Декабрь, пленарка, бюджет

Posted on 12 декабря, 2016 by Валерий Сухих

«Пленарный» год подходит к концу. Пятая в созыве общая  встреча депутатов планируется на четверг 15 декабря.  На утро понедельника проект повестки состоит из 38 пунктов. Их перечень может быть расширен В дополнительном списке еще 7 вопросов. Такова ситуация на сегодняшнее утро.

Традиционно, на декабрьском заседании краевого парламента ставится точка в работе над проектом бюджета на следующий год и 2-х летний плановый период. Так будет и на этот раз. Предстоит подвести итоги серьезной работы над главным финансовым документом Пермского края и принять окончательное решение о его судьбе.

Обязательными атрибутами рассмотрения бюджета региона является обсуждение еще двух документов, которые также рассчитаны на три года. Речь идет о Перечне объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры и Перечне объектов автодорожного строительства.

Кроме того, предполагается включить в повестку дня и рассмотреть в двух чтениях в ходе одного заседания  проект закона «О дорожном фонде Пермского края и внести изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае».  «Дорожный» законопроект предоставляет субсидии бюджетам городских и сельских поселений на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В эту категорию включены дворовые территории многоквартирных и проезды к ним. Объем субсидий — не менее 2,5% объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Пермского края. Распределение будет производиться между поселениями по подушевому принципу.

Предстоит рассмотреть целый ряд законодательных инициатив, направленных на развитие социальной сферы. В первую очередь речь идет об изменениях в закон «Об образовании в Пермском крае». Предлагается установить единовременную компенсационную выплату для педагогов, которые прибыли на постоянное место жительства на село.

Планируется, что за счет средств краевого бюджета они получат 1 миллион рублей на приобретение жилья или его строительство. Цель законопроекта — привлечь и закрепить учительские кадры  в сельских территориях.

Фракция «Единая Россия» предложила изменить закон «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны». Предлагается дополнить перечень видов транспорта, проезд на которых к месту гибели или захоронения родителей детей защитников Отечества компенсируется. Вводится категория — междугородний автомобильный транспорт. Другое нововведение — включение историко-музейного комплекса «35-я Береговая батарея» (г.Севастополь) в перечень мемориалов, расходы по проезду до которых компенсируются.

Во 2-ом чтении планируется рассмотреть законопроект, который вносит изменения в закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Предусматривается новая мера социальной поддержки семей в форме единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка. Первое чтение сопровождалось серьезной дискуссией. С той поры законопроект прошел доработку.

В случае принятия закона размер единовременной выплаты составит 60 000 рублей. Право на ее получение возникнет при рождении первого ребенка у женщин в возрасте от 19 до 24 лет. Естественно, должны соблюдаться и иные условия, которые содержатся в документе. Закон будет действовать с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

Еще один пункт проекта повестки, на который следует обратить внимание — второе чтение законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края».

Рабочая группа подготовила новую редакцию документа. Вносятся изменения в порядок избрания глав муниципальных образований и их место в структуре органов местного самоуправления. Устанавливаются дополнительные требования к кандидатам на должность глав муниципалитетов Пермского края.

Хорошей рабочей недели всем.

Filed under: Бюджет, Демография, Дороги, Законодательное Собрание, Образование, Парламентаризм, Пленарное заседание, Строительство | Tagged: , | 1 Comment »

Совет законодателей-2016

Posted on 8 декабря, 2016 by Валерий Сухих

Прошла неделя с момента оглашения Президентом РФ своего послания. Безусловно, событие стало главным объектом для обсуждения. Информационное пространство наполнено комментариями, оценками и суждениями.

Естественно, обращение главы государства самым активным образом обсуждается и законодателями всех уровней. Во вторник, после перерыва, который был связан с выборными кампаниями и поствыборными процессами,  состоялось заседание Совета представительных органов Пермского края. Многие выступления, так или иначе, перекликались с тезисами послания.

Сегодня день «сверки часов» на федеральной площадке. Руководители региональных парламентов соберутся на заседание Совета законодателей. На встрече планируется подвести итоги деятельности Совета в уходящем году, обсудить законодательное обеспечение госполитики в сфере образования. Еще одной темой станет опыт и перспективы международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. По традиции сопредседателями на заседании выступят главы палат российского парламента — Валентина Матвиенко и Вячеслав Володин.

