ВАЛЕРИЙ СУХИХ — ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ — ПЕРМСКИЙ КРАЙ

Наступила рабочая неделя, которая предваряет осеннюю сессию Законодательного Собрания. Завершаются парламентские «каникулы», заканчивается летнее политическое затишье, возобновляется законотворческая деятельность. Разговор о августовской пленарной встрече, повестка которой активно формируется — впереди. Я же предлагаю обратить внимание на вопросы, призванные стать основными в «репертуарном» плане регионального парламента в предстоящем сезоне.

Главным вопросом законодательной повестки до нового года станет, естественно, бюджет Пермского края на 2015 год и плановый финансовый документ региона на 2016-2017 годы. О том, каким образом будет происходить рассмотрение бюджета мы уже говорили. Предельно понятна последовательность мероприятий и их сроки.

Однако, само содержание понятия «бюджетный процесс», по всей видимости, претерпит изменения. На федеральном уровне закреплена норма, согласно которой законодательные органы регионов рассматривают государственные программы. Подобный подход представляется логичным, поскольку в этом случае народные избранники получают возможность участвовать в определении приоритетов развития региона и объемов их финансирования. Изменения законодательства верхнего уровня влечет за собой корректировку нормативных актов субъекта РФ. Этим и займемся. Будет интересно.

Но не бюджетом единым… Краевым депутатам предстоит рассмотреть целый ряд вопросов, которые с полным основанием могут быть отнесены к разряду ключевых для жизни региона.

Так парламентариям необходимо завершить процесс корректировки   Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы. Суть изменений — учёт перехода на программный принцип формирования краевого бюджета.

Отдельное и самое пристальное внимание будет уделено работе над закреплением модели местного самоуправления. Погружение в основы организации МСУ продиктовано изменениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как известно, субъекты Российской Федерации должны будут определить схему формирования представительных органов муниципальных образований, а также порядок избрания глав муниципалитетов.

При рассмотрении комплекса вопросов, связанных с реформированием сферы местного самоуправления очень важно принять во внимание мнение представителей муниципальных образований, общественности. В летний период провел несколько встреч на территории избирательного округа, в ходе которых в качестве отдельной темы рассматривался вопрос о предстоящей реформе. Мнения разные. Обязательно продолжу этот диалог. Необходимо обсудить вопрос во всех муниципальных районах, жителей которых я представляю как депутат.

Самое пристальное внимание названной теме будет уделено и на площадке Совета представительных органов. Предложения специально созданной рабочей группы будут детально обсуждены в ходе ближайших встреч председателей Земских собраний.

В преддверии очередного парламентского цикла, по традиции надеюсь, что предстоящая сессия окажется периодом качественной законотворческой деятельности, а политический градус не станет помехой для конструктивного диалога на благо жителей Пермского края.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Округ 23, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Совет представительных органов, Стратегия, Территории | Tagged: МСУ, ПСЭР, бюджетный процесс, повестка, сессия | Leave a comment »

Период «каникул» не означает прекращения деятельности краевого парламента. Законотворческая работа продолжается.

Главной задачей осенней сессии, как обычно, станет выработка решений по вопросам, связанным с главным финансовым документом региона. Вчера утвержден график рассмотрения бюджета Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Документ прошел все необходимые согласования и теперь мы наглядно представляем последовательность и временную привязку каждого мероприятия этого ключевого для региона процесса.

Бюджет должен быть внесен губернатором в краевой парламент не позднее 1 октября. В течении 3-х дней я должен буду отправить документ в комитет по бюджету, который является головным по вопросу. Комитету дается 3 дня для проверки полноты пакета документов. После положительного ответа принимаем бюджет к рассмотрению и информируем об этом главу региона. Документ направляется в комитеты, и в подразделения Аппарата ЗС на правовую и аналитическую экспертизу. Еще одним получателем является Контрольно-счётная палата.

Важный пункт – публикация проекта бюджета в «информационно — телекоммуникационных сетях». Документ должен стать доступным для общественности до 15 октября.

Обязательным атрибутом процесса станут публичные слушания. Их проведение предваряет рассмотрение бюджета в первом чтении.

Комитеты обсудят в первом приближении перечень доходов и расходов региона на октябрьской пленарной неделе. Их решения станут предметом обсуждения на заседании законодательного Собрания 23 октября.

