Молодежный парламент: взгляд с экватора

Posted on 21 января, 2015 by Валерий Сухих

Одним из важных направлений деятельности Законодательного Собрания нынешнего созыва, безусловно, является реализация «молодежных» проектов.

19 декабря состоялось последнее в ушедшем году заседание Молодежного парламента. Прошел ровно год с момента старта проекта. За это время удалось отладить механизмы участия молодых парламентариев в законотворческом процессе, формы реализации их инициатив и идей. Овладели навыками депутатской деятельности в таких уникальных форматах как заочное голосование, научились работать дистанционно с использованием возможностей современных средств коммуникаций. Подобные навыки позволяют молодым парламентариям принимать решения не только в оперативном режиме, но без серьезных материальных затрат, что также немаловажно.

Проект пересекает экватор. Ключевой момент как для самих участников, так и для их старших коллег. Логично, что именно сейчас необходимо оглянуться на первую половину срока и подвести предварительные итоги. Процедура обязательна, прежде всего, для того, чтобы наметить задачи на оставшийся год.

Наступил год, символом которого по одной из версий является то ли Коза, то ли Овца. Животные интересные. Не даром столько пословиц и поговорок связано с указанным представителями фауны. Некоторые образцы фольклорного творчества вполне подходят для того чтобы обозначить несколько очевидных этапов, пройденных «молодежными» проектами за прошедший год.

Этап первый. Это попытки ответить на тривиальный вопрос, который в некотором более благозвучном изложении звучит как «Зачем, собственно, козе баян?». Если применить его к предмету нашего интереса, то замечу неоднородность мнений депутатского корпуса о необходимости и месте Молодежного парламента. Не секрет, что ряд коллег считали возможным завершить «игрушки». Но, всё же, абсолютное большинство поддержали проект, видя в нем площадку возможностей для инициативных и молодых. Различия существовали лишь в видении форматов и роли Молодежного парламента. В результате не без дискуссий, но идея была воплощена. Период рождения прошел в целом благополучно.

Более важным стали следующие этапы. Не скрою, что многие мои коллеги, не строили особых иллюзий относительно результативности деятельности молодых парламентариев. В связи с этим уместно вспомнить принцип «с паршивой овцы хоть шерсти клок». Однако, оказалось, что «паршивость» отсутствует, а «клок» вполне себе имеет право считаться результатом. Молодые парламентарии достаточно быстро встали на ноги и начали действовать.

По факту, Молодежному парламенту Пермского края уже сейчас есть, чем гордиться. Самое поверхностное знакомство с деятельностью подобных образований в других субъектах РФ, позволяет прийти к выводу о уникальности нашего проекта.

Встречаясь с коллегами из других регионов, представителями Совета Федерации часто обсуждаем опыт выстраивания взаимодействия между законодателями и молодежным движением. Могу сказать, что наш опыт всегда вызывает у собеседников, как минимум, самый неподдельный интерес.

У нас многое получилось, но, как известно, совершенству нет предела. Прожит и прожит успешно очень важный технологический этап. В результате мы получили целый набор технологических решений, которые вполне могут считаться «ноу-хау». Каждое из них может быть использовано как для развития эффективности деятельности Молодежного парламента, так несколько шире.

Приятно отметить, что в большинстве случаев между молодыми парламентариями и депутатами сложились очень хорошие рабочие взаимоотношения. В качестве примера, который мне наиболее близок, назову молодых парламентариев от своего округа №23 – это Татьяна Добрынина и Сергей Занин. Я не ошибся в выборе. Осенью специально пригласил их на Парламентский урок, чтобы показать старшеклассникам округа историю успеха. Мне кажется это правильно с точки зрения мотивации.

Самое важное не дать проекту «закиснуть». Задача непростая. И если, например, выстраивая систему молодежного кадрового резерва и понимая, что на уровне муниципалитета нет мотива совершенствовать свое мастерство, то это всё точно превратится в «болото». Необходимо движение вперед! Понимание каждым из участников процесса, начиная со школьной скамьи, собственной траектории успеха.

Текущая неделя станет отчетной для председателя Молодежного парламента. Вячеслав Бурков выступит на пленарном заседании и представит на суд старшим товарищам итоги деятельности в ушедшем году. Уверен, что коллеги уделят рассмотрению вопроса самое пристальное внимание. Во многом будет определено и будущее проекта. Должно быть интересно, ведь помимо всего прочего следующий год – год выборов. Не сомневаюсь, что данное обстоятельство также будет учитываться коллегами, которые не побоялись «пустить козла в огород».

Какие решения примут депутаты по итогам деятельности Молодежного парламента в 2014 году, мы скоро узнаем.

В любом случае желаю молодым парламентариям содержательной работы и максимальной самореализации в 2015 году!

