Предложения по изменению бюджетной схемы. Что получат муниципалитеты?


Продолжаем тему бюджета. Итак, что предлагается исполнительной властью в части изменения схемы разделения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней. Проект  закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» предполагает передачу собственных доходов Пермского края бюджетам муниципальных образований.

По налогу на доходы физических лиц предлагается увеличить единые нормативы отчислений из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов, установив единые нормативы по типам муниципальных образований:

для муниципальных районов – 35 процентов (увеличение на 15%);

для городских округов – 25 процентов (увеличение на 5%).

Следует отметить, что одновременно с указанным увеличением нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц предполагается увеличение и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в части финансирования проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» («Мамин выбор»), который в настоящее время финансируется из краевого бюджета.

Перераспределение коснется и транспортного налога. Предлагается перераспределить норматив между муниципальными районами и городскими и сельскими поселениями края,  уменьшив норматив для муниципальных районов со 100 процентов до 50 процентов и, соответственно, предусмотрев норматив 50 процентов для поселений Пермского края. Это позволит поселениям направлять средства на приведение нормативное состояние дорог общего пользования в границах населенных пунктов  поселений.

Кроме того, муниципальным районам и городским округам с целью приведения норм в соответствие федеральному законодательству предлагается увеличить норматив с 10 процентов до 20 процентов по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

В случае утверждения изменений,  средства краевого  бюджета  в сумме порядка 0,9 млрд. рублей, будут перераспределены в пользу муниципальных районов (городских округов)  — около 0,5 млрд. рублей  и поселений — порядка 0,4 млрд. рублей.

Приемная кампания продолжается!


Лето — это не только сезон отпусков и каникул, но и время серьезного выбора тех, кому предстоит получать высшее образование. Кафедра ГМУ второй год подряд осуществляет набор студентов на две программы: бакалаврскую и магистерскую.
И если прием заявлений на первую завершается уже сегодня, то у тех, кто  хотел бы стать магистром по направлению «Государственное и муниципальное управление» еще есть несколько дней, чтобы подать документы для участия в конкурсе на бюджетные места.
Ждём тех, кто хотел бы испытать себя на нелёгкой управленческой ниве, а также тех, кто уже связал свою судьбу с системой государственного и муниципального управления, но не имеет профильного образования. В магистратуру принимаются лица, имеющие диплом бакалавра или специалиста. Соискателям предстоит письменный экзамен. Подробности, как всегда, ищите на сайте приёмной комиссии ПГНИУ.
 С девятью лучшими встретимся в сентябре!

Округ 23: пульс недели


Во всех районах округа происходит масса событий. Отрадно, что среди них все больше тех, которые добавляют позитива в настроение жителей.

В с. Елово состоялся главный районный праздник года -«Еловская рыбка» . Несмотря на ужасающую жару, праздник, который проводился уже в 5 раз, удался. С главой района Павлом Ивановичем Сальниковым обсудили перспективы фестиваля. Сошлись на том, что резервы, прежде всего в работе по привлечению туристов и, конечно, инвестиций  — есть. В частности, необходимо более активно привлекать малый и средний бизнес, причем не только местный. Сделать больший акцент на «брендовых» особенностях Еловской земли. Надеюсь, что у мероприятия большое будущее и известность. Может быть даже за пределами Пермского края. А пока можно констатировать, что «Еловская рыбка-2012» удалась.

В Елово снова время клёва!

Экстремальная жара доставила хлопот жителям округа. Последствия урагана пришлось ликвидировать в Осинском и Еловском районах.

В эти жаркие дни хорошо зарекомендовала себя бригада скорой помощи Осинской ЦРБ, по счастью, им не пришлось применять свои знания и навыки в реальности. Осинские врачи достаточно успешно выступили на краевых состязаниях. Молодцы!

В самом Осинском районе состязались специалисты сельского хозяйства. Пальма первенства пока за работниками ООО «Горы».

Множество приятных новостей из Бардымского района. В ходе рабочего визита разобрали деятельность сразу по нескольким направлениям: газификация, ремонт и строительство школ, связь, дороги. Не хотелось бы сглазить, но пока положительные эмоции превалируют. Печальным исключением пока является лишь многострадальный ФОК в с.Барда.

Очень большое значение жители Бардымского района и, конечно, глава муниципалитета Сергей  Минниханович Ибраев придают проведению в следующем году федерального сельского Сабантуя. Событие очень серьезное, и по масштабам и по значению. Важно не опоздать со сроками подготовительных мероприятий. Именно этому была посвящена отдельная часть визита.