Встреча региональных спикеров не единственный пункт в рабочем графике четверга. В утренней части – работа комиссий Совета законодателей. Мне предстоит принять участие в заседании Комиссии по информационной политике, информационным технологиям и инвестициям. Главная тема – обеспечение частичной компенсации вложений операторов связи в развитии связи в малых населенных пунктах.

Проблема известна. Операторы сотовой связи не горят желаниям расширять зоны своего присутствия там, где отсутствует экономический мотив. Необходимы законодательные механизмы, которые позволят сделать сотовую связь более доступной.

В Пермском крае есть серьезные наработки в этой сфере. Однако, учитывая московскую «прописку» операторов, запуститься будет намного легче при наличия федерального «импульса». Серьезную роль в его формировании способны сыграть законодатели.

Filed under: Государственная Дума, Государственная Дума, Образование, Парламентаризм, Связь, Совет Федерации, Совет законодателей, Совет представительных органов, Федеральное законодательство | Leave a comment »

«Вы знаете, если кто‑то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого‑то в чем‑то,- если вы такие, то с уважением относитесь к другим людям, это же естественно”. В.В. Путин

Posted on 1 декабря, 2016 by Валерий Сухих

На мой взгляд, именно в этой фразе заключен главный смысл Послания 2016 года.

Обращение Президента РФ является основой для деятельности властей всех уровней и ветвей. В том числе базой для региональной законотворческой деятельности. 23-е в истории современной России послание Федеральному Собранию не стало исключением.
Отрадно, что, несмотря на сложную внешнеполитическую ситуацию, основное место выступления было посвящено внутренней повестке. Глава государства призвал российское общество к сплочению. Основной должно стать развитие политической системы, укрепление доверия к органам власти, повышение их  открытости, уважение прав и свобод граждан. Особое значение в этом процессе отведено главной политической силе партии «Единая Россия», которая получила кредит доверия россиян на сентябрьских выборах. Это доверие нужно оправдать.

В социальном разделе послания глава государства остановился на демографических показателях и достижениях в области предоставления высокотехнологической медицинской помощи.

Вместе с тем, Президент продемонстрировал знание проблем обычных людей. Таких как сложность получения помощи медицинских специалистов и очередей на врачебный прием. За это и критикуется система здравоохранения и ее руководители. Справедливо критикуется. Прозвучала и искренняя обеспокоенность несовершенством организации труда самих медицинских работников. Это ещё одна реальная проблема, которая негативно сказывается на качестве медицинской помощи и с которой приходилось сталкиваться многих из пациентов. Подобный подход руководителя государства внушает оптимизм.

Необходимы шаги как в области подготовки специалистов, улучшению условий работы медиков, а так и действия по развитию телемедицины и санитарной авиаций.

Надежду на решение проблем школьного образования вселяет сохранение в качестве приоритета, деятельности по реконструкции и строительства школ. Здесь также речь шла о реальных проблемах. Главные из них — работа учебных заведений в многосменном режиме и несоответствие школ требованиям времени.

Регионы получат поддержку федерального центра в этой работе. Не менее важное направление укрепление кадрового потенциала сферы через повышение квалификации преподавателей и качества образования.

Президент рекомендовал регионам создать центры поддержки одаренных детей. В основе системы образования должен лежать принцип раскрытия талантов каждого ребенка.

Пермский край – один из лидеров привлечения негосударственных организаций в сферу оказания социальных услуг. Глава государства самым отчетливым образом подчеркнул правильность подобного подхода и поручил предусмотреть механизмы поддержки волонтерских и некоммерческих организаций социальной направленности, в том числе на региональном уровне.

Среди экономических задач –поддержка промышленности и сельского хозяйства. Напомню, что именно промышленную политику в качестве одного из главных приоритетов определил для себя и новый состав Законодательного Собрания Пермского края.

Краевой парламент имеет большой опыт поиска эффективных способов налогового стимулирования. Отдельно Президент остановился на теме оптимизации налогового законодательства. Региональным законодателям предстоит проанализировать нормативную базу для улучшения  инвестиционного климата и роста мотивации бизнеса. Говоря словами Президента, произвести «настройку налоговой системы»

Разговор о содержании послания и конвертации его положений в практическую работу будет продолжен на следующей недели. Обсуждение повестки развития страны состоится на следующей неделе в рамках заседаия Совета законодателей Российской Федерации.

