ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Ближайший четверг 25 августа станет особым днем. В этот день завершится региональный парламентский цикл. Состоится 53 –е очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва.

Сложно сказать каким оно будет. Фактор приближения выборов, эмоции и чувства, связанные с пониманием коллегами собственных перспектив продолжения депутатской деятельности…всё эти обстоятельства могут оказать существенное влияние на ход финального заседания созыва. По всему спектру. От явки до градуса дискуссии. Ну что ж, значит. в любом случае, не будет скучно.

Несмотря на «миграцию» большинства депутатов в избирательные округа, подготовка к заседанию идет своим чередом. С соблюдением сроков и процедур. В соответствии с регламентом. На заседании Консультативного совета, которое, как обычно, пройдет сегодня, предстоит обсудить проект повестки предстоящей пленарки. Пока в нем 55 вопросов. Как обычно, повестка может быть расширена. На очереди перечень из 6 вопросов.

В первую очередь следует отметить блок вопросов, связанных с корректировкой показателей краевого бюджета. Изменениям подвергнется главный финансовый документ региона на 2016 и два последующих года.

Одновременно для уточнения объемов бюджетных инвестиций необходимо будет рассмотреть и принять проекты постановлений о внесении изменений в Перечень объектов капитального строительства, объектов общественной инфраструктуры на тот же период.

Идентичную процедуру предстоит произвести и с Перечнем объектов автодорожного строительства Пермского края, утвержденным на тот же плановый период.

Корректировка последнего создаст возможность перераспределить в текущем году средства дорожного фонда на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт дорог местного значения. С учетом средств, поступивших из федерального бюджета объем выделяемых средств составит более 1 млдр. рублей.

Традиционно львиная доля вопросов, рассматриваемых на заседаниях краевого парламента, посвящена различным сферам социального развития, и нынешнее заседание не станет исключением.

На августовском пленарном заседании выступит Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков. Он представит депутатам ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2015 году».

Из социально значимых законодательных инициатив необходимо выделить законопроекты «О поддержке семьи в Пермском крае» и «О семейной политике в Пермском крае». С инициативами, которые, по сути, являются альтернативными, выступили две фракции в Законодательном Собрании – «Единая Россия» и «Справедливая Россия»

Депутатам предстоит обсудить в первом чтении законопроект, который предполагает внесение изменений в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». Предлагается предусмотреть возможность предоставления многодетным семьям земельного участка меньшего размера, установленного в Законе. Обязательным условием, при этом, является наличие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи.

Кроме того, предлагается исключить ограничение, связанное с размерами земельных участков, при бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков, находящихся у них в аренде.

Также в режиме первого чтения планируется рассмотреть проект закона «О профилактике правонарушений в Пермском крае». В условиях непростой криминогенной ситуации, законопроект призван создать основу для объединения и координации усилий различных субъектов профилактики, задействованных в противодействии криминальным угрозам.

Не обойдется и без обсуждения проблем здравоохранения. Впервые, в соответствии с недавно закрепленной депутатами норме, парламентариям будет представлен ежегодный доклад «О состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае по итогам 2015 года». Такова афиша августовского «правительственного часа», последнего в нынешнем парламентском цикле.

Всем хорошей рабочей недели!

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Парламентаризм, Пленарное заседание, Строительство | Leave a comment »

В проект повестки дня очередного 48-го пленарного заседания Законодательного Собрания включены три десятка вопросов. Список предложенийот субъектов права законодательной инициативы по дополнению повестки дня состоит из 3-х вопросов.

Главной темой предстоящего заседания станет ежегодное послание губернатора Пермского края Законодательному Собранию Пермского края.

После выступления главы региона депутаты перейдут к своей обычной работе– рассмотрению, обсуждению и принятию краевых законов. На февральском пленарном заседании предстоит рассмотреть сразу несколько законодательных инициатив, поступивших от коллег-парламентариев. Это, прежде всего, проект закона «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края».

