ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Первым официальным мероприятием после условных парламентских каникул стало заседание Совета представительных органов муниципальных образований Пермского края.

В преддверии обсуждения на пленарном заседании правил, по которым будет приниматься краевой бюджет, участники встречи обсудили бюджетную стратегию. Особое внимание уделили вопросам, связанным с Фондом софинансирования расходов (ФСР).

В 2012 году объем ФСР составил 7 244 млн. рублей. Для сравнения, в прошлом году этот показатель  равнялся 4 807 млн. руб. Это значит, что муниципалитеты активизировали свою деятельность по привлечению дополнительного ресурса. Освоение за 1-е полугодие нынешнего года составило 32%. Это несколько меньше, чем в прошлом году (36%), но учитывая серьезный рост финансовой базы (о чем сказано выше), абсолютный объем освоенных средств увеличился. Тем не менее, такая ситуация не может устраивать.

Представители территорий,  в качестве причин подобных отклонений, называют слишком сложную процедуру оформления заявительных документов и длительность процесса согласования проектов в различных министерствах. Результат – позднее выделение средств, и как следствие, проблемы с их освоением.

Вторая проблема-нехватка средств. Ситуация типична, например, при строительстве масштабных, а следовательно, дорогостоящих объектов. Правительство пытается улучшить ситуацию. С недавних пор муниципалитетам разрешено направлять в ФСР кредитные средства.

Характерной проблемой раньше являлась низкая активность поселений. Совсем недавно поселения получили право самостоятельно участвовать в проекте «Благоустройство», который действует в рамках ФСР. На 1 августа принято 190 заявок от поселений  30 муниципалитетов на сумму более 600 млн. рублей. Первые средства (52 млн. рублей) уже направлены на реализацию проектов. В общем, есть надежда, что ситуация изменилась.

Прозвучали предложения по централизации процессов в рамках одного министерства.  Собственно здесь и содержится предмет дискуссии. Отрасли рассматривают этот ресурс как дополнительные средства для решения собственных проблем. Фактически, при такой схеме министерства также борются за ресурс. В случае если у них не будет «интереса»  акценты сместятся. И не факт, что в выигрышном варианте для территорий.

Возникает парадокс. Муниципалитеты не осваивают средства ФСР в полном объеме, что порождает у исполнительной власти резонный вопрос о необходимости таких расходов. В тоже время территории объясняют такую ситуацию сложной процедурой оформления заявки и получения средств.

Вместе с тем, нельзя упрощать проблему и обозначать в качестве причины исключительно бюрократические сложности. В этом я согласен с заместителем председателя Правительства Дмитрием Ивановичем Самойловым. Не секрет, что конечный успех, зачастую зависит от качества работы муниципалитета. В решении этой проблемы – серьезный резерв для максимизации эффекта ФСР.

Глава Чусовского района Николай Иванович Симаков предложил увязать программу социально-экономического развития Пермского края с соответствующими программами муниципалитетов. По-сути, территориальные программы должны стать составными частями краевого стратегического документа.

Председатель Земского Собрания Лысьвенского района Виктор Алексеевич Комаренко призвал к большему доверию муниципалитетам. Также он предложил пересмотреть роль министерств в согласовании инвестпроектов на стадии принятия решения о финансировании.

Итак, что в сухом остатке.  Общий вывод: ФСР – «очень хороший механизм, который нуждается в совершенствовании». Договорились проработать вопрос совместно с Советом муниципальных образований и министерством регионального Правительства Пермского края. Главное, что все стороны заинтересованы в сохранении механизма ФСР и повышении его эффективности.

Filed under: Благоустройство, Законодательное Собрание, Привлечение инвестиций, Совет представительных органов, Территории, ФСР | Leave a comment »

Начнем с хороших вестей. Дополнительные финансовые ресурсы выделены на ремонт детского отделения Осинской ЦРБ и создание сосудистого центра. Таким образом, появятся новые возможности для оказания медицинской помощи детишкам Осинского района и для экстренной помощи тем, кто перенес такие серьезные заболевания, как инфаркт и инсульт.

Не менее важно, чтобы здоровье людей зависело не только от возможностей медицины. В этой связи, радуют любые начинания по пропаганде активных занятий физкультурой и спортом. В том же Осинском районе состоялись традиционные состязания по спортивному ориентированию, в которых приняли участие не только спортсмены из других регионов, но и осинские семьи.