Filed under: Законодательное Собрание, Парламентаризм, Совет Федерации | Tagged: , , , , , , , | Leave a comment »

Послание 2016

Posted on 1 декабря, 2016 by Валерий Сухих

Первый день зимы проведу в столице. Повод традиционный. Начало декабря – время для одного из важнейших политических событий года. С ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ выступит Президент России Владимир Путин.

Обязательными участниками мероприятия на протяжении последних лет являются руководители законодательных органов регионов нашей страны. Данное обстоятельство лишний раз подтверждает высокое значение политических институтов, представляющих интересы жителей в системе государственной власти.

Законодательное Собрание Пермского края совсем недавно вступило в очередной пятилетний этап своей деятельности. Депутатскому корпусу, который обновился более чем наполовину, сразу пришлось заняться ключевым вопросом жизнедеятельности региона обсуждением бюджета. Окончательное решение относительно судьбы главного финансового документа Пермского края будет принято на пленарном заседании 15 декабря. Думаю, что обращение Президента, которое содержит обозначение основных векторов развития страны, будет ориентиром для принятия взвешенных решений регионального уровня.

Filed under: Государственная Дума, Идеология, Парламентаризм, Совет Федерации, Стратегия | Tagged: , , , | Leave a comment »

Структурные итоги

Posted on 10 октября, 2016 by Валерий Сухих

Двух заседаний оказалось достаточно для формирования структуры краевого парламента 3-го созыва. Первое заседание, 29 сентября, согласно регламенту, было посвящено исключительно избранию председателя. Все остальные структурные вопросы необходимо было рассмотреть на заседании №2. Так и произошло.

Всего в ходе очередного 2-го пленарного заседания Законодательного Собрания Пермского края 3-го созыва, которое состоялось 6 октября, были рассмотрены 18 вопросов. Практически все пункты повестки дня были посвящены формированию структуры вновь образованного законодательного органа.

Результатом пленарного дня стало утверждение структуры краевого парламента, ее персонального состава и направлений деятельности его комитетов.

Согласно решению депутатского корпуса, которое закреплено в постановлении в структуру Законодательного Собрания по-прежнему входят пять комитетов. При этом название двух комитетов были изменены. Замечу, что изменение названий – не просто смена «вывески». По сути, указанные корректировки отражают изменение приоритетов деятельности комитетов и их направлений деятельности.

Комитет по экономическому развитию и налогам теперь будет именоваться комитетом по промышленности, предпринимательству и налогам. В качестве приоритетов деятельности определены вопросы промышленного развития региона и поддержки предпринимательства.

Название комитета по государственной политике и развитию территорий скорректировано на комитет по государственной политике и местному самоуправлению. Одна из причин — изменения в направлениях деятельности комитета. Отныне к его ведению отнесены вопросы противодействия коррупции, обеспечения общественной безопасности и правопорядка в регионе, взаимодействия с правоохранительными органами. Указанный круг вопросов ранее входил в круг компетенции комитета по социальной политике.

На заседании поставлена точка и в формировании партийного спектра краевого парламента. Зарегистрированы четыре парламентские фракции. Как и в прошлом созыве, самой многочисленной фракцией является партийное объединение партии «Единая Россия», численность которого увеличилась по сравнению с прошлым созывом. Три другие фракции также знакомы по работе предыдущего созыва. Это фракции – КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России».

Согласно установленной процедуре путем тайного голосования из числа депутатов краевого парламента были избраны заместители председателя Законодательного Собрания. Первым заместителем председателя краевого парламента вновь избран Игорь Папков («Единая Россия»). Вице-спикерами краевого парламента стали Алексей Золотарев (ЛДПР) и Владимир Комоедов (КПРФ).

Далее был определен персональный состав комитетов Законодательного Собрания и вновь образованные комитеты провели свои заседания. В ходе этих первых встреч коллег и были избраны председатели и заместители председателей комитетов Законодательного Собрания Пермского края.

