ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Очередное пленарное заседание оказалось не по-сентябрьски жарким. Такой температурный режим стал следствием целого ряда разных причин. Как содержательных, так и политических. Практика показывает, что есть пробелы и в регламенте Законодательного Собрания над которыми стоит поразмышлять. Всего в ходе заседания приняты решения по 55 вопросам.

Депутаты единодушно поддержали кандидатуру Татьяны Ивановны Марголиной на пост Уполномоченного по правам человека Пермского края. Нет смысла говорить о ее деловых и человеческих качествах. Большинство из них с полным правом допускает употребление в сочетании с эпитетом «исключительный».  Скажу лишь, что во многом благодаря личности Татьяны Ивановны, институт Уполномоченного по правам человека  превратился в реально действующий субъект общественно-политической системы региона. Остается пожелать Татьянае Ивановне удачного продолжения ее деятельности на благо жителей Пермского края.

Рассмотрели отчет об исполнении краевого бюджета за полугодие 2012 года. Познакомились с основными финансовыми результатами этого периода. Доходы краевого бюджета составили 47 598,8млн. рублей (55,9% от утвержденного годового бюджета). По расходам бюджет в целом исполнен на 39 916,9млн. рублей, что составляет 41% от уточненных годовых назначений. Общий объем недовыполнения плана первого полугодия по расходам составил  5 344,8 млн. рублей, или 11,8%. В номинации «худшее освоение» печальное первенство принадлежит расходам по разделам «Социальная политика» и «Образование» — блок Надежды Григорьевны Кочуровой — 44,3% и 18,4% соответственно.

Депутаты внесли изменения в систему стипендиального обеспечения тех, кто обучается в общеобразовательных учреждениях. В результате доработки законопроекта право на социальную стипендию получат дети-инвалиды, а также будет увеличен размер стипендий для старшеклассников общеобразовательных учреждений и учащихся НПО, СПО на базе 9 классов.

Большой общественный резонанс вызвала реализация органами местного самоуправления краевого закона о предоставлении земельных участков многодетным семьям. Рассмотрели законопроект, согласно которому у членов многодетной семьи на дату подачи заявления о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно в течение 5 лет должны отсутствовать сделки по отчуждению земельного участка, принадлежащего им на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования на территории Пермского края. Также планируется изменить перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Принят закон о величине прожиточного минимума для пенсионеров в Пермском крае. Этот параметр необходим для установления социальной доплаты к пенсии на 2013 финансовый год. Утверждена величина прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии в размере 5 866 рублей. В случае принятия законопроекта неработающие пенсионеры, имеющие материальное обеспечение ниже величины прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае, будут получать в 2013 году социальную доплату к пенсии.

Уделили внимание борьбе с алкоголизмом. Приняты изменения в  Закон об административных правонарушениях. Предполагается  установление административной ответственности за изготовление или хранение с целью сбыта самогона или крепких спиртных напитков домашней выработки в виде штрафа. Административные штрафы за данный вид правонарушений предлагается установить в размере от 3 000 до 4 000 рублей. За те же действия, совершенные повторно лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за однородное правонарушение,– от  4 000 до 6 000 рублей.

Принято постановление об утверждении перечня объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу автодорожного строительства на 2013 год и плановый период.

Вызвали серьезную дискуссию, но в итоге были приняты постановления об утверждении перечней объектов, подлежащих включению в краевую инвестиционную Программу регионального развития на 2012 и 2013 годы.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие человека, Социальное развитие | 3 комментария »

Завершилось очередное заседание Законодательного Собрания края.  День выдался  напряженный но продуктивный, депутатами  было рассмотрено 73 вопроса.

На  заседании в первом чтении приняты два важных законопроекта по изменениям в  региональные законы о бюджетном процессе и методике распределения межбюджетных трансфертов. Предложенные изменения в большей степени касаются формирования доходной части бюджетов муниципалитетов, о чем я уже писал ранее.   По сути мы начали работать над подготовкой бюджета 2013 года.

Бурное обсуждение у депутатов вызвал вопрос о внесении изменений в закон об административных правонарушениях, которым предлагалось увеличить размер штрафов за торговлю в неустановленных местах и расширении перечня лиц, которые могут составлять протоколы об административном правонарушении. Депутаты обратили внимание остальных  на то, что сегодня не во всех территориях  органами  местного самоуправления решается вопрос по организации мест для торговли и принятие закона может ограничить сезонную торговлю. Депутаты решили вернуть законопроект в рабочую группу на доработку.

Не менее активное обсуждение было по законопроектам, предоставляющим право молодым и многодетным семьям  осуществлять дополнительную заготовку леса для индивидуального строительства в объеме  150 куб.м. или получить денежную компенсацию на возмещение затрат по заготовке леса.  Депутаты  говорили об уже существующей с 2009 года в ряде территорий  очереди на получение лесосеки жителями края. Таким образом, предоставление отдельным категориям семей первоочередного права на заготовку леса  может отодвинуть остальных очередников еще на более поздний срок, что лесопромышленный комплекс также испытывает трудности с обеспечением лесными ресурсами для переработки.  В связи с необходимостью более детальной проработки вопроса  принято решение законопроекты принять в первом чтении, но срок поправок к ним установить до 1 октября текущего года.