В здоровом теле, как известно, в идеале должен присутствовать здоровый дух. Ситуация с объектами культуры в округе далека от идеальной. В основном все держится на энтузиазме местных жителей. Им необходимо помогать. В рамках достигнутых договоренностей происходит дополнительное финансирование объектов культуры. На минувшей неделе оно было продолжено.

Лето — время ремонта. Территории округа 23 в этом плане не исключение.

Отдельное направление — подготовка к зиме. В плановом режиме этот процесс происходит в Чайковском районе. Помимо прочего запланировано строительство инновационных котельных в Альняше и Зипуново, реконструкция котельных в Уральском и селе Буренка.

К сожалению, иная ситуация складывается в районном центре Бардымского района. Здесь у местного муниципального предприятия сформировалась задолженность перед поставщиками газа. Ситуация весьма серьезная. Местные власти должны принять безотлагательные меры по ее исправлению. В случае необходимости готов подключиться к решению проблемы.

Будем держать ситуацию под контролем. А пока хочется поздравить супругов Артура и Ирину Трутневых с появлением на свет второго ребенка в семье, который стал двухсотым новорожденным в Бардымском районе в 2012 году!

Родился двухсотый ребенок!

Filed under: Бардымский муниципальный округ, Благоустройство, Демография, Еловский муниципальный округ, Здравоохранение, Округ 23, Осинский городской округ, Подготовка к зиме, Правительство Пермского края, Физкультура и спорт, Чайковский городской округ | Leave a comment »

Тема регионального фонда софинансирования расходов (ФСР) традиционно остается в зоне внимания краевого депутатского корпуса. И это вполне объяснимо – за время существования ФСР с 2008 года более 15 млрд. рублей направлено на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт муниципальных объектов, разработку проектно-сметных документов и документов территориального планирования. С использованием механизма  ФСР за эти годы только построено либо реконструировано более 300 объектов.

По факту, в Пермском крае создан действенный инструмент развития муниципалитетов, дающий главам территорий свободу выбора в определении приоритетов направления средств ФСР и в то же время требующий от них ответственности за принятые решения.

Сегодня на фоне перемен в исполнительной ветви краевой власти, идет процесс определения места ФСР. Очевидно, что некоторые аспекты организации работы с этим ресурсом требуют повышения эффективности. Например, в части большей степени прозрачности, четкого определения ожидаемого результата.

Вероятно, следует вспомнить и о нормативах, которые могут быть положены в основу определения средней сметной стоимости затрат на конкретные виды работ или типы объектов. Не грех использовать практику привязки типовых проектов к конкретным условиям, что сократит затраты на разработку ПСД. Все это требует осмысления и учета в работе по повышению эффективности использования средств ФСР.

Уверен, что исполнительная власть взвешенно подойдет к решению этого вопроса, рассмотрев все «за» и «против» возможного изменения принципов работы с фондом.

Filed under: Территории, ФСР | Leave a comment »

Продолжаем тему бюджета. Итак, что предлагается исполнительной властью в части изменения схемы разделения налоговых поступлений между бюджетами разных уровней. Проект  закона «О внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» предполагает передачу собственных доходов Пермского края бюджетам муниципальных образований.

По налогу на доходы физических лиц предлагается увеличить единые нормативы отчислений из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов, установив единые нормативы по типам муниципальных образований:

для муниципальных районов – 35 процентов (увеличение на 15%);

для городских округов – 25 процентов (увеличение на 5%).

Следует отметить, что одновременно с указанным увеличением нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц предполагается увеличение и расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в части финансирования проекта «Предоставление пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения» («Мамин выбор»), который в настоящее время финансируется из краевого бюджета.

Перераспределение коснется и транспортного налога. Предлагается перераспределить норматив между муниципальными районами и городскими и сельскими поселениями края,  уменьшив норматив для муниципальных районов со 100 процентов до 50 процентов и, соответственно, предусмотрев норматив 50 процентов для поселений Пермского края. Это позволит поселениям направлять средства на приведение нормативное состояние дорог общего пользования в границах населенных пунктов  поселений.

Кроме того, муниципальным районам и городским округам с целью приведения норм в соответствие федеральному законодательству предлагается увеличить норматив с 10 процентов до 20 процентов по налогу на доходы физических лиц, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.