В финале пленарной повестки депутаты проголосовали за избрание представленных комитетами кандидатур председателей комитетов Законодательного Собрания и утвердили избранных заместителей председателей комитетов. Структура Законодательного Собрания приобрела окончательный вид.

Согласно принятым Законодательным Собранием решениям комитеты возглавили следующие депутаты: комитет по социальной политике – Сергей Клепцин, комитет по промышленности, предпринимательству и налогам – Татьяна Миролюбова, комитет по государственной политике и местному самоуправлению — Александр Бойченко, комитет по развитию инфраструктуры – Виктор Плюснин, комитет по бюджету — Елена Зырянова.

%d0%ba%d0%bb%d0%b5%d0%bf%d1%86%d0%b8%d0%bd-%d1%81%d0%be%d0%b3%d0%bb%d0%bc%d0%b8%d1%80%d0%be%d0%bb%d1%8e%d0%b1%d0%be%d0%b2%d0%b0%d0%b1%d0%be%d0%b9%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%ba%d0%bedscf0212a_%d0%b7%d1%8b%d1%80%d1%8f%d0%bd%d0%be%d0%b2%d0%b0

Кроме того, были утверждены персональные составы двух постоянных депутатских комиссий: по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае и по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей.

Структура сформирована. Краевой парламент готов к рассмотрению бюджета региона на 2017 год. Это главный пункт в политической повестке жизни Пермского края.

В рамках первого чтения бюджет будет представлен депутатскому корпусу 27 октября. Естественно, этому событию будет предшествовать большая подготовительная работа. В организации этой деятельности ключевую роль играет аппарат Законодательного Собрания, который также обрел своего руководителя. Свои полночочия на посту руководителя аппарата краевого парламента подтвердил, через единогласное мнение депутатов, Валерий Новиченков.

Успехов всем коллегам в их ответственной деятельности!

Хорошей всем рабочей недели!

Filed under: Аппарат ЗС, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание | Tagged: , , , | Leave a comment »

Законодательное Собрание: точка в созыве -запятая в истории

Posted on 29 августа, 2016 by Валерий Сухих

25 августа 2016 года состоялось заключительное, 53-е заседание Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва.

Время для серьезного анализа особенностей созыва еще не пришло, а вот количественные итоги известны. Второй созыв — это 53 пленарных заседаний, на которых рассмотрено более 2,5 тысяч вопросов, 701 закон Пермского края и 2454 постановления краевого парламента. За сухими цифрами эффективная работа комитетов, комиссий и депутатских фракций Законодательного Собрания, и, безусловно, всего депутатского корпуса.

За время созыва комитеты собирались на свои заседания 429 раз. При этом 41 заседание состоялось вне стен краевого парламента -депутаты выезжали в различные территории региона, чтобы на месте обсудить и определить варианты решения проблем.

Для доработки законопроектов в рамках их подготовки ко второму чтению рабочими группами и постоянно действующими рабочими группами проведено 652 заседания, рассмотрено около 10 000 поправок.

Повестка заключительного заседания созыва оказалась насыщенной, как по количеству, так и по содержанию вопросов. Депутатами было рассмотрено 72 вопроса. При этом, 13 законопроектов было рассмотрено и принято в двух чтениях в ходе одного заседания. Главным из них стал законопроект по внесению изменений в бюджет текущего года.

Принятые изменения краевой казны имеют социальный характер и направлены на обеспечение доступности и качества предоставления услуг населению. В частности, увеличиваются расходы на оказание полиативной медицинской помощи, дошкольное образование, строительство и реконструкцию школ, переселение граждан из аварийного жилья, строительство и ремонт дорог местного значения и другое.

Дополнительные средства предусмотрены и для финансовой помощи муниципальным образованиям края в целях выравнивания их экономического положения.

В ходе заседания прозвучал ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка. С отчетом о своей деятельности выступил Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков.

Серьезное внимание уделили депутаты и вопросам поднятым в рамках «правительственного часа». Темой традиционного отчета исполнительной власти стал доклад  о состоянии здоровья населения Пермского края по итогам 2015 года.