Отчет о деятельности Молодежного парламента в 2014 году

Filed under: Молодежный парламент, Округ 23, Пленарное заседание, Помощники, Территории | Leave a comment »

2015: пленарный старт

Posted on 19 января, 2015 by Валерий Сухих

В четверг 22 января состоится первое в 2015 году пленарное заседание Законодательного Собрания. Всего в планах работы краевого парламента на 2015 год проведение одиннадцати ежемесячных, за исключением июльских каникул, заседаний комитетов и Законодательного Собрания. Кроме этого, планируется провести 13 выездных заседаний Консультативного Совета и комитетов. Мероприятия пройдут в различных территориях региона. Цель — оценка эффективности отдельных законов, принятых Законодательным Собранием.

Среди ближайших стратегических задач в законотворческой сфере стоит особо выделить продолжение работы над законопроектом, направленным на оптимизацию условий налогообложения. Предполагается изменить ставки налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в краевой бюджет, налогу на имущество организаций и транспортному налогу. В настоящее время в профильный комитет поступило около 300 поправок к тексту законопроекта. По официальной просьбе губернатора срок подачи поправок планируется продлить до 1 мая 2015 года.

В повестке 36-го очередного пленарного заседания на утро понедельника значится 34 вопроса. Несмотря на длительные новогодние «каникулы» соблюдены все регламентные установки подготовки заседания.

BurnashovALВ социальном блоке вопросов повестки необходимо отметить два альтернативных законопроекта, внесенных депутатом Законодательного Собрания Алексеем Бурнашовым и губернатором Пермского края. Проекты устанавливают меру социальной поддержки для работников государственных и муниципальных учреждений Пермского края в виде обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление.

На упрощение расчетов арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов направлена инициатива депутата Виктора Федоровского «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края».FedorovskiyVG

Планируется установить методику расчета коэффициента индексации размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов. Если инициатива будет поддержана органы местного самоуправления смогут определять коэффициент индексации самостоятельно. Кроме этого, законопроектом предлагается в качестве меры, которая стимулирует арендаторов соблюдать сроки уплаты арендной платы за земельные участки, установить более ранние сроки внесения платежа в будущем году. Такая мера предполагается в случае если в текущем году арендатором были нарушены установленные Законом сроки внесения арендной платы на 5 и более дней.

В понедельник перечень вопросов, которые предстоит рассмотреть парламентариям в рамках предстоящей депутатской встречи может быть расширен по итогам заседания Консультативного совета.

Хорошей недели всем!

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Консультативный совет, Пленарное заседание, Социальное развитие, Стратегия, Территории | Tagged: , , , , , , | Leave a comment »

Бюджет и другие итоги

Posted on 15 декабря, 2014 by Валерий Сухих

11 декабря завершилась осенняя сессия Законодательного Собрания. Депутаты в последний раз в уходящем году собрались на пленарную встречу. С учётом всех корректировок, повестка  дня содержала  56 вопросов. После ее утверждения депутаты перешли в органный зал Пермской филармонии и заслушали ежегодное послание губернатора Пермского края Законодательному Собранию.

После выступления губернатора  депутаты вернулись к обычному порядку проведения заседания. Ключевым вопросом стало обсуждение краевого бюджета на 2015 год и плановый 2-х летний период. Неудивительно, что при рассмотрении законопроекта депутаты неоднократно обращались к установкам, которые прозвучали в Послании Президента РФ   В.В.Путина и послании губернатора В.Ф.Басаргина.

Многие парламентарии в своих выступлениях обращали внимание регионального правительства на необходимость рассмотреть вопрос об уменьшении текущих расходов и возможности сокращения добровольно принятых обязательств региона. Причина обеспокоенности депутатов понятна. В сложившейся экономической ситуации и возможном изменении сценарных условий социально-экономического развития России и нашего региона, очевидны риски  снижения доходной части бюджета.

После длительного обсуждения бюджет получил практически единогласную поддержку.  При этом было принято отдельное постановление с рекомендациями в адрес Правительства. В частности, предложено пр оанализировать объем расходов на обслуживание государственного долга Пермского края, предусмотренный в бюджете на 2015—2017 года и по итогам бюджета в 1 полугодии дать предложения по их уточнению. По предложению депутатов Лилии Ширяевой и Ирины Ивенских рекомендовано учесть отдельные мероприятия по реализации государственной программы «Культура Пермского края» (конкурс-фестиваль «Дарования Прикамья» и сохранение объектов культурного наследия).

В двух чтениях в ходе пленарного заседания приняты законопроекты депутата Ольги Рогожниковой, которые внесли  изменения в территориальную программу государственных гарантий оказания медицинской помощи и в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования. Инициатива позволит обеспечить оплату медицинских услуг, которые будут оказаны населению в декабре текущего года.

