ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

В ходе  предпоследнего в 2015 году пленарного заседания Законодательного Собрания было рассмотрено 49 вопросов.  Сначала о законопроектах, в которых поставлена точка. В двух чтениях в ходе одного заседания был принят закон о внесении изменений в закон Пермской области об охране семьи, материнства, отцовства и детства. Теперь многодетные малоимущие семьи, где в 2013 году появился третий или последующий ребенок будут получать ежемесячную денежную выплату  в размере бюджета прожиточного  минимума. Эта мера социальной поддержки будет действовать в течение 2016 года.

Абсолютный большинством депутатов поддержан законопроект  о поэтапном повышении ставки налога на прибыль. Следует отметить, что при подготовке к финальному рассмотрению документ претерпел существенные изменения. Депутат Лилия Ширяева отметила, что эти корректировки позволили упростить процедуру получения льготной ставки по налогу на прибыль.

Алексей Бурнашов предложил региональному правительству в сложившейся экономической ситуации не оставлять бизнес один на один со своими проблемами и наладить более плотное взаимодействие с банковским сектором. Такие шаги позволять стимулировать рост доступности кредитных ресурсов для инвестиций в развитие производства и создание новых рабочих мест.

Депутатский корпус эффективно поработал над законопроектом. Неслучайно председатель Правительства  края Геннадий Тушнолобов  поблагодарил парламентариев за конструктивный диалог в ходе доработки  законопроекта ко второму чтению.

В соответствие с постановлением ЗС, принятом на сентябрьском заседании была заслушана информация о принимаемых мерах по улучшению социально-экономического положения монопрофильных муниципальных образований, о создании новых рабочих мест и о привлечении инвестиций в эти моногорода.

По результатам обсуждения вопроса было приняты рекомендация в краевому кабинету министров в срок до 10.12.2015 года организовать работу по проведению отбора новых инвестиционных проектов на территории Чусовского  городского поселения, не связанных с деятельности градообразующего предприятия. Кроме того, исполнительной власти предложено  уже в этом году обратиться  в Фонд развития моногородов с заявкой на софинансирование расходов по строительству и реконструкции объектов инфраструктуры. Цель — реализация новых инвестпроектов в Чусовом. Эти предложения в проект постановления Законодательного Собрания  были внесены депутатом Ильей Шулькиным.

Повышенный градус обсуждения сопровождал рассмотрение двух альтернативных законопроектов о передаче органам местного самоуправления  отдельных государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Авторами документов стали Лысьвенская городская Дума и губернатор Пермского края. Острота дискуссии была вызвана актуальностью проблемы. Споры по «горячей» теме ведутся давно и на разных площадках. Не стала исключением и пленарное заседание краевого парламента.  В результате депутаты решили поддержать законопроект губернатора и установить  длительный срок подачи поправок. Д о 15 декабря текущего года. В рабочую группу по доработке вопроса вошли депутаты Елена Зырянова и Армен Гарслян, которые в ходе своей депутатской деятельности неоднократно сталкивались с этой проблемой.

Готовимся к финальной пленарке 2015 года.

Всем хорошей недели!

Filed under: Демография, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Социальное развитие | Tagged: моногорода, налогообложение, повестка | Leave a comment »

Завершилась очередная пленарная неделя Законодательного Собрания. В плановом режиме прошли все регламентные мероприятия — состоялись заседания комитетов и фракций. В ходе самой пленарной встречи рассмотрено 56 вопросов.

Отмечу, что в Законодательном Собрании продолжаются мероприятия , посвященные празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.  Дополнена экспозиция музея краевого парламента, посвященная этой дате, а само заседание началось с очередной серии фильма, представляющую еще одну страницу истории Прикамья, которой, безусловно, можно гордиться. На этот раз речь шла о знаменитой песне «Прощайте скалистые горы», которая стала гимном североморцев. Её автор —  наш земляк Николай Букин, уроженец села Дуброво Еловского района.