В период летних каникул дети требуют повышенного внимания. В селе Березники Бардымского района расширились возможности для детского отдыха и досуга — открылась игровая площадка. Для села — это событие. Безусловно, со знаком плюс.

Главная хорошая новость из Чайковского района — похоже сдвинулась с мертвой точки проблема, которая является, возможно самой болевой, для жителей села Завод Михайловский. Место известно далеко за пределами района, ведь там расположена усадьба Сведомских. А проблема, собственно, в состоянии ГТС местного пруда.  Состояние гидро-технического сооружения внушает серьезную тревогу. Теперь важно, чтобы процесс ремонтных работ был максимально быстро доведен до логического конца.

Например так как это происходит на дороге Чайковский -Кукуштан, где завершаются ремонтные работы.

Надеюсь, что впереди новые хорошие новости!)

Научная победа — журнал «Ars Administrandi» стал «ваковским»!


Решением президиума Высшей аттестационной комиссии РФ наш научный журнал «Ars administrandi» («Искусство управления») включен в «Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук».

Для человека, далекого от науки, это, возможно, мало о чем говорит, но для работников науки и высшей школы означает многое: только в таких журналах публикуются статьи, без которых нельзя защитить кандидатскую или докторскую диссертацию.

Значение этого события для региона трудно переоценить. Во-первых, в Пермском крае появился признанный научный журнал, специализирующийся на проблемах государственного и муниципального управления (в целом по России таковых наберется не более десяти). Во-вторых, это признание заслуг пермской школы ученых, занимающихся этой проблематикой. В-третьих,   мы приобрели очень важный инструмент для дальнейшего развития этого научного направления как в Пермском крае, так и в России в целом.

Поздравляю всех коллег с этим замечательным результатом и желаю новых творческих успехов!

И как в таких случаях принято, информация в рубрике «для справки»:

Журнал «Ars Administrandi» был основан в 2009 г. кафедрой государственного и муниципального управления ПГУ в содружестве с коллегами из технического университета, филиалов ВШЭ и УрАГС.

Научный журнал «Ars Administrandi» («Искусство управления») является периодическим изданием, в котором публикуются результаты научных исследований специалистов в различных отраслях знаний, связанных со сферой государственного и муниципального управления. Периодичность выпуска — 4 раза в год.

Постоянные рубрики журнала – «Теории политики, экономики и управления», «Государственная политика и политические институты: история и современность», «Управление инновациями», «Экономическая политика и управление экономическим развитием», «Проблемы управления развитием человеческого потенциала», «Управление ресурсным потенциалом и развитие инфраструктуры», «Вопросы управления государственными учреждениями», «Местное самоуправление и развитие территорий», «Зарубежный опыт государственного управления и международные отношения», «Портрет управленца» – позволяют охватить различные сегменты предметного поля государственного и муниципального управления и предоставить страницы журнала для публикации специалистов в области теории, истории управления, а также специалистам в сфере политического управления, экономических и юридических наук. Рубрика «Кафедра» позволяет развернуть дискуссию по проблемам подготовки кадров для сферы государственного и муниципального управления с учетом современных требований и перехода к федеральным образовательным стандартам нового поколения.

Широкая аудитория журнала «Ars Administrandi» обусловлена междисциплинарным, комплексным характером размещаемых в нем статей. В журнале публикуются работы исследователей из самых разных научных центров, как столичных, так и региональных. Так, за последнее время опубликована научная продукция авторов из Москвы, Санкт-Петербурга, Перми, Екатеринбурга, Саратова, Тамбова, Иваново, Нижнего Новгорода, Набережных Челнов, Астрахани. В журнале также публикуются статьи иностранных коллег. В частности, были изданы статьи ученых из Украины, Испании, Германии, Польши, Китая.

Следует отметить, что в журнале публикуется значительное количество материалов молодых исследователей – аспирантов, соискателей, молодых преподавателей вузов.

В состав редколлегии входят ведущие сотрудники кафедр вузов Пермского края, выпускающих специалистов для сферы государственного и муниципального управления (Пермского государственного национального исследовательского университета, Пермского государственный национального исследовательского политехнического университета, Пермского филиала Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики, Пермского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ): д.ист.н. М.А. Булахтин, к.геог.н. П.И. Блусь, к.юрид.н. Е.П. Будалин, д. пол.н. Д.Г. Красильников,  д.э.н. В.А.Сухих, к.полит.н. Е.А. Троицкая, к.экон.н. Е.Л. Зуева, д.экон.н. В.Г. Прудский, д.ист.н. В.П. Мохов, д.ист.н. М.Г. Суслов.