В рамках заседания депутаты второго созыва неоднократно обращались с пожеланиями в адрес депутатов, которые будут избраны в следующий состав Законодательного Собрания. Среди «переходящих» тем: вопросы бесплатного предоставления земли многодетным семьям, предоставления земли, предоставления земли в собственность граждан под индивидуальными блокированными домами, о необходимости проведения информационной и разъяснительной работы среди населения, подпадающего под действие регионального закона. Отдельное «поручение» 3-ему созыву: в рамках осенней сессии вернуться к вопросу о внесении законодательной инициативы в Государственную Думу об установлении статуса «Дети защитников отечества» на федеральном уровне.

Считаю, что мы можем с удовлетворением говорить о результатах пятилетней деятельности Законодательного Собрания 2-го созыва. Надеюсь, что традиции и эффективные механизмы законотворческой деятельности будут сохранены в следующем созыве и станут основной для дальнейшего совершенствования регионального законодательства на благо жителей Пермского края.

Спасибо всем коллегам за плодотворную и конструктивную совместную работу в течении всего созыва!

Удачи на выборах, тем кто в них участвует и успехов в любых начинаниях тем, кто принял решение о прекращении парламентской деятельности!

Всем хорошей рабочей недели!

 

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Государственная Дума, Законодательное Собрание, Парламентаризм, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Tagged: , , | Leave a comment »

Замыкая цикл

Posted on 22 августа, 2016 by Валерий Сухих

Ближайший четверг 25 августа станет особым днем. В этот день завершится региональный парламентский цикл. Состоится 53 –е очередное пленарное заседание Законодательного Собрания Пермского края 2-го созыва.

Сложно сказать каким оно будет. Фактор приближения выборов, эмоции и чувства, связанные с пониманием коллегами собственных перспектив продолжения депутатской деятельности…всё эти обстоятельства могут оказать существенное влияние на ход финального заседания созыва. По всему спектру. От явки до градуса дискуссии. Ну что ж, значит. в любом случае, не будет скучно.

Несмотря на «миграцию» большинства депутатов в избирательные округа, подготовка к заседанию идет своим чередом. С соблюдением сроков и процедур. В соответствии с регламентом. На заседании Консультативного совета, которое, как обычно, пройдет сегодня, предстоит обсудить проект повестки предстоящей пленарки. Пока в нем 55 вопросов. Как обычно, повестка может быть расширена. На очереди перечень из 6 вопросов.

В первую очередь следует отметить блок вопросов, связанных с корректировкой показателей краевого бюджета. Изменениям подвергнется главный финансовый документ региона на 2016 и два последующих года.

Одновременно для уточнения объемов бюджетных инвестиций необходимо будет рассмотреть и принять проекты постановлений о внесении изменений в Перечень объектов капитального строительства, объектов общественной инфраструктуры на тот же период.

Идентичную процедуру предстоит произвести и с Перечнем объектов автодорожного строительства Пермского края, утвержденным на тот же плановый период.

Корректировка последнего создаст возможность перераспределить в текущем году средства дорожного фонда на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт дорог местного значения. С учетом средств, поступивших из федерального бюджета объем выделяемых средств составит более 1 млдр. рублей.

Традиционно львиная доля вопросов, рассматриваемых на заседаниях краевого парламента, посвящена различным сферам социального развития, и нынешнее заседание не станет исключением.

На августовском пленарном заседании выступит Уполномоченный по правам ребенка Павел Миков. Он представит депутатам ежегодный доклад «О соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае в 2015 году».

Из социально значимых законодательных инициатив необходимо выделить законопроекты «О поддержке семьи в Пермском крае» и «О семейной политике в Пермском крае». С инициативами, которые, по сути, являются альтернативными, выступили две фракции в Законодательном Собрании – «Единая Россия» и «Справедливая Россия»

Депутатам предстоит обсудить в первом чтении законопроект, который предполагает внесение изменений в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». Предлагается предусмотреть возможность предоставления многодетным семьям земельного участка меньшего размера, установленного в Законе. Обязательным условием, при этом, является наличие письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи.

Кроме того, предлагается исключить ограничение, связанное с размерами земельных участков, при бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков, находящихся у них в аренде.

Также в режиме первого чтения планируется рассмотреть проект закона «О профилактике правонарушений в Пермском крае». В условиях непростой криминогенной ситуации, законопроект призван создать основу для объединения и координации усилий различных субъектов профилактики, задействованных в противодействии криминальным угрозам.