Первым пунктом повестки стало рассмотрение доклада о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в 2014 году, с которым выступил председатель Совета муниципальных образований , председатель Земского Собрания Пермского района Александр Кузнецов. Ежегодный, уже седьмой по счёту доклад, традиционно вызвал большой интерес у депутатского корпуса.

2014 год прошел под знаком очередного этапа реформы местного самоуправления, который принципиально изменил систему выборов представительных органов и глав муниципальных образований. Кроме того, были внесены изменения в систему распределения полномочий между районным и поселковым уровнями, которые законодательно закреплены в региональном законе. По мнению руководителя Совета муниципальных образований практика показала, что к этому вопросу необходимо вернуться дополнительно.

Также в качестве проблемной была обозначена тема реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В качестве предложений в адрес депутатов прозвучала просьба пересмотреть налоговую политику в отношении муниципальных образований, которая должна быть направлена на повышение заинтересованности муниципалитетов в экономическом развитии и реализации инвестиционных проектов. Предложено было и вернуться к закону о ГЧП в части усиления нормативного регулирования ГЧП на муниципальном уровне.

Прозвучала просьба к краевым парламентариям выйти в Государственную Думу с законодательной инициативой по развитию системы самообложения, как эффективного механизма решения вопросов местного значения — необходимо дать право проводить референдум о самообложения жителям не только муниципальных образований, но и административно-территориальных единиц, входящих в них (отдельные села, деревни, кварталы в городах и т.п.).

Большинством голосов депутаты поддержали законопроект о внесении изменений в закон о бюджете на текущий год и плановый период. Закреплены корректировки главного финансового документа региона. Отмечу, что депутатами по данному вопросу было принято отдельное постановление. Суть документа — рекомендации Правительству Пермского края по исполнению регионального бюджета по итогам 1 полугодия рассмотреть возможность обеспечения финансирование мероприятий, расходы по которым были сокращены или исключены при внесении изменений в Закон.

В двух чтениях в ходе пленарного заседания был принят Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры, который полностью стал коррелировать с объемами расходов, предусмотренных в бюджете Пермского края на текущий год и плановый период с учетом внесенных изменений.

В ходе заседания депутаты приняли решение поддержать законодательную инициативу Амурской области о внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» в части предоставления меры по социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета независимо от даты постановки на учет ветеранов в качестве нуждающихся.

Filed under: Бюджет, ГЧП, Законодательное Собрание, Местное самоуправление, Правительство Пермского края, Социальное развитие | Tagged: инициатива, референдум | Leave a comment »

В проект повестки дня очередного 40-го заседания Законодательного Собрания Пермского края, которое состоится в четверг 21 мая, включены 53 вопроса.

Череда майских праздников не повлияла на ход подготовки пленарной встречи. Работа идет в плановом режиме с соблюдением необходимых сроков и регламентных процедур.

Одним из первых пунктов повестки значится ежегодный доклад о состоянии местного самоуправления и развитии муниципальных образований в Пермском крае в 2014 году, подготовленный Советом муниципальных образований Пермского края.

Далее планируется рассмотрение во втором чтении ряда законопроектов, которые прошли доработку в формате рабочих групп. В первую очередь это законопроект о внесении изменений в бюджет Пермского края.

С учетом принятых поправок планируются следующие изменения основных параметров главного финансового документа региона: в 2015 году объем доходов бюджета предлагается утвердить в сумме 94 218,5 млн. рублей (ниже первоначально утвержденного бюджета  на 2015 год и плановый период 2016-2017 гг. на 5,0%), объем расходов в сумме 106 210,6 млн. рублей (снижение на 3,1%).

В результате плановый дефицит на текущий год  увеличится  на 1 550,1 млн. рублей или на 14,8% от первоначально утвержденного бюджета и  составит 11 992,2 млн. рублей (12,7% к объему собственных доходов краевого бюджета).