Большое внимание депутаты уделили теме инвестиций. Широкую дискуссию вызвало обсуждение доклада о привлечении инвестиций в Пермский край по итогам 2013 года. Интересовали парламентариев и планы исполнительной власти в указанной сфере на 2014-2016 годы.  Отдельное место было отведено рассмотрению перспектив привлечения инвестиций в развитие села.

Хотел бы поблагодарить коллег за конструктивную работу, как в рамках декабрьской встречи, так и в течении всего года. Завершение сессии не означает перерыва в деятельности краевого парламента. До наступления нового года парламентарии поработают в составе рабочих групп по подготовке законопроектов, которые будут рассматриваться уже в следующем, 2015 году.

Filed under: Бюджет, Здравоохранение, Пленарное заседание, Привлечение инвестиций, Сельское хозяйство, Экономический рост | Tagged: , , | Leave a comment »

Предновогодняя пленарка. Предисловие

Posted on 8 декабря, 2014 by Валерий Сухих

Осенняя сессия регионального парламента выходит на финишную прямую. 11 декабря состоится очередное 35-е пленарное заседание, которое завершит очередной парламентский цикл. Главными темами последней в 2014 году депутатской встречи станет бюджет Пермского края на следующий год и 2-х летний плановый период и, конечно, послание о социально-экономическом и политическом положении региона. К законодателям обратится губернатор Пермского края В.Ф.Басаргин.

Всего же, по состоянию на утро понедельника, проект повестки пленарного заседания содержит 46 вопросов.

Итак, депутатам предстоит завершить работу над проектом бюджета Пермского края на очередной год. Подготовленный ко второму чтению проект закона Пермского края «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» предусматривает следующие основные характеристики краевого бюджета на 2015 год: объем доходов в сумме 99 215,2 млн.руб., объем расходов – 109 657,2 млн.руб., соответственно размер планового дефицита составит 10 442,0 млн.руб., или 12,2% к объему собственных доходов краевого бюджета.

Параметры краевого бюджета на плановый период предлагается утвердить в следующих объемах: 2016 год – доходы в сумме 101 057,6 млн.руб., расходы в сумме 112 179,4 млн.руб., 2017 год – доходы в сумме 106 533,1 млн.руб., расходы в сумме 118 048,8 млн.руб. Плановый размер дефицита в указанные годы составит соответственно 12,2% и 12,1% от объема собственных доходов краевого бюджета.

В развитии темы депутатам предстоит вынести вердикт относительно судьбы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на тот же период.

Неудивительно, что часть пунктов повестки дня будет уделена вопросам планирования деятельности Законодательного Собрания на будущий год. Депутатам предстоит утвердить планы основных направлений деятельности краевого парламента на 2015 год. Речь идет, прежде всего, о плане законотворческой деятельности и плане проведения выездных заседаний Консультативного совета и комитетов Законодательного Собрания в 2015   году. Также необходимо определиться с примерным тематическим планом докладов представителей краевого Правительства на заседаниях Законодательного Собрания в рамках «правительственного часа».

Вопросов организации деятельности Законодательного Собрания касается еще один проект постановления, который внес на рассмотрение Законодательного Собрания депутатом Геннадием Кузьмицким.  Инициатор предлагает зарегистрировать создаваемое в Законодательном Собрании депутатское объединение — депутатскую группу «Согласие».

В отраслевых вопросах повестки дня заседания следует особо выделить рассмотрение в первом чтении проекта закона Пермского края «О промышленной политике в Пермском крае». Законопроект внес губернатор края. Документ должен закрепить на законодательном уровне основы промышленной политики. Определение на законодательном уровне основ промышленной политики.  Для Пермского края, в котором на долю промышленности приходится более половины создаваемой валовой добавочной стоимости, а доля занятых в промышленном производстве превышает ¼ общей численности занятых в экономике региона, вопрос важный и актуальный.

Социально значимой является инициатива депутатов Александра Лейфрида и Лилии Ширяевой  о внесении изменений в Закон Пермского края от 20.02.2012 № 5-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (первое чтение).  Авторы законопроекта предлагают дополнить возможности использования средств материнского регионального капитала на приобритение автомобиля, а также расходы, связанные с оказанием членам семьи высокотехнологичной медицинской помощи сверх базовой программы обязательного медицинского страхования.

Удачной недели всем!

Filed under: Бюджет, Демография, Законодательное Собрание, Пленарное заседание | Tagged: , , , , , , , | Leave a comment »

Итоги ноябрьской пленарки

Posted on 24 ноября, 2014 by Валерий Сухих

Завершилось очередное заседание краевого парламента. В ходе ноябрьской  встречи депутатского корпуса было рассмотрено 53 вопроса. Один законопроект был принят в двух чтениях в рамках одного заседания.