После этого к работе приступит согласительная комиссия, которая до конца второго осеннего месяца должна рассмотреть протокол разногласий по проекту бюджета.

С 10 ноября по 4 декабря основная работа по подготовке бюджета ко второму чтению будет осуществляться в рамках деятельности рабочей группы.

К 3 декабря свои заключения должны представить правовики и аналитики Законодательного Собрания и Контрольно-счетная палата.

Далее процесс выходит на «финишную прямую». 9 и 10 декабря во втором чтении проект будет рассмотрен комитетами. На следующий день решение предстоит вынести Законодательному Собранию. Естественно, в рамках пленарного заседания.

В течении 2-х недель после принятия, законопроект должен быть направлен на подпись губернатору. После того, как глава региона поставит под ним свою подпись, бюджет должен быть опубликован и размещен в сети интернет.

График мероприятий понятен. Дело за его исполнением.

Filed under: Аппарат ЗС, Бюджет, Законодательное Собрание, Пленарное заседание, Правительство Пермского края | Tagged: комитеты, слушания, согласительная комиссия | 1 Comment »

На прошлой неделе успешно завершилась трёхдневная краевая встреча молодых парламентариев. Четвертая по счёту и первая в истории нового созыва краевого Молодежного парламента и кадрового резерва. Мероприятие стало одним из этапов реализации проекта Законодательного Собрания по развитию молодежного парламентского движения в регионе.

При проведении форума удалось удачно совместить традиции и новшества. Как обычно, широко была представлена молодёжь всего региона. Участники провели три насыщенных дня, заполненных общением, дебатами и напряженной работой. Всё это в традициях предыдущих форумов. Констатирую, что молодые коллеги явно выросли из «коротких штанишек». От теории они переходят к практике, от тактики к стратегии.  Заявляют о своём желании работать на перспективу.Ну что ж, мы только «за».

Инициативная группа по организации форума выбрала в качестве главной темы обсуждение Программы социально-экономического развития Пермского края (ПСЭР). Смелая заявка. Впрочем, кажется, что участники форума готовы брать на себя ответственность. Амбициозен и лозунг мероприятия — «Будущее Прикамья – ответственность каждого!».

Необычным стал формат форума. Отказались от строгого сценария и повесток– только открытый диалог с заданным экспертами вектором.

Итак, участникам предстояло проработать ПСЭР с учётом понимания того, что могут сделать молодые люди для развития того или иного направления, будь то социальная политика или взаимодействие власти и населения. Темы из обширной программы социально-экономического развития также выбирались участниками самостоятельно. Таким образом, была предоставлена возможность обсудить то, что действительно интересно и представляется важным! Оказалось, что для одних это внедрение наукоёмких технологий, повышение качества образования, для других — развитие депрессивных территорий. Всё -по-взрослому.

В результате, стратегию своей работы на благо региона ребята выстроили, ни много ни мало, до 2050 (!) года. И судя по итоговой резолюции форума, планы у них серьезные. К приоритетным задачам отнесены, к примеру, разработка концепции проекта стандарта качества жизни населения в муниципальных образованиях, участие в процессе разработки государственных и муниципальных программ, оценка качества их реализации. Надеюсь, что эти направления станут одними из векторов работы Молодёжного парламента.

Форум был интересен не только молодежи, но и депутатам Законодательного Собрания, которые уходили с него иногда за полночь, экспертам из органов исполнительной власти и вузовского сообщества.

Культурно – спортивную программу форума также можно считать успешно выполненной. Таких активных футболистов и волейболистов надо ещё поискать! Не обошлось и без традиционных в таких случаях песен под гитару.

Изначально была интересна итоговая реакция наших гостей из молодёжного парламента Свердловской области. Насколько я понимаю, они остались довольны и планируют провести подобное мероприятия у себя. Согласитесь – тоже результат.

4-ый Молодёжный форум стал историей. Впрочем, нет никаких сомнений, что следующий удивит ещё больше.

Filed under: Молодежный парламент, Парламентаризм, Стратегия, Территории | Tagged: ПСЭР, молодежный кадровый резерв, молодежь, форум | Leave a comment »

С 14 по 16 июля состоится IV Форум молодых парламентариев Пермского края. В этом году ежегодное мероприятие краевого масштаба пройдет под лозунгом «Будущее Прикамья – ответственность каждого!».