Корректировкам подверглись также параметры бюджета на плановый период. Плановый дефицит на 2016 год увеличивается на 11,5% и предполагается в размере 12 397 млн. рублей (14,3% к объему собственных доходов краевого бюджета), на 2017 год дефицит предложено сократить на 12,1% и утвердить в сумме 10 125,8 млн. рублей,  (11% к объему собственных доходов).

В связи с изменениями показателей расходов краевого бюджета на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором края представлен проект постановления о внесении соответствующих изменений в объемы бюджетных инвестиций. Предполагаются поправки в Перечнем объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

К рассмотрению во втором чтении представлен доработанный рабочей группой законопроект «О внесении изменения в статью 3 Закона Пермского края «О дополнительных мерах  социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук». Инициатива губернатора была одобрена депутатами в 1-ом чтении на апрельском заседании.

Цель законопроекта – оптимизация бюджетных расходов. Изначально предлагалось предусмотреть осуществление ежемесячной денежной выплаты докторам наук при условии  софинансирования выплат за счет средств образовательной организации высшего образования в размере одной трети установленного размера денежной выплаты. Рабочей группой принята поправка, согласно которой  предельный размер ежемесячной денежной выплаты докторам наук снижается с 30 тысяч рублей до 20 тысяч рублей,  а условие софинансирования исключается из законопроекта.

Также в режиме 2-го чтения будет рассмотрен законопроект  «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края». Правовой акт призван уточнить категории  граждан, работающих и проживающих в сельской местности, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно законопроекту к ним отнесены отдельные члены семьи получателя мер социальной поддержки, в частности, безработный супруг (супруга),  зарегистрированный в органах службы занятости.

При подготовке законопроекта ко второму чтению были одобрены поправки, внесенные группой депутатов Законодательного Собрания (Александр Третьяков, Алексей Бурнашов, Зоя Галайда, Владимир Данилин), согласно которым  соответствующие меры социальной поддержки распространены также на  супругу(а),  являющуюся(егося) получателем страховой пенсии по старости и не имеющую(его) права на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленных федеральным и краевым законодательством.

Среди вопросов повестки дня предстоящего заседания следует выделить  и законопроект «О единовременной выплате за счет средств регионального материнского капитала». Данная законодательная инициатива, разработанная краевым Правительством, предусматривает предоставление лицам, которые получили сертификат на региональный материнский капитал, права на единовременную выплату за счет  средств регионального материнского  капитала в размере 10 000 рублей.  При этом данное право может быть реализовано в любое время со дня рождения третьего или каждого последующего ребенка.

В первом чтении парламентарии рассмотрят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О полномочиях органов государственной власти Пермского края в сфере земельных отношений» (инициатива депутатов Олега Жданова и Виктора Плюснина).

Проект закона закрепляет за Правительством Пермского края полномочие по установлению порядка и условий размещения подземных линейных сооружений, их наземных частей и сооружений и других видов объектов, определенных Правительством РФ, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  без предоставления земельных участков или установления сервитута. Соответственно, использование таких земель или земельных участков будет осуществляться бесплатно.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Образование, Социальное развитие, инфраструктура | Tagged: МСУ, дефицит, доходы, материнский капитал, перечень, поправки, расходы | Leave a comment »

В проект повестки дня очередного тридцать девятого заседания Законодательного Собрания Пермского края включены тридцать пять вопросов. Перечень может быть расширен за счет включения в него Предложения по внесению дополнений в проект повестки на ЗС 16-17 апреля 2015 года. Решения по ним будет принято сегодня на заседании Консультативного совета.

Второе подряд заседание откроется докладом омбудсмена. На этот раз планируется заслушать Ежегодный доклад Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае за 2014 год. О своей работе в прошлом году депутатам расскажет Вячеслав Белов. По итогам рассмотрения доклада будет принято постановление Законодательного Собрания с рекомендациями в адрес Правительства края. В его основе рекомендации по реагированию на вопросы и проблемы, которые затрагиваются в докладе Уполномоченного.