Отмечу высокий градус дискуссии при рассмотрении изменений в бюджет Пермского края на 2014 год. Корректировки главного финансового документа предусматривали перераспределение средств внутри государственной программы «Развитие здравоохранения».

Исполнительная власть предложила перебросить средства со статьи  «бюджетные инвестиции» на «строительство». В результате ресурс должен быть направлен на мероприятия по «улучшению состояния имущества»  краевого госпиталя  ветеранов войн. Предполагается, что на средства  в размере 39 млн. рублей будет осуществлен капитальный ремонт санатория-профилактория «Энергетик». Подобное решение сопровождается процедурой включения этого объекта, находящегося в краевой собственности , в состав имущественного фонда краевого госпиталя. В дальнейшем санаторий должен использоваться в качестве стационара.

Целый ряд коллег, среди который Лилия Ширяева, Олег Жданов, Вадим Чебыкин, Владимир Данилин, высказали свои опасения по поводу реальности освоения данных средств до конца текущего года, а также относительно целесообразности использования имущественного комплекса санатория  для лечения и реабилитации ветеранов войн. Основанием тревоги депутатов стало заключение экспертов, согласно которому у здания существуют проблемы с канализацией и затоплением подвальных помещений. Кроме того, зафиксировано наличие трещин в самом здании и отсутствие грузового лифта. Вызывает вопросы и транспортная доступность объекта.

Отвечая на резонные вопросы парламентариев, представители краевого правительства заверили, что данное решение было предложено на основе оценки различных вариантов увеличения коечного фонда госпиталя и является оптимальным. Правительство планирует завершить весь комплекс работ по ремонту здания к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. Депутаты взяли вопрос под свой контроль

На этом заседании депутаты вернулись к еще одной из «болевых» тем – проблеме «обманутых»  дольщиков. На выходе: принятие проекта постановления  с пожеланиями в адрес краевого правительства. В  срок до 31 марта 2015 года краевой парламент порекомендовал проработать вопрос   и внести  в Законодательное Собрание законопроект, предусматривающий эффективные меры государственной поддержки и меры социальной поддержки по решению проблем участников долевого строительства. Кроме того, необходимо определить меры поддержки застройщиков, которые приняли на себя обязательства по достройке объектов незавершенного жилищного строительства.

Среди важных вопросов местного самоуправления и территориального развития следует отметить принятие во втором чтении законопроекта о порядке формирования представительных органов и глав муниципальных образований. Прежде чем проголосовать за окончательную редакцию, депутаты поддержали большинством голосов (39 из 47 принявших участие в голосовании) поправку депутата Геннадия Кузьмицкого, которая устанавливает порядок выбора глав муниципальных образований в Пермском крае из числа депутатов представительных органов муниципальных  образований.

Следующее заседание состоится раньше обычного. Напомню, что проведение декабрьского пленарного заседания традиционно «сносится» на вторую неделю первого зимнего месяца. Причина – необходимость принятия решения по проекту бюджета Пермского края на следующий год и двухлетний плановый период. В этом году такое решение предстоит принять 11 декабря. Именно в этот день состоится пленарное заседание, которое закроет осеннюю сессию краевого парламента. Сейчас активно ведется работа по подготовке проекта законопроекта. Очередное заседание рабочей группы запланировано на 25 ноября.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Строительство, Территории | Tagged: | Leave a comment »

Ноябрьский анонс

Posted on 17 ноября, 2014 by Валерий Сухих

Наступила третья неделя месяца, а это значит, что в ближайшие пять рабочих дней должно состояться пленарное заседание Законодательного Собрания,  а также все мероприятия, которые его предваряют.

В повестку ноябрьской встречи депутатского корпуса Прикамья на утро понедельника включены 42 вопроса. Уже сейчас можно ожидать появление еще 6 дополнительных пунктов.  Решение относительно их включения или невключение в рабочий перечень пленарного заседания будет принято на заседании Консультативного Совета. Время его проведения традиционно — вторая половина понедельника пленарной недели. Во вторник и в среду пройдут заседания всех комитетов. Ну, а в четверг, 20 ноября, депутатам предстоит принять участие в 34-ом заседании Законодательного Собрания Пермского края.

Повышенный интерес представляют вопросы, в обсуждении которых должна быть поставлена точка. Так в режиме 2-го чтения планируется рассмотреть постановления о Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края и Перечне объектов автодорожного строительства Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Оценивая важность документов, достаточно упомянуть, что общий объем финансирования объектов капитального строительства, которые включены в перечень составляет  в 2015-2017 гг.  8 763 671,0 тыс.рублей.  Подобные расходы на автодорожное строительство, согласно соответствующего перечня, составляют  за тот же период 4 605 558,7 тыс.рублей.