Не обойдется и без обсуждения проблем здравоохранения. Впервые, в соответствии с недавно закрепленной депутатами норме, парламентариям будет представлен ежегодный доклад «О состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае по итогам 2015 года». Такова афиша августовского «правительственного часа», последнего в нынешнем парламентском цикле.

Всем хорошей рабочей недели!

 

Filed under: Бюджет, Дороги, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Парламентаризм, Пленарное заседание, Строительство | Leave a comment »

Майская пленарная встреча. Предисловие

Posted on 16 мая, 2016 by Валерий Сухих

Праздники и торжественные мероприятия, которые наполняют первую декаду начала последнего весеннего месяца, не повлияли на подготовку пленарного заседания. Всё как обычно. В срок и в соответствии с регламентом.

В проект повестки дня очередного 51- го заседания включены 27 вопросов. Количество пунктов повестки, безусловно, вырастет. Причем, на сей раз этот рост может быть весьма значительным. Поступили предложения от различных субъектов права законодательной инициативы по рассмотрению дополнительно еще 19 вопросов.

С учетом возможного дополнения повестки, в числе основных вопросов в первую очередь необходимо отметить доклад губернатора Виктора Басаргина. Глава региона выступит с ежегодным отчётом о результатах деятельности Правительства Пермского края за минувший год.

О ситуации в местном самоуправлении в 2015 году депутатам поведает Александр Кузнецов. Глава Пермского района выступит в статусе председателя Совета муниципальных образований.

На майском пленарном заседании предстоит завершить работу по подготовке краевого избирательного законодательства к предстоящим выборам. Во 2-ом чтении планируется рассмотреть пакет законопроектов, приводящих законы Пермского края о выборах депутатов Законодательного Собрания и депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае, а также об организации деятельности избирательных комиссий в соответствие изменениям федерального законодательства.

Наиболее значимые законодательные инициативы майской повестки приходятся на блок вопросов социальной политики. Так, по инициативе фракции «Единая Россия» на рассмотрение Законодательного Собрания в первом чтении представлены семь проектов законов Пермского края, направленных на расширение мер социальной поддержки различных категорий населения.

В частности, предлагается внести изменения в Закон Пермского края «Об образовании в Пермском крае» и установить ежегодное пособие в размере 50 тысяч рублей педагогическим работникам, которые имеют почетное звание «Народный учитель Российской Федерации». Кроме того единороссы предлагают предоставлять компенсацию расходов на ЖКУ педагогическим работникам малокомплектных образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах, так называемых «учительских домов».

В целях оказания поддержки и защиты семьи и детства предлагается внести изменения в Закон Пермской области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства». Фракция «Единая Россия» предлагает установить право на получение единовременной денежной выплаты в размере 5 тысяч рублей малоимущим семьям, имеющим детей, поступившим в первый класс в 2016-2017 учебном году.

Еще одна инициатива «Единой России» — изменения в региональный закон «Об организации и обеспечении отдыха детей и их оздоровления в Пермском крае». Суть – установить для детей-инвалидов государственную поддержку в размере 100% от расчетной стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления.

Впервые на пленарном заседании будет заслушан доклад «О состоянии здоровья населения Пермского края и санитарно-эпидемиологическом благополучии в Пермском крае по итогам 2015 года». Такая норма предусмотрена парламентариями в прошлом году через Закон Пермского края «Об охране здоровья граждан в Пермском крае». В рамках «правительственного часа» доклад представит заместитель председателя Правительства – министр здравоохранения Ольга Ковтун.

В числе прочих вопросов повестки дня отмечу рассмотрение проекта постановления Законодательного Собрания «О Почетном знаке «За заслуги в развитии законодательства». С инициативой учреждения собственной награды Законодательного Собрания группа депутатов.

Почетным знаком «За заслуги в развитии законодательства» предлагается награждать граждан Российской Федерации, общественные объединения, организации за особый вклад в развитие законодательства Пермского края, за активное участие в законотворческой деятельности, направленной на достижение высоких результатов в социально-экономическом развитии Пермского края, общественной жизни, обеспечении и защите законности, прав и свобод граждан, укреплении государственной власти, местного самоуправления и гражданского общества, а также за многолетнее и эффективное взаимодействие с Законодательным Собранием.