Главной темой пленарного дня станет обсуждение предложений по корректировке бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Соответствующий законопроект подготовлен Правительством края в связи с изменением сценарных экономических условий.

Исполнительная власть предлагает уменьшить доходы бюджета на 2015 год на 3 977,8 млн. руб., на 2016 год — на 5 521,4 млн.руб., на 2017 год на 5 431,0 млн. рублей. В части расходов, планируется сократить краевой бюджет на текущий год в сумме 2 427,6 млн.руб., на 2016 год- на 4 204,3 млн.руб., на 2017 год — на 6 779,2 млн.руб.

В результате предлагаемых изменений, дефицит краевого бюджета на 2015 год увеличивается на 1 550,2 млн.руб. Новое значение отрицательной разницы между доходами и расходами краевой казны составит 11 992,2 млн. рублей или 12,7% к объему доходов без учета безвозмездных поступлений. Таким образом, предельный размер дефицита бюджета, установленный бюджетным законодательством не превышен.

Кроме этого, депутатам предстоит вынести решение относительно предлагаемых исполнительной властью корректировок объемов бюджетных инвестиций. Речь идет о расходах, которые предусмотрены в Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства Пермского края. Изменения предполагаются в тех же временных параметрах, что и бюджет -2015 год и плановый период 2016-2017 годы.

Работа с бюджетом на этом не закончится. В ходе заседания депутаты рассмотрят ряд законодательных инициатив, направленных на оптимизацию расходов краевой казны.

Так, губернатор Пермского края, предлагает депутатам утвердить нормативным актом осуществление ежемесячной денежной выплаты докторам наук на условиях софинансирования. Инициатива предполагает выплату двух третей размера ежемесячной денежной выплаты из средств краевого бюджета при условии выплаты одной трети установленного размера денежной выплаты из средств образовательной организации высшего образования. Соответствующие изменения предлагается внести в Закон Пермского края «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории лиц, которым присуждена ученая степень доктора наук».

В числе вопросов социальной направленности следует выделить законопроект «Об отдельных вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Пермского края». Документ призван регулировать правила организации и деятельности народных дружин на территории региона.

В первом чтении будет рассмотрен законопроект («О внесении изменений в отдельные законы Пермского края»), предполагающий уточнение перечня лиц, входящих в категорию членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В документе в отдельные категории выделены безработный (ая) супруг (супруга), которые зарегистрированы в органах службы занятости и дети в возрасте до 18 лет.

Кроме того, предполагается распространение мер поддержки на детей, обучающиеся по очной форме в образовательных организациях всех типов и видов (за исключением образовательных организаций дополнительного образования), до окончания ими такого обучения или до достижения возраста 23 лет.

Отдельный блок в повестке заседания — рассмотрение пакета из шести законопроектов, подготовленных избирательной комиссией Пермского края. Их цель привести региональную нормативно-правовую базу в соответствие с изменениями федерального законодательства. Естественно. речь идет о законах о выборах и референдумах.

Согласно данным законопроектам предлагается внести изменения и дополнения в положения законов «О выборах губернатора Пермского края», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Пермского края», «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае», «О референдуме Пермского края», «О местном референдуме в Пермском крае» и «О голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в Пермском крае».

Всем хорошей рабочей недели!

Filed under: Бюджет, Дороги, Консультативный совет, Образование, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Социальное развитие, Строительство | Tagged: дефицит, доходы, расходы, референдум, секвестр | Leave a comment »

Зоя Галайда

Виктор Кобелев

38 -е заседание краевого парламента открылось вручением депутатских мандатов. В ряды парламентариеввлились Зоя Галайда и Виктор Кобелев. Не сомневаюсь, что их опыт и компетентность позволят им реализоваться на парламентском поприще. Успехов, коллеги!

В окончательном варианте повестка заседания заключала в себе 54 пункта. Движение  по перечню вопросов начали, как и планировалось, с ежегодного доклада Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной.