Также в 1-ом чтении будет рассмотрен законопроект «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае». Автор инициативы — член комитета по социальной политике Алексей Бурнашов. Цель проекта закона- создание механизма участия граждан в определении приоритетов расходования средств местных бюджетов и поддержки инициатив граждан по решению вопросов местного значения. Отмечу, что рассмотрению законопроекта на пленарном заседании предшествовало его обсуждение в формате круглого стола, организованном комитетом по бюджету на тему «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае».

На заседании планируется завершить работу над проектом закона «Об установлении критерия нуждаемости для предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам в Пермском крае». Депутатам предстоит подвести итоги деятельности рабочей группы. Предлагается установить в качестве критерия нуждаемости соотношение ежемесячного дохода гражданина (семьи) с предельной величиной ежемесячного дохода гражданина (семьи). В законопроекте даны определения этим понятиям и установлен порядок расчета необходимых показателей величины дохода гражданина и семьи.

Традиционный пункт в проекте повестки пленарного заседания — «правительственный час». На этот раз планируется заслушать доклад заместителя председателя Правительства – министра здравоохранения Пермского края Ольги Ковтун. Руководитель регионального здравоохранения выступит перед депутатами с докладом «Об организации предоставления бесплатной медицинской помощи на территории Пермского края и мерах, принимаемых Правительством Пермского края по решению проблем, существующих в краевой системе здравоохранения, и повышению качества медицинских услуг».

Хорошей рабочей недели всем!

Filed under: Бюджет, Здравоохранение, Пленарное заседание, Социальное развитие | Leave a comment »

В среду 3 февраля состоялось первое в 2016 году заседание Совета представительных органов.

До рассмотрения вопросов повестки вниманию присутствующих был представлен видеосюжет о результатах работы депутатов Земского Собрания Ординского района по внедрению  Информационной системы представительных органов.

Напомню, что мы предложили муниципальным депутатам попробовать новые принципы организации деятельности. Коллеги из нескольких районов записались в первопроходцы и включились в программу информационного обеспечения. Наша разработка позволяет депутатам оперативно и дистанционно получить удаленный доступ к базе муниципальных и региональных нормативных актов с компьютера или любого мобильного устройства, а также минимизирует бумажный документооборот.

Уверен, успешный опыт ординских «земцев» будет востребован коллегами из других муниципалитетов.

После позитивного вступления перешли к работе в рамках повестки. Первым вопросом  стало обсуждение основных направлений и перспектив развития сферы здравоохранения в Прикамье.

Информация о состоянии системы здравоохранения в регионе была получена из «первых рук». Перед депутатами выступила заместитель председателя Правительства, министр здравоохранения Пермского края  Ольга Ковтун. Докладчик поведал  участникам заседания о положении дел в этой сфере.

К положительным результатам заседания я бы отнес возможность диалога представителей муниципалитетов и руководителя краевого здравоохранения. Именно в организации подобных «площадок» -одна из главных задач Совета. В формате «обратной связи» члены Совета донесли до «социального» вице-премьера собственное видение состояния системы здравоохранения и качестве медицинских услуг.

Было бы неверно ограничится разовым общением. Договорились о системном взаимодействии с региональным Минздравом. В центре внимания — решение массива вопросов, которые особо волнуют муниципалитеты. Решили, что взаимодействие это будет организовано на базе постоянной комиссии Совета по социальной политике.

Благодарю Ольгу Петровну Ковтун за конструктивный диалог и готовность к взаимодействию с депутатами муниципального уровня, как с представителями интересов жителей территорий Пермского края. Надеюсь, что такое сотрудничество принесет свои плоды.

В ноябре прошлого года региональным Правительством утверждена новая Методика расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления. В среду совместно с краевым Министерством территориального развития обсудили принципы формирования указанных расходов.

