Пасхальная Оса


Рабочая поездка в избирательный округ началась  с приятного события. Перед началом заседания Ассоциации представительных органов муниципальных образований Пермского края «Юг» удалось посетить выставку творчества жителей Осинского района, посвященной светлому празднику Пасхи.

Всего на конкурс представлено около 500 (!) работ. Каждая из них наполнена теплом и содержит частицу души автора. Всегда знал, что на Осинской земле живут замечательные  люди. В минувшую пятницу в очередной раз в этом убедился.

imageimageimageimageimageimageimageimageimageimageimageimageimageimage

imageimageimageimage

Биография в фотографиях


В честь 20-летия Законодательного Собрания Пермского края выпущен небольшой буклет с фотографиями, на которых запечатлены люди и события из истории всех 5 созывов регионального парламента.

log_20

Биография в фотографиях

С праздником Пасхи!


Уважаемые земляки!0_5b69b_a24c710e_XL

От всего сердца поздравляю вас со светлым праздником Воскресения Христова!

В жизни многих людей Пасха — один из самых почитаемых и величественных праздников. Не столько потому, что, как правило, приходит он с утверждением настоящей, цветущей и теплой весны, сколько по потому, что  является символом победы света над тьмой , добра над злом.

Это радостный день, когда всем нам хочется дарить друг другу тепло, доброту и заботу.

От всего сердца желаю вам благополучия, хорошего настроения и душевного равновесия!

Мира и согласия вам и вашим близким!

Кадры нашей истории


6 апреля 1994 года состоялось первое пленарное заседание Законодательного Собрания Пермской области. 20 лет назад началась история законодательной власти  Прикамья.

За два десятилетия вместе со всей страной региональный парламент прошел большой путь. Это был путь на котором встречались множество проблем и задач, которые, как казалось невозможно решить, это был путь побед и ошибок, успехов и разочарований.

История Законодательного Собрания неразрывно связана с историей региона. Как, естественно, и наоборот. Яркие страницы летописи парламентаризма, события и личности нашли достойное отражение в современной истории Западного Урала.

20 лет — крайне малый период с точки зрения исторического времени. Но, вместе с тем, речь идет о последних из прожитых всеми нами десятилетий, которые были наполнены огромным количеством событий, которым все мы были свидетелями и непосредственными участниками.

Поэтому думаю, что многим может быть интересна работа творческого коллектива известных пермских журналистов, которые в разное время освещали парламентскую деятельность. История каждого из 5-ти созывов будет представлена в 5 фильмах.

Первые части уже вышли в эфир.  В первом фильме о Законодательном Собрании Пермской области 1 созыва (1994-1997) рассказал Андрей Федосеев.

Во второй серии Законодательное Собрание Пермской области 2 созыва (1997-2001) представил Дмитрий Пантелеев.

20 лет спустя


В отличии от работы «небесной канцелярии», которая явно затягивает приход весны, регламент Законодательного Собрания соблюдается неукоснительно. Наступающая неделя вместит в себя мероприятия, связанные с проведением очередного 28-го пленарного заседания. В повестку пленарной встречи, которая состоится в четверг, 17 апреля, включены  24 вопроса.

Особенностью заседания станет его торжественный характер. В апреле 1994 года началась история законодательного органа Прикамья. Не предполагаем каких-либо специальных праздничных мероприятий по поводу 20-летия. Но тем не менее, считаем правильным отметить дату в рамках очередного заседания.

Юбилейный повод практически не повлияет на  обычное течение заседания. Тема «правительственного часа»  будет посвящена социальной тематике. Депутаты заслушают и обсудят доклад «Об итогах реализации программы модернизации здравоохранения в Пермском крае в 2011-2013 годах» Особое внимание будет уделено  обеспечению качества и доступности оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями. Уверен, что перечисленные  вопросы являются актуальными для большинства жителей региона, а стало быть и для тех, кто представляет их интересы в Законодательном Собрании.

Депутаты  рассмотрят и ряд других вопросов социальной направленности. В их числе отмечу проект закона Пермского края «Об утверждении отчёта об исполнении краевой целевой программы «Профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании».

Среди итогов исполнения программы приводятся данные о снижении масштабов  заболеваемости наркологическими расстройствами, уровня подростковой преступности, связанной с употреблением психоактивных веществ, информация положительных сдвигах в сфере профилактики наркотизации населения. Однако, ни для кого ни секрет, что, в целом, ситуация с распространением наркологических проблем среди населения региона по-прежнему остаётся тревожной. Существующие проблемы требуют согласованных действий всех участников системы профилактики.

Напомню, что в настоящее время в рамках государственной программы «Обеспечение общественной безопасности Пермского края» на 2014-2016 годы реализуется специальная подпрограмма «Противодействие наркомании и незаконному обороту наркотических средств, профилактика потребления психоактивных веществ на территории Пермского края». Насколько эти меры эффективны и достаточны – об этом и поговорим с представителями исполнительной власти.