Татьяна Марголина

По её оценке ситуация с соблюдением прав человека в Прикамье может быть признана удовлетворительной. Увы, это не означает отсутствие проблем. Среди наиболее острых тем —  реализация прав граждан на социальное жилье, создание внесудебных механизмов защиты личных и политических прав, в том числе прав на личную неприкосновенность, свободу мирных собраний, вероисповедания и деятельности общественных объединений.

В докладе отдельное место было уделено вопросам, которые требуют особого внимания в 2015 году и необходимости выработки подходов и комплекса мер по их решению. Например, озабоченность вызывает недостаточность мер по предотвращению гибели людей от неестественных причин. Основания для подобных настроений — итоги  2014 года, в течении которого 914 человек покончили жизнь самоубийством, 737 человек умерло в результате отравлений алкоголем и наркотиками, 467 – погибли в результате ДТП.

К серьезных проблемам  отнесена доступность и качество медицинской помощи ( 41% жалоб на медицину в адрес Уполномоченного в 2014 году составляли претензии на отказ в оказании медицинской помощи, 29% — на качество оказания медицинской помощи, 21% — обеспеченность лекарственными средствами). В числе других проблем были названы проблемы реабилитации инвалидов, их санаторно-курортного лечения, обеспеченности техническими средствами реабилитации.

Алексей Бурнашов

Елена Гилязова

В ходе обсуждения доклада депутаты также подняли ряд вопросов, решение которых представляется народным избранникам первоочередной необходимостью.

Юрий Ёлохов

Андрей Старков

Среди них, например,  реабилитация граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Алексей Бурнашов обратил внимание Уполномоченного на  проблему обеспеченности жильём ветеранов Великой Отечественной войны, а Елена Гилязова на защиту прав граждан в учреждениях пенитенциарной системы. Депутатов Юрия Ёлохова и Андрея Старкова интересовала дальнейшая судьба музея «Пермь-36».

В зоне особого внимания депутатов был проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Вопрос о будущем системы местного самоуправления неоднократно в последнее время становился предметом для обсуждения на различных площадках. На этот раз дискуссии по проекту на «пленарке» предшестовало  его рассмотрение на заседаниях Палаты муниципальных районов и городских округов, Палаты городских поселений, Совета представительных органов. Кроме того, по указанному вопросу состоялось заочное голосование Палаты сельских поселений. На каждой из площадок проект нашел поддержку. Поддержали законопроект и депутаты. Закон принят в двух чтениях в ходе одного заседания большинством голосов (35 депутатов проголосовали «за»).

В целях реализации положений Послания Президента РФ Владимира Путина по снижению налоговой нагрузки на малый бизнес, в двух чтения в ходе пленарного заседания был принят закон об установлении дифференцированных ставок для налогоплательщиков. Также объявлены «налоговые каникулы» в отношении впервые зарегистрированных налогоплательщиков — индивидуальных предпринимателей, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности.

Еще один закон, также принятый в двух чтениях, касался установления размеров потенциально возможного к получению годового дохода индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность по патентной системе налогообложения, в зависимости от территории действия патента. В результате в различных муниципальных образованиях края, разделенных на 4 условные группы, будут установлены для индивидуальных предпринимателей различные размеры годового дохода по патентной системе. Оба эти законопроекта были поддержаны депутатами единогласно.

Виктор Федоровский

В рамках «Правительственного часа» была заслушана информация о ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Доклад представил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а в недавнем прошлом наш коллега, Виктор Федоровский.

Ни для кого не секрет, что  тема всегда вызывает большой интерес у жителей региона и, соответственно у их представителей — депутатов. Поэтому большое количество заданных вопросов не стало сюрпризом.  Парламентариев интересовало как краевой Фонд планирует сохранять средства от их обесценивания, сколько предусмотрено средств на администрирование расходов по кап.ремонту и готово ли руководство Фонда рассмотреть вопрос о сокращении своих расходов в условиях нестабильности экономической ситуации, как будет организована работа по взыскиванию средств с граждан, в случае их неуплаты средств на капремонт многоквартирных домов, как в настоящее время проводится работа с населением по их информированию и многое-многое другое.