Хорошей всем рабочей недели!

 

Filed under: Законодательное Собрание, Здравоохранение, Образование, Парламентаризм, Пленарное заседание, Территории | Tagged: , | Leave a comment »

Совет законодателей. Некоторые впечатления и итоги

Posted on 4 мая, 2016 by Валерий Сухих

FullSizeRenderВесна – время обновления. Это чувствуется повсюду, но особенно в Санкт-Петербурге. В «колыбели» российского парламентаризма и российской революции. Подобная географическая привязка эпицентра эволюционного развития наводит на мысли о допустимом диапазоне обновления. Все мы ждем перемен к лучшему, но при этом, все понимают, что при этом есть риски повреждения или утраты каких-то базовых ценностей. Никто ведь, например, не пытается поменять местами всё те же времена года. Подобные перемены сродни катастрофе. Где оптимальная точка обновления? Что необходимо изменить, чтобы социально-экономическое развитие и уровень жизни людей не зависел от капризов политической погоды? На эти вопросы, в числе прочих, хотелось получить ответы в ходе заседания Совета законодателей.

Ежегодная апрельская встреча председателей законодательных органов российских регионов по традиции проходила в Таврическом дворце. Работа Совета законодателей началась с заседаний комиссий.

Как и планировалось, в ходе работы комиссии по информационной политике,FullSizeRender 2 информационным технологиям и инвестициям была обсуждена проблема доступа граждан к услугам связи в жилых домах. Коллегам был представлен взгляд на ситуацию из Пермского края. Как оказалось, проблемы цифрового неравенства в разных регионах имеют общую природу. Прежде всего, их причиной является действующий порядок распоряжения общим имуществом собственников в многоквартирных жилых домах. Согласно решению комиссии до 1 августа 2016 года на базе региональных парламентов будут проработаны возможные изменения в федеральное законодательство, которые позволят снять проблему.

На заседании комиссии были представлены результаты конкурса сайтов законодательных органов регионов РФ за 2015 год. Мы заняли 19 место. Это выше, чем по итогам 2014 года (тогда сайт краевого парламента расположился где-то в серединке турнирной таблицы) но, очевидно, что «места для шага вперед» достаточно. Будем работать.

FullSizeRender 4В перерыве до пленарного заседания Совета законодателей была возможность ознакомиться с выставкой, посвященной 110 –летию российского парламентаризма. В одном из залов Таврического дворца были размещены экспонаты эпохи начала ХХ века, так или иначе, связанные с деятельностью Государственной Думы того периода. Напомню, что одной из традиций Законодательного Собрания Пермского края является трепетное отношение к исторической памяти. Апрельское заседание краевого парламента началось с демонстрации ролика о пермском земстве, который открыл цикл посвященный представительным органам в Прикамье. В музее Законодательного Собрания открыта выставка по той же тематике.

Обращение к страницам отечественной истории заставляется задуматься и постараться избежать ошибок прошлого. Возвращаясь к разговору о степени и направленности обновления, следует отметить очевидность вывода о неиспользовании потенциала представительной власти в начале прошлого века. Результаты общеизвестны.

На пленарном заседании, которое провели Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин, обсуждались итоги исполнения «майских» указов Президента, стратегическое развитие страны, адресность социальной помощи.

FullSizeRender 6

В рамках разговора о стратегии был сделан акцент на необходимости формирования полноценной системы стратегического планирования, которая могла бы объединить усилия всех уровней власти. Качество государственного управления должно быть повышено, а одной из основных его задач призвана стать увязка приоритетов отраслевого и регионального развития.

Валентина Матвиенко призвала регионы включится в работу по основным приоритетам. Среди них – импортозамещение, модернизация, переход к новых технологиям. По убеждению спикера Совета Федерации эти успех возможен если эти направления будут включены в программы стратегического развития на уровне регионов.

Отмечена особая роль в развитии экономики страны крупных государственных проектов. Глобальные национальные проекты должны стать локомотивом развития страны, точками роста для инновационной экономики.

