Итоги ноябрьской пленарки


Завершилось очередное заседание краевого парламента. В ходе ноябрьской  встречи депутатского корпуса было рассмотрено 53 вопроса. Один законопроект был принят в двух чтениях в рамках одного заседания.

Отмечу высокий градус дискуссии при рассмотрении изменений в бюджет Пермского края на 2014 год. Корректировки главного финансового документа предусматривали перераспределение средств внутри государственной программы «Развитие здравоохранения».

Исполнительная власть предложила перебросить средства со статьи  «бюджетные инвестиции» на «строительство». В результате ресурс должен быть направлен на мероприятия по «улучшению состояния имущества»  краевого госпиталя  ветеранов войн. Предполагается, что на средства  в размере 39 млн. рублей будет осуществлен капитальный ремонт санатория-профилактория «Энергетик». Подобное решение сопровождается процедурой включения этого объекта, находящегося в краевой собственности , в состав имущественного фонда краевого госпиталя. В дальнейшем санаторий должен использоваться в качестве стационара.

Целый ряд коллег, среди который Лилия Ширяева, Олег Жданов, Вадим Чебыкин, Владимир Данилин, высказали свои опасения по поводу реальности освоения данных средств до конца текущего года, а также относительно целесообразности использования имущественного комплекса санатория  для лечения и реабилитации ветеранов войн. Основанием тревоги депутатов стало заключение экспертов, согласно которому у здания существуют проблемы с канализацией и затоплением подвальных помещений. Кроме того, зафиксировано наличие трещин в самом здании и отсутствие грузового лифта. Вызывает вопросы и транспортная доступность объекта.

Отвечая на резонные вопросы парламентариев, представители краевого правительства заверили, что данное решение было предложено на основе оценки различных вариантов увеличения коечного фонда госпиталя и является оптимальным. Правительство планирует завершить весь комплекс работ по ремонту здания к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Депутаты взяли вопрос под свой контроль

На этом заседании депутаты вернулись к еще одной из «болевых» тем – проблеме «обманутых»  дольщиков. На выходе: принятие проекта постановления  с пожеланиями в адрес краевого правительства. В  срок до 31 марта 2015 года краевой парламент порекомендовал проработать вопрос   и внести  в Законодательное Собрание законопроект, предусматривающий эффективные меры государственной поддержки и меры социальной поддержки по решению проблем участников долевого строительства. Кроме того, необходимо определить меры поддержки застройщиков, которые приняли на себя обязательства по достройке объектов незавершенного жилищного строительства.

Среди важных вопросов местного самоуправления и территориального развития следует отметить принятие во втором чтении законопроекта о порядке формирования представительных органов и глав муниципальных образований. Прежде чем проголосовать за окончательную редакцию, депутаты поддержали большинством голосов (39 из 47 принявших участие в голосовании) поправку депутата Геннадия Кузьмицкого, которая устанавливает порядок выбора глав муниципальных образований в Пермском крае из числа депутатов представительных органов муниципальных  образований.

Следующее заседание состоится раньше обычного. Напомню, что проведение декабрьского пленарного заседания традиционно «сносится» на вторую неделю первого зимнего месяца. Причина – необходимость принятия решения по проекту бюджета Пермского края на следующий год и двухлетний плановый период. В этом году такое решение предстоит принять 11 декабря. Именно в этот день состоится пленарное заседание, которое закроет осеннюю сессию краевого парламента. Сейчас активно ведется работа по подготовке проекта законопроекта. Очередное заседание рабочей группы запланировано на 25 ноября.

Ноябрьский анонс


Наступила третья неделя месяца, а это значит, что в ближайшие пять рабочих дней должно состояться пленарное заседание Законодательного Собрания,  а также все мероприятия, которые его предваряют.

В повестку ноябрьской встречи депутатского корпуса Прикамья на утро понедельника включены 42 вопроса. Уже сейчас можно ожидать появление еще 6 дополнительных пунктов.  Решение относительно их включения или невключение в рабочий перечень пленарного заседания будет принято на заседании Консультативного Совета. Время его проведения традиционно — вторая половина понедельника пленарной недели. Во вторник и в среду пройдут заседания всех комитетов. Ну, а в четверг, 20 ноября, депутатам предстоит принять участие в 34-ом заседании Законодательного Собрания Пермского края.