Одним из самых обсуждаемых на октябрьской пленарке был проект закона «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края». Документ, который призван закрепить основы системы местного самоуправления в регионе на предыдущем заседании был принят в 1-ом чтении. Теперь рабочая группа подготовила его к окончательному обсуждению. Депутатам предстоит рассмотреть корректировки и изменения, предложенные к законопроекту за период между чтениями и вынести окончательный вердикт.

Среди наиболее значимых поправок — предложение фракции «Единая Россия» закрепить  право муниципальных образований в течение пяти месяцев со дня вступления закона в силу изменить порядок избрания главы муниципального образования, который был определен уставом муниципального образования на момент вступления закона в силу. Кроме того, из перечня видов муниципальных образований, главы которых будут входить в состав представительного органа и исполнять полномочия его председателя, исключены сельские поселения, являющиеся административными центрами муниципальных районов.

Займемся и решением вопросов собственной деятельности. На предстоящем заседании предлагается рассмотреть проект постановления, который предусматривает дополнения регламента Законодательного Собрания. Суть — устранение пробелов правового регулирования организации деятельности регионального парламента. Регламент дополняется положением об обязанности депутата заблаговременно, не менее чем за 3 дня до даты заседания, проинформировать председателя Законодательного Собрания о невозможности своего присутствия на пленарной встрече. Также определен перечень причин, являющихся уважительными для отсутствия депутата на заседании. Другие нововведения конкретизируют порядок подготовки и проведения заседаний Законодательного Собрания, рассмотрения и принятия проектов законов и постановлений Законодательного Собрания, иные вопросы регламентации деятельности Законодательного Собрания.

Filed under: Дороги, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры, Строительство, Территории | Tagged: , , | 1 Comment »

Шаг к бюджету и другие решения. Итоги октябрьской пленарки

Posted on 27 октября, 2014 by Валерий Сухих

33 очередное пленарное заседание получилось содержательным и результативным. Главное — в первом чтении принят проект основного финансового документа региона. Теперь бюджет Пермского края на 2015 год и плановый трехлетний период будет дорабатываться, приближаясь к окончательной редакции.

Следует отметить, что впервые проект бюджета был представлен в новом формате – с докладом о прогнозе социально-экономического развития региона на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов выступил председатель краевого правительства Геннадий Тушнолобов. Такая процедура предусмотрена региональным законом о бюджетном процессе. Затем основные параметры проекта бюджета презентовала министр финансов Ольга Антипина.

Несмотря на то, что бюджет был рассмотрен на заседаниях всех комитетов, а также в формате публичных слушаний, его обсуждение на пленарке было традиционно бурным. Парламентариев более всего волновали параметры доходной части бюджета. Высказывались опасения по поводу слишком оптимистичного прогноза наполнения краевой казны. Речь в частности шла об объемах налога на прибыль, на который приходится существенная доля собственных доходов бюджета. Кроме того, депутаты призвали исполнительную власть более активно использовать возможности получения доходов от использования краевого имущества.

Особое внимание было уделено необходимости оптимизации расходов бюджета, в том числе инвестиционной части главного финансового документа. Отдельный разговор состоялся и по проблемам долгостроев. Депутаты высказались за принятие мер по недопущению новых фактов неэффективного использования бюджетных средств при возведении объектов капитального строительства.

Итогом обсуждение стало практически единогласное голосование за принятие законопроекта в первом чтении. Установлен срок подачи поправок. Корректировки в бюджет следующего года будут приниматься до 6 ноября. После этого начнет работу рабочая группа по подготовке законопроекта ко второму чтению. Следующий раунд обсуждения в рамках пленарной встречи состоится в декабре.

Не менее активно обсуждались пять альтернативных законов о порядке формирования представительных органов местного самоуправления и порядке избрания глав муниципальных образований. В результате был поддержан проект закона, внесенный Советом муниципальных образований Пермского края, за него проголосовало 39 депутатов из 49 принявших участие в голосовании.

В своем решении большинство депутатов руководствовались необходимостью предоставить муниципалитетам возможности самостоятельно определить порядок формирования органов местного самоуправления. Что это значит? Местная власть, прежде всего депутаты Земских Собраний, в диалоге с населением должны будут определить схему, которая будет соответствовать традициям территории, её особенностям.

Документ принят в 1-ом чтении. Теперь рабочая группа, которая будет готовить документ ко 2-му чтению, обобщит поправки поданные субъектами законодательной инициативы до 29 октября. Учитывая важность вопроса и интерес к нему со стороны и депутатского корпуса и общественности можно с уверенностью прогнозировать продолжение дискуссии.