По мнению Правительства, которое озвучила заместитель министра Светлана Усачева, новая Методика имеет ряд преимуществ:

— учитывает уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

— стимулирует органы местного самоуправления к росту доходной базы муниципальных бюджетов;

— повышает эффективность бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления.

Совпадет ли точка зрения регионалов с мнением депутатов муниципальных представительных органов узнаем совсем скоро. По инициативе территорий этот вопрос рассмотрим в ходе межмуниципальных семинаров, которые будут организованы Законодательным Собранием, уже в этом году.

Думаю, что в самом обозримом будущем рассмотрим первые результаты применение методики на практике и обсудим, насколько она отвечает заявленным параметрам.

Еще одна тема -телерадиовещание на территории Пермского края. Завершающим вопросом обсудили реализацию в Прикамье федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы». О состоянии сети телерадиовещания в Прикамье рассказал директор Пермского краевого радиотелевизионного передающего центра Игорь Терещенко.

По словам докладчика, организуемая сеть цифрового телевизионного вещания – уникальный инфраструктурный проект, нацеленный на качественную передачу телевизионного сигнала на всей территории региона.

2016 год – год сдачи крупнейшего объекта – 275-метровой телебашни в Перми, которая обеспечит 43% жителей Пермского края бесплатным цифровым телевизионным вещанием, расширит спектр и увеличит объем предоставляемых в регионе телекоммуникационных услуг.

В территориях ведется активная работа по налаживанию сети цифрового вещания. Этот процесс требует поддержки местной власти. Докладчик выразил надежду на то, что совместными усилиями в скором времени приведут регион к искомому результату -качественному телерадиовещанию в цифровом формате.

Итак, Совет представительных органов приступил к своей деятельности в 2016 году. Предполагаемый объем вопросов, которые планируется проработать и широта их спектра обязывает нас к активной работе Совета. Обязательным моментом будет сохранение практики диалога по острым вопросам с первыми лицами исполнительных органов государственной власти региона. Такой «прямой формат» позволяет максимально быстро находить оптимальные пути решения насущных проблем.

Filed under: Законодательное Собрание, Здравоохранение, Информатизация, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Территории | Leave a comment »

Финальный вариант повестки очередного 44-го пленарного заседания Законодательного Собрания включил в себя 51 вопрос.
Главным результатом пленарной встречи стало, безусловно, принятие проекта закона о бюджете края на 2016 год и плановый трехлетний период. Документ утвержден в первом чтении, что позволило депутатскому корпусу начать работу по его корректировке. Ко второму чтению появится пакет предложений, которые призваны более полно учесть интересы жителей региона.
Ряд таких предложений были озвучен уже в ходе октябрьского заседания и заседаний комитетов, которые ему предшествовали. Например, депутат Александр Драницын обратил внимание на недопустимость сокращения расходов на развитие сельского хозяйства. Дарью Эйсфельд волновало сокращение расходов по государственным программам занятости населения, а также по программе воспроизводства природных ресурсов.
Елена Зырянова отметила, что не все расходы, которые содержатся в проекте главного финансового документа, сопровождаются утвержденными расходными обязательствами. Беспокойство депутата вызывает сокращение инвестиционной составляющая бюджета и отсутствие ясности с реализацией проектов государственно-частного партнерства. Особая тревога председателя бюджетного комитета — рост государственного долга, который к 2018 году может достичь планки в 50% собственных доходов региона. Этот уровень является предельным.
В режиме первого чтения принят законопроект о налогообложении. Суть инициативы исполнительной власти изложена в анонсе пленарки.
Депутаты уделили внимание событиям в системе регионального здравоохранения. Прежде всего, ситуации с кадровыми перестановками в целом ряде лечебных учреждений. Тема получила широкий общественный резонанс и парламентарии не могли пройти мимо. Комитет по социальной политики инициировал включение вопроса в повестку.  Таким образом, депутаты получили возможность узнать официальную позицию министерства здравоохранения Пермского края из первых уст.
Одной из горячих тем стало обсуждение вопроса о реализации программы капитального ремонта обще домового имущества многоквартирных домов. Депутаты неслучайно решили вернуться к обсуждению проблемы. О степени остроты темы свидетельствует хотя бы тот факт, что ежедневно в адрес регионального оператора поступает около 400 звонков и ежемесячно около 750 обращений и запросов. Все они, так или иначе, связаны с капитальным ремонтом. В минувший четверг парламентариям была представлена информация правительства по данному вопросу. В ходе обсуждения депутаты высказали немало претензий к деятельности исполнительной власти. Критические замечания касались как качества самой программы капитального ремонта, так  и хода ее реализации. Достаточно упомянуть, что с момента запуска программы в Пермском крае отремонтировано только 9 многоквартирных домов.
Кроме того в первом чтении принят законопроект, который приводит региональное законодательство в этой сфере в соответствие федеральному.