Повышенный интерес представляют вопросы, в обсуждении которых должна быть поставлена точка. Так в режиме 2-го чтения планируется рассмотреть постановления о Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края и Перечне объектов автодорожного строительства Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Оценивая важность документов, достаточно упомянуть, что общий объем финансирования объектов капитального строительства, которые включены в перечень составляет  в 2015-2017 гг.  8 763 671,0 тыс.рублей.  Подобные расходы на автодорожное строительство, согласно соответствующего перечня, составляют  за тот же период 4 605 558,7 тыс.рублей.

Одним из самых обсуждаемых на октябрьской пленарке был проект закона «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Документ, который призван закрепить основы системы местного самоуправления в регионе на предыдущем заседании был принят в 1-ом чтении. Теперь рабочая группа подготовила его к окончательному обсуждению. Депутатам предстоит рассмотреть корректировки и изменения, предложенные к законопроекту за период между чтениями и вынести окончательный вердикт.

Среди наиболее значимых поправок — предложение фракции «Единая Россия» закрепить  право муниципальных образований в течение пяти месяцев со дня вступления закона в силу изменить порядок избрания главы муниципального образования, который был определен уставом муниципального образования на момент вступления закона в силу. Кроме того, из перечня видов муниципальных образований, главы которых будут входить в состав представительного органа и исполнять полномочия его председателя, исключены сельские поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов.

Займемся и решением вопросов собственной деятельности. На предстоящем заседании предлагается рассмотреть проект постановления, который предусматривает дополнения регламента Законодательного Собрания. Суть — устранение пробелов правового регулирования организации деятельности регионального парламента. Регламент дополняется положением об обязанности депутата заблаговременно, не менее чем за 3 дня до даты заседания, проинформировать председателя Законодательного Собрания о невозможности своего присутствия на пленарной встрече. Также определен перечень причин, являющихся уважительными для отсутствия депутата на заседании. Другие нововведения конкретизируют порядок подготовки и проведения заседаний Законодательного Собрания, рассмотрения и принятия проектов законов и постановлений Законодательного Собрания, иные вопросы регламентации деятельности Законодательного Собрания.

Ждем гостей


В пятницу 31 октября в Перми состоится мероприятие окружного уровня. В этот день мы проводим 41 –е заседание Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа.

Заседания Ассоциации проходят 1 раз в квартал. Спикеры законодательных органов собираются в одном из регионов ПФО для того, чтобы рассмотреть вопросы, которые в той или иной степени касаются всех территорий. Обсуждаются подходы к решению проблем, происходит обмен опытом, рождаются инициативы, которые направлены на совершенствование федеральной и региональной правовой базы.

На этот раз в повестке – обсуждение вопросов миграции и социально-экономического партнерства. По второму вопросу будет рассматриваться наш опыт взаимодействия власти с компанией «Лукойл» по улучшению уровня жизни населения Пермского края. Уверен, нам есть о чем рассказать.

Ассоциация уже давно зарекомендовала себя как эффективный коллегиальный орган, который активно содействует распространению положительного опыта законотворческой деятельности. Именно поэтому эта площадка используется в качестве стартовой для запуска различных  правовых инициатив. Так будет и на этот раз. На обсуждение выносятся инициативы коллег из Кирова, Пензы и Ульяновска.

Кроме того, планируется подписание соглашения о сотрудничестве между Законодательными Собраниями Пермского края и Пензенской области.

Рад буду в очередной встретиться со своими коллегами, каждый из которых является яркой индивидуальностью с богатейшим жизненным опытом и серьезным стажем политической деятельности.

Надеюсь, что удастся провести столь серьезное мероприятие на высоком уровне, а его результаты принесут реальную пользу для жителей Приволжского федерального округа.

Шаг к бюджету и другие решения. Итоги октябрьской пленарки


33 очередное пленарное заседание получилось содержательным и результативным. Главное — в первом чтении принят проект основного финансового документа региона. Теперь бюджет Пермского края на 2015 год и плановый трехлетний период будет дорабатываться, приближаясь к окончательной редакции.