Уже сегодня Совет фракции «Единая Россия» принял решение о серьезной поправке. Корректировка предполагает предоставление муниципалитетам права на изменение порядка избрания главы муниципального образования, определенного Уставом территории. На это у муниципалитетов будет 5 месяцев после вступления закона в силу. Окончательное рассмотрение самого законопроекта назначено на ноябрьское заседание.

К числу знаковых вопросов повестки я бы отнес два альтернативных законопроекта о налогообложении. Авторами стали депутатом Алексей Бурнашов и губернатором Пермского края. О сути этих законодательных инициатив уже шла речь ранее. Обсуждение вопроса в рамках пленарной встречи продолжалось более часа. В результате большинством голосов (33 из 47 голосовавших) был поддержан в первом чтении законопроект руководителя региона. Исходя из глубины дискуссии, которая развернулась в минувший четверг, не исключаю, что при подготовке ко второму чтению законопроект может быть существенно скорректирован.

Всего депутатами было рассмотрено 58 вопросов. Три законопроекта приняты во втором чтении. Среди них — закон о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для ветеранов Великой Отечественной войны. Согласно решению парламентариев ветераны смогут получить до 50 тыс. рублей на проведение капитального ремонта жилья, в котором они проживают.

Признателен всем коллегам за эффективную слаженную работу и содержательную дискуссию. Надеюсь подобный настрой будет сохраняться и впредь.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Социальное развитие, Строительство, Территории, Экономический рост | Tagged: , , | Leave a comment »

Октябрьская пленарка. Предисловие

Posted on 20 октября, 2014 by Валерий Сухих

По уровню значимости рассматриваемых вопросов осенние пленарные заседания, как обычно, являются ключевыми для развития региона Не станет исключением и нынешняя октябрьская встреча. Помимо традиционного обсуждения бюджета в первом чтении в этот раз повестка «утяжелена» обсуждением будущего системы местного самоуправления в Пермском крае. Но, обо всём по порядку.

В проект повестки очередного 33-го заседания Законодательного Собрания на утро понедельника включены 50 вопросов. Основная её часть, и с этим вряд ли кто-то поспорит, посвящена вопросам   бюджетной и налоговой политики. Естественно, в первую очередь, это уже упомянутое первое чтение законопроекта о бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Одновременно с рассмотрением проектов бюджетов предстоит рассмотреть и утвердить на эти же годы перечни объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и объектов автодорожного строительства Пермского края. Еще один обязательный пункт в «бюджетном пакете» —  территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Говоря о бюджете следует отметить инициативы по увеличению доходов краевого бюджета. На рост поступлений в региональную казну  направлены два альтернативных законопроекта «О внесении изменений в Закон Пермской области «О налогообложении в Пермском крае». Законопроектом, который внес депутат Алексей Бурнашов предлагается увеличить ставку по налогу на прибыль организаций, подлежащую зачислению в бюджет Пермского края. При этом льготу по налогу на прибыль планируется предоставить организациям налогоплательщикам, которые осуществляют капитальные вложения в развитие собственной производственной и непроизводственной базы.

Законодательная инициатива губернатора края также направлена на изменение ставок по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края. Кроме этого, законопроект, внесенный главой региона, предполагает внесение изменений в части налога на имущество организаций и транспортного налога. Предложено установить дифференцированные ставки по налогу на имущество для организаций, которые осуществляют модернизацию производства, льготную ставку по налогу на имущество для организаций, зарегистрированных и осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Пермского края. Кроме того планируется увеличить ставки транспортного налога на отдельные категории транспортных средств. Речь идет о транспорте  с мощностью двигателя свыше 200 лошадиных сил.

Теперь о реформировании местного самоуправления. Целый блок вопросов, рассмотрение которых касается МСУ, представлен пятью законопроектами. Каждый из них предусматривает определенный порядок формирования представительных органов муниципальных образований. Авторами упомянутых законодательных инициатив выступили (в порядке поступления): депутаты Алексей Бурнашов, Илья Шулькин,  Алексей Луканин. Консолидированная позиция территорий представлена законопроектом Совета муниципальных образований Пермского края. Собственное видение проекта закона представила и фракция КПРФ в региональном парламенте.

Как всегда не останется без депутатского внимания и социальная тематика. В повестке проект закона Пермского края «О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2015 финансовый год». В подготовленной ко второму чтению редакции законопроекта предлагается увеличить прожиточный минимум пенсионера для этих целей до 6 877 рублей. При этом малоимущие пенсионеры, уровень материального обеспечения которых ниже указанной величины, смогут получать социальную доплату к пенсии за счет средств федерального бюджета.

В числе социально значимых законопроекты «О перечне социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Пермском крае» и «Об установлении размера предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно на территории Пермского края».