Четвёртый по счёту форум станет первой подобной встречей для нынешнего созыва Молодёжного парламента. Посмотрим, чем удивят наши молодые коллеги. Программа мероприятия обещает интересные дискуссии, в которых примут участия сами молодые парламентарии и приглашенные эксперты.

Ждём представителей всех уголков нашего региона. Участие в Форуме будут принимать члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании Пермского края, представители Молодежного кадрового резерва Пермского края, муниципальных молодежных парламентов и муниципальных молодежных кадровых резервов.

География участников Форума растет год от года и не ограничивается границами региона. На этот раз в гости пожалуют соседи из Свердловской области.

Форум должен стать площадкой для общения и обмена опытом. Всем участникам будет предоставлена возможность проявить свои лучшие качества. Как индивидуальные, так и командные. Кроме деловых игр, мозговых штурмов и, надеюсь, жарких дебатов, парламентская молодёжь примет участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях.

Формат Форума – самый демократичный. В режиме свободного общения будут обсуждаться итоги, проблемы и перспективы развития Пермского края. Перед участниками выступят эксперты-практики и теоретики. Их задача – организация дискуссий по самым разнообразным вопросам. Результаты Форума планируется закрепить в итоговой резолюции.

Надеемся на плодотворное сотрудничество и успешную работу молодых парламентариев. Желаем удачи, отличного настроения и, конечно, ждём результатов.

Filed under: Молодежный парламент, Парламентаризм | Tagged: форум | Leave a comment »

На прошлой неделе состоялось выездное заседание Совета представительных органов. Один раз в год проводим собрание руководителей Земских собраний именно в таком формате. В минувшую среду выездная встреча состоялась в Кудымкарском районе. В центре внимания оказались вопросы организации досуга и отдыха жителей Пермского края.

В качестве площадки для обсуждения обозначенных в повестке вопросов, Кудымкарский район был выбран неслучайно. Коми-Пермяцкий округ – один из тех уголков Пермского края, где жители являются хранителями уникальных самобытных традиций и культуры. Уникален и опыт работы местных властей по заявленным темам.

Перед проведением пленарного заседания руководители представительных органов муниципалитетов посетили туристический комплекс «Проня-ключ», межшкольный стадион в с.Егва и этнический парк «Заветный клад». Каждый из объектов стал иллюстрацией практического воплощения опыта местных властей по организации работы в сфере  сохранения и развития этнокультурного наследия, организации спортивно-массовых мероприятий и культурного досуга жителей.

Как всегда в этих местах, особое впечатление производит прикосновение к историческому наследию. Традиции и обычаи коми-пермяцкой земли бережно хранятся местными жителями, а местные власти поддерживают подобные инициативы. Сотрудничество общества и власти приносит свои плоды.

Пленарное заседание Совета началось с подведения итогов работы на площадках и выступления главы муниципалитета Валерия Климова. Далее к участникам заседания  обратились представители исполнительной власти краевого уровня — глава Коми-Пермяцкого округа, министр Виктор Рычков и заместитель министра культуры Ирина Ясырева. Внимание в каждом из выступлений было также уделено созданию условий для массового отдыха и досуга жителей Прикамья.

Не обошлось без торжественных моментов. На заседании были награждены победители конкурса на лучшую организацию работы представительных органов муниципальных районов и городских округов.

Обязательным пунктом выездных заседаний является спортивное мероприятие. Так было и на этот раз. Состоялся товарищеский матч по волейболу: сборная Совета представительных органов («Весь край») — сборная Коми – Пермяцкого округа. Игра проходила на свежем воздухе на весьма оригинальной площадке. В упорной борьбе победу одержала сборная Совета. Переходящий кубок обрёл временную прописку в музее Законодательного Собрания. Изменение местонахождения приза возможно по итогам следующей встречи на спортивной площадке.

Подводя итоги, скажу, что на мой взгляд,  выездное заседание удалось. Выбранный формат позволил на месте достаточно полно ознакомиться с особенностями  этнокультурного развития Коми-Пермяцкого округа, прикоснуться к истории и традициям его жителей, опытом работы муниципальных властей.