Следует отметить, что впервые проект бюджета был представлен в новом формате – с докладом о прогнозе социально-экономического развития региона на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов выступил председатель краевого правительства Геннадий Тушнолобов. Такая процедура предусмотрена региональным законом о бюджетном процессе. Затем основные параметры проекта бюджета презентовала министр финансов Ольга Антипина.

Несмотря на то, что бюджет был рассмотрен на заседаниях всех комитетов, а также в формате публичных слушаний, его обсуждение на пленарке было традиционно бурным. Парламентариев более всего волновали параметры доходной части бюджета. Высказывались опасения по поводу слишком оптимистичного прогноза наполнения краевой казны. Речь в частности шла об объемах налога на прибыль, на который приходится существенная доля собственных доходов бюджета. Кроме того, депутаты призвали исполнительную власть более активно использовать возможности получения доходов от использования краевого имущества.

Особое внимание было уделено необходимости оптимизации расходов бюджета, в том числе инвестиционной части главного финансового документа. Отдельный разговор состоялся и по проблемам долгостроев. Депутаты высказались за принятие мер по недопущению новых фактов неэффективного использования бюджетных средств при возведении объектов капитального строительства.

Итогом обсуждение стало практически единогласное голосование за принятие законопроекта в первом чтении. Установлен срок подачи поправок. Корректировки в бюджет следующего года будут приниматься до 6 ноября. После этого начнет работу рабочая группа по подготовке законопроекта ко второму чтению. Следующий раунд обсуждения в рамках пленарной встречи состоится в декабре.

Не менее активно обсуждались пять альтернативных законов о порядке формирования представительных органов местного самоуправления и порядке избрания глав муниципальных образований. В результате был поддержан проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края, за него проголосовало 39 депутатов из 49 принявших участие в голосовании.

В своем решении большинство депутатов руководствовались необходимостью предоставить муниципалитетам возможности самостоятельно определить порядок формирования органов местного самоуправления. Что это значит? Местная власть, прежде всего депутаты Земских Собраний, в диалоге с населением должны будут определить схему, которая будет соответствовать традициям территории, её особенностям.

Документ принят в 1-ом чтении. Теперь рабочая группа, которая будет готовить документ ко 2-му чтению, обобщит поправки поданные субъектами законодательной инициативы до 29 октября. Учитывая важность вопроса и интерес к нему со стороны и депутатского корпуса и общественности можно с уверенностью прогнозировать продолжение дискуссии.

Уже сегодня Совет фракции «Единая Россия» принял решение о серьезной поправке. Корректировка предполагает предоставление муниципалитетам права на изменение порядка избрания главы муниципального образования, определенного Уставом территории. На это у муниципалитетов будет 5 месяцев после вступления закона в силу. Окончательное рассмотрение самого законопроекта назначено на ноябрьское заседание.

К числу знаковых вопросов повестки я бы отнес два альтернативных законопроекта о налогообложении. Авторами стали депутатом Алексей Бурнашов и губернатором Пермского края. О сути этих законодательных инициатив уже шла речь ранее. Обсуждение вопроса в рамках пленарной встречи продолжалось более часа. В результате большинством голосов (33 из 47 голосовавших) был поддержан в первом чтении законопроект руководителя региона. Исходя из глубины дискуссии, которая развернулась в минувший четверг, не исключаю, что при подготовке ко второму чтению законопроект может быть существенно скорректирован.

Всего депутатами было рассмотрено 58 вопросов. Три законопроекта приняты во втором чтении. Среди них — закон о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны. Согласно решению парламентариев ветераны смогут получить до 50 тыс. рублей на проведение капитального ремонта жилья, в котором они проживают.

Признателен всем коллегам за эффективную слаженную работу и содержательную дискуссию. Надеюсь подобный настрой будет сохраняться и впредь.

Октябрьская пленарка. Предисловие


По уровню значимости рассматриваемых вопросов осенние пленарные заседания, как обычно, являются ключевыми для развития региона Не станет исключением и нынешняя октябрьская встреча. Помимо традиционного обсуждения бюджета в первом чтении в этот раз повестка «утяжелена» обсуждением будущего системы местного самоуправления в Пермском крае. Но, обо всём по порядку.