В случае утверждения изменений,  средства краевого  бюджета  в сумме порядка 0,9 млрд. рублей, будут перераспределены в пользу муниципальных районов (городских округов)  — около 0,5 млрд. рублей  и поселений — порядка 0,4 млрд. рублей.

Filed under: Бюджет, Территории | 1 Comment »

Лето — это не только сезон отпусков и каникул, но и время серьезного выбора тех, кому предстоит получать высшее образование. Кафедра ГМУ второй год подряд осуществляет набор студентов на две программы: бакалаврскую и магистерскую.
И если прием заявлений на первую завершается уже сегодня, то у тех, кто  хотел бы стать магистром по направлению «Государственное и муниципальное управление» еще есть несколько дней, чтобы подать документы для участия в конкурсе на бюджетные места.
Ждём тех, кто хотел бы испытать себя на нелёгкой управленческой ниве, а также тех, кто уже связал свою судьбу с системой государственного и муниципального управления, но не имеет профильного образования. В магистратуру принимаются лица, имеющие диплом бакалавра или специалиста. Соискателям предстоит письменный экзамен. Подробности, как всегда, ищите на сайте приёмной комиссии ПГНИУ.
 С девятью лучшими встретимся в сентябре!

Filed under: Кафедра | Leave a comment »

Во всех районах округа происходит масса событий. Отрадно, что среди них все больше тех, которые добавляют позитива в настроение жителей.

В с. Елово состоялся главный районный праздник года -«Еловская рыбка» . Несмотря на ужасающую жару, праздник, который проводился уже в 5 раз, удался. С главой района Павлом Ивановичем Сальниковым обсудили перспективы фестиваля. Сошлись на том, что резервы, прежде всего в работе по привлечению туристов и, конечно, инвестиций  — есть. В частности, необходимо более активно привлекать малый и средний бизнес, причем не только местный. Сделать больший акцент на «брендовых» особенностях Еловской земли. Надеюсь, что у мероприятия большое будущее и известность. Может быть даже за пределами Пермского края. А пока можно констатировать, что «Еловская рыбка-2012» удалась.

В Елово снова время клёва!

Экстремальная жара доставила хлопот жителям округа. Последствия урагана пришлось ликвидировать в Осинском и Еловском районах.

В эти жаркие дни хорошо зарекомендовала себя бригада скорой помощи Осинской ЦРБ, по счастью, им не пришлось применять свои знания и навыки в реальности. Осинские врачи достаточно успешно выступили на краевых состязаниях. Молодцы!

В самом Осинском районе состязались специалисты сельского хозяйства. Пальма первенства пока за работниками ООО «Горы».

Множество приятных новостей из Бардымского района. В ходе рабочего визита разобрали деятельность сразу по нескольким направлениям: газификация, ремонт и строительство школ, связь, дороги. Не хотелось бы сглазить, но пока положительные эмоции превалируют. Печальным исключением пока является лишь многострадальный ФОК в с.Барда.

Очень большое значение жители Бардымского района и, конечно, глава муниципалитета Сергей  Минниханович Ибраев придают проведению в следующем году федерального сельского Сабантуя. Событие очень серьезное, и по масштабам и по значению. Важно не опоздать со сроками подготовительных мероприятий. Именно этому была посвящена отдельная часть визита.

В период летних каникул дети требуют повышенного внимания. В селе Березники Бардымского района расширились возможности для детского отдыха и досуга — открылась игровая площадка. Для села — это событие. Безусловно, со знаком плюс.

Главная хорошая новость из Чайковского района — похоже сдвинулась с мертвой точки проблема, которая является, возможно самой болевой, для жителей села Завод Михайловский. Место известно далеко за пределами района, ведь там расположена усадьба Сведомских. А проблема, собственно, в состоянии ГТС местного пруда.  Состояние гидро-технического сооружения внушает серьезную тревогу. Теперь важно, чтобы процесс ремонтных работ был максимально быстро доведен до логического конца.

Например так как это происходит на дороге Чайковский -Кукуштан, где завершаются ремонтные работы.

Надеюсь, что впереди новые хорошие новости!)

Filed under: Бардымский муниципальный округ, Еловский муниципальный округ, Округ 23, Осинский городской округ, Чайковский городской округ | Leave a comment »