Уверен, что выездные заседания способствуют определению векторов развития муниципалитетов, в том числе, как показала последняя встреча, с учётом национальных особенностей. Обязательно будет практиковать встречи в подобном формате и впредь.

Filed under: Коми-Пермяцкий округ, Кудымкарский муниципальный округ, Культура, Представительные органы, Совет представительных органов, Территории, Физкультура и спорт | Tagged: выездное заседание | 1 Comment »

Начинается  пленарная неделя, которая  должна завершить весеннюю сессию краевого парламента. Финальной точкой очередного цикла законотворчества станет 30-е заседание Законодательного Собрания. На данный момент в повестку  пленарной встречи краевых парламентариев включено 52 вопроса.

Откроет содержательную часть июньской встречи депутатского корпуса ежегодный отчет губернатора Пермского края. Глава региона расскажет  о результатах деятельности Правительства Пермского края за 2013 год.

Общественный интерес вызывает и тема «правительственного часа», в рамках которого вниманию депутатов будет представлена информация о мерах, принимаемых Правительством Пермского края по решению проблем «обманутых дольщиков».

Основной блок вопросов пленарного заседания будет посвящён бюджетным проблемам. Предстоит рассмотреть целый пакет  законопроектов в части уточнения показателей краевого бюджета, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, а также  отчеты об исполнении этих бюджетов за 2013 год.

Подготовка к обсуждению корректировок в главный финансовый документ региона активно велась в рамках согласительной комиссии. Точка, надеюсь результативная, в ее деятельности должна быть поставлена сегодня. В понедельник мы соберемся на 4-ю встречу, чтобы обсудить предложения муниципалитетов и вопросы, по которым не удалось найти консенсус на первых трех встречах.

В блоке бюджетных вопросов также будет рассмотрен законопроект, который внесен группой депутатов. Коллеги предлагают установить порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из краевого бюджета на реализацию приоритетных муниципальных проектов (программ) в рамках приоритетных региональных проектов и инвестиционных проектов (целевых программ). Законопроект, по сути,  является аналогом ранее действующего Закона Пермского края «О региональном фонде софинансирования расходов», который был признан утратившим силу в связи с изменением бюджетного законодательства.

Во втором чтении предстоит рассмотреть и утвердить корректировки, которые вносятся в  Перечень объектов капитального строительства объектов общественной инфраструктуры Пермского края на 2014 год и плановый двухлетний период. Подготовленный ко второму чтению проект с учетом депутатских поправок предусматривает сокращение объема финансирования объектов, включенных в Перечень,  в 2014 году  на 1 433,4 млн.руб., в 2016 г. на 110 млн.руб., а в 2015 г. планируется увеличение финансирования на 34,4 млн.руб.

Говоря о вопросах социальной направленности повестки июньской пленарки, стоит выделить законопроект группы депутатов и законодательную инициативу губернатора края. Оба законопроекта предлагают продление на год срока предоставления права на региональный материнский капитал – до 31.12.2014, при этом воспользоваться региональным материнским капиталом многодетные семьи смогут до 31 декабря  2016 года.

Также планируется рассмотреть законопроект, в котором речь идет об изменении уровня осуществления полномочий в сфере здравоохранения. Напомню, что полномочия органов местного самоуправления  государственные полномочия Пермского края по организации оказания медицинской помощи с 01 июля 2014 года поднимаются на краевой уровень. Процесс вызывает немало вопросов. Депутаты планируют ознакомиться с тем, как в настоящее время Правительство Пермского края готовится к столь серьезной трансформации регионального здравоохранения. Шутка ли – 139 муниципальных учреждений передаются на краевой уровень.

В повестке дня значатся  сразу два проекта постановления о порядке рассмотрения вопросов, связанных с нарушением депутатской этики. Инициатива комитета по государственной политике и развитию территорий предусматривает рассмотрение вопросов, связанных с нарушением депутатской этики,  на Совете руководителей фракций. Есть и альтернативное предложение. Депутат Геннадий Кузьмицкий предлагает образовать в Законодательном Собрании постоянную депутатскую комиссию по рассмотрения вопросов подобного рода.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Здравоохранение, Пленарное заседание, Правительство Пермского края, Развитие инфраструктуры | Tagged: губернатор, этика | Leave a comment »

Сегодняшнее заседание Согласительной комиссии не стало последним. Приняли решение собраться еще раз, чтобы разобрать предложения от муниципалитетов, которые требуют дополнительной проработки.