В проект повестки очередного 33-го заседания Законодательного Собрания на утро понедельника включены 50 вопросов. Основная её часть, и с этим вряд ли кто-то поспорит, посвящена вопросам   бюджетной и налоговой политики. Естественно, в первую очередь, это уже упомянутое первое чтение законопроекта о бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Одновременно с рассмотрением проектов бюджетов предстоит рассмотреть и утвердить на эти же годы перечни объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и объектов автодорожного строительства Пермского края. Еще один обязательный пункт в «бюджетном пакете» —  территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Говоря о бюджете следует отметить инициативы по увеличению доходов краевого бюджета. На рост поступлений в региональную казну  направлены два альтернативных законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае». Законопроектом, который внес депутат Алексей Бурнашов предлагается увеличить ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащую зачислению в бюджет Пермского края. При этом льготу по налогу на прибыль планируется предоставить организациям налогоплательщикам, которые осуществляют капитальные вложения в развитие собственной производственной и непроизводственной базы.

Законодательная инициатива губернатора края также направлена на изменение ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края. Кроме этого, законопроект, внесенный главой региона, предполагает внесение изменений в части налога на имущество организаций и транспортного налога. Предложено установить дифференцированные ставки по налогу на имущество для организаций, которые осуществляют модернизацию производства, льготную ставку по налогу на имущество для организаций, зарегистрированных и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Пермского края. Кроме того планируется увеличить ставки транспортного налога на отдельные категории транспортных средств. Речь идет о транспорте  с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил.

Теперь о реформировании местного самоуправления. Целый блок вопросов, рассмотрение которых касается МСУ, представлен пятью законопроектами. Каждый из них предусматривает определенный порядок формирования представительных органов муниципальных образований. Авторами упомянутых законодательных инициатив выступили (в порядке поступления): депутаты Алексей Бурнашов, Илья Шулькин,  Алексей Луканин. Консолидированная позиция территорий представлена законопроектом Совета муниципальных образований Пермского края. Собственное видение проекта закона представила и фракция КПРФ в региональном парламенте.

Как всегда не останется без депутатского внимания и социальная тематика. В повестке проект закона Пермского края «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2015 финансовый год». В подготовленной ко второму чтению редакции законопроекта предлагается увеличить прожиточный минимум пенсионера для этих целей до 6 877 рублей. При этом малоимущие пенсионеры, уровень материального обеспечения которых ниже указанной величины, смогут получать социальную доплату к пенсии за счет средств федерального бюджета.

В числе социально значимых законопроекты «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» и «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно на территории Пермского края».

Будет продолжено и обсуждение темы денежного поощрения школьников и учащихся в профессиональных образовательных организациях. Совместная законодательная инициатива губернатора края и депутатов Законодательного Собрания Сергея Клепцина и Дарьи Эйсфельд предусматривает награждение знаком отличия Пермского края с выплатой единовременной премии в размере 5000 рублей. Получателями должны стать учащиеся  школ и профтехучилищ. которые проявили выдающиеся способности в интеллектуальной, учебной, спортивной, научно-исследовательской, социальной, общественной деятельности, в культуре, искусстве, художественном творчестве. Не останутся без внимания и наши юные земляки, которые демонстрируют  высокие результаты на международных, всероссийских, окружных, региональных и муниципальных мероприятиях. Такая форма поощрения предлагается в качестве альтернативы академическим стипендиям, которые сегодня выплачиваются старшеклассникам, обучающимся на «хорошо» и «отлично».

Парламентский урок 2014. Фоторепортаж


Написана еще одна, 9-я по счёту, глава истории Парламентского урока. В следующем году одной из замечательных традиций Законодательного Собрания исполнится 10-лет. Подумаем как сделать юбилейный Парламентский урок еще более ярким и интересным, а пока подведем итоги вчерашней встречи.

Каждый депутат самостоятельно определяет форму и содержание урока. Обозначается лишь главная тема, которая как правило, позволяет народным избранникам, а в этот день учителям, самостоятельно формулировать направление разговора с подрастающим поколением. Нынешний Парламентский урок проводился под знаком 20-летия законодательного органа Прикамья. В этом году много говорили о прошлом и настоящем краевого парламента. В рамках своего урока я предложил поговорить о будущем. Инициатива нашла отклик и разговор получился.