Илья Шулькин

Получив ответы на вопросы, депутаты приняли информацию к сведению, но не ограничились этим решением. Парламентарии поддержали инициативу Ильи Шулькина направить запрос Законодательного Собрания в адрес Правительства о представлении дополнительной информации о проведенных Фондом конкурсных процедурах по отбору организации, которая будет обеспечивать печать квитанций и их доставку до населения.

Владимир Нелюбин

По итогам обсуждения вопросов социальной направленности депутаты не поддержали инициативу губернатора об изменении одного из условий дающего право на присвоение звания «Ветеран труда Пермского края», предусматривающего увеличение страхового стажа для женщин с 35 до 40 лет, для мужчин с 40 до 45 лет.

Закончилось заседание решением парламентариев согласиться с инициативой Владимира Нелюбина о досрочном сложении депутатских полномочий с 19 марта 2015 года. Спасибо коллеге за сотрудничество  и многолетний вклад в деятельность Законодательного Собрания!

Искренне благодарю и всех участников мартовской пленарной встречи за конструктивную работу. В пятницу началась подготовка следующего 39-го заседания, которое состоится 16 апреля.

Filed under: ЖКХ, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Социальное развитие, Экономический рост | Tagged: капитальный ремонт | Leave a comment »

Проект повестки дня очередного заседания Законодательного Собрания Пермского края по состоянию на утро понедельника пленарной недели стоит из 37 пунктов. По традиции изменения и дополнения в перечень вопросов могут быть внесены сегодня  по итогам заседания Консультативного совета и в начале самого заседания, которое состоится 19 марта. Предполагаемый список возможных корректировок содержит в себе достаточно интересные инициативы.

Откроется заседание ежегодным докладом Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной  «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Пермском крае в 2014 году».
Отчитается о своей деятельности в 2014 году и Контрольно-счётная палата. Предоставление такой информации в ежегодном режиме предполагает законодательство.

«Правительственный час» в этот раз будет посвящен информации Правительства края по теме «О ходе реализации Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края». Учитывая дискуссионность вопроса на всех этапах его обсуждения, можно предположить столкновение различных точек зрения и на предстоящем заседании.

В социальном блоке вопросов следует особо отметить законодательные инициативы, которые предусматривают создание дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан. Так, планируется рассмотреть в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бесплатной юридической помощи в Пермском крае». Предлагается расширить перечень категорий граждан, которые имеют право на получение бесплатной юридической помощи и включить в него инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей и вдов (вдовьцов) военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, и некоторые другие категории граждан.

Другая законодательная инициатива, посвященная данной проблематике, — «О статусе детей Великой Отечественной войны и социальной поддержке граждан, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Пермском крае». Законопроект внесен фракцией КПРФ.

Целый пакет значимых законопроектов предстоит рассмотреть во втором чтении. Каждый из них прошел доработку  в формате рабочих групп и готовы к вынесению окончательного решения. В частности, после длительного периода подготовки в финальном приближении будут рассмотрены законопроекты «Об основах государственно-частного партнерства в Пермском крае» (законопроект был принят в первом чтении в феврале 2013 года по инициативе фракции «Единая Россия») и «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (был принят в первом чтении в сентябре 2014 года, инициатор законопроекта – депутат Чулошников Владимир Вениаминович).

Также во втором чтении планируется рассмотреть проект закона «Об обеспечении работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление», который депутаты одобрили в первом чтении на январском заседании. В подготовленной рабочей группой ко второму чтению редакции законопроекта предлагается дифференцировать размер оплаты работником за счет личных средств части стоимости санаторно-курортной путевки в зависимости от его среднемесячной заработной платы.

Всем хорошей рабочей недели!