Зафиксированы изменения в структуре депутатского корпуса. Ряды фракции «Единая Россия» пополнила Елена Шалыгина, которая получила мандат в связи с досрочным сложением полномочий депутатом Александром Лейфридом.
Хорошей всем рабочей недели!

Filed under: Бюджет, ЖКХ, Здравоохранение, Пленарное заседание | Leave a comment »

Достаточно бегло ознакомиться с проектом повестки заседания, чтобы понять, что особый интерес депутатов на прошедшем пленарном заседании был обращён к докладу губернатора. Руководитель исполнительной власти региона сообщил парламентариям о первоочередных мерах по повышению устойчивости социально-экономического развития Пермского края в новых экономических условиях.

Программа представленная главой субъекта предусматривает меры по поддержке местной промышленности с участием федерального бюджета. В частности, краевым правительством сейчас формируется список системообразующих предприятий, которые смогут рассчитывать на такую поддержку. Помощь будет оказана в привлечении оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью. Формируется и реестр приоритетных и критических с точки зрения импортозамещения видов продукции для включения в соответствующие федеральные отраслевые списки. На текущий момент уже 30 паспортов импортозамещающей продукции, производимой на 19 предприятиях края направлены в Минторг РФ.

Другое важное направление деятельности исполнительной власти края — продолжение деятельности по повышению привлекательности и улучшению инвестиционного климата в регионе. Среди таковых — предложение сохранить льготную ставку по налогу на прибыль. Очевидно в обозримом будущем коллеги подготовят и направят на рассмотрение депутатского корпуса предложения по снижению налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса, введение «налоговых каникул» для впервые зарегистрированных предпринимателей.

Продолжением этих усилий должно стать ускорение принятия регионального закона о государственно-частном партнерстве. В планах краевой исполнительной власти также создание колл-центра для инвесторов, заключение соглашений с рядом коммерческих банков о поддержке крупных инфраструктурных проектов , а также увеличении лимитов на кредитование малого и среднего бизнеса. В социально сфере основанием для поддержки должны будут стать принципы адресности и нуждаемости семей и граждан. При этом меры социальной поддержки будут ориентированы на расширение мер нематериальной помощи.  Для компенсации инфляционных издержек наиболее уязвимым категориям жителей региона планируется реализовать меры по повышению доступности продуктов питания. Среди таковых назван проект «Социальная цена», в рамках которого предполагается установить сниженные цены на социально-значимые продукты питания в торговых сетях. Более широко будут задействованы возможности сельскохозяйственных ярмарок и иных форм организации торговли  сельхозпродукцией местных производителей.

Отдельное место в докладе Виктора Басаргина было уделено проблемам наполняемости бюджета. Парламентарии ознакомились с официальной позицией главы региона, который заявил о рассмотрении вопроса о сокращении лимитов расходования краевого бюджета на 10%. В абсолютном значении это порядка 7 млрд. руб. Продолжение разговора последует уже совсем скоро. В марте на обсуждение депутатов будут внесены предложения по секвестру. Обращу внимание, что обычно процедура корректировок бюджета происходит в апреле, но ситуация не позволяет ждать и диктует необходимость сдвига сроков на месяц вперед.