Сборная Бардымского района

Сборная Бардымского района

Представители Еловского района

Команда Осинского района

Команда Осинского района

Делегация Чайковского района

Делегация Чайковского района

Аудиторию, как обычно, составили старшеклассники из четырех районов, которые входят в состав избирательного округа №23. Замечу, что все они серьезные люди с уже вполне сформировавшейся позицией по различным вопросам жизни общества и окружающего мира. Тем интересней было обсудить с ними перспективы участия молодежи в решении проблем и задач сегодняшнего дня.

Основой для диалога стало обсуждение итогов работы за год членов Молодежного парламента от округа №23. Молодые коллеги отчитались перед теми, чьи интересы они представляют, за свои достижения на начальном этапе политической деятельности.

Свою деятельность презентовали Татьяна Добрынина и Сергей Занин. Татьяна уже несколько лет активно занимается благотворительной и волонтерской деятельностью. На ее счету множество реализованных проектов по помощи тем, кто в ней нуждается. Её хорошо знают в детских домах и лечебных учреждения Пермского края. Неудивительно, что и в Молодежном парламенте она один из главных инициаторов социальных инициатив и добрых начинаний.

DSC_0249

На трибуне Татьяна Добрынина

DSC_0285

Выступает Сергей Занин

Сергей также хорошо известен в своём родном Осинском районе. Успешный бизнес он совмещает с общественной и политической деятельностью. Достаточно отметить, что жители Осы доверили ему право представлять свои интересы в городской Думе.

Оба выступления были с интересом встречены участниками урока. Старшеклассников интересовали практические вопросы, касающиеся различных сторон деятельности молодых парламентариев.

Данное обстоятельство не может не радовать, поскольку уже через год краевой Молодежный парламент, также как Молодежные парламенты в муниципалитетах, подвергнутся ротации. Уверен, что многие из участников вчерашнего урока вполне могут занять освободившиеся места. Впрочем, это не главное! Намного важней то, что у тех, кто сегодня приехал из Бардымского, Еловского, Осинского и Чайковского районов глаза горят желанием реализовать свои мечты и идеи относительно того, как сделать жизнь вокруг  лучше.

Да, пока их мысли направлены в основном на проблемы, которые волнуют молодежь – досуг, инфраструктура родных мест, образование. Но и это уже очень здорово! В выступлениях команд из каждого района прозвучала не только искренняя заинтересованность в решении различных проблем, но и потребность личного участия в этих процессах.

Хотелось бы, чтобы сегодняшнее мероприятия подтолкнуло нашу смену к новым идеям и инициативам, побудило думать, принимать решения, действовать. Если так случится – то проект Парламентский урок в очередной раз выполнит свою задачу.

Осенний Совет


Во вторник 14 октября состоялось очередное заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.
Несколько необычным оказался формат встречи. Несколько вышли за рамки обычной повестки. Причина в том, что состав Совета обновился по результатам недавних выборов и мы с удовольствием уделили время знакомству с новоиспеченными коллегами. Надеюсь, что пополнение активно включится в нашу совместную работу, сохраняя добрые традиции и привнося свежие инициативы в деятельность Совета.
Всех участников заседания, вне зависимости от времени их нахождения за штурвалом представительных органов, беспокоят перспективы субсидирования муниципалитетов из регионального бюджета. Не удивительно, что именно этот вопрос, активно обсуждался в ходе его рассмотрения. Коллеги высказали единодушное мнение, которое и транслировали исполнительной власти. При принятии решений о софинансировании муниципальных проектов должны учитываться интересы жителей всех территорий.
В ходе оживленной дискуссии пришли с коллегами к пониманию необходимости дальнейшего диалога с Правительством Прикамья. Нацелились на встречу с расширенным представительством исполнительных органов региональной власти. Обязательно пригласим на нашу следующую встречу председателя краевого Правительства Г.П. Тушнолобова и продолжим разговор. Поговорить есть о чём.
Как известно, цыплят принято считать осенью. И мы, следуя народной мудрости, подвели на октябрьском Совете промежуточные итоги реализации наших «молодежных» проектов, стартовавших примерно год назад. Признателен коллегам из муниципальных образований, которые выступили застрельщиками в этих начинаниях. В результате совместных усилий созданы муниципальные молодежные кадровые резервы в 47 муниципальных районах и городских округах, молодежные парламенты сформированы в 22 территориях.
Самое главное, что вышеназванные проекты востребованы. Молодые люди разглядели в них возможности для личностного и карьерного роста. Приятно, что уже сегодня есть положительные примеры ярких взлетов участников молодежных кадровых резервов и парламентов различных уровней.
Работу необходимо продолжать. Именно к этому и призвал коллег из муниципалитетов и в будущем выступать в качестве наставников в работе с подрастающим поколением, вовлекать в процессы нормотворчества. Здесь принципиально важен прикладной подход, участие в решении «взрослых» задач, выход за рамки молодежных тем.
У коллег по Совету возникла потребность в изучении лучший опыт работы с молодежью. Обязательно выберем территорию-отличника и предоставим коллегам такую возможность.
Продолжаем работу!