Filed under: Безопасность, ГЧП, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Социальное развитие | Tagged: капремонт, льготы | Leave a comment »

В четверг 22 января состоится первое в 2015 году пленарное заседание Законодательного Собрания. Всего в планах работы краевого парламента на 2015 год проведение одиннадцати ежемесячных, за исключением июльских каникул, заседаний комитетов и Законодательного Собрания. Кроме этого, планируется провести 13 выездных заседаний Консультативного Совета и комитетов. Мероприятия пройдут в различных территориях региона. Цель — оценка эффективности отдельных законов, принятых Законодательным Собранием.

Среди ближайших стратегических задач в законотворческой сфере стоит особо выделить продолжение работы над законопроектом, направленным на оптимизацию условий налогообложения. Предполагается изменить ставки налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в краевой бюджет, налогу на имущество организаций и транспортному налогу. В настоящее время в профильный комитет поступило около 300 поправок к тексту законопроекта. По официальной просьбе губернатора срок подачи поправок планируется продлить до 1 мая 2015 года.

В повестке 36-го очередного пленарного заседания на утро понедельника значится 34 вопроса. Несмотря на длительные новогодние «каникулы» соблюдены все регламентные установки подготовки заседания.

В социальном блоке вопросов повестки необходимо отметить два альтернативных законопроекта, внесенных депутатом Законодательного Собрания Алексеем Бурнашовым и губернатором Пермского края. Проекты устанавливают меру социальной поддержки для работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

На упрощение расчетов арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов направлена инициатива депутата Виктора Федоровского «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края».

Планируется установить методику расчета коэффициента индексации размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов. Если инициатива будет поддержана органы местного самоуправления смогут определять коэффициент индексации самостоятельно. Кроме этого, законопроектом предлагается в качестве меры, которая стимулирует арендаторов соблюдать сроки уплаты арендной платы за земельные участки, установить более ранние сроки внесения платежа в будущем году. Такая мера предполагается в случае если в текущем году арендатором были нарушены установленные Законом сроки внесения арендной платы на 5 и более дней.

В понедельник перечень вопросов, которые предстоит рассмотреть парламентариям в рамках предстоящей депутатской встречи может быть расширен по итогам заседания Консультативного совета.

Хорошей недели всем!

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Консультативный совет, Пленарное заседание, Социальное развитие, Стратегия, Территории | Tagged: альтернативный, аренда, земля. ставка, инициатива, налогообложение, повестка, регламент | Leave a comment »

Значение послания Президента РФ — в определении ближайших перспектив и направлений развития страны. Как всегда в выступлении руководителя нашего государства нашли отражение не только ключевые проблемы современного этапа, но и конкретные предложения по их разрешению.

В ежегодной программной речи содержится информация государственной политике в различных сферах. С точки зрения региональных проблем, в сфере бизнеса импонирует провозглашение открытости для инвестиций, как внутренних так и внешних и закрепление на 4-х летие налоговых «правил игры». Важным позитивным сигналом для предпринимательской среды должно стать требование публичности проверок малого бизнеса и наведение порядка в этой сфере.

Главным приоритетом в «социалке» обозначено снижение издержек и бережливость. Самых положительных оценок заслуживают подходы к решению проблем в здравоохранении и призыв поддержать учащихся и студентов, которые демонстрируют успехи в научной и изобретательской деятельности.

Отрадно, что отдельное внимание В.В. Путин уделил проблемам строительства объектов за счёт бюджета. Все обозначеные меры от качественного отбора подрядчиков до создания службы единого заказчика представляются крайне необходимыми. Их реализация позволит избежать тех проблем, с которыми мы сталкиваемся при строительстве объектов инфраструктуры.

Filed under: Государственная Дума, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Идеология, Образование, Привлечение инвестиций, Совет Федерации, Социальное развитие, Стратегия, Строительство, Федерация | Tagged: послание | 1 Comment »

33 очередное пленарное заседание получилось содержательным и результативным. Главное — в первом чтении принят проект основного финансового документа региона. Теперь бюджет Пермского края на 2015 год и плановый трехлетний период будет дорабатываться, приближаясь к окончательной редакции.