Предстоит принять окончательное решение по проекту закона Пермского края « «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд на территории Пермского края». В рамках подготовки ко 2-му чтению документ был доработан постоянно действующей рабочей группой по правовому регулированию отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Законопроектом предлагается установить нормативы заготовки дровяной древесины гражданами в зависимости от вида отопления. Будут приняты решения, касающиеся значительной части жителей региона, которые проживают в домах с печным отоплением.

Придут честолюбивые дублёры


3 апреля 2014 года  состоялся Форум Молодежного кадрового резерва Пермского края.  По инициативе Законодательного Собрания собрались почти две с половиной сотни молодых жителей Прикамья. Форум стал дебютной встречей  представителей молодежных резервов муниципального и регионального уровней.

За короткое время уникальный проект «Молодежный кадровый резерв Пермского края» объединил почти тысячу человек.  Теперь у них  есть 2 года, чтобы проявить себя, реализовать собственные проекты в социальной сфере и в нормотворчестве, быть полезным жителям своих муниципалитетов. Нам же в краевом парламенте важно определиться с оптимальными формами работы с резервистами.

Форум – как раз та площадка, которую мы планируем использовать для образовательных и практических занятий с членами краевого резерва. Вчера его участники приняли участие в работе интересных для себя секций: социальное проектирование, технологии нормотворчества, развитие лидерских качеств. Пообщались и друг с другом, и познакомились с практиками в самых разных сферах. Порадовал позитивный настрой резервистов и живой диалог.

По-сути вчера открыта «охоты за головами» внутри кадрового резерва. Потенциал самых-самых обязательно будет раскрыт. И часть из резервистов через 2 года, возможно, займет места молодых парламентариев, часть найдет применение своим талантам в структурах власти или бизнеса. Надеюсь, что все резервисты станут неравнодушными жителями Пермского края, ответственными за собственную судьбу и будущее региона.

Наша задача – задать верное русло для выплеска энергии нового поколения и создать пул активных его представителей, способных в недалеком будущем стать, в том числе. и руководителями разных уровней. Важно, чтобы движение были встречным: молодежь проявляет инициативу – мы открываем двери для неё, поддерживаем, помогаем.

Муниципальные резервисты на Форуме получили возможность оценить свой потенциал, определиться с направлении работы.  Именно для этого мы пригласили на Форум  председатели земских собраний и городских дум. Они призваны  стать главными наставниками в деятельности  муниципальных резервистов.

На мой взгляд, старт удался. Главное пожелание молодым коллегам – верить, что всё в их руках и двигаться к поставленным целям.

В Уфу


Значительную часть рабочей недели проведу за пределами Пермского края. Причина — участие в заседании окружной Ассоциации руководителей законодательных органов и в заседании Совета при полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Мероприятия состоятся 27-28 марта  в столице Башкортостана.

В рамках 38-го заседания Ассоциации предполагается обсуждение проблем законодательства в сфере экологии и охраны окружающей среды и вопросов, связанных с «детской» политикой.  В центре обсуждения — деятельность по профилактике и борьбе с детским и семейным неблагополучием, защите прав и интересов детей сирот, механизмы вневедомственного взаимодействия по указанным аспектам. Планирую принять участие в дискуссии по данному вопросу и поделиться пермским опытом работы по столь,увы, актуальным направлениям.

Кроме того, будет принято решение о смене координатора Ассоциации. Такая процедура осуществляется с периодичностью – 1 раз в два года.

Участие в данной встрече законодателей имеет дополнительный смысл. Следующее заседание состоится в Пермском крае во втором квартале текущего года.  Так что опыт  соседей будет весьма актуален.

Главное событие второго дня визита в Башкортостан – заседание Совета, которое проведет полномочный представитель Президента РФ М.В. Бабич.

Совет с губернатором


17 марта 2014 года впервые провели совместное заседание Совета представительных органов муниципальных образований и Правления Совета муниципальных образований Пермского края.  Мероприятие было перенесно с прошлого вторника по причине изменения рабочего графика руководителя региона.

Губернатор Пермского края Виктор Фёдорович Басаргин принял участие в обсуждении главного вопроса повестки – основные направления государственной политики в сфере развития местного самоуправления в регионе. В своем обращении к участникам заседания он обозначил первостепенные задачи краевых властей по развитию территорий на ближайшую перспективу. Отдельное внимание было уделено  ответам на вопросы представителей муниципалитетов. Представители территорий смогли получить мнение первого лица относительно широкого круга вопросов. Муниципалов интересовали перспективы объединительных процессов, порядок действий и последствия передачи полномочий в сфере здравоохранения, имущественные вопросы и инвестиционная политика региона, межбюджетные отношения.

Губернатор отметил, что значительный ресурс будет направлен на решение приоритетных задач, провозглашенных в майских указах Президента Российской Федерации. Понятно, что эти задачи совместно предстоит решать властям обеих ветвей и всех уровней.

Считаю, что опыт удался. Площадка, на которой помимо председателей Земских собраний собрались представители краевого Правительства, депутаты Законодательного Собрания, руководители муниципальных исполнительных органов власти территорий, с полным правом можно назвать уникальной. Сама встреча продемонстрировала возможности подобного формата для  эффективных действий по  совместному определению и корректировки ключевых векторов развития Прикамья.