Обзор недели: планы и ожидания


Всем, кто хотя бы немного интересуется политической жизнью на краевом уровне, в достаточной мере известен примерный график пленарной недели. Чем заняты парламентарии в остальное время? За всех не скажу, каждый из моих коллег самостоятельно определяет приоритеты депутатской деятельности, а о своей рабочей неделе расскажу без проблем.

Понедельник, как обычно, день аппаратных совещаний. Подводятся итоги прошлой недели, утверждаются задачи на начавшуюся. Первый день недели — время еженедельных встреч с руководителями исполнительной власти. Главная тема –подготовка к пленарному заседанию. Обсуждается степень готовности к рассмотрению вопросов, которые включены в повестку дня . Готовность оценивается как по формальным параметрам (наличие необходимого перечня документов), так и по содержательной составляющей. Цель – согласовать спорные позиции на этапе подготовки законопроектов к рассмотрению.

Во вторник собираем коллег из муниципальных образований. Состоится очередное заседание Совета представительных органов. Главный вопрос повестки — обсуждение изменений «правил игры» по финансированию муниципалитетов. Уверен, поговорить есть о чем. Кроме того, по итогам сентябрьских выборов изменился состав представительных органов. Во вторник примем в наши ряды новых председателей Земских собраний. Надеюсь, что «новая кровь» принесет свежие идеи и интересные инициативы.

Среда будет посвящена проблемам округе. Как депутат представляю сельскохозяйственные территории (Бардымский, Еловский, Осинский и Чайковский район (без районного центра), потому проблемы и перспективы агропромышленного комплекса по понятным причинам находятся в центре внимания. Широким составом обсудим перспективы отрасли и пути решения ее проблем. Надеюсь на результативность разговора.

Этот день станет знаковым и для процесса рассмотрения бюджета. В середине недели состоятся публичные слушания, в ходе которых, общественность получит возможность высказать своеё отношение к главному финансовому документа региона на 2015 год. Процедура предусмотрена законодательством и, я надеюсь, что слушания станут площадкой для живого обсуждения ключевого для региона документа,

В четверг состоится традиционный для октября «Парламентский урок». В нынешнем году он посвящен 20-летию Законодательного Собрания. В рамках подобной темы есть возможность обсудить самые разные вопросы и проблемы. Каждый из депутатов самостоятельно определяет его форму и содержание урока. Я планирую пригласить старшеклассников школ округа к разговору о собственном видении роли молодежи в политике в целом и в решении конкретных проблем края, района, поселения. Начнем с того, что выслушаем отчеты о работе за год молодых парламентариев, которые представляю т округ №23 Татьяна Добрынина и Сергей Занин представят итоги своего первого парламентского года. Затем слово будет передано тем, кто уже через год сможет стать членом муниципального молодежного парламента, а в дальнейшем штурмовать вершины краевой политики. Предоставим старшеклассникам возможность попробовать свои силы в публичном диалоге на представительной дискуссионной площадке. Надеюсь, что получится интересно.

Во второй половине дня –заседание Совета руководителей фракций. Его проведение – знак приближающегося пленарного заседания. Как обычно в четверг на неделе, которая предшествует пленарной, встречусь с лидерами партийных объединений. Проговорим подходы и видение вопросов повестки общей встречи депутатов.