Будет продолжено и обсуждение темы денежного поощрения школьников и учащихся в профессиональных образовательных организациях. Совместная законодательная инициатива губернатора края и депутатов Законодательного Собрания Сергея Клепцина и Дарьи Эйсфельд предусматривает награждение знаком отличия Пермского края с выплатой единовременной премии в размере 5000 рублей. Получателями должны стать учащиеся  школ и профтехучилищ. которые проявили выдающиеся способности в интеллектуальной, учебной, спортивной, научно-исследовательской, социальной, общественной деятельности, в культуре, искусстве, художественном творчестве. Не останутся без внимания и наши юные земляки, которые демонстрируют  высокие результаты на международных, всероссийских, окружных, региональных и муниципальных мероприятиях. Такая форма поощрения предлагается в качестве альтернативы академическим стипендиям, которые сегодня выплачиваются старшеклассникам, обучающимся на «хорошо» и «отлично».

Filed under: Бюджет, Дороги, Здравоохранение, Образование, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Социальное развитие | Tagged: , | Leave a comment »

Обзор недели: планы и ожидания

Posted on 13 октября, 2014 by Валерий Сухих

Всем, кто хотя бы немного интересуется политической жизнью на краевом уровне, в достаточной мере известен примерный график пленарной недели. Чем заняты парламентарии в остальное время? За всех не скажу, каждый из моих коллег самостоятельно определяет приоритеты депутатской деятельности, а о своей рабочей неделе расскажу без проблем.

Понедельник, как обычно, день аппаратных совещаний. Подводятся итоги прошлой недели, утверждаются задачи на начавшуюся. Первый день недели — время еженедельных встреч с руководителями исполнительной власти. Главная тема –подготовка к пленарному заседанию. Обсуждается степень готовности к рассмотрению вопросов, которые включены в повестку дня . Готовность оценивается как по формальным параметрам (наличие необходимого перечня документов), так и по содержательной составляющей. Цель – согласовать спорные позиции на этапе подготовки законопроектов к рассмотрению.

Во вторник собираем коллег из муниципальных образований. Состоится очередное заседание Совета представительных органов. Главный вопрос повестки — обсуждение изменений «правил игры» по финансированию муниципалитетов. Уверен, поговорить есть о чем. Кроме того, по итогам сентябрьских выборов изменился состав представительных органов. Во вторник примем в наши ряды новых председателей Земских собраний. Надеюсь, что «новая кровь» принесет свежие идеи и интересные инициативы.

Среда будет посвящена проблемам округе. Как депутат представляю сельскохозяйственные территории (Бардымский, Еловский, Осинский и Чайковский район (без районного центра), потому проблемы и перспективы агропромышленного комплекса по понятным причинам находятся в центре внимания. Широким составом обсудим перспективы отрасли и пути решения ее проблем. Надеюсь на результативность разговора.

Этот день станет знаковым и для процесса рассмотрения бюджета. В середине недели состоятся публичные слушания, в ходе которых, общественность получит возможность высказать своеё отношение к главному финансовому документа региона на 2015 год. Процедура предусмотрена законодательством и, я надеюсь, что слушания станут площадкой для живого обсуждения ключевого для региона документа,

В четверг состоится традиционный для октября «Парламентский урок». В нынешнем году он посвящен 20-летию Законодательного Собрания. В рамках подобной темы есть возможность обсудить самые разные вопросы и проблемы. Каждый из депутатов самостоятельно определяет его форму и содержание урока. Я планирую пригласить старшеклассников школ округа к разговору о собственном видении роли молодежи в политике в целом и в решении конкретных проблем края, района, поселения. Начнем с того, что выслушаем отчеты о работе за год молодых парламентариев, которые представляю т округ №23 Татьяна Добрынина и Сергей Занин представят итоги своего первого парламентского года. Затем слово будет передано тем, кто уже через год сможет стать членом муниципального молодежного парламента, а в дальнейшем штурмовать вершины краевой политики. Предоставим старшеклассникам возможность попробовать свои силы в публичном диалоге на представительной дискуссионной площадке. Надеюсь, что получится интересно.

Во второй половине дня –заседание Совета руководителей фракций. Его проведение – знак приближающегося пленарного заседания. Как обычно в четверг на неделе, которая предшествует пленарной, встречусь с лидерами партийных объединений. Проговорим подходы и видение вопросов повестки общей встречи депутатов.

Пятницу проведу в городе Чайковский, где состоится итоговое совещание Дней Пермского крайсовпрофа. Обсудим с представителями краевой и местной исполнительной власти перспективы развития территории. Проблем не мало, поэтому надеюсь разговор будет полезным.