Прошедшая встреча была посвящена обсуждению вопросов, отложенных в ходе первых двух заседаний комиссии. Напомню, что тогда правительство взяло «тайм-аут» для подготовки аргументации своей позиции по ряду из них. По части вопросов депутаты затребовали дополнительную информацию.

Сегодня стороны вернулись к спорным пунктам. По большинству из проблемных тем удалось прийти к единому знаменателю. По тем же вопросам, которые остались несогласованными краевой кабинет министров запросил дополнительное время. Вернемся к обсуждению в понедельник, когда предстоит поставить точку в согласительных процедурах.

Filed under: Бюджет, Законодательное Собрание, Правительство Пермского края, Территории | Tagged: согласительная комиссия | Leave a comment »

Традиции надо соблюдать. Три года подряд в первой трети июня фотофиксировал утренний путь на работу. С момента первого «фотоопыта» сменился пункт конечного назначения, но сам маршрут остался почти неизменным. Аналогичны и временные параметры. Таким образом, есть возможность отметить некоторые особенности в развитии нашего города и констатировать некие доминанты. Так было в 2012 и 2013 годах. Сегодня 4-ый «выпуск» фотопрогулки. Как всегда внимание благоустройству и внешним атрибутам пермских улиц, знакомых и любимых. Пошагали!

По соседству идет стройка. Город растет. Главное, чтобы  без ущерба для окружающих.

Малый бизнес учится быть привлекательным и аккуратным. Хорошо когда получается

Выход из дворов на открытое пространство. Чистое пространство.

Одно из знаковых мест для каждого пермяка. Увы, первая «доминанта»…всё таже лужа

Вертикальное озеленение за последние годы стало неотъемлемой частью городской среды. Приятной частью

«Король» пермских газонов — одуванчик сегодня утром малозаметен

Сибирская в приличном состоянии

Далее — свидетельство о желании моего первого зама перейти на другую работу

Время приближается к 8.00. Трафик

Пересекаем ул.Революции и с удовольствием отмечаем преображение «Орленка»

Уборка вокруг парка Горького уже завершена

Поворачиваем на ул.Краснова…Еще одно преображение

Соседнему зданию повезло меньше…Надеюсь его время придет

Главный парк города ожидает посетителей

На походе к Компросу, на этот раз много припаркованных автомобилей

В прошлом году здесь было «не очень«.

Выходим на Компрос

«Косяки»

Октябрьская площадь наполняется автотранспортом

Проходим мимо почти безлюдной пешеходной улицы…интересно сохранит ли она свой статус до следующего года?

Старый знакомый-символ нашего края

…и окрестности его «владений»

Выходим на «финишную прямую» и пересекаем последний перекресток…возможно главный перекресток Пермского края

Почти на месте. Из изменений -исчезновение «человечков»

Напротив —  коллеги из исполнительной власти. Ждем их «десант»  сегодня на заседание согласительной комиссии

На «финише» — неизменный маэстро Спиваков! Из разряда прекрасных традиций!

Уважаемые земляки!

С Днем Рождения Перми! Крепкого здоровья и благополучия, любви и процветания всем вам и нашему любимому городу!

Filed under: Благоустройство, Законодательное Собрание, Пермский городской округ, Праздники | Tagged: День города, Пешеходный город, пешком, улицы, фотопрогулка | Leave a comment »

Сегодня состоялось второе заседание согласительной комиссии, призванной найти компромисс с исполнительной властью по подходам и содержанию корректировок в бюджет. Как и на стартовой встрече удалось продуктивно поработать.

Несмотря на оживленную дискуссию, по большинству вопросам удалось принять решение. Почти полностью рассмотрен пакеты предложений от депутатов и губернатора. Остались «незакрытыми» лишь несколько предложений. К ним вернемся на следующем заседании, когда краевое правительство подготовит дополнительную информацию по спорным вопросам. Также предстоит обсудить предложения, которые поступили от муниципалитетов Пермского края. Встреча состоится завтра. Посмотрим станет ли она завершающей.

Filed under: Администрация губернатора, Бюджет, Законодательное Собрание, Правительство Пермского края | Tagged: согласительная комиссия | Leave a comment »