Пятницу проведу в городе Чайковский, где состоится итоговое совещание Дней Пермского крайсовпрофа. Обсудим с представителями краевой и местной исполнительной власти перспективы развития территории. Проблем не мало, поэтому надеюсь разговор будет полезным.

Подготовка к пленарному заседанию главная, но далеко не единственная тема работы аппарата Законодательного Собрания. Полным ходом идет подготовка к заседанию Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа, которое пройдет в Перми 30 октября. Как я уже отмечал, главной темой окружного мероприятия станет обсуждение перспектив социального партнерства власти и крупного бизнеса. Кроме того, будут обсуждены вопросы миграционной политики. Согласитесь, также актуальная тема.

Октябрь будет богат на мероприятия подобного рода. Так 20 октября на базе Законодательного Собрания состоится выездное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, а на следующий день нашими гостями станут участники заседания Координационного совета при Главном управлении Минюста РФ по Нижегородской области.

Постараемся со всем справиться и всё успеть!

Хорошей недели всем!

Школа молодого политика


Школа молодого политика.

Бюджет в первом приближении


Начался один из самых важных ежегодных периодов в работе регионального парламента. Вчера, 30 сентября в Законодательное Собрание поступил проект закона о бюджете края на очередную трехлетку – 2015-2017 годы. Внешне — это масштабный документ, объем которого составляет 2159 страниц. Но нас, естественно, интересуют качественные характеристики главного финансового документа Пермского края.

В краевом законодательстве предусмотрена процедура оценки законопроекта на соответствие состава представленных губернатором документов и материалов требованиям бюджетного законодательства. Такая проверка будет осуществлена в кратчайшие сроки. 2 октября головному комитету предстоит выдать заключение, на основании которого я приму решение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Пермского края. После этого будет запущен механизм детальной работы с законопроектом в Законодательном Собрании. Об этом мы уже подробно говорили. Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется на ближайшем пленарном заседании   23 октября.

И так, что представляет из себя бюджет в самом первом приближении. Документ рассчитан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Пермского края, который, в свою очередь, исходит из умеренных оценок развития мировой экономики и экономики России.

Предполагается, что доходы бюджета составят: в 2015 — 98 959,4 млн. рублей, в 2016 — 99 700 млн. рублей, в 2017 — 101 700 млн. рублей. Бюджет  сформирован с дефицитом.  В 2015 году его значение планируется в размере 12,0% к общему объему бюджета. Тот же уровень предполагается сохранить в 2016 году. В 2017 году ожидается некоторое снижение дефицита до 11,7%.

Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета в 2015 году планируется привлечь кредиты банков. Объем — 22 634,2 млн. рублей в следующем году, 33 762,6 млн. рублей в 2016 году и 45 285,0 млн.рублей в 2017 году.

Теперь о подробней о расходах. В рамках реализации программно-целевых принципов более 98% расходов краевого бюджета сформировано в рамках Государственных программ Пермского края. Всего предусматривается финансирование мероприятий 22-х программ.

Распределение расходов по государственным программам

Представленный проект бюджета является социально ориентированным. В полном объеме обеспечены все социально-значимые обязательства. В частности, предусматривается индексация расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся из малоимущих многодетных и малоимущих семей исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

В проекте бюджета предусмотрены средства на выполнение указов Президента для доведения средней заработной платы до уровня, установленного правовыми актами Правительства Пермского края («дорожными картами») о поэтапном совершенствовании системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях (организациях) до 2018 года. Общий объем увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в 2015 году с учетом оптимизации бюджетных расходов на оплату труда составит 869,8 млн. рублей.

Проектом бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов объем бюджетных инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения, включенных в состав государственных программ Пермского края, предусмотрен в размере 8 763,7 млн. рублей, в том числе на 2015 год – 2 942,4 млн. рублей.

На развитие транспортной системы Пермского края предусмотрены средства дорожного фонда, объем которого на 2015 год составит 6 920,5 млн. рублей.

Одновременно с проектом закона о бюджете Пермского края губернатором внесен проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края и проект закона о Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, рассчитанной на основе тарифов на медицинские услуги, утвержденных Правительством Пермского края. Рассмотрение этих документов состоится параллельно с рассмотрением проекта закона о бюджете края.