Депутатами в первом чтении принят законопроект, предусматривающий увеличение  размера ежемесячного вознаграждения приемным родителям, взявшим на воспитание в семью детей-сирот. Поддержали депутаты и еще одну инициативу о предоставлении бесплатной юридической помощи  таким категориям граждан, как малоимущие граждане, инвалиды 1-2 групп, ветераны Великой Отечественной войны, дети-инвалиды, дети-сироты, пожилые граждане, проживающие в интернатных учреждениях.

Также в первом чтении был принят еще один социально значимый законопроект —  о предоставлении права на социальную стипендию детям-инвалидам, обучающимся в школах и учреждениях НПО, СПО, а также об увеличении размера стипендий с учетом индексации для старшеклассников общеобразовательных учреждений и учащихся НПО, СПО на базе 9 классов с 1 сентября 2011 года с 400 до 436 рублей,  с 1 сентября 2012 года до 462 рублей.  Учащимся НПО, СПО на базе 11 классов размер стипендий с 1 сентября 2011 года предлагается увеличить с 600 до 654 рублей, с 1 сентября 2012 года до 693 рублей.

Многодетные семьи, в которых с 1 января 2011 года родился третий или последующий ребенок получили возможность использовать средства регионального материнского  капитала не только на строительство или приобретение жилья, а также на  капитальный ремонт, газификацию своего жилья,  на получение образования детьми,  обеспечение детей, в том числе детей-инвалидов  техническими средствами реабилитации, а также  оплату санаторно-курортного лечения детей  и проезда к месту лечения и обратно при наличии медицинских показаний.

Filed under: Законодательное Собрание, Пленарное заседание | 1 Comment »

Вчера на заседаниях комитетов начали рассматривать главный финансовый документ Законодательного Собрания края — проект постановления о смете расходов на обеспечение деятельности Законодательного Собрания на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Документ вызвал жаркие дискуссии в депутатском корпусе. В целом смета на 2013 год сформирована на основе сметы 2012 года и скорректирована с учетом прогнозного уровня инфляции на 7,8 %. Изменение сметы расходов на 2013 год по сравнению с 2012 годом без учета расходов, связанных с заменой системы голосования в зале заседаний и индексацией заработной платы,  составляет 11,2%.  Из них 7,8 % — это, как я уже сказал, индекс потребительских цен  и  3,4 % — это, в основном,  восстановление  на до кризисный  уровень расходов по размещению информации о деятельности депутатов  в СМИ.  До финансово-экономического кризиса 2008 года квота составляла 300 тыс.руб. Кроме того, предлагается предусмотреть средства для освещения  деятельности фракций Законодательного Собрания. Естественно, решение по обеим статьям — за самими депутатами и депутатскими фракциями.

Большую часть увеличения сметы расходов Законодательного Собрания составили расходы, связанные с  заменой системы голосования в зале заседаний: замена собственно системы, приобретение мебели под новую систему, ремонт зала заседаний с заменой системы вентиляции и кондиционирования. Общий объем расходов, связанных с заменой системы голосования в зале заседаний составляет 95 млн. 750 тыс. рублей.

Разговоры о новой системе голосования идут уже не первый год. И из года в год вопрос переносится или отклоняется, а количество сбоев системы неуклонно растет. Вот какой аргумент приводят специалисты — анализ количества технических сбоев системы голосования в 2011 году.

Считаю, что одной из главных обязанностей председателя Законодательного Собрания Пермского края — создание условий бесперебойной работы депутатов и всего организма краевого парламента. На это, собственно, и направлены все вышеперечисленные предложения.

По сути, проект сметы рассчитан аппаратом краевого парламента с учетом максимальной реализации ранее принятых решений и проектов и представляет собой «оптимистичный» вариант. В сложившейся ситуации думаю было бы правильным принять проект постановления в первом чтении и доработать так, чтобы учесть все замечания депутатов и, в то же время, не перейти на голосование разноцветными карточками. Впрочем, решение за Законодательным Собранием.

Filed under: Законодательное Собрание, Пленарное заседание | 4 комментария »

После жарких парламентских «каникул» вновь наступила главная неделя в ежемесячном графике Законодательного Собрания. В четверг состоится очередное пленарное заседание. Предстоит рассмотреть и принять решения по большому количеству важных законопроектов.

Достаточно отметить, что планируется рассмотреть порядка 70 вопросов, которые, безусловно, являются социально значимыми для жителей нашего региона. Окончательно повестка будет сформирована после заседания Консультативного Совета.

В четверг будет рассмотрен проект закона о дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, которым предусмотрено расширить возможности использования средств регионального материнского капитала на получение образования детьми,  приобретение технических средств реабилитации для детей, оплату санаторно-курортного лечения детей и проезда к месту лечения и обратно.

