года исполнен на 95,2% – и это самые высокие показатели освоения средств за последние 3 года.
Стоит сказать, что за этими сухими цифрами стоят конкретные результаты, ощутимые, прежде всего,жителям Прикамья. Так, в 2023 году в эксплуатацию было введено 11 объектов здравоохранения, в числе которых краевая инфекционная больница в Перми, здание больницы в Полазне, а также четыре поликлиники и две сельские врачебные амбулатории. В сфере образования возведено общежитие для политехнического колледжа в Чернушке, общежитие для авиатехникума им. Швецова, построены школы по ул. Кронштадтской и ул. Холмогорской.
Бюджетная политика региона в трехлетнем периоде представляет собой тактический план действий. Для успешного развития в долгосрочной перспективе необходима стратегия. Период санкционного давления со стороны, сменивший длительные пандемийные ограничения, значительно изменил экономическую конъюнктуру. Очевидно, что регион должен пересмотреть видение по развитию экономики в новых условиях.
Губернатор Прикамья Дмитрий Махонин внес на рассмотрение Законодательного Собрания законопроект о Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2035 года. Правительством проведена серьезная подготовительная работа совместно с предпринимательским, научным сообществом и общественностью. В Стратегии определены основные направления экономического развития региона на предстоящее десятилетие. Предполагается, что больший вклад в развитие региона должны внести традиционные отрасли – обрабатывающие производства и добыча полезных ископаемых. При этом будут развиваться и сферы информационных технологий, строительства, операций с недвижимым имуществом, научной деятельности, а также цифровая экономика и сфера услуг.
Накануне пленарной недели на площадке краевого парламента депутатский корпус совместно с губернатором обсудил проект Стратегии в формате «нулевого» чтения. Очевидно, что документ, от которого зависит развитие региона на ближайшие годы, вызывает большой интерес народных избранников, которые представляют и защищают интересы жителей всех территорий края. Крайне важно, чтобы в сегодняшних непростых условиях регион имел четкий план действий, который будет служить ориентиром для государственных органов, бизнеса, НКО и других участников социально- экономической жизни Прикамья.
В конечном итоге успешная реализация Стратегии нацелена на повышение уровня жизни прикамцев. Принципиально важно, чтобы в Прикамье были созданы все условия для создания здесь семьи, воспитания детей, их обучения и впоследствии построения ими успешной карьеры. Пермский край имеет все возможности для того, чтобы стать точкой притяжения для специалистов самых разных отраслей промышленности и креативного сектора. Принятие Стратегии должно стать значимым прорывом для региональной политики, в центре которой был и остается человек.
Несмотря на майскую погоду, надеемся на теплое лето. Ещё один законопроект повестки точно порадует юных прикамцев и их родителей. Губернатор Пермского края предложил расширить господдержку на детский отдых. Принятие законопроекта позволит родителям получать сертификаты или компенсацию части расходов на приобретение путевки в лагеря палаточного типа. Согласно документу, льготы будут предоставляться уже в ходе нынешней летней оздоровительной кампании.
Вопрос детского отдыха – остается важным для прикамских семей, как с точки зрения качества инфраструктуры и условий пребывания детей на отдыхе, так и с точки зрения финансовой нагрузки.Для поддержания темпов развития рекреационной индустрии в Прикамье уже не раз расширялся перечень приоритетных туристических направлений. Поддержка предпринимателей мотивирует на развитие соответствующей инфраструктуры и увеличение предложений. А для соответствующего спроса необходимо поддержать родителей. Каждый ребенок должен иметь возможность регулярно проходить оздоровление и просто интересно проводить время со своими сверстниками. Предложенный губернатором законопроект может значительно дополнить существующий спектр подобных мер поддержки.
В рамках традиционного «парламентского часа» выступит министр экономического развития и инвестиций Пермского края Татьяна Чуксина. Она расскажет о региональной поддержке малого и среднего предпринимательства. Также парламентарии заслушают информацию о работе Главного управления МЧС России по Пермскому краю. Её представит начальник ведомства Александр Урусов.
ВАЛЕРИЙ СУХИХ - ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ - ПЕРМСКИЙ КРАЙ 