При журнале работает редакционный совет, в который входят известные российские и зарубежные ученые:

Анимица Е.Г., д.геогр.н., проф., зав. кафедрой региональной и муниципальной экономики ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет» (г. Екатеринбург); Запольский С.В., д.юрид.н., проф., зав. кафедрой финансового права ГОУ ВПО «Российская академия правосудия»; Красильников Д.Г., д.полит.н., проректор по стратегическому развитию, экономике и правовым вопросам, проф. кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»; Силин Я.П., д.экон.н.,   руководитель администрации губернатора Свердловской области; Сухих В.А., д.экон.н., председатель Законодательного Собрания Пермского края, зав. кафедрой государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»; Гарсия Ольмо М.А., проф. Католического университета Сан-Антонио (Испания, Мурсия); Ли Ян, проф., зав. кафедрой администрации управления Института государственной администрации (Китай, Нанкин); Шляхта Б., д.юрид.н., проф., декан факультета международных и политических наук Ягеллонского университета (Польша, Краков); Щерский К., проф., заместитель директора Института политических наук и международных отношений Ягеллонского университета (Польша, Краков).

Полнотекстовые электронные версии всех номеров журнала можно посмотреть здесь: www.ars-administrandi.com

Связь доступна!


Среди комплекса проблем, которые волнуют жителей округа 23 и требуют решения особым пунктом значатся проблемы доступности сотовой связи. Об этом говорили избиратели на многочисленных встречах в период выборной кампании. Действительно, в 21-ом веке наличие возможностей для коммуникации является жизненно необходимым. Поэтому неудивительно, что огромное количество наказов было посвящено именно этой теме и оказалось включено в депутатскую программу.

Деятельность по реализации пунктов программы в части обеспечения доступности сотовой связи  уже начала приносить свои плоды. Удалось выстроить конструктивное  взаимодействия с представителями компаний, которые предоставляют подобные услуги с одной стороны и руководителями районов округа с другой. Поездка в Бардымский район показала ее эффективность.

Барда-на связи

Во многом это результат качественной работы главы Бардымского района Сергея Ибраева и взаимопонимания со стороны компании «Мегафон».

Достигнуты договоренности и с другими операторами. Надеюсь, что их реализация будет столь же успешной и сделает жизнь жителей округа более комфортной.

Выезд в округ: плюсов все-таки больше!


С большим нетерпением ехал в очередную поездку в округ 23,поскольку надеялся удостовериться,что начались работы по ремонту трассы на участке Югокамск-Крылово…увы, пока порадоваться нечему. На одном из поврежденных участках трассы замечены грейдеры,которые пытаются нивелировать повреждения полотна путем заполнения ям гравийной смесью. Вряд ли такое решение устроит участников дорожного движения, меня не устроило точно…( Конечно, возможно это некое временное решение, поинтересуюсь у дорожников так ли это и когда все-таки ждать исправления ситуации.

Совсем другое настроение на дорогах в Бардымском районе. Здесь идет масштабная реконструкция мостов через местные реки. Активно реализуется и программа ремонта дорожного полотна. Работа кипит!

И снова про дороги

К бюджету!


Несмотря на парламентские каникулы, вряд ли можно говорить о том, что жизнь в Законодательном Собрании замерла. Действительно часть депутатов отправилась в отпуск, часть сосредоточилась на работе в округах. Но продолжается и законотворческий процесс. По-иному и быть не может, ведь в ближайшей перспективе предстоит один из ключевых этапов парламентского года – рассмотрение бюджета Пермского края на предстоящий год.

Учитывая значимость вопроса, крайне важным считаю соблюдение процедуры прохождения всего массива документов, связанных с главным финансовым документом Пермского края. А если добавить традиционную  дискуссионность, которая сопровождает рассмотрение расходных назначений бюджета, то становится очевидной сложность указанного процесса.

Конечный успех, а под ним я понимаю появление на выходе сбалансированного свода финансовых правил на год, зависит от множества факторов. Необходимо максимально эффективное взаимодействие между законодательной и исполнительной властью, желание и умение находить компромиссные решения на основе интересов жителей края. Надеюсь, что коллеги из Правительства края имеют схожую точку зрения.

Исходя из вышесказанного, предполагаю освещать ключевые аспекты рассмотрения бюджета на страницах WP. График рассмотрения бюджета утвержден еще в июне. Мы готовы.