Другим ключевым вопросом, как и предполагалось, стала информация ГУ МВД РФ по Пермскому краю о деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на территории края в 2014 году. С докладам об итогах работы регионального управления выступил  начальник ГУ МВД РФ по Пермскому краю Виктор Кошелев. Среди положительных результатов следует отметить положительную динамику сразу по нескольким ключевым показателям. Так, общее количество зарегистрированных преступлений в 2014 году сократилось по сравнению с 2013 годом на 8,4%, число тяжких и особо тяжких преступлений снизилось на 7,9%. Раскрываемость преступлений повысилась до 58,5% и превысила среднероссийских показатель (55,4%).

Основная доля преступлений приходится на хищения чужого имущества (55,6%). Отдельно главный полицейский края остановился на деятельности правоохранительных органов по борьбе с экономическими преступлениями,в сфере незаконного оборота наркотиков (выявляемость таких преступлений возросла в 2014 году по сравнению с 2013 годом на 15,7%, а тяжких и особо тяжких в этой сфере на 21,4%). В сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ушедшем году также зафиксирован положительный тренд : общее количество зарегистрированных ДТП сократилось на 6,9%, число в них пострадавших сократилось на 4,9%, а число погибших сократилось по сравнению с 2013 годом на 22,3% ( с 601 до 467 чел.).

По оценке «силовиков» возросла по сравнению с прошлым годом и удовлетворенность населения деятельности правоохранительных органов с 58,7 до 69,5%.
По традиции депутаты постарались максимально использовать возможность общения с руководителей региональной структуры МВД. После заслушивание доклада парламентарии перешли в формат вопросов и ответов. Особое внимание руководства регионального ГУ МВД было обращено на факты коррупции в сфере лесозаготовок и  необходимость усиления профилактических мер по противодействию преступности. Кроме того, народные избранники высказали обеспокоенность проблемами неполной реализации  закона по ограничению курения в общественных местах.  

Всего депутаты рассмотрели и приняли решение по 44 вопросам. Именно столько пунктов включала в себя повестка дня после её утверждения. Среди перечня вопросов выделю два законопроекта, которые  были рассмотрены в двух чтениях в ходе одного заседания. В таком порядке принят закон о мерах социальной поддержки граждан, которые поступили в нашу мед академию на условиях целевого приема и после её окончания будут работать в медицинских организациях края. Согласно утвержденному правовому акту выплата «целковикам» по программам специалиста составит по итогам 1 сессии 6400 рублей, а по итогам 2 сессии в учебном году 11200 рублей. Выплаты интернам и ординаторам, также заключившим договора целевого приема, будут выплачивать из краевого бюджета в следующем объеме: за первую — 22 тысячи рублей, за вторую — 38,5 тысяч рублей. Хотелось бы, чтобы новый закон позитивно сказался на  обеспечение медицинскими кадрами и, прежде всего, в сельской местности.

Также в двух чтениях был принят закон, внесенный депутатом Алексеем Бодровым. В нем дополнены положения регионального закона о порядке рассмотрения, принятия и обнародования законов Пермского края. Появилось требование к авторам законодательной инициативы представлять при внесении законопроекта заключение об оценке регулирующего воздействия данного законопроекта либо заверенные сведения об отсутствии необходимости поведения такой оценки. Напомню, что в ноябре прошлого года Законодательным Собранием был принят региональный закон, регулирующий порядок проведения оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов как регионального, так и муниципального уровня , если они затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Подготовка мартовского пленарного заседания началась.

Хорошей недели всем! Весна совсем рядом!

Filed under: Безопасность, Бюджет, ГЧП, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Лесное хозяйство, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Привлечение инвестиций, Промышленность, Сельское хозяйство, Социальное развитие, Стратегия | Leave a comment »