Отдельная тема – финансовая устойчивость регионов. Дефицит бюджетов регионов на текущий год составляет без малого полтриллиона рублей. При этом, не для кого не секрет, что большинство субъектов испытывают проблемы с источниками погашения дефицита. В качестве возможных мер устранения остроты проблемы были названы увеличение бюджетного кредитования регионов и повышение их финансовой самостоятельности. Одним из рычагов изменения ситуации должна стать новая Концепция межбюджетных отношений до 2020 года. Документ готовится в Совете федераций.

FullSizeRender 7Главным событием Совета законодателей как всегда стала встреча с Президентом Российской Федерации. Несмотря на загруженность графика глава государства нашел возможность для общения с законодателями.

В своем выступлении Владимир Путин подчеркнул рост значения законодательных органов в
политической жизни страны. Не осталась без внимания Президента и уникальность Совета законодателей как института взаимодействия парламентских органов всех уровней, как экспертной площадки. По его убеждению возможности Совета необходимо использовать для подготовки качественных законопроектов и сохранения при этом баланса интересов центра и регионов.

Прозвучали и напутствия законодателям в выборный год. Прежде всего, Президент обратил внимание присутствующих на необходимость обеспечения легитимности итогов выборов всех уровней и максимально широкого диалога с населением.

FullSizeRender 5Совет законодателей традиционно является площадкой, которая позволяет пообщаться с коллегами из других регионов. Год выборов в Государственную Думу. Помимо этого, почти в половине из субъектов грядут выборы в региональные парламенты. Естественно, это придает своеобразность политическому моменту. Проявляются эти нюансы по-разному. Не могу не отметить одно из обстоятельств очередной встречи с Санкт-Петербургом. На улицах Северной Пальмиры нет ни малейших свидетельств приближения , предстоящих выборов. АПМ отсутствует. Потрясен.

Только хороших и добрых потрясений всем на этой межпраздничной рабочей неделе!

Filed under: Бюджет, Государственная Дума, Парламентаризм, Совет Федерации, Совет законодателей, Федерация | Leave a comment »

Совет законодателей: традиционная встреча в Санкт-Петербурге

Posted on 28 апреля, 2016 by Валерий Сухих

В четверг, 29 апреля в Санкт-Петербурге состоится одно из главных событий года в российском парламентаризме. В этот день по традиции в северной столице соберутся руководители законодательных органов российских регионов. Встреча состоится в рамках заседания Совета законодателей РФ. Напомню, что сопредседателями Совета являются спикеры двух палат российского парламента – Сергей Нарышкин и Валентина Матвиенко.

Мероприятие является уникальной площадкой, поскольку помимо руководителей законодательной власти в ней принимает участие и глава государства – Владимир Путин. Обычно Президент РФ использует возможность общения с региональными законодателями для донесения основных принципов государственной политики текущего момента. Посмотрим, какие темы станут центральными на этот раз.

Рабочий день откроется заседаниями комиссий Совета законодателей. Предстоит принять участие в работе комиссии по информационной политике, технологиям и инвестициям. В повестке дня обсуждение проблемы обеспечения доступа к услугам связи у жителей Пермского края в рамках вопроса по устранению цифрового неравенства в субъектах РФ. На федеральном уровне готовятся ряд инициатив, которые призваны устранить указанную проблему. Планирую представить коллегам пермский взгляд на данную тему.

Заседание комиссии по науке и инновационной деятельности, в составе которой также работаю, на этот раз не состоится. Причина проста — совсем недавно комиссия отработала в выездном формате, в Перми.

Главный вопрос повестки заседания Совета законодателей — итоги реализации федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и результаты работы законодательных органов Послания Президента РФ 3 декабря 2015 года. Еще одной темой станет обсуждение законодательной политики по предоставлению мер социальной поддержки. Кроме того, предстоит разговор о состоянии российского законодательства. На рассмотрение членов Совета будет представлен отчет за 2015 год.

Встреча региональных законодателей с руководителями государства, как всегда, приурочена к Дню российского парламентаризма. Этот год является юбилейным. 27 апреля 1906 года, 110 лет назад, открылось заседание Государственной Думы. История парламентаризма в России началась в Таврическом дворце Санкт-Петербурга. Символично, что именно здесь в эти дни на протяжении последних лет и собираются законодатели Российской Федерации.

Filed under: Законодательное Собрание, Парламентаризм, Совет законодателей, Федеральное законодательство | 1 Comment »

← Предыдущая страница — Следующая страница →