Следует отметить, что впервые проект бюджета был представлен в новом формате – с докладом о прогнозе социально-экономического развития региона на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов выступил председатель краевого правительства Геннадий Тушнолобов. Такая процедура предусмотрена региональным законом о бюджетном процессе. Затем основные параметры проекта бюджета презентовала министр финансов Ольга Антипина.

Несмотря на то, что бюджет был рассмотрен на заседаниях всех комитетов, а также в формате публичных слушаний, его обсуждение на пленарке было традиционно бурным. Парламентариев более всего волновали параметры доходной части бюджета. Высказывались опасения по поводу слишком оптимистичного прогноза наполнения краевой казны. Речь в частности шла об объемах налога на прибыль, на который приходится существенная доля собственных доходов бюджета. Кроме того, депутаты призвали исполнительную власть более активно использовать возможности получения доходов от использования краевого имущества.

Особое внимание было уделено необходимости оптимизации расходов бюджета, в том числе инвестиционной части главного финансового документа. Отдельный разговор состоялся и по проблемам долгостроев. Депутаты высказались за принятие мер по недопущению новых фактов неэффективного использования бюджетных средств при возведении объектов капитального строительства.

Итогом обсуждение стало практически единогласное голосование за принятие законопроекта в первом чтении. Установлен срок подачи поправок. Корректировки в бюджет следующего года будут приниматься до 6 ноября. После этого начнет работу рабочая группа по подготовке законопроекта ко второму чтению. Следующий раунд обсуждения в рамках пленарной встречи состоится в декабре.

Не менее активно обсуждались пять альтернативных законов о порядке формирования представительных органов местного самоуправления и порядке избрания глав муниципальных образований. В результате был поддержан проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края, за него проголосовало 39 депутатов из 49 принявших участие в голосовании.

В своем решении большинство депутатов руководствовались необходимостью предоставить муниципалитетам возможности самостоятельно определить порядок формирования органов местного самоуправления. Что это значит? Местная власть, прежде всего депутаты Земских Собраний, в диалоге с населением должны будут определить схему, которая будет соответствовать традициям территории, её особенностям.

Документ принят в 1-ом чтении. Теперь рабочая группа, которая будет готовить документ ко 2-му чтению, обобщит поправки поданные субъектами законодательной инициативы до 29 октября. Учитывая важность вопроса и интерес к нему со стороны и депутатского корпуса и общественности можно с уверенностью прогнозировать продолжение дискуссии.

Уже сегодня Совет фракции «Единая Россия» принял решение о серьезной поправке. Корректировка предполагает предоставление муниципалитетам права на изменение порядка избрания главы муниципального образования, определенного Уставом территории. На это у муниципалитетов будет 5 месяцев после вступления закона в силу. Окончательное рассмотрение самого законопроекта назначено на ноябрьское заседание.

К числу знаковых вопросов повестки я бы отнес два альтернативных законопроекта о налогообложении. Авторами стали депутатом Алексей Бурнашов и губернатором Пермского края. О сути этих законодательных инициатив уже шла речь ранее. Обсуждение вопроса в рамках пленарной встречи продолжалось более часа. В результате большинством голосов (33 из 47 голосовавших) был поддержан в первом чтении законопроект руководителя региона. Исходя из глубины дискуссии, которая развернулась в минувший четверг, не исключаю, что при подготовке ко второму чтению законопроект может быть существенно скорректирован.

Всего депутатами было рассмотрено 58 вопросов. Три законопроекта приняты во втором чтении. Среди них — закон о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны. Согласно решению парламентариев ветераны смогут получить до 50 тыс. рублей на проведение капитального ремонта жилья, в котором они проживают.

Признателен всем коллегам за эффективную слаженную работу и содержательную дискуссию. Надеюсь подобный настрой будет сохраняться и впредь.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Социальное развитие, Строительство, Территории, Экономический рост | Tagged: налоги, налогообложение, поправки | Leave a comment »