Ноябрьская повестка


В четверг пройдет ноябрьское заседание краевого парламента. Депутатский корпус примет окончательное решение по проекту регионального бюджета на следующие три года, а также во втором и третьем чтении рассмотрит изменения в Устав Пермского края. В ходе доработки соответствующие законопроекты претерпели ряд принципиальных изменений, которые, так или иначе, повлияют на дальнейшее развитие нашего региона. Но обо всем по порядку. 

После рассмотрения проекта бюджета Прикамья на 2023 год и плановый период 2024-25 гг. профильная рабочая группа провела заседание по его доработке ко второму, окончательному, чтению. Депутаты совместно с представителями регионального правительства рассмотрели более 40 поправок. Большинство из них было внесено губернатором Пермского края Дмитрием Махониным. Принятые поправки уточнили объемы доходов региональной казны, позволили увеличить резервный фонд, перераспределить часть расходов, также учли редакционные замечания. 

Согласно редакции законопроекта, подготовленной ко второму чтению, основные параметры бюджета на следующий год составили: доходы – 206,4 млрд рублей, расходы – 233,4 млрд рублей, дефицит – 27 млрд рублей. Отмечу, что ко второму чтению проект бюджета сохранил социальную направленность. Помимо индексации мер социальной поддержки и увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, о которых уже не раз говорилось, будет профинансировано строительство важных объектов социальной инфраструктуры. В 2023-2025 гг. планируется финансирование 89 объектов капитального строительства, из которых 70 объектов планируются к вводу в предстоящей «трехлетке».

Так, в рамках госпрограммы «Качественное здравоохранение» до 2025 года, с учетом федеральных средств, запланировано порядка 14,7 млрд рублей на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения по всему краю. В Адресной инвестиционной программе предусмотрены средства на строительство краевой инфекционной больницы в Перми, лечебных корпусов в Чердыни и Юрле, хирургического корпуса в Кудымкаре, поликлиник в Осе, Сиве, Фролах и Чусовом, а также ряда других объектов. Всего на строительство объектов здравоохранения в трехлетнем бюджете предусмотрено почти 15 млрд рублей на 21 объект.

Амбициозные, в хорошем смысле слова, планы правительство предлагает реализовать и в сфере образования. Еще на публичных слушаниях было анонсировано финансирование 38 объектов объемом 20 млрд рублей. В том числе запланировано строительство восьми новых школ в рамках концессионных соглашений. Всего с участием средств краевого бюджета будет профинансировано строительство 28 школ, предусмотрены средства на строительство общежитий, современного межвузовского многофункционального студенческого кампуса.

Более 17 млрд рублей на следующий год предстоит реализовать региональному министерству транспорта. В рамках Адресной инвестиционной программы планируется строительство Северного обхода, дороги «переход ул. Строителей – площадь Гайдара» и «Пермь – Березники», дополнительного выезда с промышленного узла «Осенцы», ремонт ряда межмуниципальных трасс. К слову сказать, на предстоящем заседании, депутатам предстоит рассмотреть информацию об эффективности освоения средств дорожного фонда. Уверен, парламентарии не упустят возможности поднять вопрос о содержании и ремонте дорог местного уровня.

В целом, бюджетная политика Прикамья сдержанно оптимистичная. Учитывая непростую экономическую ситуацию, регион не замирает в ожидании лучшего, а продолжает развивать инфраструктуру, улучшать инвестиционную привлекательность. Безусловно, правительство и депутатский корпус держат руку на пульсе и пристально следят за финансовой устойчивостью бюджета, основной приоритет которого остается неизменным – жители края и их социально-экономическое благополучие.

Ещё одним из самых заметных вопросов нынешней повестки стал законопроект об изменении регионального Устава. В первом чтении депутатский корпус одобрил изменения, которые приводят главный региональный закон в соответствие с федеральным, который отражает принятые не так давно поправки в Конституцию РФ. 

В рамках доработки проект закона был дополнен. В случае его принятия, краевой Молодежный парламент получит право законодательной инициативы. Это решение может стать логичным шагом в развитии молодежной политики региона. Статус субъекта законодательной инициативы возлагает большую ответственность. Уверен, в новом статусе молодые парламентарии повысят интенсивность и качество нормотворческой работы, свои компетенции, уровень взаимодействия со старшими коллегами и с молодежью, чьи интересы они представляют.

В рамках повестки депутаты рассмотрят предложения о присвоении звания «Почётный гражданин Пермского края» генеральному директору ПАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» Алексею Андрееву за особо выдающиеся заслуги в развитии промышленности и социальной сферы, а также Митрополиту Пермскому и Кунгурскому Мефодию (Николаю Немцову) за особо выдающиеся заслуги в сохранении духовно-нравственных ценностей, активную просветительскую и благотворительную деятельность.

Кроме того, в повестке дня запланирован отчет о деятельности «Пермьстата». Уверен, что информация о работе ведомства будет весьма интересна депутатскому корпусу. 

Всем удачной и продуктивной недели!