На сегодняшний день в Законодательное Собрание поступили два документа, открывающие бюджетную эпопею. Это проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» (в части дополнительного закрепления за бюджетами муниципальных образований единых нормативов отчислений от налогов, подлежащих зачислению в бюджет края; уточнения процедуры рассмотрения проекта закона о бюджете края и о внесении в него изменений) и  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае» (в части уточнения расчета отдельных коэффициентов, отражающих местные особенности муниципальных образований, в связи с преобразованием ряда муниципальных образований края; уточнения наименований отдельных вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством).

Оба документа напрямую затрагивают интересы территорий и поэтому, на мой взгляд, требуют согласования с муниципалитетами. Организуем такую работу через Совет муниципальных образований.

Кадровые изменения


Управление аналитической и законотворческой деятельности — один из ключевых элементов в структуре аппарата регионального парламента. Около месяца назад о своем решении покинуть пост руководителя управления сообщила Зинаида Борисовна Лукьяненко. Потеря достаточно серьезная, поскольку речь идет о настоящем профессионале, с огромным опытом работы по указанному направлению. Искренне благодарю Зинаиду Борисовну за ее многолетний труд и выражаю уверенность в успехе ее деятельности на благо Пермского района.

Слова поздравления адресую главе муниципалитета Александру Павловичу Кузнецову, который, безусловно, получил серьезного помощника в своей деятельности. Думаю, что опыт и знания Зинаиды Борисовны найдут свое применение и в деятельности Совета муниципальных образований Пермского края. В общем, кадровая перестановка представляется весьма и весьма перспективной.

Естественно, такой вывод представилось возможным сделать лишь после закрытия вакансии в Законодательном Собрании. Сегодня к руководству управлением аналитической и законотворческой деятельности приступает Марина Юрьевна Кужельная. Признаться в данной ситуации решение выглядит оптимальным. Предыдущее время работы Марины Юрьевны — руководство штабным департаментом социального блока Правительства Пермского края. А это значит. что она прекрасно осведомлена обо всех нюансах деятельности ключевого блока краевого кабинета министров. Многолетний успешный опыт государственной службы не позволяет сомневаться в компетентности и высоких профессиональных стандартах Марины Юрьевны.

Помимо традиционных задач, которые стоят перед управлением аналитической и законотворческой деятельности, считаю, что необходимо провести инвентаризацию деятельности исполнительной власти по всем направлениям, внести необходимые коррективы и сохранить положительный опыт, прежде всего, в социальной сфере. Такой подход не позволит вместе «с водой выплеснуть младенца», простите за банальность из мира афоризмов.

Успехов, Марина Юрьевна! Все должно получиться!

Безопасность: сверим курс


Тема безопасности была продолжена сегодня на заседании коллегии ГУ МВД. В своем выступлении краевой прокурор Александр Юрьевич Белых похвалил полицию Бардымского района за эффективную работу в сфере решения проблем межэтнического и межнационального характера. Подобную оценку разделяют и жители района. Так держать!

Согласен и с тезисами, которые озвучил в своем докладе губернатор. Если рассматривать их как декларацию шагов исполнительной власти по укреплению безопасности, то нельзя не отметить совпадение с ожиданиями жителей округа 23, которые звучат в ходе общения с избирателями. При этом наиболее актуальны для округа: борьба с продажей суррогатной алкогольной продукции, профилактика наркомании и усиление работы с молодежью в целом, и уже указанная проблема межнациональных отношений.

Людям нужна защита


Помимо обычных проблем, которые волнуют жителей округа 23, на этот раз прозвучала обеспокоенность состоянием системы оповещения и реагирования в случае катаклизмов природного и техногенного характера. Понятно, что всех потрясли трагические события в Краснодарском крае. Люди, абсолютно справедливо, хотят чувствовать, что в случае подобных происшествий, власти всех уровней к ним готовы.

На уровне Бардымского района предусмотрен целый перечень мероприятий, которые направлены на создание такой системы. Но усилий муниципалитетов явно недостаточно. Необходима система на уровне региона. Последние события дают надежду на ее создание. Действия Виктора Федоровича Басаргина края по разрешению ситуации, которая сложилась вокруг пребывания пермских детей в Краснодарской крае, заслуживают самой высокой оценки. Уверен, что инициативы губернатора по укреплению системы безопасности на краевом уровне найдут широкую поддержку у депутатов, поскольку напрямую отвечают интересам жителей региона.