Также в повестку включён вопрос об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края. Законопроектом  предлагается предоставить  право молодым семьям и многодетным семьям  осуществлять дополнительную заготовку деловой древесины для строительства индивидуального жилого дома с надворными постройками в объёме 150 м³. Одновременно законопроектом предлагается установить для этих категорий семей  преимущественное право на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Кроме того,  данным категориям семей  предлагается предоставлять денежную компенсацию на возмещение затрат, произведенных на заготовку, транспортировку и распиловку древесины. Эти нормы нашли отражение в законопроекте «О дополнительных мерах социальной поддержки молодых семей и многодетных семей в решении жилищной проблемы на территории Пермского края».

Два законопроекта, которые предлагается рассмотреть в первом чтении, направлены на повышение уровня социальной защищенности учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования.

Группой депутатов внесен проект постановления Законодательного Собрания Пермского края «Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы «Улучшение жилищных условий молодых учителей на 2012-2014 годы», целью  которой является привлечение и закрепление в отрасли молодых специалистов. Объем финансирования по этой программе составит 869,0 млн. рублей.  Предполагается, что по окончании программы жилищные условия смогут улучшить не менее 500 молодых учителей и их семей.

Также на рассмотрение Законодательного Собрания будет представлен отчет регионального Правительства  об исполнении краевой целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2007-2010 годы».

В первом чтении будет рассмотрен законопроект «О внесении изменений в Закон Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», которым предлагается  устранить дублирующие нормы Закона, а также исключить из перечня  категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, лиц, замещающих государственные должности края, гражданских служащих края, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти края.

Во втором чтении будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в постановление об утверждении показателей результативности деятельности Правительства Пермского края,  в части корректировки  показателей  результативности деятельности Правительства края и методики оценки уровня достижения стратегических показателей социально-экономического развития Пермского края.

Депутаты рассмотрят проект постановления Законодательного Собрания Пермского края о назначении членом Общественной палаты Пермского края от Законодательного Собрания Пермского края  Девяткина Николая Андреевича.

Также будут  рассмотрены вопросы по  созданию постоянно действующих рабочих групп — по правовому регулированию отношений в сфере здравоохранения  и  совершенствованию избирательного законодательства Пермского края.  Планируется утвердить  составы постоянно действующих рабочих групп  по рассмотрению вопросов строительства объектов краевой инвестиционной Программы  регионального развития,  реформирования жилищно-коммунального комплекса,  вопросов градостроительства,  строительства и землепользования Пермского края, а также по рассмотрению вопросов, связанных с развитием автомобильных дорог и дорожной  деятельностью.

В связи с отпуском губернатор обратился к депутатам с просьбой перенести рассмотрение ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства на октябрь, а доклад о деятельности блока Правительства «Управление ресурсами» в рамках «Правительственного часа» — на ноябрь. В ближайшее время депутаты определятся со своим решением по данным вопросам.

Здесь проект повестки пленарного заседания Законодательного Собрания, саму повестку размещу чуть позже, после заседания Консультативного Совета.

Повестка пленарного заседания Законодательного Собрания

Filed under: Пленарное заседание | 1 Comment »

Наступила главная неделя в ежемесячном графике Законодательного Собрания. В четверг состоится последняя перед парламентскими «каникулами» пленарная встреча. В силу указанного обстоятельства, предстоит рассмотреть и принять решения по целому ряду вопросов из разряда «нетерпящих отлагательств».

Достаточно отметить, что планируется рассмотреть законопроект о выборах губернатора Пермского края. Пока в повестке дня значится «правительственный час». Предполагается заслушать итоги деятельности инфраструктурного блока. Ждем внесения кандидатуры на пост министра финансов.

Согласитесь, вопросы из разряда фундаментальных и определяющих. Полагаю, что в силу данных причин, серьезные дискуссии могут развернуться по многим вопросам. Старт сегодня на заседаниях комитетов.

Проект повестки пленарного заседания Законодательного Собрания

Filed under: Выборность губернаторов, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Leave a comment »

По традиции третья неделя месяца — самая горячая в региональном парламенте. Не исключение и нынешний семидневный отрезок. Во вторник и среду отработали комитеты. Завтра  состоится очередное пленарное заседание.

Повестка заседания включает в себя 44  вопроса. С высокой степенью вероятности можно прогнозировать включение в повестку ряда дополнительных вопросов. С их учетом депутатам предстоит рассмотреть порядка 57 инициатив.

Исходя из итогов заседаний комитетов можно с достаточной степенью уверенности предположить, что серьезная дискуссия может развернуться по вопросу об уполномоченном по предпринимательству. Тема уже вызвала немало споров и за пределами краевого парламента, приобрела широкий общественный резонанс. В общем, будет интересно!

Filed under: Законодательное Собрание, Пленарное заседание | Leave a comment »