Повестка октября


Осенняя сессия работы краевого парламента подходит к своей кульминации. Предстоит рассмотреть проект краевого бюджета на следующие три года. Впрочем, помимо этого ключевого пункта в повестке  октябрьского заседания есть не мало и других важных для нашего региона и его жителей законопроектов, по которым депутатам предстоит вынести решение. Обо всем по порядку.

Проект главного финансового документа региона уже был представлен общественности в рамках публичных слушаний и муниципальным спикерам на заседании Совета представительных органов Прикамья. Эти события произошли на минувшей неделе. Теперь, прежде чем принять решение в первом чтении в рамках пленарного заседания, депутаты детально разберут проект бюджета на заседании каждого из пяти комитетов краевого парламента.

Могу заверить, что бюджет сохранил свою социальную направленность. В приоритете региона – социальные расходы, доля которых в предлагаемом правительством проекте составит около 70%. Наибольшие объемы финансирования пойдут на реализации региональных программ по образованию, социальной политике и здравоохранению. Только в следующем году на развитие этих сфер будет направлено 52,7 млрд рублей, 40,4 млрд рублей и 37,6 млрд рублей соответственно.

Отмечу, что с учетом средств Территориального фонда медстрахования (ТФОМС), в сферу здравоохранения будет направлено 69,5 млрд рублей. В числе приоритетных направлений расходов — модернизация первичного звена, кадровое обеспечение отрасли, борьбу с онкологией и лекарственное обеспечение. Проект бюджета ТФОМСа также будет рассмотрен на заседании в этот четверг.

Правительству края удалось увеличить «бюджет развития». Рост составил 39% по отношению к прошлому году. С учетом федеральной поддержки запланировано более 52 млрд руб. На эти средства в ближайшие три года предполагается строительство новых объектов социальной инфраструктуры, обновление оборудования, ремонт зданий. На развитие и содержание дорожной инфраструктуры в 2023-2025 годах предусмотрено около 85 млрд руб.

В целом, предлагаемый проект бюджета соответствует основным приоритетам политики региона, а также демонстрирует устойчивость и сбалансированность в контексте сегодняшней экономической ситуации. Доходы в 2023 году запланированы на уровне 214,4 млрд руб., в 2024 году – 208,7 млрд руб., в 2025 году – 216,3 млрд руб. Собственные налоговые и неналоговые доходы составляют около 75% от общего объема.  По информации краевого минфина мы также можем рассчитывать на дополнительные средства из федерального бюджета в объеме 47,5 млрд руб.

Прикамье продолжает работать на повышение инвестиционной привлекательности и создавать благоприятные условия для местного бизнеса. На рассмотрение парламентариев вынесен пакет законопроектов, который призван улучшить инвестклимат в регионе.

Так, один из них предполагает отмену в отношении санаторно-курортных организаций и детских лагерей условия по численности наемных работников для получения льготной налоговой ставки. Как вы знаете, пониженные ставки в 1% по категории «Доход» и 5%– «Доходы минус расходы» доступны предпринимателям, использующим упрощенную систему налогообложения. При этом одно из условий получения льготы – средняя численность наемных работников не должна превышать 15 человек.

Работу санаториев и детских лагерей сложно представить без многочисленных работников, которые обеспечивают комфорт, качественное обслуживание и безопасность своих гостей. Большое количество сотрудников исключает возможность получение налоговой льготы для таких общественно значимых организаций. Внесённый проект закона позволит это исправить. Сэкономленные средства можно будет направить на улучшение условий и модернизацию рекреаций и оборудования.

Еще один законопроект предполагает изменение в патентной системе: повысить порог разрешенной площади торговых организаций и общепита с 50 до 150 м.кв. Увеличенный порог ограничения позволит создать более комфортные условия для большего количества организаций и индивидуальных предпринимателей, которые используют патентную систему налогообложения.

Третий проект закона приводит региональное законодательство в соответствие с федеральным. В случае его принятия, часть пониженных налоговых ставок сменят скидки от исчисленной суммы налога. В перерасчете эти скидки будут сопоставимы с величиной налоговых льгот, которые были до этого.

Также на октябрьском заседании состоится первое чтение законопроекта об изменениях в региональный Устав. По инициативе губернатора внесены изменения, которые приведут главный регламентный документ края в соответствие с Федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принятый как результат внесённых в Конституцию изменений. Стоит сказать, что ряд изменений уже были краевыми законами. Напомню, что изменения в Устав региона принимаются в трех чтениях.

Упомяну еще один один законопроект, на этот раз из сферы физкультуры и спорта. Документ учитывает федеральные нововведения и касается тренеров. Предлагается отнести спортивные организации к организациям дополнительного образования спортивной направленности. Это означает, что тренеры, которые обучают детей в спортивных школах и центрах, будут приравнены к педагогическим работникам. Это позволит наделить их правами, обязанностями и социальными гарантиями, которые есть у педагогов.

Традиционно парламентариям представят ряд отчетных докладов. На заседании будет представлен Ежегодный доклад о положении молодежи в Пермском крае. Его обсуждение предусмотрено региональным законом о молодежной политике, который был принят в 2021 году. Также заслушаем информацию о деятельности Управления Министерства юстиции и Федеральной службы судебных приставов в регионе.

Всем продуктивной недели и здоровья!