Подготовка к пленарному заседанию главная, но далеко не единственная тема работы аппарата Законодательного Собрания. Полным ходом идет подготовка к заседанию Ассоциации руководителей законодательных органов Приволжского федерального округа, которое пройдет в Перми 30 октября. Как я уже отмечал, главной темой окружного мероприятия станет обсуждение перспектив социального партнерства власти и крупного бизнеса. Кроме того, будут обсуждены вопросы миграционной политики. Согласитесь, также актуальная тема.

Октябрь будет богат на мероприятия подобного рода. Так 20 октября на базе Законодательного Собрания состоится выездное заседание Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, а на следующий день нашими гостями станут участники заседания Координационного совета при Главном управлении Минюста РФ по Нижегородской области.

Постараемся со всем справиться и всё успеть!

Хорошей недели всем!

Filed under: Ассоциация законодательных органов ПФО, Бардымский муниципальный округ, Бюджет, Еловский муниципальный округ, Законодательное Собрание, Мероприятия, Молодежный парламент, Округ 23, Осинский городской округ, Парламентский урок, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Сельское хозяйство, Совет Федерации, Совет представительных органов, Чайковский городской округ | Tagged: , , , | Leave a comment »

Бюджет в первом приближении

Posted on 1 октября, 2014 by Валерий Сухих

Начался один из самых важных ежегодных периодов в работе регионального парламента. Вчера, 30 сентября в Законодательное Собрание поступил проект закона о бюджете края на очередную трехлетку – 2015-2017 годы. Внешне — это масштабный документ, объем которого составляет 2159 страниц. Но нас, естественно, интересуют качественные характеристики главного финансового документа Пермского края.

В краевом законодательстве предусмотрена процедура оценки законопроекта на соответствие состава представленных губернатором документов и материалов требованиям бюджетного законодательства. Такая проверка будет осуществлена в кратчайшие сроки. 2 октября головному комитету предстоит выдать заключение, на основании которого я приму решение о принятии к рассмотрению проекта закона о бюджете Пермского края. После этого будет запущен механизм детальной работы с законопроектом в Законодательном Собрании. Об этом мы уже подробно говорили. Рассмотрение законопроекта в первом чтении планируется на ближайшем пленарном заседании   23 октября.

И так, что представляет из себя бюджет в самом первом приближении. Документ рассчитан на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Пермского края, который, в свою очередь, исходит из умеренных оценок развития мировой экономики и экономики России.

Предполагается, что доходы бюджета составят: в 2015 — 98 959,4 млн. рублей, в 2016 — 99 700 млн. рублей, в 2017 — 101 700 млн. рублей. Бюджет  сформирован с дефицитом.  В 2015 году его значение планируется в размере 12,0% к общему объему бюджета. Тот же уровень предполагается сохранить в 2016 году. В 2017 году ожидается некоторое снижение дефицита до 11,7%.

Для обеспечения сбалансированности краевого бюджета в 2015 году планируется привлечь кредиты банков. Объем — 22 634,2 млн. рублей в следующем году, 33 762,6 млн. рублей в 2016 году и 45 285,0 млн.рублей в 2017 году.

Теперь о подробней о расходах. В рамках реализации программно-целевых принципов более 98% расходов краевого бюджета сформировано в рамках Государственных программ Пермского края. Всего предусматривается финансирование мероприятий 22-х программ.

Распределение расходов по государственным программам

Представленный проект бюджета является социально ориентированным. В полном объеме обеспечены все социально-значимые обязательства. В частности, предусматривается индексация расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обучающихся из малоимущих многодетных и малоимущих семей исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

В проекте бюджета предусмотрены средства на выполнение указов Президента для доведения средней заработной платы до уровня, установленного правовыми актами Правительства Пермского края («дорожными картами») о поэтапном совершенствовании системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях (организациях) до 2018 года. Общий объем увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в 2015 году с учетом оптимизации бюджетных расходов на оплату труда составит 869,8 млн. рублей.

Проектом бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов объем бюджетных инвестиций на строительство объектов общественной инфраструктуры регионального значения, включенных в состав государственных программ Пермского края, предусмотрен в размере 8 763,7 млн. рублей, в том числе на 2015 год – 2 942,4 млн. рублей.

На развитие транспортной системы Пермского края предусмотрены средства дорожного фонда, объем которого на 2015 год составит 6 920,5 млн. рублей.

Одновременно с проектом закона о бюджете Пермского края губернатором внесен проект закона о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края и проект закона о Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи, рассчитанной на основе тарифов на медицинские услуги, утвержденных Правительством Пермского края. Рассмотрение этих документов состоится параллельно с рассмотрением проекта закона о бюджете края.

Filed under: Бюджет, Дороги, Здравоохранение, Пленарное заседание, Развитие инфраструктуры, Развитие человека, Социальное развитие, Строительство | Tagged: , , , | Leave a comment »

← Предыдущая страница — Следующая страница →