Мою убежденность на этот счет разделили представители обоих Советов.  Поэтому такие встречи должны стать регулярными.  Основная цель любой власти – улучшать жизнь людей. Делать это лучше сообща.

Также на заседании был рассмотрен и поддержан участниками проект Законодательного Собрания края «Молодежный кадровый резерв», призванный поддерживать и развивать инициативную молодежь в регионе. Коллеги приняли решение о необходимости развития молодежных кадровых резервов на муниципальном уровне.

Продолжение сотрудничества


Первым пунктом повестки мартовского заседания значится информация Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю «О деятельности полиции по обеспечению правопорядка на территории Пермского края».  Процедура является ежегодной. Обычные сроки рассмотрения вопроса – 1 квартал.

Вчера в преддверии  пленарной встречи состоялось совещание с участием председателей комитетов Законодательного Собрания и руководства регионального управления органов правопорядка во главе с врио начальника ГУ МВД Михаилом Давыдовым. Собрались, чтобы «сверить часы» и обсудить перспективы сотрудничества. Предметом взаимодействия являются законодательные инициативы, которые, по мнению представителей внутренних органов,  необходимо закрепить в нормативно-правовых документах.

Среди главных тем, о которых шла речь на встрече – совершенствование законодательной базы в сфере заготовки, переработки и реализации леса, предложения по принятию закона, регулирующего оборот сотовых телефонов бывших в употреблении, инициативы по предупреждению бытовых преступлений и защите граждан от противоправных посягательств.

К актуальным вопросам отнесены и проблемы в сфере ЖКХ. В частности, нарушения в деятельности единых расчетных центров.  В качестве болевых точек обозначены размытость финансовых потоков и отсутствие реальной ответственности управляющих компаний.

Также обсудили перспективы реализации законодательных инициатив на региональном уровне и направлении предложений для рассмотрения части из них на уровне Российской Федерации. Работа будет продолжена и в рамках деятельности профильных комитетов регионального парламента.

Хотелось бы надеяться, что смена руководства регионального управления не повлияет на взаимодействие между Законодательным Собранием. Сегодняшняя встреча подтверждает данную перспективу.

Навстречу мартовской пленарке


Начинаем очередную пленарную неделю. В повестку 27-го заседания Законодательного Собрания, которое пройдет в четверг 20 марта, на утро понедельника включены  двадцать четыре вопроса. Изменения основного рабочего документа пленарного заседания возможны по итогам заседания Консультативного совета, которое пройдет сегодня в обычном режиме во второй половине дня.

Среди «топовых» тем– рассмотрение проекта закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермского края «О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края».  Проект закона учитывает изменения бюджетного законодательства, которые связаны с переходом к формированию бюджетов в программном формате и упразднением такого инструмента стратегического планирования как долгосрочные целевые программы. Одно из главных нововведений – изменение периода действия Программы социально-экономического развития региона. Предлагается установить, что Программа будет приниматься на срок не менее 6 лет и период последующих 3 лет (т.е. практически будут определены перспективы на 9 лет). Такое решение позволит обеспечить взаимосвязь стратегического планирования и бюджетного планирования.

В рамках «правительственного часа» состоится парламентский дебют первого заместителя председателя Правительства – министра территориального развития Пермского края Анатолия Маховикова. Он представит на суд депутатов доклад «О реализации приоритетных региональных и инвестиционных проектов в муниципальных образованиях Пермского края с привлечением средств краевого бюджета и механизме продолжения их софинансирования в новых условиях бюджетного законодательства».

В блоке социальных вопросов повестки дня заседания Законодательного Собрания будет рассмотрен в первом чтении проект закона «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае», инициатором которого выступила фракция «Единая Россия».  Суть документа в правовом закреплении проводимой в настоящее время в регионе работы по выявлению и профилактике детского и семейного неблагополучия. В частности предлагается определить основные задачи по обеспечению эффективности системы профилактики детского и семейного неблагополучия, формы индивидуальной профилактической работы с семьями и детьми, отнесенными к группе риска социально опасного положения, а также меры по реабилитации семей и детей, находящихся в  социально опасном положении.

Парламентарии также рассмотрят законопроект «О внесении изменений в Закон Пермской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав». Планируется уточнить задачи, принципы, основные направления, статус, права и обязанности комиссий в соответствии с положениями действующего федерального законодательства.

Во втором, окончательном, чтении будет рассмотрен  проект закона Пермского края «О внесении изменений в Закон Пермской области «О профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании на территории Пермского края». Законопроект учитывает положения федерального законодательства в части проведения раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ среди учащихся школ и иных образовательных организаций.  Актуализируются нормы действующего  Закона и в части проведения мероприятий по раннему выявлению лиц, потребляющих алкогольную продукцию и токсические вещества. Одним из механизмов противодействия станет  проведение в добровольном порядке социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях, расположенных на территории Пермского края.